Raadsvoorstel Verordening behandeling bezwaarschriften Beuningen 2024 en Instellingsbesluit

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Behandelaar Status

: Verordening behandeling bezwaarschriften Beuningen en Instellingsbesluit : 500817 : Bettina van Ginkel : Openbaar

Besluit om 1. de Verordening behandeling bezwaarschriften Beuningen 2024 vast te stellen; 2.

het Instellingsbesluit Bezwaarschriftencommissie Beuningen vast te stellen voor zover het de bevoegdheden van de raad betreft.

Inleiding De Verordening behandeling bezwaarschriften Beuningen is geactualiseerd. In de voorgestelde verordening zijn ondergeschikte wijzigingen doorgevoerd: redactionele wijzigingen, eenduidig gebruik van begripsbepalingen, regels zijn verduidelijkt of eenvoudiger opgeschreven en meer afgestemd op de praktijk van de behandeling van bezwaarschriften. De voorgestelde verordening kent ook een inhoudelijke wijziging. Met het oog op efficiency is in de voorgestelde verordening de mogelijkheid opgenomen voor het maken van een digitaal audioverslag van een hoorzitting. De voorgestelde verordening regelt ook welke bestuursorganen onder de verordening vallen: de raad, het college en de burgemeester. Deze bestuursorganen besluiten met het voorgestelde instellingsbesluit tot het instellen van de commissie als adviescommissie. Beoogd effect Actuele regelgeving. Argumenten 1.1 De leesbaarheid van de verordening verbeterd is. In de voorgestelde verordening zijn ondergeschikte wijzigingen doorgevoerd: redactionele wijzigingen, eenduidig gebruik van begripsbepalingen, regels zijn verduidelijkt of eenvoudiger opgeschreven en meer afgestemd op de praktijk van de behandeling van bezwaarschriften. 1.2 Het mogelijk wordt om een digitaal audioverslag van de hoorzitting te maken.

In artikel 7:7 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) is geregeld dat van het horen (in een bezwaarprocedure) een verslag wordt gemaakt. Uit de geschiedenis van de totstandkoming van deze bepaling blijkt dat met “verslag” een schriftelijk verslag wordt bedoeld. Artikel 7:13, zesde lid, van de Awb bepaalt dat het schriftelijke advies van de commissie het verslag van het horen bevat. Niet is vereist dat het verslag ook schriftelijk is opgesteld. Inmiddels is in een aantal rechterlijke uitspraken de plicht tot schriftelijke verslaglegging aan de orde gekomen. Zo kan volgens de rechter ook uit de beslissing op bezwaar blijken wat op de hoorzitting is besproken of kan uit het advies van de bezwaarschriftencommissie worden afgeleid wat de standpunten van partijen tijdens de hoorzitting zijn geweest en dat bezwaarmakers die hebben kunnen onderbouwen. Belangrijk is dat een bezwaarmaker niet is benadeeld door het ontbreken van een schriftelijk verslag. Diverse gemeenten maken al enige jaren gebruik van de mogelijkheid voor het maken van een digitaal audioverslag zoals bijvoorbeeld de gemeenten Gouda, Venray en Horst aan de Maas. De praktijk is dat aan deze voorbeeldgemeenten zelden is gevraagd alsnog een schriftelijk verslag van de hoorzitting te maken.

In artikel 8 van de voorgestelde verordening is de mogelijkheid opgenomen voor het maken van een digitaal audioverslag. Er kan alsnog een zakelijk schriftelijk verslag worden opgesteld op verzoek van belanghebbenden, het bestuursorgaan en/of de rechtbank (in de beroepsprocedure). 2.1 De raad de Bezwaarschriftencommissie Beuningen moet instellen als adviescommissie Om de Bezwaarschriftencommissie Beuningen (hierna: commissie) in te stellen als een adviescommissie zoals bedoeld in artikel 7:13 van de Awb, dienen de bestuursorganen die onder de voorgestelde verordening vallen (de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester) ieder een instellingsbesluit te nemen. Dit instellingsbesluit regelt dat de commissie tot taak heeft de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester te adviseren over de te nemen besluiten op bezwaarschriften die zijn ingediend tegen door of namens de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester genomen besluiten. De gemeenteraad moet daarom, voor zover het zijn bevoegdheid betreft, het instellingsbesluit vaststellen tot het instellen van de commissie als adviescommissie voor besluiten die door of namens de gemeenteraad zijn genomen.

Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester hebben eveneens in de vergadering van 14 mei 2024 besloten tot het vaststellen van het Instellingsbesluit Bezwaarschriftencommissie Beuningen. Kanttekeningen Financiën Er zijn eenmalige kosten verbonden aan de aanschaf van audio-apparatuur voor het maken van een digitaal audioverslag. De kosten van een mobiel opnameapparaat bedragen € 200,- exclusief BTW. Tijdspad Zie onder Communicatie en Evaluatie. Duurzaamheid Communicatie De Verordening behandeling bezwaarschriften Beuningen en het Instellingsbesluit Bezwaarschriftencommissie Beuningen worden bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad van Beuningen op overheid.nl. Evaluatie digitaal audioverslag Na een jaar wordt bezien hoe vaak er om een schriftelijk verslag is gevraagd door belanghebbenden dan wel de rechtbank en of dit tot een wijziging van de werkwijze moet leiden. Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2

Verordening behandeling bezwaarschriften Beuningen 2024 Instellingsbesluit Bezwaarschriftencommissie Beuningen

Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester