Raadsvoorstel Uitgangspuntennotitie Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Behandelaar Status

: Uitgangspuntennotitie Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028 : 553288 : Ruben Hurenkamp : Openbaar

Besluit om 1. In te stemmen met de conceptbrief aan de Groene Metropoolregio met zienswijzen op de Uitgangspuntennotitie voor het Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028. Inleiding Met het Regionaal Programma Werklocaties (RPW) maken 16 gemeenten in de Groene Metropoolregio (GMR) elke vier jaar afspraken over de programmering van bedrijventerreinen, kantoren en detailhandel. Op dit moment wordt een nieuw RPW voor de periode 2025-2028 voorbereid. Daarvoor is in de afgelopen periode geanalyseerd welke ontwikkelingen aanleiding geven om de regionale programmering aan te passen. Voordat het nieuwe RPW (in het eerste kwartaal van 2025) ter besluitvorming aan alle gemeenteraden wordt voorgelegd, haalt de GMR bij de gemeenten eerst zienswijzen op over de uitgangspunten (bijlagen 1 en 2). Daar gaat dit raadsvoorstel over. In de bijgevoegde conceptbrief (bijlage 4) is onze zienswijze verwoord. Voorgesteld wordt om de volgende punten voor het nieuwe RPW in te brengen: • Onderschrijven van de basis: streven naar een gebalanceerde economische ontwikkeling, waarbij de schaarse ruimte zo optimaal mogelijk wordt gebruikt en landschappelijke waarden worden behouden. • Ook op basis van de te maken beleidskeuzes in het nieuwe RPW uitgaan van een bandbreedte in de ruimtebehoefte tot 2040. • Neem de vervangingsvraag (als gevolg van bedrijfsverplaatsingen) nadrukkelijker mee als uitgangspunt.

• Laat in het stappenplan ‘ruimte voor economie’ duidelijker het onderscheid tussen stap 2 en 3 zien. • Onderschrijven van het uitgangspunt dat ruimte nodig is voor ontwikkeling circulaire economie. • Concreter en steviger inzetten op zorgvuldig ruimtegebruik. • Positief dat gemeenten de mogelijkheid behouden voor ontwikkeling lokale bedrijventerreinen. • Voor PDV-ontwikkelingen passend binnen vigerend omgevingsplan geen regionale afstemming nodig.

Beoogd effect De GMR nodigt gemeenteraden met deze Uitgangspuntennotitie uit om hun zienswijzen mee te geven (bijlage 3). Dit is input voor de uitwerking in het nieuwe RPW. Argumenten 1.1 Met het oog op brede welvaart en behoud/versterking van het landschap in de regio, is het belang van zorgvuldig ruimtegebruik en ruimte voor economie verder toegenomen. Het is daarom zaak de bestaande werklocaties in de GMR zo optimaal mogelijk te benutten. Dat betekent: streven naar het juiste bedrijf op de juiste plek en, waar mogelijk en passend, intensiever ruimtegebruik. Waarbij in het vorige RPW vooral afspraken zijn gemaakt over nieuwe uitleg, gaat dit RPW ook expliciet in op bestaande locaties en mogelijkheden voor ruimtewinst. Daarmee zorgen we

ervoor dat minder ruimte nodig is voor nieuwe werklocaties. Om een florerende economie en brede welvaart te behouden, blijft het echter ook nodig om (beperkt) nieuwe werklocaties te ontwikkelen. 1.2 De Uitgangspuntennotitie borduurt voort op bestaand regionaal beleid voor bedrijventerreinen, zoals het Verstedelijkingsakkoord en het Regioarrangement. Er worden nu verdere stappen gezet op zorgvuldig ruimtegebruik, ruimtelijke inpassing, kwaliteitsimpuls en het toekomstbestendig maken van bedrijventerreinen. 1.3 Het regionaal kantorenbeleid uit het huidige RPW wordt in het RPW 2025-2028 voortgezet. Dit betekent dat nieuwe kantoren zich concentreren in de stationsgebieden Arnhem Centraal en Station Nijmegen/centrum. In overige kantoorgebieden is er geen sprake van uitbreiding, maar wordt ingezet op kwalitatieve versterking of – in geval van langdurige leegstand – transformatie naar een andere economische functie. Kleinschalige kantoren in de wijken zijn wenselijk indien dit past bij het lokale omgevingsbeleid en het de wijkeconomie versterkt. 1.4 Een recent uitgevoerd koopstromenonderzoek in Oost-Nederland toont aan dat het regionale beleid voor detailhandel – zoals vastgelegd in het huidige RPW – kan worden voortgezet. Het gaat daarbij om de beleidskaders voor perifere en grootschalige detailhandel en voor reguliere detailhandel.

Extra ontwikkelruimte voor perifere detailhandelsvestigingen is er alleen in de gemeente Duiven (te realiseren door middel van intensivering/ herstructurering van de bestaande voorraad). 1.5 Vanwege het toenemende belang van campussen voor de regionale economie, wordt dit onderdeel toegevoegd aan het RPW 2025-208. Campussen hebben een (boven)regionale aantrekkingskracht voor talent, ondernemerschap en investeerders. Dit stimuleert innovatieve bedrijvigheid. Deze locaties vormen een motor voor de economische ontwikkeling van de hele GMR. Kanttekeningen 1.1 De Uitgangspuntennotitie geeft slechts op hoofdlijn en op regionaal niveau richting. Parallel aan de totstandkoming van het RPW 2025-2028, werkt het college daarom aan een Toekomstvisie Bedrijventerreinen gemeente Beuningen. Hierin wordt specifiek ingegaan op de situatie en context in onze gemeente. Deze visie wordt in het eerste kwartaal van 2025 aan u voorgelegd. Financiën Niet van toepassing. Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Tijdspad • Het dagelijks bestuur van de GMR heeft de gemeenteraden gevraagd om voor 7 oktober een zienswijze in te dienen op de Uitgangspuntennotitie. • Vervolgens wordt de Uitgangspuntennotitie breder getoetst binnen alle opgaven binnen de GMR. Ook wordt input opgehaald bij onder andere werkgeversvereniging VNO-NCW, ondernemersverenigingen, The Economic Board en marktpartijen.

Alle input, inclusief de zienswijzen van gemeenteraden, worden meegenomen in de totstandkoming van het definitieve concept RPW. • De raadsbehandeling van het definitieve concept RPW volgt in het eerste kwartaal van 2025. • Na behandeling in de gemeenteraden wordt het RPW 2025-2028 aangeboden aan Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland. Duurzaamheid In de Uitgangspuntennotitie staan zorgvuldig ruimtegebruik, het juiste bedrijf op de juiste plek centraal, en de toekomstbestendigheid van werklocaties centraal. Regionale afspraken in een nieuw RPW moeten tevens bijdragen aan de (door)ontwikkeling van de circulaire economie.

Communicatie Via de website van de GMR wordt het proces van de totstandkoming van een nieuw RPW gepresenteerd. De GMR haalt actief input op bij andere stakeholders (dan de gemeenten). Evaluatie In het eerste kwartaal van 2025 volgt de raadsbehandeling van het definitieve concept RPW. Bijlagen • Bijlage 1: Uitgangspuntennotitie RPW • Bijlage 2: Technische bijlage RPW Uitgangspuntennotitie • Bijlage 3: Aanbiedingsbrief van DB GMR aan colleges en raden • Bijlage 4: Conceptbrief zienswijze op Uitgangspuntennotitie

Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester