Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2023

Raadsvoorstel Onderwerp

: Belastingverordeningen 2023

Raadsvergadering

20 december 2022

Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status

: : bb22.00713 : *bb22.00713* : Guido Kusters : Openbaar

Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder

S&B 7 december 2022

15 november 2022 A.M. Steeg

Samenvatting De opbrengsten voor de diverse belastingen en rechten zijn vastgesteld bij de begroting 2023. De diverse belastingverordeningen 2023 ,inclusief tarieven, moeten nog formeel worden vastgesteld.

Besluit om 1. De diverse belastingverordeningen met bijbehorende bijlagen voor het belastingjaar 2023 vast te stellen. 1.1 onroerende – zaakbelastingen; 1.2 reinigingsheffingen; 1.3 rioolheffing; 1.4 hondenbelasting; 1.5 forensenbelasting; 1.6 toeristenbelasting; 1.7 lijkbezorgingsrechten; 1.8 marktgelden; 1.9 reclamebelasting; 1.10 leges

Inleiding Elk jaar wordt opnieuw bezien of de belastingverordeningen gewijzigd moeten worden. Wijzigingen in de belastingverordeningen kunnen bijvoorbeeld het gevolg zijn van  wetswijzigingen  gewijzigde rijkstarieven  gewijzigde opbrengstramingen  gewijzigde kosten Bovengenoemde punten zijn ook dit jaar van toepassing op de wijzigingen in Beuningen. De in dit raadsvoorstel opgenomen stijging van belastingen en leges zijn conform de vaststelling van de begroting 2023,inclusief amendementen, in de raadsvergadering van 08 november 2022.

Beoogd effect De belastingverordeningen 2023 tijdig vaststellen.

Argumenten Indexering tarieven Uitgangspunt voor de nieuwe tarieven is een stijging van 3% ten opzichte van 2022. Voor de onroerende zaakbelasting corrigeren we het tarief voor de stijging of daling van de WOZ-waarden. Voor de rioolheffing en reinigingsheffingen gaan we uit van een kostendekkend tarief. De rioolheffing wijzigt niet ten opzichte van 2022. De afvalstoffenheffing daalt met 18 euro. Aanpassingen Legesverordening Artikel 1.15.3 is toegevoegd op basis van de modelverordening VNG. Dit artikel betreft het in behandeling nemen van een verzoek tot medegebruik van publieke infrastructuur van de gemeente voor de plaatsing van small cells. Het tarief gaat uit van 100% kostendekkendheid. Artikel 1.16.6 is verwijderd. Dit artikel betreft het in behandeling nemen van een aanvraag voor een verklaring van geen bezwaar in verband met de openbare orde en veiligheid op grond van het Besluit inrichting en gebruik niet aangewezen luchtvaartterreinen. Voor de gemeente Beuningen is dit geen relevant artikel. Het is daarom verwijderd. Artikel 3.1.1 is gewijzigd. Dit artikel betreft het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen van een vergunning voor het organiseren van een commercieel evenement. Voorheen werden evenementen ingedeeld op basis van bezoekersaantallen.

Om aan te sluiten bij de vergunningspraktijk is gekozen om leges te heffen op basis van de kwalificatie van het evenement (A,B of C). Tevens hebben we voor de tarieven van A- en B-evenementen meer aansluiting gezocht bij de regio. Artikel 3.2.4 is gewijzigd. Dit artikel betreft het in behandeling nemen van een aanvraag voor het innemen van een standplaats als bedoeld in artikel 5:18 van de A.P.V. markt. Voorheen werd één tarief gerekend. Het is echter gebruikelijk om een staffel te hanteren op basis van de periode waarin de standplaats wordt ingenomen. Hiermee wordt een korte periode goedkoper dan een lange periode.

Rioolheffing De ‘Modelverordening Rioolheffing’ is door de VNG vervangen door de ‘Modelverordening Riool- en Waterzorgheffing’. Momenteel onderzoeken wij of de gemeente de overgang naar deze nieuwe modelverordening dient te maken. Wij willen hierbij zorgvuldig te werk gaan. Doordat het hier een systeemwijziging betreft vinden wij het belangrijk om eerst goed te inventariseren welke potentiële belastingplichtigen het hier betreft. Na deze inventarisatie worden de belangen van deze belastingplichtigen zorgvuldig afgewogen tegen de achtergrond van de verschillende onderdelen van de belastingheffing. Mocht vervolgens worden besloten om daadwerkelijk de overgang naar de nieuwe modelverordening te maken, dan willen wij de nieuwe belastingplichtigen daarmee niet rauwelijks overvallen, maar ze tijdig informeren over de nieuwe belastingplicht. Voor nu hebben wij besloten om voor het jaar 2023 uit te gaan van het systeem van de ‘Verordening rioolheffing 2022’.

In de Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023 Beuningen worden een aantal objecten vrijgesteld van heffing. Deze vrijstellingen zijn niet nieuw ten opzichte van de vorige verordening. We zien echter in recente jurisprudentie dat vrijstellingen steeds vaker onder druk komen te staan. De rechter kan toetsen of vrijstellingen in de verordening voorafgaand aan besluitvorming zichtbaar gemotiveerd zijn. Daarom achten wij noodzakelijk om een motivering in dit raadsvoorstel op te nemen. Het eigenaren- en gebruikersdeel rioolheffingen wordt niet geheven van: bouwterreinen, bouwkavels, objecten in aanbouw, parkeerplaatsen, garageboxen dienstbaar aan woningen, boothuizen, pinautomaten, hoogspanningsmasten, zendmasten, windmolens, telefooncentrales, trafo's en gasdistributiestations. Reden van deze vrijstelling is gelegen in doelmatigheidsoverwegingen. Het betreft hier namelijk percelen waarvoor een individuele beoordeling per perceel is vereist. Zonder (uitgebreid) nader onderzoek ter plaatse is het niet mogelijk om te onderscheiden of er sprake is van afvoer op de gemeentelijke riolering via andere percelen of van afwatering op gemeentelijke sloten. De reden van vrijstelling van garageboxen

dienstbaar aan woningen is tevens gelegen in gelijkheidsoverwegingen. Voor deze belastingplichtigen zou een dubbele last ontstaan ten opzichte van belastingplichtigen waarvan de garage zich op het perceel bevind van de woning. Voor trafo’s doet zich daarnaast de vraag voor of deze mogelijk onderdeel uitmaken van het elektriciteitsnet. Pinautomaten liggen veelal niet op een zelfstandig perceel, maar zijn opgenomen in een gevel van een bestaande onroerende zaak waar al wordt geheven. Door deze percelen vrij te stellen worden de aanzienlijke kosten die aan het onderzoek per perceel verbonden zijn, voorkomen.’

Reclamebelasting Ook voor de reclamebelasting achten wij het noodzakelijk de vrijstellingen vooraf te onderbouwen. De aankondigingen zien op maatschappelijke, charitatieve of ideële doelen en worden daarom vrijgesteld van heffing. Daarnaast zijn aankondigingen uit doelmatigheidsoverwegingen vrijgesteld, nu deze vaak zeer kort aanwezig zijn en de registratie van de aankondiging veel onderzoek vergt om deze correct te onderhouden.

kantekeningen N.v.t.

Financiën De opbrengsten als gevolg van de nieuwe tarieven zijn reeds in de begroting 2023 verwerkt. Tijdspad Commissie Samenleving en Bestuur Raad

7 december 2022 20 december 2022

Duurzaamheid N.v.t.

Communicatie Elektronische bekendmaking en elektronische raadpleging in het regelingenbestand zijn twee afzonderlijke zaken. De verordeningen worden elektronisch bekendgemaakt in het Gemeenteblad op Overheid.nl door plaatsing van de integrale tekst. Daarbij worden ook links toegevoegd naar de Tarievenbijlagen. Om juridische en technische redenen lenen niet álle bijlagen zich om elektronisch bekend te maken in het Gemeenteblad. Het normblad NEN 2699 wordt enkel ter inzage gelegd. De verordeningen én de bijlagen blijven na de bekendmaking steeds digitaal raadpleegbaar onder Lokale wet- en regelgeving (website Overheid.nl). Evaluatie N.v.t.

Bijlagen 01 OZB 2023 02 Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2023 03 Rioolheffing 2023 04 Hondenbelasting 2023 05 Forensenbelasting 2023

at22001638 at22001639 at22001640 at22001641 at22001642

06 Toeristenbelasting 2023 07 Lijkbezorgingsrechten 2023 08 Marktgelden 2023 09 Reclamebelasting 2023 10 Leges (incl. bijlagen)

at22001643 at22001644 at22001645 at22001646 at22001647

Burgemeester en wethouders, Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester

Besluit d.d.

Esther Jonkman griffier

Daphne Bergman voorzitter