Raadsvoorstel bestemmingsplan Verlengde Reekstraat 1 Beuningen

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Behandelaar Status

: Bestemmingsplan Verlengde Reekstraat 1 Beuningen : 500157 : Tamara Hagelaar : Beperkt openbaar

Besluit om 1. Akkoord te gaan met de Nota zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan Verlengde Reekstraat 1, Beuningen; 2. Het bestemmingsplan 'Verlengde Reekstraat 1, Beuningen' met Imro-code NL.IMRO.0209.BPVerlReekstr1-vadf gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen voor dit plan, omdat met initiatiefnemers een anterieure grondexploitatieovereenkomst is afgesloten. Inleiding De locatie Verlengde Reekstraat 1 in Beuningen betreft op dit moment een manege met bijbehorende bebouwing, stallen, paddocks, paardenbakken en verhardingen. De locatie heeft nu een bestemming Sport, waarbinnen maximaal twee bedrijfswoningen zijn toegestaan. Op het perceel is nu maximaal 5.000 m2 aan bebouwing toegestaan. Feitelijk is er 5.600 m2 aan bebouwing aanwezig. Op het perceel zijn momenteel twee bedrijfswoningen aanwezig. De ontsluiting van het perceel vindt plaats via een zelfstandige oprit op de Verlengde Reekstraat. De eigenaar van de manege is gestopt met de manege en heeft de locatie verkocht. Het is de wens van de nieuwe eigenaar om op de betreffende locatie de manege-activiteiten te staken en een gebruiksgerichte paardenhouderij op te richten met onder andere pensionstalling voor paardeneigenaren uit de omgeving. De bestemming Sport is daarmee geen passende bestemming meer voor het toekomstige gebruik.

Verder wenst initiatiefnemer alle bebouwing te slopen en toekomstbestendig te herbouwen. In het kader van dierwelzijn zijn namelijk grotere paardenboxen verplicht over een paar jaar. Ook de afmetingen van rijbakken moeten iets groter worden. Dit alles brengt met zich mee dat de te herbouwen stallen en overdekte rijbakken een groter bebouwd oppervlak nodig hebben dan nu is toegestaan wordt verruimd naar maximaal 7.000 m2. Verder wil de eigenaar de bebouwing iets anders positioneren en is een vormverandering van het bouwvlak wenselijk (geen groter bouwvlak). Tenslotte wil de initiatiefnemer 1 bedrijfswoning inleveren en hiervoor in de plaats 2 inpandige appartementen voor tijdelijke verblijf van grooms (verzorgers van paarden) inrichten. Een herziening van het bestemmingsplan is noodzakelijk om de ontwikkeling mogelijk te maken. Op 21 maart 2023 (bb23.00081) besloot het college van Burgemeester en Wethouders medewerking te verlenen aan de procedure voor herziening van het bestemmingsplan. Hierbij vroeg het college nog wel aandacht voor landschappelijke inpassing, ontwikkeling van de landschapszone op het gebied van landschap en natuur en de groenblauwe verbinding, eisen vanuit water en verkeer en het voeren van een omgevingsdialoog. In het bestemmingsplan is aandacht gegeven aan al deze aspecten.

Van 15 december 2023 tot en met 25 januari 2024 lag te ontwerpbestemmingsplan voor deze ontwikkeling ter inzage. Ten aanzien van het plan zijn twee zienswijzen naar voren gebracht.

Beoogd effect Een juridisch planologisch kader voor een toekomstgerichte gebruiksgerichte paardenhouderij. Argumenten 1 Er zijn geen zwaarwegende bezwaren uit de omgeving ontvangen Initiatiefnemer van het plan heeft tijdens de voorbereidingen voor het plan overleg gehad met omwonenden. Het verslag van deze omgevingsdialoog treft u aan in de bijlagen. De omwonenden hadden wel wat kritische vragen, maar gaven destijds aan over het algemeen geen bezwaar te hebben tegen het plan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens van 15 december 2023 tot en met 25 januari 2024 ter inzage gelegen. Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn er twee zienswijzen naar voren gebracht: één door de Gasunie (zienswijze 1) en één van een omwonende (zienswijze 2). De zienswijze van de Gasunie zag vooral toe op de bescherming van een gasleiding tracé over een gedeelde van het plangebied. De Gasunie wilde graag dat hiervoor in het bestemmingsplan een specifieke regeling werd opgenomen. De voorgestelde regeling van de Gasunie is overgenomen, waarmee is voorzien in de bezwaren van de Gasunie. De zienswijze van een omwonende stelde vooral een aantal vragen en vroeg aandacht voor het gebruik van de kantineruimte, de verkeersafwikkeling en enkele milieuaspecten. In de bijgevoegde Nota zienswijzen is uitgebreid in gegaan op de vragen en aandachtpunten.

Deze zienswijze gaf geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. 2.1 Het nieuwe gebruik is passend op de locatie Net als de huidige bestemming voor een manege, worden binnen het nieuw gewenste gebruik paarden gehouden en gestald. De impact en uitstraling op de omgeving is vergelijkbaar of zelfs minder belastend voor de omgeving. Eén van de afwegingen waar een medewerking ook vanaf hangt is de benodigde omgevingsvergunning voor milieu. Verzoekers hebben dit al afgestemd met de omgevingsdienst. De omgevingsvergunning voor milieu zal afgegeven kunnen worden. Het nieuwe gebruik van de locatie zal verder minder verkeersbewegingen met zich meebrengen dan het huidige toegestane gebruik. Binnen de huidige bestemming is ter plaatse een manegefunctie toegestaan en mogen er regelmatig wedstrijden en events georganiseerd worden, waarbij mensen en paarden van buitenaf op af komen, met de daarbij behorende verkeersbewegingen. In de nieuwe gewenste planologische situatie zal geen sprake meer zijn van een manegefunctie, wedstrijden en events waar mensen op af komen en dus minder verkeersbewegingen met zich mee brengen wat gunstig is voor de nabij gelegen woningen. 2.2 Het grotere oppervlak aan bebouwing is noodzakelijk in het kader van dierwelzijn Om de beoogde plannen te realiseren, zal circa 5600 m2 aan bedrijfsbebouwing gesloopt worden.

De huidige bedrijfsbebouwing voldoet namelijk niet meer aan de dierenwelzijnsnormen, omdat de stallen en de rijbakken naar huidige maatstaven te klein zijn geworden. Waar voorheen een paardenbox minimaal 10 m2 moest zijn, is dat nu minimaal 12,3 m2. Verzoeker wil zelfs nog een stap verder gaan en boxen realiseren van circa 15 m2. Ook de rijhallen moeten naar huidige maatstaven 10 meter breder worden gebouwd. Om deze reden wordt nu een maximum bebouwingsoppervlak gevraagd van 7.000 m2.

Om het hele programma op een logische, maar toch compacte bij elkaar liggende manier te kunnen inrichten, is het noodzakelijk om het huidige bouwvlak van vorm te veranderen. De oppervlakte van het bouwvlak verandert dus niet. 2.3 Het plan voldoet aan de gemeentelijke en wettelijke randvoorwaarden en uitgangspunten De voorwaarden en uitgangspunten die het college stelde in het principebesluit zijn in voldoende mate uitgewerkt en vertaald in het ontwerpbestemmingsplan. De noodzakelijke onderzoeken zijn uitgevoerd. In het plan is een voorstel opgenomen voor landschappelijke inpassing, waarbij aandacht is voor ontwikkeling van de landschapszone op het gebied van landschap en natuur en de groenblauwe verbinding. Er heeft een uitgebreide omgevingsdialoog plaatsgevonden. 2.4 Geen zwaarwegende opmerkingen uit het vooroverleg; Het concept van dit plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg voorgelegd aan provincie en waterschap. De provincie geeft in haar vooroverlegreactie dd. 10 oktober 2023 aan dat er geen provinciale belangen spelen in dit plan. Het waterschap geeft in haar vooroverlegreactie dd. 27 september 2023 enkele opmerkingen ten aanzien van de rioolwaterpersleiding, watercompensatie en de regels van het bestemmingsplan, die verwerkt moeten worden in de toelichting en regels. De opmerkingen van het waterschap zijn verwerkt in het ontwerpplan. 3

Afspraken rondom kostenverhaal zijn opgenomen in een anterieure grondexploitatieovereenkomst Op grond van de Wro is de gemeente verplicht om kostenverhaal toe te passen in geval van bouwplannen voor woningen of extra bedrijfsoppervlakten groter dan 1.000m2. Het betreffen kosten zoals die opgenomen zijn in de limitatieve kostensoortenlijst van de Bro. Deze kosten dienen te worden vastgelegd in een exploitatieplan, tenzij deze kosten anderzijds verzekerd zijn. Voor deze planontwikkeling zijn de plankosten vastgelegd in een anterieure grondexploitatieovereenkomst.

Kanttekeningen n.v.t. Financiën Met de initiatiefnemer van het plan is een anterieure grondexploitatieovereenkomst gesloten waarin onder andere afspraken zijn gemaakt over de vergoeding van de plankosten voor deze ontwikkeling. Naast een anterieure grondexploitatieovereenkomst is ook een planschadeverhaalsovereenkomst afgesloten met initiatiefnemer. Eventuele uit te keren tegemoetkomingen in de planschade worden dus ook verhaald op de initiatiefnemers. Hiermee is de economische haalbaarheid van het plan gewaarborgd. Tijdspad Na besluitvorming zal het besluit en het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd worden. Na deze periode zal het bestemmingsplan in werking treden en kunnen de vergunningen verleend worden voor de uitvoering van het plan. Duurzaamheid De plannen voorzien in een toekomstbestendige gebruiksgerichte paardenhouderij met veel aandacht voor de huidige dierwelzijnseisen en met een gebruik dat minder overlast geeft voor de woonomgeving. Door initiatiefnemer wordt gestreefd naar een kwalitatief hoogwaardige paardenhouderij. Dit geldt ook voor de technische installaties om te kunnen voldoen aan de moderne eisen ten aanzien van klimaatadaptatie en energiebesparing. Communicatie Bekendmaking van de ter inzagelegging van dit besluit en het bestemmingsplan wordt geplaatst in het Gemeenteblad.

Het bestemmingsplan zelf is te zien via Regels op de kaart in het omgevingsloket. Evaluatie n.v.t.

Bijlagen - Bijlage 01: Toelichting BP Verlengde Reekstraat 1 Beuningen - Bijlage 02: Bijlage toelichting 1 – Situatieschets - Bijlage 03: Bijlage toelichting 2 – Schets sfeerimpressie - Bijlage 04: Bijlage toelichting 3 – Landschappelijke inpassing - Bijlage 05: Bijlage toelichting 4 – Bodemonderzoek - Bijlage 06: Bijlage toelichting 5 – Archeologisch onderzoek - Bijlage 07: Bijlage toelichting 6a – Stikstofdepositieonderzoek - Bijlage 08: Bijlage toelichting 6b – Aeriusberekening bouwfase - Bijlage 09: Bijlage toelichting 6c – Aeriusberekening gebruiksfase - Bijlage 10: Bijlage toelichting 7 – Ecologische quickscan flora & fauna - Bijlage 11: Bijlage toelichting 8 – Nader onderzoek vleermuizen - Bijlage 12: Bijlage toelichting 9 – Akoestische onderzoek - Bijlage 13: Bijlage toelichting 10 – Verslag omgevingsdialoog (geanonimiseerd) - Bijlage 14: Bijlage toelichting 11 – Nota van Zienswijzen - Bijlage 15: Regels BP Verlengde Reekstraat 1 Beuningen - Bijlage 16: Bijlage regels 1 – Landschappelijke inpassing - Bijlage 17: Verbeelding BP Verlengde Reekstraat 1 Beuningen - Bijlage 18: Zienswijze 1 (IN24.00149) – NIET OPENBAAR - Bijlage 19: Zienswijze 2 (IN24.00189) – NIET OPENBAAR)

Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester