Raadsvoorstel Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Behandelend team Status

: Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028 : 741420 : Ruimtelijke ontwikkeling : Openbaar

Besluit om 1. In te stemmen met het Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028. Inleiding Met het Regionaal Programma Werklocaties (RPW) maken 16 gemeenten in de Groene Metropoolregio (GMR) elke vier jaar afspraken over de programmering van werklocaties (bedrijventerreinen, kantoorlocaties en detailhandel). De plicht voor het maken van afspraken is vastgelegd in de Provinciale Omgevingsverordening. Doel van het RPW is: Regionaal voorzien in een toekomstbestendige voorraad van ruimte voor werklocaties, en daarmee vanuit een ruimtelijk-economisch perspectief, bij te dragen aan een sterke en toekomstbestendige regionale economische structuur. Beoogd effect • Met regionale afspraken blijven voorzien in passende werklocaties. En zo bij te dragen aan een sterke regionale economie. • Het behouden van, efficiënter gebruiken en beter benutten van de ruimte op bestaande bedrijventerreinen. Het (waar mogelijk en passend) intensiveren van het ruimtegebruik op bestaande bedrijventerreinen. Zo wordt de behoefte aan nieuwe ontwikkellocaties geminimaliseerd. • Het RPW biedt de kaders en schept de voorwaarden om de bestaande bedrijventerreinen in gemeente Beuningen toekomstbestendiger te maken. Argumenten 1.1 Voldoende ruimte voor economie en zorgvuldiger ruimtegebruik is van belang. Dit met het oog op brede welvaart en behoud kwaliteiten landschap.

In dit RPW worden afspraken vastgelegd voor een zorgvuldiger en intensiever ruimtegebruik op bestaande bedrijventerreinen. Dit verkleint de behoefte aan uitbreiding van bedrijventerreinen, het blijft dus wel nodig om (beperkt) nieuwe locaties te ontwikkelen. 1.2 Vanuit beleidsmatig oogpunt is het gewenst dat gemeenten gezamenlijk afspraken maken over werklocaties. De vraag naar en (bestaand) aanbod van werklocaties speelt zich namelijk af op regionale schaal. 1.3 Het RPW is uitgewerkt in overeenstemming met de in 2024 opgestelde Uitgangspuntennotitie. Veel van de in oktober 2024 door de raad ingebrachte zienswijzen op de Uitgangspuntennotitie RPW (bijlage 5) zijn verwerkt in het definitieve RPW, of worden meegenomen in de uitvoering (door middel van monitoring). Zie de zienswijzennota en zienswijzebrief (bijlagen 4 en 6). 1.4 Het RPW sluit aan op de Omgevingsvisie Beuningen, vastgesteld door de raad in 2021. Speerpunt 10 van de Omgevingsvisie is: Zorgen voor voldoende bedrijventerreinen, en het behouden en versterken van de toekomstbestendigheid van bedrijventerreinen.

1.5 Het RPW vormt daarmee een passend kader voor verdere uitwerking in een gemeentelijke Toekomstvisie Bedrijventerreinen. De beleidsafspraken in het RPW over zorgvuldig ruimtegebruik en nieuwe ontwikkelruimte bieden ruimte voor een concretere uitwerking en invulling voor onze gemeente. Dit komt aan bod in de Toekomstvisie Bedrijventerreinen gemeente Beuningen, die in het 3e kwartaal in de raad zal worden behandeld. 1.6 Met het vaststellen van het RPW worden nog geen mogelijke toekomstige planologische keuzes vastgelegd. Het RPW omvat de regionale beleidsafspraken en kaders en geen concrete planologische locatiekeuzes. Wel zijn zoekzones voor mogelijke nieuwe ontwikkellocaties opgenomen in het RPW. De daadwerkelijke planologische besluitvorming voor nieuwe ontwikkelingen van bedrijventerrein is en blijft een raadsbevoegdheid. Kanttekeningen 1.1 Het RPW verplicht gemeenten om bij transformatie van een bedrijventerrein of solitaire bedrijfslocaties een compensatieplan op te stellen en in te dienen (bij de provincie). In zo’n compensatieplan geven gemeenten aan hoe zij invulling geven aan de afname van vierkante meters bedrijfsterrein danwel arbeidsplaatsen. Deze verplichting geldt bij omgevingsplannen (waarin bedrijventerrein wordt herbestemd) die na inwerkingtreding van het RPW worden vastgesteld.

In gemeente Beuningen betreft het de voorgenomen transformatie van een bedrijfslocatie ten behoeve van woningbouw in Winssen-Zuid. In het RPW is expliciet opgenomen dat voor deze genoemde verplichting hiervoor een maatwerkoplossing wordt gezocht. 1.2 Er is een kans dat niet alle raden in de GMR instemmen met het RPW 2025-2028. De provincie Gelderland stelt op basis van Provinciale Omgevingsverordening het opstellen van een RPW verplicht. Wanneer een minderheid van de raden instemt, dan komt de regie geheel bij de provincie te liggen: het college van Gedeputeerde Staten is dan gemachtigd om dit RPW over te nemen, of zelf een RPW te maken en als toetsingskader vast te stellen. Financiën De kosten voor het opstellen van het RPW en de tussentijdse monitoring van de uitvoering zijn reeds opgenomen in de begroting van de GMR (opgave Productieve Regio), verwerkt in de inwonerbijdrage van alle gemeenten en opgenomen in onze begroting. Tijdspad • Het dagelijks bestuur van de GMR nodigt alle raden uit om voor 9 juni kenbaar te maken of men wel of niet instemt met het RPW. • Op 12 juni wordt het definitieve RPW aangeboden aan de gedeputeerde, waarna de besluitvormingsprocedure bij de provincie wordt gestart. • Na vaststelling door het college van Gedeputeerde Staten treedt het RPW in werking.

Duurzaamheid De afspraken in het RPW moeten leiden tot het optimaliseren en intensiveren van het ruimtegebruik op bestaande en nieuwe werklocaties op een duurzame manier. Communicatie/Participatie Het RPW is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met alle regiogemeenten, in het ambtelijke en bestuurlijke platform Productieve Regio van de GMR. Ook is gesproken met VNO-NCW, ondernemersverenigingen, parkmanagers van enkele grotere bedrijventerreinen in de regio, marktpartijen en The Economic Board.

Voor raadsleden organiseerde de GMR meerdere bijeenkomsten: November 2023 was er een presentatie bij de Regio Agendacommissie over wat een RPW inhoudt en wat het belang ervan is. Mei 2024 vond een werkbezoek aan Duiven plaats, waarbij het RPW ook onderwerp was. Daarnaast behandelde de raad in oktober 2024 de Uitgangspuntennotitie (bijlage 5) en diende een zienswijze (bijlage 6) in. De reacties zijn verwerkt in een zienswijzennotitie (bijlage 4) en waar nodig meegenomen in het definitieve RPW. Tot slot organiseerde de GMR in februari een webinar met een toelichting op het RPW. De GMR zet diverse middelen en communicatiekanalen in rondom het vaststellen van het RPW: Een korte animatiefilm legt de kern van het RPW uit. Via social media (Linkedin) wordt het RPW breed onder de aandacht gebracht. En op de website van de GMR komt een projectpagina. Evaluatie Elke 2 jaar vindt een tussentijdse monitoring van de afspraken uit het RPW plaats. Dit zal dus in de loop van 2026 zijn.

Bijlagen - Bijlage 1: Definitief Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028 - Bijlage 2: Bijlagenrapport RPW 2025-2028 - Bijlage 3: Aanbiedingsbrief aan colleges en raden - Bijlage 4: Zienswijzennotitie Uitgangspuntennotitie - Bijlage 5: Uitgangspuntennotitie RPW (behandeld in de raad 1 oktober 2024) - Bijlage 6: Zienswijzebrief RPW (verstuurd na behandeling in de raad 1 oktober 2024) - Raadsbesluit Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders

Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester