Raadsvoorstel - Herstelbesluit Windpark Beuningen 2025

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Behandelend team Status

: Herstelbesluit Windpark Beuningen na uitspraak Raad van State : 798115 : Ruimtelijke Ontwikkeling : Openbaar

Besluit om 1. Het bestemmingsplan Windpark Beuningen met IMRO-code NL.IMRO.0209.BPWindpkBeuningenva03 vast te stellen met de daarin doorgevoerde aanpassingen. Inleiding In 2021 stelde de gemeenteraad het bestemmingsplan Windpark Beuningen vast. Hierna was het mogelijk beroep in te dienen op dit besluit. Na het bestuderen van de ingediende beroepen is het plan gewijzigd en verbeterd voorgelegd aan de raad. Over deze wijzigingen nam u in februari 2023 een herstelbesluit. In september 2024 vond de zitting plaats over het plan bij de Raad van State en in juni 2025 deed zij haar zogenaamde tussenuitspraak. Zij gaf aan dat het plan nog op een aantal punten hersteld moet worden. Die punten zijn doorgevoerd in de plandocumenten en liggen nu ter besluitvorming voor. Beoogd effect Met dit besluit wordt invulling gegeven aan de uitspraak van de Raad van State. Het doel is om een onherroepelijk bestemmingsplan te krijgen waardoor Windpark Beuningen gerealiseerd kan worden. Dit is cruciaal om de doelstelling te halen voor een energieneutrale gemeente in 2040. Argumenten 1.1 De Raad van State gaf in haar uitspraak een aantal zaken aan om te herstellen. De Raad van State haalde zeven punten aan in haar uitspraak die we moesten verbeteren. Aan al deze punten is invulling gegeven.

Zo is er voor de helihaven aan de Betenlaan een stopprotocol ontwikkeld om de vliegveiligheid te garanderen en is hiervoor aanvullend onderzoek gedaan ter onderbouwing (zie bijlage 27). Ook zijn er aanvullende geluidsberekeningen gedaan voor het Rondeel en een aangepast verlichtingsplan is toegevoegd. Alle wijzigingen zijn terug te vinden in het wijzigingsdocument. Dit beschrijft welke wijzigingen zijn aangebracht en waar in de plandocumenten die zijn terug te vinden. 1.2 Het plan hiermee inhoudelijk beter wordt gemaakt. De herstelpunten die zijn doorgevoerd zorgen ervoor dat het uiteindelijk een beter plan wordt voor alle belanghebbenden. Zo zijn bepaalde planregels duidelijker omschreven zoals die voor de stilstandvoorziening om slagschaduw te voorkomen. Ook zijn planregels rondom de definitie van Lden (een maat voor gemiddeld geluidsniveau) en tonaal geluid verbeterd met juiste verwijzingen. 1.3 Men kan alleen beroep indienen op de wijzigingen die in dit herstelbesluit voorliggen. Het is alleen mogelijk voor belanghebbenden om beroep in te dienen tegen de wijzigingen die nu voorliggen. De overige onderdelen van het plan blijven in stand, het is namelijk geen nieuw plan maar een aanpassing in een lopende procedure.

1.4 Vanwege de gebruiksvriendelijkheid voor het inzien van de plandocumenten zijn ook alle ongewijzigde plandocumenten toegevoegd. We volgen dezelfde route als bij het herstelbesluit in 2023. Dat betekent dat we voor de volledigheid en het gebruiksgemak alle plandocumenten bijvoegen. Ook de documenten die ongewijzigd zijn. Op deze manier is het plan makkelijk te raadplegen. Daarnaast staat in de lijst van bijlagen bij dit voorstel welke bijlagen nieuw of gewijzigd zijn. 1.5 Het is een gecoördineerde procedure dus ook de gewijzigde vergunning wordt afgegeven. De vergunning wordt op één onderdeel aangepast. Dit gebeurt om het vergunningvoorschrift rondom de stilstandvoorziening voor slagschaduw in lijn te brengen met de gewijzigde planregel. Voor dit plan is de gecoördineerde procedure van toepassing, dus de vergunning wordt na vaststelling ook afgegeven. Kanttekeningen N.v.t. Financiën Er zijn met de ontwikkelaars afspraken gemaakt over het kostenverhaal in de anterieure overeenkomst. Daar horen ook de kosten bij die gemaakt worden in de huidige juridische procedure. Tijdspad Na het nemen van het herstelbesluit worden de wijzigingen die voorliggen in dit herstelbesluit ter inzage gelegd. Hiervoor zal opnieuw een beroepstermijn gelden van 6 weken. Belanghebbenden die dit doen richten hun beroep aan de Raad van State.

Dit zal samen gaan met de al lopende procedure bij de Raad van State over dit plan. Als er tegen de wijzigingen beroep wordt aangetekend zal hierop verweer worden opgesteld. Duurzaamheid Dit herstelbesluit is een laatste stap in de juridische procedure om te komen tot een onherroepelijk bestemmingsplan voor Windpark Beuningen. Dit plan ziet toe op de realisatie van vijf windturbines. Deze zijn noodzakelijk om de ambitie te realiseren die is uiteen gezet in de Energievisie om in 2040 energieneutraal te zijn. Communicatie/Participatie De bekendmaking van het herstelbesluit wordt gepubliceerd via het gebruikelijke platform. Dat is het gemeenteblad via overheid.nl. Ook zullen we op onze website berichtgeving plaatsen over dit onderwerp. Daarnaast is er een persbericht opgesteld. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen - Bijlage 1: Wijzigingendocument – overzicht wijzigingen - Bijlage 2: Toelichting en regels bestemmingsplan Windpark Beuningen (gewijzigd) - Bijlage 3: Bijlage 1 bij planregels – Verlichtingsplan (gewijzigd) - Bijlage 4: Bijlage 2 bij planregels – Reken en meetvoorschrift windturbines (nieuw) - Bijlage 5: Bijlage 3 bij planregels – Stopprotocol (nieuw) - Bijlage 6: Bijlage A bij toelichting BP – CombiMER (ongewijzigd) - Bijlage 7: Bijlage B bij toelichting BP - Akoestisch onderzoek (ongewijzigd) - Bijlage 8: Bijlage C bij toelichting BP - Slagschaduwonderzoek (ongewijzigd) - Bijlage 9: Bijlage D bij toelichting BP - Onderzoek Externe Veiligheid (ongewijzigd) - Bijlage 10: Bijlage E bij toelichting BP – Landschappelijke beoordeling (ongewijzigd) - Bijlage 11: Bijlage F bij toelichting BP – Notitie ecologie PlanMER (ongewijzigd) - Bijlage 12: Bijlage G bij toelichting BP – Natuuronderzoek (ongewijzigd) - Bijlage 13: Bijlage H bij toelichting BP – Voortoets Natura 2000 (ongewijzigd)

-

Bijlage 14: Bijlage I bij toelichting BP – Waterparagraaf (ongewijzigd) Bijlage 15: Bijlage J bij toelichting BP – Radartoets Defensie (ongewijzigd) Bijlage 16: Bijlage K bij toelichting BP – Nota inspraak en vooroverleg VOBP (ongewijzigd) Bijlage 17: Bijlage L bij toelichting BP – Oplegnotitie Geluid (ongewijzigd) Bijlage 18: Bijlage M bij toelichting BP – Oplegnotitie Slagschaduw (ongewijzigd) Bijlage 19: Bijlage N bij toelichting BP – Oplegnotitie Externe veiligheid (ongewijzigd) Bijlage 20: Bijlage O bij toelichting BP – Verbeelding (ongewijzigd) Bijlage 21: Bijlage P bij toelichting BP – Voorlopig advies Commissie m.e.r. (ongewijzigd) Bijlage 22: Bijlage Q bij toelichting BP - Eindoordeel Commissie m.e.r. (ongewijzigd) Bijlage 23: Bijlage R bij toelichting BP – Nota zienswijze OBP Windpark Beuningen – geanonimiseerd (ongewijzigd) Bijlage 24: Bijlage S bij toelichting BP – Memo aanvullende berekeningen (ongewijzigd) Bijlage 25: Bijlage T bij toelichting BP – Memo aanvullende geluidsberekeningen (nieuw) Bijlage 26: Bijlage U bij toelichting BP – Verklaring Veilig Gebruik Luchtruim (nieuw) Bijlage 27: Bijlage V bij toelichting BP – Aanvullend onderzoek vliegveiligheid en stopprotocol (nieuw) Bijlage 28: Raadsinformatiebrief Proces herstelbesluit Windpark Beuningen Bijlage 29: Uitspraak Raad van State 25 juni 2025 - ECLI:NL:RVS:2025:2855

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders

Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester