Raadsvoorstel Verordening Leerlingenvervoer gemeente Beuningen 2026

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Behandelend team Status

: Verordening Leerlingenvervoer gemeente Beuningen 2026 : 874646 : Sociale Ontwikkeling : Openbaar

Besluit om 1. De verordening Leerlingenvervoer gemeente Beuningen 2026 vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 juni 2026; 2. De verordening bekostiging Leerlingenvervoer gemeente Beuningen 2022 in te trekken met terugwerkende kracht per 1 juni 2026.

Inleiding De huidige verordening Leerlingenvervoer is vastgesteld in 2022 en moet geactualiseerd worden. In mei 2024 heeft de VNG een nieuwe modelverordening Leerlingenvervoer gepubliceerd waarin artikelen leesbaarder geformuleerd zijn en is er een duidelijker onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten bepalingen. Ontwikkelingen rond het zelfstandig (leren) reizen moet duidelijker opgenomen worden in de verordening.

Beoogd effect Het doel van dit voorstel is om aan te sluiten bij de landelijke ontwikkelingen op gebied van het Leerlingenvervoer. In de verordening wordt het zelfstandig (leren) reizen explicieter opgenomen waarmee wij aansluiten bij de Ontwikkelagenda van het Inclusief Onderwijs in het Rijk van Nijmegen. Daarnaast voegen wij de nog ontbrekende artikelen en definities toe en bevorderen we de leesbaarheid.

Argumenten 1.1 Iedere vier jaar actualiseren van de verordening zorgt voor redactionele aanpassingen die de leesbaarheid bevorderen Om de vier jaar evalueren en actualiseren wij verordeningen en beleidsregels om aan te sluiten bij jurisprudentie of nieuwe inzichten en ontwikkelingen. Daarnaast stellen we verordeningen redactioneel bij, zodat de inhoud van de artikelen ook begrijpelijk en dus goed leesbaar worden. Door kritisch de artikelen in de ‘oude’ verordening te lezen en naast de model verordening te leggen, komen we tot meer duiding en heldere verwoordingen van de artikelen. Dit vergroot de toegankelijkheid tot gebruik van de verordening voor inwoners en verwijzers. 1.2 Door meer aandacht te schenken aan het (leren) zelfstandig reizen sluiten we aan bij de Ontwikkelagenda van het Inclusief Onderwijs Het zelfstandig (leren) reizen wordt in de aanvraagprocedure besproken met ouders en eventueel leerling. Dit doen we al in een vroeg stadium om de mogelijkheid tot zelfstandigheid open en bespreekbaar te houden. Een ambitie uit de ontwikkelagenda van het Inclusief Onderwijs op het thema Leerlingenvervoer: ‘ alle gemeenten en scholen binnen het Rijk van Nijmegen stimuleren eenduidig zelfredzaamheid van leerlingen met betrekking tot Leerlingenvervoer’. Dit thema is nu concreet opgenomen in de verordening. Er ontbraken nog een aantal definities die nu toegevoegd zijn.

1.3 Aansluiten bij de landelijke ontwikkelingen op het gebied van Leerlingenvervoer maakt de verordening actueel Actualiseren betekent ook het volgen en/of toepassen van nieuwe richtlijnen volgens de model verordening VNG, mede op basis nieuwe inzichten en ontwikkelingen. In de modelverordening 2024 van de VNG wordt duidelijker onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten bepalingen, zoals wettelijk bepalingen die uit de wet voortvloeien en facultatieve bepalingen die voortvloeien uit de uitvoeringspraktijk van de gemeenten en die in jurisprudentie zijn bevestigd. 2.1 Door het intrekken van de huidige verordening en het vaststellen van de nieuwe verordening is het duidelijk welke kaders er gelden voor het Leerlingenvervoer. Door het intrekken van de verordening bekostiging Leerlingenvervoer gemeente Beuningen 2022 wordt het voor de inwoners duidelijk dat er geen aanspraak op Leerlingenvervoer vanuit die kaders mogelijk is.

Kanttekeningen 1.1 Meer aandacht in de verordening voor zelfstandig reizen is geen garantie voor uitstroom van leerlingen uit het aangepast vervoer Het blijft een recht van ouders om aanspraak te maken op het aangepast vervoer, mits het kind voldoet aan de voorwaarden. Het is ook om die reden om te starten met het gesprek over mogelijke ontwikkelingen in het zelfstandig reizen van hun kind (voor zover dit mogelijk is). Het effect van het voeren van de ontwikkelingsgesprekken wordt over één jaar geëvalueerd.

Financiën De uitvoering van het Leerlingenvervoer ligt bij de Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem-Nijmegen (BVO DRAN). Binnen de gemeente Beuningen maken circa 100 leerlingen gebruik van deze voorziening. Voor 2025 is een budget van € 380.662 beschikbaar. In de voorlopige jaarrekening 2025 (dd. 20 maart 2026 )bedragen de kosten € 328.556, wat neerkomt op een onderschrijding van ongeveer € 52.106 (14%). Deze lagere uitgaven hangen samen met een efficiëntere inzet van vervoer en een stabiel aantal leerlingen. Op 16 april volgt de definitieve jaarrekening van de BVO DRAN. De voorgestelde actualisatie van de verordening heeft geen directe financiële consequenties. Op de langere termijn kan de nadruk op het (leren) zelfstandig reizen bijdragen aan een beperkte afname van het gebruik van aangepast vervoer, wat een dempend effect kan hebben op de kosten. Dit effect is echter onzeker en afhankelijk van de individuele mogelijkheden van leerlingen. De uitgaven voor leerlingenvervoer blijven daarnaast afhankelijk van factoren zoals het aantal aanvragen, de reisafstanden en individuele ondersteuningsbehoeften. Deze ontwikkeling wordt gemonitord binnen de reguliere planning- en controlcyclus.

Tijdspad Na vaststelling wordt de verordening zo spoedig mogelijk gepubliceerd. De beleidsregels worden ook aangepast en in Q3 of Q4 ter vaststelling voorgelegd aan het college.

Duurzaamheid

Minder leerlingen in het vervoer, zorgt voor efficiënter plannen van (minder) ritten.

Communicatie/Participatie De verordeningen worden na vaststelling op gebruikelijke wijze gepubliceerd op www.overheid.nl en bekendgemaakt in het Gemeenteblad. De Adviesraad Sociaal Domein heeft gereageerd op de relatief kleine wijzigingen in de verordening. Zij zijn akkoord.

Evaluatie Over vier jaar wordt de verordening geëvalueerd en geactualiseerd. Tussentijds monitoren we de effecten van de ontwikkelingsgesprekken en in-en uitstroom leerlingen

Bijlagen - Bijlage 1: Verordening Leerlingenvervoer gemeente Beuningen 2026 - Bijlage 2: Overzicht wijzigingen - Bijlage 3: Reactie Adviesraad Sociaal Domein - Bijlage 4: Raadsbesluit

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders

Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester