Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen wijziging zonnepark A73

Raadsvoorstel Onderwerp Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status

: Verklaring van geen bedenkingen wijziging zonnepark A73 : : bb23.00302 : *bb23.00302* : Gijs Jansen : Openbaar

Raadsvergadering

20 juni 2023

Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder

Ruimte 6 juni 2023

9 mei 2023 S. Versluijs

Samenvatting Op 26 januari 2021 gaf de gemeenteraad in ontwerp te verklaren geen bedenkingen (vvgb) te hebben tegen het verlenen van de vergunning voor vier zonneparken. Doordat er geen zienswijzen binnenkwamen op de ontwerpvergunning van de zonneparken verleende het college de definitieve vvgb op 13 juli 2021. Bij zonnepark A73 zijn er een aantal kleine wijzigingen in het park die buiten het vergunde besluitvak liggen. Daar is een wijzigingsvergunning voor nodig en moet opnieuw een afwijkingsprocedure gevolgd. Hiervoor is een nieuwe vvgb nodig.

Besluit om 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgeven voor de verlening van de wijzigingsvergunning die ZonXP heeft aangevraagd voor het zonnepark nabij de A73/Elsenpas in Beuningen. 2. De besluitvorming over de uiteindelijke verklaring van geen bedenkingen (vvgb) over te laten aan burgemeester en wethouders tenzij er tegen deze aanvraag een zienswijze wordt ingediend.

Inleiding De gemeente Beuningen heeft als doelstelling om in 2040 een energieneutrale gemeente te zijn. Grootschalige opwek van energie door zonneparken is daarbij een belangrijk onderdeel. Daarom is er in 2021 door u als raad en het college medewerking verleend aan de komst van vier zonneparken in het Kommengebied. Eén van die zonneparken betreft het zonnepark A73 van ZonXP nabij de A73. Dit park heeft een aantal wijzigingen ten opzichte van het oorspronkelijke plan die niet binnen de af gegeven vergunning vallen. Het geldende bestemmingsplan is niet toereikend en daarom moet ook voor deze wijzigingen opnieuw een afwijkingsprocedure doorlopen worden. Het oorspronkelijke plan heeft een onherroepelijke vergunning, het zijn dus enkel de wijzigingen die nu voorliggen ter besluitvorming. Omdat sommige van die wijzigingen buiten het reeds vergunde besluitvak liggen van het zonnepark wordt de formele procedure doorlopen. De belangrijkste wijzigingen betreffen het verplaatsen van het inkoopstation, wijziging in de watergangen en onderhoudspaden en een wijziging van de locatie van panelen onder de hoogspanningskabels en –mast. Beoogd effect Zonnepark A73 te realiseren met wijzigingen en bij te dragen aan doelstelling om in 2040 energieneutraal te zijn.

Argumenten 1.1 De wijzigingen zijn klein van aard en doen niets af aan het karakter van het oorspronkelijke plan van het zonnepark. De wijzigingen van het plan betreffen inhoudelijke kleine wijzigingen die niks af doen aan de aard en kenmerken van het plan waar in 2021 door het college en de raad medewerking aan is verleend. De wijzigingen komen onder andere voort uit een aantal praktische zaken en technische inzichten zoals de aansluiting op het net. Met de wijzigingen wordt het plan technisch beter uitvoerbaar en optimaler ingericht. De belangrijkste wijzigingen zijn de volgende: - Trafostations. Vanwege de kabellengtes en daarmee energieverlies te beperken. - Lichte rotatie panelen waardoor de zuid- en noordgrens licht verschuiven. - Gewijzigde afstand tot de belemmeringsstrook van TenneT na overleg. - Locatie inkoopstation is gewijzigd na overleg met netbeheerder en omwonende. Voor het park blijven de voorwaarden die zijn gesteld aan het plan en opgenomen zijn in de onherroepelijk vergunning en onderbouwing van toepassing, zoals het maximum van 10 hectare aan zonnepanelen en afdracht aan het gebiedsfonds. De wijzigingen vullen het oorspronkelijke plan aan. In bijlage 2 zijn de wijzigingen terug te vinden met de onderbouwing ervan. 1.2 De wijzigingen nodig zijn voor het realiseren van het plan en daarmee bijdraagt aan onze beleidsdoelstelling.

De gemeente Beuningen wil energieneutraal zijn in 2040, de komst van de zonneparken speelt daarin een belangrijke rol. Daarom is eerder besloten door het college en u om medewerking te verlenen aan dit park en een vvgb af te geven. De huidige wijzigingen zijn noodzakelijk om het zonnepark A73 in optimale vorm te realiseren en draagt daarmee bij aan de beleidsdoelstelling. 1.3 Een aantal wijzigingen buiten de oorspronkelijke vergunning zijn gelegen en daarvoor opnieuw de afwijkingsprocedure van toepassing is. Omdat een aantal van de wijzigingen gelegen zijn buiten het vergunde besluitvak is hier opnieuw de formele procedure van toepassing omdat het zonnepark niet past binnen het geldende bestemmingsplan. Dit kan mits er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 1.4 Er is sprake van een goede ruimtelijke onderbouwing. Voor de wijzigingen is een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd. Daarin is uiteen gezet waarom deze wijzigingen aanvaardbaar en toelaatbaar zijn om af te wijken van het geldende bestemmingsplan. De onderbouwing geeft aan dat er voor de wijzigingen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 2.1 De gemeenteraad deze bevoegdheid heeft, dit de procedure versnelt en dit bij het oorspronkelijke plan ook is toegepast. Het is niet zinvol wanneer er geen zienswijze op de wijzigingen worden ingediend opnieuw door u een besluit te laten nemen.

Dit zorgt voor onnodige vertraging en het gaat hier alleen om kleine wijzigingen. Deze route is ook gebruikt toen het afgeven van de definitieve vvgb voor alle zonneparken ter besluitvorming voorlag in 2021. Daarom wordt voorgesteld om verdere besluitvorming af te laten handelen door het college van burgemeester en wethouders als er geen zienswijze op de ontwerpvergunning wordt ingediend. Zienswijzen kunnen daarbij enkel gericht worden op de aangevraagde wijzigingen, de vergunning voor het oorspronkelijke plan is immers al onherroepelijk.

Kanttekeningen

1.1 Dit plan is op bepaalde aspecten anders dan het plan dat oorspronkelijk via de selectieleidraad is geselecteerd. Op enkele kleine aspecten is het plan gewijzigd ten opzichte van het oorspronkelijke plan dat is geselecteerd op basis van de Selectieleidraad en daarmee tot uitvoering mag worden gebracht. Het gaat hier echter om kleine wijzigingen die niets afdoen aan de argumenten waarom het plan eerder is geselecteerd. Inhoudelijk is het plan op enkele details na hetzelfde. Financiën De kosten voor het doorlopen van deze procedure zijn voor rekening van de ontwikkelaars op basis van de legesverordening. Tijdspad Na besluitvorming door de gemeenteraad zullen de stukken ter inzage gaan en start de inzageperiode. Deze ziet dus enkel toe op de voorliggende wijzigingen. Als er geen zienswijzen binnenkomen op het plan is het college bevoegd de definitieve vergunning en vvgb op de wijzigingen af te geven. Duurzaamheid Voor het bereiken van het doel om in 2040 energieneutraal te zijn, is de opwek van grootschalige energie in het buitengebied een cruciaal onderdeel. De aanleg van dit zonnepark, als één van de vier geselecteerde zonneparken, is daarbij noodzakelijk. Dit voorstel past daarmee binnen de opgave voor duurzaamheid die we hebben. Communicatie De ontwerp-vvgb en –vergunning voor de wijzigingen wordt met bijlagen via de reguliere weg bekend gemaakt.

Hierop hebben belanghebbenden de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen tegen de aangevraagde wijzigingen. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen 01. Ontwerpverklaring van geen bedenkingen wijzigingen ZonXP 02. Ruimtelijke onderbouwing (RO) Zonnepark A73 03. Bijlage RO – situatietekening inpassing inkoopstation 04. Concept ontwerpbesluit omgevingsvergunning

(at23000818) (at23000817) (at23000819) (at23000841)

Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester

Besluit d.d.

Esther Jonkman griffier

Corry van Rhee-Oud Ammerveld voorzitter