Raadsvoorstel Rekenkameronderzoek Sport- en Beweegbeleid

Raadsvoorstel Onderwerp

Raadsvergadering

19 december 2023

Nummer(agenda)

: Rekenkamer onderzoek Sporten Beweegbeleid :

Commissie 1

Registratienummer Registratiecode Auteur Status

: bb23.00841 : *bb23.00841* : Esther Jonkman : Openbaar

Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder

Samenleving & Bestuur 6 december 2023

n.v.t. A.M. Steeg

Samenvatting De rekenkamer Beuningen heeft in 2023 onderzoek gedaan naar het sport- en beweegbeleid van de gemeente Beuningen. De bevindingen, conclusies en aanbevelingen treft u in het bij dit raadsvoorstel opgenomen rapport. Het college van B&W is in de gelegenheid gesteld om hierop te reageren. Deze reactie is eveneens opgenomen in het rapport, voorzien van een nawoord door de rekenkamer. Besluit om Het college van B&W te verzoeken opvolging te geven aan de volgende aanbevelingen: 1. Actualiseer uw sportbeleid (het huidige beleid dateert uit 2016) of integreer uw sportbeleid binnen een breder geformuleerd kader voor het sociaal-maatschappelijk domein; 2. Hanteer dit (rekenkamer-)onderzoek, eventueel bijgesteld door de organisatie, als evaluatie en stel een 0-meting op; 3. Geef -in het gemeentelijk beleid, dus breder dan in het sport- en beweegbeleid- expliciet(er) aandacht aan alcoholgebruik en overgewicht onder jongeren; 4. Ben bescheidener ten aanzien van de ambities van het lokaal sportbeleid en beperk deze tot sport en bewegen of maak sport een centraal thema binnen uw beleid en verbind daar dan ook voldoende middelen aan; 5. Bepaal de wijze waarop de maatschappelijke doelen uit het sportbeleid (in samenhang met andere beleidsterreinen en partners) gehaald dienen te worden; 6. Maak effecten concreet en meetbaar, leg (beter) uit hoe deze behaald dienen te worden; 7.

Stel een beperkte set indicatoren en streefwaarden vast en hanteer deze om de voortgang te monitoren.

Inleiding In de periode van juli t/m oktober 2023 heeft de rekenkamer onderzoek gedaan naar de doeltreffendheid en doelmatigheid van het Beunings sport- en beweegbeleid. Met andere woorden, in hoeverre dragen de activiteiten die de gemeente Beuningen onderneemt en subsidieert bij aan de door de gemeenteraad vastgestelde doelen? Worden deze adequaat uitgevoerd en hoe verhouden de middelen die daarmee zijn gemoeid zich tot de resultaten? Het sport- en beweegbeleid in Beuningen kent een groot aantal doelen die ten dele wel, maar ten dele ook niet direct zijn verbonden met sport en bewegen. Het beleid is over het algemeen goed uitgewerkt en belangrijke maatschappelijke partners zijn betrokken bij de totstandkoming van het lokaal beleid. Hoewel de voorgenomen activiteiten aantoonbaar zijn uitgevoerd is het onduidelijk in hoeverre deze resultaten ook daadwerkelijk hebben tot meetbare effecten. Zo neemt bijvoorbeeld het aantal sportende volwassenen gestaag af en is het zeer de vraag of de beperkingen van het gebruik op alcohol in sportkantines significant bijdraagt aan bestrijding van alcoholgebruik onder de jeugd.

Dat laat onverlet dat er in Beuningen stevig aan de weg is en wordt getimmerd en dat met (in verhouding met gemeenten van vergelijkbare omvang) bescheiden middelen. Het rapport bevat ook een aantal aanbevelingen die op de bevindingen en daarvan afgeleide conclusies aansluiten. De gemeenteraad wordt voorgesteld om het college te verzoeken deze aanbevelingen op te volgen. Beoogd effect De rekenkamer heeft tot taak om de controlerende rol van de gemeenteraad te versterken en zo een bijdrage te leveren aan de verbetering van het beleid en de beleidsuitvoering door het gemeentebestuur. De rekenkamer heeft met dit onderzoek niet alleen beoogt u inzage te geven aan de resultaten en effecten van het sport- en beweegbeleid, maar ook beoogt een bijdrage te leveren aan de verbetering van het sport- en beweegbeleid en daarmee indirect aan gezonder leven en wonen in Beuningen. Argumenten 1.1 Een rekenkamer doet onderzoek naar doelmatig-, doeltreffend- en rechtmatigheid van het

gemeentebestuur Iedere Nederlandse gemeente heeft sinds 2006 verplicht een rekenkamer of rekenkamerfunctie (en met ingang van 2023 een onafhankelijke rekenkamer) die de periodiek onderzoek doet naar de doeltreffendheid- doelmatigheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. De rekenkamer komt zelfstandig tot de keuze van de onderzoeksonderwerpen en houdt daarbij in de praktijk rekening met hetgeen er leeft aan wensen in de gemeenteraad, actuele maatschappelijke en beleidsmatige ontwikkelingen en de hoeveelheid door de gemeenteraad beschikbaar gestelde middelen. In 2023 heeft dit geleid tot twee onderzoeken, namelijk naar de implementatie van de Omgevingswet en naar de uitvoering van het sport- en beweegbeleid. Eén onderzoek dus binnen het fysiek domein, de ander binnen het sociaal domein. Bevindingen en conclusies, voorzien van aanbevelingen worden door de rekenkamer aangeboden aan de gemeenteraad. Dit raadsvoorstel strekt daartoe. 1.2 Sport- en beweegbeleid is in 2023 onderwerp van onderzoek geweest Sport- en beweegbeleid neemt in de gemeente Beuningen een centrale plaats in, gegeven de breedte van de door gemeenteraad vastgestelde doelen en de verwevenheid van het sport- en beweegbeleid met andere beleidsterreinen. Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiën Dit onderzoek is zelfstandig uitgevoerd door de directeur rekenkamer, passend binnen de door de raad daarvoor beschikbaar gestelde middelen. De hiermee -ten laste van het rekenkamerbudget gebrachte lasten- bedroegen circa € 3.000,-. Tijdspad Het onderzoek is uitgevoerd in de periode juli t/m oktober 2023. Duurzaamheid Er zijn geen duurzaamheidsaspecten. Communicatie Het rapport wordt openbaar op het moment dat het raadsvoorstel en bijlage wordt aangeboden aan de gemeenteraad. De ambtelijke organisatie en het college zijn in de gelegenheid gesteld om te reageren op de bevindingen, conclusies en aanbevelingen. Het rapport wordt ook toegestuurd aan de geïnterviewden. Evaluatie Er volgt geen evaluatie.

Bijlagen 01. Rapport Samen(leving) in Beweging? Een onderzoek naar het sport- en beweegbeleid van Beuningen. 02. Bestuurlijke reactie sportbeleid 03. Overzicht activiteiten Nota Sport en Bewegen Beuningen

Namens de directeur Rekenkamer,

Esther Jonkman griffier

Besluit d.d.

Esther Jonkman griffier

Daphne Bergman voorzitter