Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2024

Raadsvoorstel Onderwerp

: 00 Belastingverordeningen 2024

Raadsvergadering

19 december 2023

Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status

: : bb23.00863 : *bb23.00863* : Guido Kusters : Openbaar

Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder

S&B 6 december 2023

14 november 2023 A.M. Steeg

Samenvatting De opbrengsten voor de diverse belastingen en rechten zijn vastgesteld bij de begroting 2024. De diverse belastingverordeningen 2024 ,inclusief tarieven, moeten nog formeel worden vastgesteld. Besluit om De diverse belastingverordeningen met bijbehorende bijlagen voor het belastingjaar 2024 vast te stellen: - onroerende zaakbelastingen; - reinigingsheffingen; - rioolheffing; - hondenbelasting; - forensenbelasting; - toeristenbelasting; - lijkbezorgingsrechten; - marktgelden; - reclamebelasting; - leges

Inleiding Elk jaar wordt opnieuw bezien of de belastingverordeningen gewijzigd moeten worden. Wijzigingen in de belastingverordeningen kunnen bijvoorbeeld het gevolg zijn van • wetswijzigingen • gewijzigde rijkstarieven • gewijzigde opbrengstramingen • gewijzigde kosten Bovengenoemde punten zijn ook dit jaar van toepassing op de wijzigingen in Beuningen. De opgenomen stijging van belastingen en leges zijn conform de vaststelling van de begroting 2024, inclusief amendementen, in de raadsvergadering van 07 november 2023. Voor de afvalstoffenheffing wordt hiervoor een uitzondering gemaakt. Dit wordt toegelicht onder argument 1.4.

Beoogd effect De belastingverordeningen 2024 tijdig vaststellen. Argumenten

1.1 De belastingverordeningen bieden een grondslag voor het heffen en invorderen van de gemeentebelastingen. De gemeenteraad is, conform de gemeentewet, bevoegd tot het vaststellen van de belastingverordeningen en de legesverordening. Na vaststelling en publicatie van de verordeningen is er een juridische basis om de belastingen te heffen.

1.2 Door de invoering van de omgevingswet zijn de leges met betrekking tot de omgevingsvergunning ingrijpend gewijzigd. Op 1 januari 2024 treden de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor Bouwen (Wkb) gefaseerd in werking. De Wkb moet zorgen voor meer toezicht en controle in de bouw, zodat bouwers zich aan de geldende kwaliteitseisen houden. Niet de gemeente maar onafhankelijke kwaliteitscontroleurs controleren of een gebouw voldoet aan de wettelijke technische eisen. Dit betekent dat de huidige omgevingsvergunning straks gesplitst wordt in een ‘technisch deel’ en een ‘ruimtelijk deel’. De private kwaliteitsborger voert straks de technische bouwkundige toets uit en de gemeente controleert alleen nog de bouw- en gereedmelding. Voor het controleren van deze meldingen mogen geen leges worden geheven, omdat dit geen dienst is. De Wkb geldt in eerste instantie alleen voor nieuwbouw van bouwwerken in de laagste risicoklasse (gevolgklasse 1). Dit zijn bijvoorbeeld eengezinswoningen en kleinere bedrijfspanden. Zes maanden na inwerkingtreding geldt de Wkb ook voor verbouw van gevolgklasse 1. De verwachting is dat vijf jaar later, na een evaluatie, ook gevolgklassen 2 en 3 volgen. Dit zijn bijvoorbeeld bibliotheken en onderwijsgebouwen (gevolgklasse 2) en voetbalstadions en ziekenhuizen (gevolgklasse 3).

Voor het aanpassen van de legesverordening op dit onderdeel zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: - We volgen zoveel mogelijk de modelverordening van de VNG; in afwijking op deze modelverordening blijven we leges heffen met een percentage van de bouwsom in plaats van vaste bedragen - We gaan beleidsneutraal over; - Het uitgangspunt voor de nieuwe tarieven van artikel 2.5 (bouwtechnische toets) en 2.6 (ruimtelijke toets) is het huidige tariefniveau. Voor de splitsing van het tarief hebben we in gezamenlijkheid met regio-gemeenten een extern specialistisch bureau gevraagd een berekening te maken van de nieuwe tarieven; - De verordening is zoveel mogelijk geharmoniseerd met de buurgemeenten Berg en Dal en Heumen waar het gaat om de opbouw en systematiek van hoofdstuk 2 legesverordening (dienstverlening en besluiten in het kader van de omgevingswet). Ook levert het voor de ODRN een efficiëntievoordeel op; - In het verlengde hiervan maken we als 3 gemeenten vanaf komend jaar voor het eerst gebruik van de bouwkostennormen van ‘Casadata’; Door de vele wijzigingen en nieuwe artikelen is het niet mogelijk een was-wordt tabel van de legesverordening te presenteren.

1.3 Verdere actualisatie van de legesverordening geeft de volgende belangrijkste wijzigingen en effecten: Hoofdstuk 1 algemene dienstverlening: Het college van B&W heeft nieuw beleid vastgesteld rondom huwelijken. De wijzigingen voor de legesverordeningen zien hoofdzakelijk op tijden, locaties, en de mogelijkheden om een eigen trouwambtenaar aan te wijzen. Voor een aantal producten binnen hoofdstuk 1, zoals rijbewijzen en paspoorten, gelden landelijke (maximum)tarieven. Om de kans op fouten te verkleinen nemen we de bedragen niet meer over in de verordeningen maar hebben we een verwijzing opgenomen. In voorgaande legesverordeningen namen we ook tarieven op voor naturalisaties. Omdat dit ook

landelijke tarieven zijn op basis waarvan we kunnen heffen is het niet strikt noodzakelijk om deze in de verordening op te nemen.

1.4 De tarieven, met uitzondering van de afvalstoffenheffing, zijn een uitwerking van hetgeen in de begroting 2024 is vastgesteld. De tarieven in de verordeningen volgen uit de vastgestelde begroting 2024 inclusief amendementen. We maken een uitzondering voor de afvalstoffenheffing. Voor de afvalinzameling zien we een kostenstijgingen op het gebied van o.a. loon- en brandstofstijgingen. Dit zou een tariefstijging betekenen van €25 per huishouden. Om onze inwoners op termijn niet in een keer te belasten met een forse verhoging van de afvalstoffenheffing is het voorstel om de kostenstijging geleidelijk in het tarief op te nemen startend in 2024 met €10 per huishouden. Daarnaast heeft de DAR aangegeven over niet voldoende personeel te beschikken om de zomerinzameling GTF uit te voeren. Regionaal is afgesproken om dit te evalueren. Uit de evaluatie bleek dat Beuningen 2 keuzemogelijkheden had: het jaarrond tweewekelijks inzamelen of wekelijks inzamelen. Een wekelijkse inzameling voor enkel de zomerperiode bleek niet mogelijk. Stoppen met het wekelijks inzamelen in de zomerperiode zou voor Beuningen veel gevolgen hebben: Het herintroduceren van bladkorven, een wekelijkse inzameling bij stapelbouw organiseren en eventueel een kerstbomeninzameling. Daarnaast neemt het serviceniveau af en mogelijk nemen de klachten over stankoverlast en ongedierte toe.

De kosten hiervan zullen hoger uitvallen dan de kosten van wekelijkse inzameling. Er is gekozen voor het jaarrond wekelijks inzamelen. Hiermee stijgt het serviceniveau voor onze inwoners. Voor het wekelijkse inzamelen van gft stijgt de afvalstoffenheffing met €5 euro per huishouden. Kanttekeningen 1.1 Omvang van de legesopbrengsten zijn door de invoering van de Omgevingswet en Wkb zijn gebaseerd

op inschattingen We hebben inschattingen laten maken maar weten niet wat het effect gaat zijn van de Omgevingswet en de Wkb op de legesopbrengsten. Dit geldt voor alle gemeenten in het land. We monitoren de effecten om de legesverordening in de toekomst eventueel bij te stellen. 1.2 Besluitvorming door de Rijksoverheid over de invoering van de omgevingswet en WKB is grillig. Dit voorstel met betrekking tot de leges is naar de stand van 15 oktober 2023 geschreven. Op het moment van schrijven is nog niet duidelijk of de WKB wordt ingevoerd op de manier zoals in dit voorstel beschreven.

Financiën De belasting- en legesinkomsten zijn in de begroting 2024 verwerkt. Zoals aangegeven weten we niet precies wat het effect gaat zijn van de Omgevingswet en de Wkb.

Tijdspad Commissie Samenleving en Bestuur Raad

Duurzaamheid n.v.t.

Communicatie

6 december 2023 19 december 2023

Elektronische bekendmaking en elektronische raadpleging in het regelingenbestand zijn twee afzonderlijke zaken. De verordeningen worden elektronisch bekendgemaakt in het Gemeenteblad op Overheid.nl door plaatsing van de integrale tekst. Om juridische en technische redenen lenen niet álle bijlagen zich om elektronisch bekend te maken in het Gemeenteblad. Het normblad NEN 2699 en 2580 wordt enkel ter inzage gelegd. De verordeningen én de bijlagen blijven na de bekendmaking steeds digitaal raadpleegbaar onder Lokale wet- en regelgeving (website Overheid.nl).

Evaluatie De effecten van de Omgevingswet en de Wkb houden we scherp in de gaten. Waar nodig stellen we de legesverordening in de toekomst bij. Bijlagen 01. Verordening OZB 2024 (at23001755) 02. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2024 (at2300176) 03. Verordening rioolheffing 2024 (at23001757) 04. Verordening hondenbelasting 2024 (at23001758) 05. Verordening forensenbelasting 2024 (at23001759) 06. Verordening toeristenbelasting 2024 (at23001760) 07. Verordening lijkbezorgingsrechten 2024 (at23001761) 08. Verordening marktgelden 2024 (at23001762) 09. Verordening reclamebelasting 2024 (at23001763) 10. Legesverordening 2024 (at23001802) 11. Basisbedragen gebouwleges (at23001803)

Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester

Besluit d.d.

Esther Jonkman griffier

Daphne Bergman voorzitter