Raadsvoorstel Vaststellen Verordening behandeling bezwaarschriften 2023

Raadsvoorstel Onderwerp

Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status

: Vaststellen Verordening behandeling bezwaarschriften 2023 : : bb22.00683 : *bb22.00683* : Bas de Clonie Maclennan : Openbaar

Raadsvergadering

20 december 2022

Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder

S&B 7 december 2022

1 november 2022 D.A. Bergman

Samenvatting De huidige Verordening behandeling bezwaarschriften dient te worden aangepast. Dit om een nieuwe werkwijze in te voeren die gaat zorgen voor minder formele bezwaarschriften. Middels de informele aanpak kunnen meer zaken in der minne geschikt worden. Dit is beter voor de bezwaarmaker en voor de gemeente. Daarnaast zorgt dit ervoor dat er meer tijd is voor gecompliceerde zaken. Besluit om 1. De Verordening behandeling bezwaarschriften 2023 vast te stellen. 2. De Verordening commissie bezwaarschriften (Algemene wet bestuursrecht) in te trekken.

Inleiding De huidige Verordening behandeling bezwaarschriften dient te worden aangepast. Dit om een nieuwe werkwijze in te voeren die gaat zorgen voor minder formele bezwaarschriften. Middels de informele aanpak kunnen meer zaken in der minne geschikt worden. Dit is beter voor de bezwaarmaker en voor de gemeente. Daarnaast zorgt dit ervoor dat er meer tijd is voor gecompliceerde zaken. Beoogd effect Het vaststellen van een juridisch kader voor het afhandelen van bezwaarschriften, gericht tegen besluiten van het college van burgemeester en wethouders en/of de gemeenteraad. Argumenten

1.1.

Het introduceren van een nieuwe werkwijze.

Er wordt een nieuwe werkwijze geïntroduceerd, waarbij er allereerst meer aandacht komt voor een informele aanpak. Door de behandelend ambtenaar wordt contact opgenomen met bezwaarmaker en overige belanghebbenden, teneinde de mogelijkheid te onderzoeken om in onderling overleg tot een oplossing te komen. Als het bezwaar in der minne wordt geschikt, legt het bestuursorgaan de gemaakte afspraken schriftelijk vast en neemt het zo nodig een nieuw besluit. Indien dit niet mogelijk is, zullen eenvoudige zaken ambtelijk worden afgewikkeld. Dit heet de interne procedure. Bezwaarmakers worden ambtelijk gehoord, de besluitvorming blijft bij het bestuursorgaan. De ambtelijk secretaris van de commissie bezwaarschriften beoordeelt of een zaak geschikt is om via de interne procedure afgehandeld te worden. De ambtelijk secretaris is ook degene die bezwaarmakers zal horen. Deze persoon is niet inhoudelijk bij het bestreden besluit betrokken.

Gecompliceerde zaken zullen aan de commissie voor de behandeling van de bezwaarschriften worden voorgelegd. Horen geschiedt door de commissie bezwaarschriften, waarna een advisering door de commissie aan het bestuursorgaan volgt. De besluitvorming blijft ook hier bij het bestuursorgaan.

1.2.

Draagvlak

Indien partijen zelf door het volgen van een informele aanpak, in onderling overleg tot een gezamenlijke oplossing komen, is dit beter voor het draagvlak en de uiteindelijke acceptatie van een besluit. Vereiste is wel dat deze oplossing binnen onze juridische en bestuurlijke kaders past. 1.3. Snellere afwikkeling bezwaren interne procedure Doordat er bij een interne procedure niet behoeft te worden gewacht op een zittingsdatum van de commissie bezwaarschriften, kan er sneller worden gehoord en kunnen de bezwaren ook sneller aan het bestuursorgaan ter besluitvorming worden voorgelegd. Kantekeningen In de huidige werkwijze worden ook eenvoudige zaken aan de commissie bezwaarschriften voorgelegd. Horen en advisering geschiedt door de commissie. Bij de nieuwe interne procedure vindt het horen en adviseren plaats door een ambtenaar. Hierdoor kan er bij de bezwaarmaker de indruk ontstaan, dat zijn of haar bezwaar niet objectief wordt beoordeeld. De ambtenaar is immers onderdeel van dezelfde organisatie, die het besluit heeft genomen, terwijl een commissie bezwaarschriften onafhankelijk is en niet verbonden is aan de gemeente. Ervaringen bij andere gemeenten, zoals Nijmegen en Arnhem, tonen echter aan dat de werkwijze van het ambtelijk horen efficiënt is en niet of nauwelijks tot “acceptatie” problemen leidt. In de gemeente Arnhem wordt ongeveer 2/3 van de bezwaren ambtelijk gehoord.

Financiën In artikel 14 van de Verordening wordt aan het college de bevoegdheid gegeven om de vergoeding voor de voorzitter en de leden van de commissie vast te stellen. Indien de onderhavige Verordening door uw gemeenteraad wordt vastgesteld, zal aan het college van burgemeester en wethouders worden voorgesteld de hoogte van de vergoeding van de leden op € 165,- per zitting vast te leggen. Met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021. Het vorenstaande is in het verleden reeds met de leden van de commissie afgesproken, maar moet nu een juridische basis in de Verordening krijgen. Tijdspad N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie Nadat het besluit tot vaststelling is genomen, wordt het besluit bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Een en ander is vanaf de datum van bekendmaking terug te vinden op de landelijke site voor officiële bekendmakingen van overheden: www.officielebekendmakingen.nl. Evaluatie N.v.t. Bijlagen Bijlage 1: De Verordening behandeling bezwaarschriften 2023 (at22001608)

Burgemeester en wethouders,

Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester

Besluit d.d.

Esther Jonkman griffier

Daphne Bergman voorzitter