Raadsvoorstel Groenbeleidsplan 2022

Raadsvoorstel Onderwerp Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status Persgesprek

: Vaststellen gemeentelijk Groenbeleidsplan 2022 : : bb22.00566 : *bb22.00566* : Sander Bouwens : Openbaar :

Raadsvergadering

22 november 2022

Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder

Ruimte 1 november 2022

20 september 2022 P.J.W. Cobussen

Samenvatting Het gemeentelijke Groenbeleidsplan en de Bomenverordening zijn aan een herziening toe. Het huidige Groenbeleidsplan is 10 jaar oud een aantal thema’s verdient een actualisatie. Daarom is het afgelopen jaar gewerkt aan een nieuw Groenbeleidsplan. In het nieuwe Groenbeleidsplan zijn ook de thema’s biodiversiteit en klimaatadaptatie opgenomen. De gemeentelijke Bomenverordening verwijst naar verouderde wetgeving en verdient daarom een update.

Besluit om 1. Het geactualiseerde Groenbeleidsplan 2022 - 2030 (at22001503) vast te stellen. 2. De gemeentelijke Bomenverordening 2022 (at22001504) vast te stellen. 3. Een jaarlijks budget op te nemen van € 20.000 voor de ondersteuning van groene initiatieven. En kosten in 2022 en latere jaren a.g.v. uitvoering van het groenbeleidsplan te verwerken in de herfstnota 2022.

Inleiding Het huidige Groenbeleidsplan (hierna GBP) stamt van 2012 en is aan een herziening toe. Een aantal thema's verdient een actualisatie. Daarom is het afgelopen jaar gewerkt aan een nieuw GBP. In het nieuwe GBP zijn ook de thema's biodiversiteit en klimaatadaptatie opgenomen. Ook de gemeentelijke Bomenverordening is aan een update toe. De huidige Bomenverordening 2012 verwijst naar oude wetgeving (o.a. de Boswet) en is daarom niet langer toereikend. Het huidige GBP is in 2021 geëvalueerd. Hiervoor zijn de lokale groen vrijwilligersclubs gevraagd om input te leveren (Stichting Het Dijkmagazijn, Weurt Plus, Krachtig Groen Winssen, Dorpsboomgaard ’t Groene Hart Winssen, Vrijwillig Landschapsbeheer Beuningen en IVN Rijk van Nijmegen). Ook is het stuk intern integraal besproken (groenbeheerder, projectleider openbare ruimte, groenvakman, landschapsarchitect, strategisch adviseur ruimtelijke ontwikkeling, beleidsmedewerkers ruimtelijke ontwikkeling, beleidsmedewerkers openbare ruimte en de wijkcoördinator). De bevindingen zijn verwoord in een evaluatie. De leerpunten uit de evaluatie zijn verwerkt in een Nota van Uitgangspunten (INT21.0724). De Nota van Uitgangspunten geeft de koers weer voor het nieuwe Groenbeleidsplan 20222030. Het Groenbeleidsplan is opgesteld door Idverde Advies.

Verschillende bureaus zijn om een offerte gevraagd en Idverde Advies kwam als beste en voordeligste optie uit de bus. Een conceptversie van het

Groenbeleidsplan is in mei besproken met de groene vrijwilligersclubs. De input van deze vrijwilligers is meegenomen in de laatste versie. In de gemeentelijke Bomenverordening is vastgelegd hoe we bomen in onze gemeente beschermen tegen kap en schade. Hierbij maken we onderscheid tussen waardevolle of monumentale bomen en reguliere gemeentelijke bomen. Enkele waardevolle en monumentale bomen zijn in particulier bezit. Bij het opstellen van de Bomenverordening hebben we ons laten adviseren door een boomjurist. De nieuwe Bomenverordening verwijst naar actuele wetgeving. Daarnaast is met de nieuwe Bomenverordening ook de kap van populieren en wilgen vergunningsplichting. Beoogd effect Instandhouding van een kwalitatieve, functionele en toekomstbestendige gemeentelijke groenstructuur en bomenbestand. Argumenten

1.1 Met het GBP geven we invulling aan de bestuurlijke ambities om de biodiversiteit te versterken. Het Groenbeleidsplan beschrijft de doelstellingen om bestaande ecologische verbindingen te versterken en waar mogelijk nieuwe te realiseren, in te zetten op natuurvriendelijke beheer waar dit zinvol is en nieuwe wijken natuurinclusief te ontwikkelen.

1.2 In het GBP borgen we de ambitie om te werken aan een duurzaam bomenbestand. Bomen zijn onmisbaar voor de kwaliteit van onze leefomgeving. In het nieuwe Groenbeleidsplan is opgenomen dat we bomen die gekapt worden compenseren door nieuwe aanplant waarbij we kiezen voor kwaliteit.

1.3 Het GBP biedt uitgangspunten om invulling te geven aan klimaatadaptief groen. Openbaar groen draagt o.a. door schaduwwerking en het opnemen van hemelwater bij aan het tegengaan van de negatieve effecten van het veranderend klimaat.

1.4 Het werken aan een groene gemeente doen we graag samen met bewoners en lokale groene vrijwilligers. Het GBP biedt de uitgangspunten voor deze samenwerking en zorgt daarmee voor helderheid.

2.1 Met het vaststellen van de Bomenverordening 2022 is het bomenbeleid toekomstbestendig. De Bomenverordening 2022 verwijst naar de huidige wetgeving.

3.1 Door een jaarlijks budget beschikbaar te stellen voor initiatieven van lokale groene clubs gericht op landschapsbeheer of natuur geeft de raad invulling aan de bestuurlijke ambitie om bewoners te betrekken bij het beheer van het groen. De gemeente kent een aantal slagvaardige groene vrijwilligersclubs. Door de samenwerking met deze clubs te intensiveren, kunnen we nog meer doen voor het Beunings groen. Kantekeningen

3.1 Per 1 januari 2023 treedt waarschijnlijk de Omgevingswet in werking. Of de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking treedt is nog niet zeker. En omdat de huidige verordening verwijst naar verouderde wetgeving kunnen we een update niet langer uitstellen. Ook na invoering van de Omgevingswet blijft een geüpdatete Bomenverordening nog lange tijd rechtsgeldig. Gemeenten hebben gedurende de overgangsfase (tot 1 januari 2030) de tijd om de regels op te nemen in het Omgevingsplan.

Financiën

Het uitvoeringsprogramma van GBP bevat een aantal projecten om de doelen van het GBP te verwezenlijken. Deze projecten zullen jaarlijks als nieuw beleid worden ingebracht in de begrotingscyclus. Met het vaststellen van het Groenbeleidsplan wordt ook gekozen voor een natuurvriendelijker beheer. Wat de financiële consequenties hiervan zijn is nu nog niet in te schatten. Wanneer een nieuw groenbeheerbestek wordt aanbesteed laten we voorafgaand een raming maken, en de financiële consequenties zullen aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd. Het jaarlijkse budget van €20.000 wordt vanaf 2023 beschikbaar gesteld voor initiatieven van lokale groene vrijwilligers die een bijdragen leveren aan de biodiversiteit en/of het landschap. Dit bedrag komt ten laste van het begrotingssaldo en zal structureel voor 2023 e.v. worden meegenomen bij de herfstnota 2022. Tijdspad Na vaststellen van het GBP gaan we aan de slag met het bomenbeheerplan en groenbeheerplan. Ook deze stukken zijn aan vernieuwing toe. De principes uit het GBP zijn bepalend voor de invulling van de beheerplannen. Duurzaamheid Het GBP 2022 draagt bij behoud van een duurzaam bomenbestand en een biodiverse gemeentelijke groenstructuur. Functioneel groen, waaronder bomen, draagt in hoge mate bij aan het duurzaam behoud van onze leefomgeving, onder andere door CO2 en fijnstof vast te leggen en hittestress tegen te gaan.

Participatie Bewoners zijn wel aan het begin van het proces gevraagd om, door middel van een digitale enquête, input te geven (‘raadplegen’, de 2e trede van de participatieladder). Zoals eerder verwoord zijn de lokale groene vrijwilligersclubs (Stichting Het Dijkmagazijn, Weurt Plus, Krachtig Groen Winssen, Dorpsboomgaard ’t Groene Hart Winssen, Vrijwillig Landschapsbeheer Beuningen en IVN Rijk van Nijmegen) wel nauw betrokken geweest bij de totstandkoming van het GBP. Met deze groene clubs zijn de meer inhoudelijk deskundige bewoners van onze gemeente vertegenwoordigd. De groene clubs hadden daarbij een adviserende rol (3e trede van de participatieladder). Communicatie Na vaststelling van het Groenbeleidsplan worden de beleidsregels gepubliceerd op overheid.nl, zoals voorgeschreven in de Wet elektronische publicaties. Ook wordt het stuk dan gedeeld via de gebruikelijke communicatiekanalen van de gemeente. Evaluatie Na vier jaar vindt een tussenevaluatie plaats van het GBP 2022-2030. Bijlagen 01 Nota van Uitgangspunten Groenbeleidsplan , INT21.0724 02 Groenbeleidsplan 2022, at22001503 03 Uitvoeringsprogramma Groenbeleidsplan 2022, at22001437 04 Bomenverordening 2022, at22001504

Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Besluit d.d.

Daphne Bergman burgemeester