Raadsvoorstel Advies aanwijzing lokale omroep RN7

Raadsvoorstel Onderwerp Zaaknummer Behandelend team Status

: Advies aanwijzing lokale omroep RN7 : 558237 : Sociale Ontwikkeling : Beperkt openbaar

Besluit om 1. Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media voor het aanwijzen van de Stichting Streekomroep RN7 als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Beuningen. Inleiding Stichting Streekomroep RN7 (RN7) heeft een aanvraag ingediend bij het Commissariaat voor de Media (CvdM) om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling in de gemeente Beuningen. De aanvraag geldt op basis van de huidige Mediawet voor een periode van vijf jaar vanaf 15 september 2025. Gelijktijdig heeft RN7 ook een aanvraag ingediend in de gemeenten Druten, Nijmegen, Overbetuwe, West Maas en Waal en Wijchen. Voordat het CvdM besluit over de aanvraag, vraagt zij de gemeenteraad om te adviseren of de aanvraag van RN7 voldoet aan de eisen uit de Mediawet 2008. Op 28 januari 2020 heeft de raad bij het CvdM positief geadviseerd over de huidige concessieperiode van RN7 die loopt tot 15 september 2025. Beoogd effect Met uw advies kan het CvdM een goede afweging maken af zij RN7 aanwijst als lokaal publieke mediainstelling voor onze gemeente. Argumenten 1.1 RN7 voldoet aan alle eisen die de Mediawet stelt Om positief te kunnen adviseren moeten er 4 vragen beantwoord worden: 1.

2.

3.

4.

Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? RN7 is een stichting. RN7 voldoet daarmee aan de eis dat de aanvrager een rechtspersoon is naar Nederlands recht. Stelt de aanvrager zich ten doel op regionaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Ja, RN7 heeft zich ten doel gesteld om media-aanbod te verzorgen voor de gemeenten Nijmegen, Beuningen, Druten, Overbetuwe, West Maas en Waal en Wijchen. Daarbij wordt aansluiting gezocht bij de behoefte in de samenleving. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Ja, er is een programmabeleid bepalend orgaan (PBO) dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt. Is dit PBO representatief samengesteld? Binnen het PBO van RN7 zijn op dit moment de volgende stromingen vertegenwoordigd: Zorg en welzijn; Bedrijven, onderwijs en innovatie; Sport en recreatie; Kunst, cultuur en historie. Daarnaast is er een verdeling van de leden over alle deelnemende gemeenten. De stromingen zijn de belangrijkste in de gemeente Beuningen voorkomende maatschappelijke en culturele,

stromingen en kan daarmee als representatief worden beschouwd. Gemeente Beuningen heeft twee leden in het PBO, een voor de stroming ‘sport en recreatie’ en een voor de stroming ‘zorg en welzijn’. De positieve beantwoording op bovenstaande vragen toont aan dat RN7 voldoet aan alle wettelijke eisen (vraag 1 tot en met 3) en dat er sprake is van een representatief PBO. Daarom stellen wij uw raad voor het CvdM positief te adviseren over de aanvraag van RN7 tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeente Beuningen. 1.2 De lokale omroep voorziet in een behoefte. De lokale omroep voorziet in de behoefte van inwoners van die gemeente op het gebied van nieuws en informatie uit de nabije woon- en leefomgeving. Daarnaast vervult de lokale omroep een waakhondfunctie ten aanzien van de lokale politiek en het bestuur en heeft de lokale omroep een verbindende functie binnen de gemeente. Het Commissariaat voor de Media kan per gemeente één lokale omroep aanwijzen, telkens voor een periode van vijf jaar. Een lokale omroep kan ook voor meerdere gemeenten worden aangewezen als lokale omroep. Dit noemen we een Streekomroep. Op dit moment is RN7 al onze lokale omroep en is feitelijk al onze lokaal publieke media-instelling. Daarnaast is zij ook de lokale omroep voor de gemeenten Druten, Nijmegen, Overbetuwe, en Wijchen.

RN7 wil naast de huidige gemeenten ook in de gemeente West Maas en Waal de uitzendingen gaan verzorgen. Verder wordt samengewerkt met de omroepen in Berg en Dal (omroep Berg en Dal), Heumen en Mook en Middelaar (omroep GL8). 1.2 Eensluidend advies van alle betrokken gemeenten Omdat RN7 in zes gemeenten aanvraagt moet het besluit van alle gemeenten eensluidend zijn. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies wordt voldaan als: • de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; • de adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een PBO met dezelfde samenstelling; • de adviezen eensluidend zijn. De adviezen worden geacht eensluidend te zijn als de adviezen van de gemeenteraden over de representativiteit van het PBO overeenstemmen. De formulering van de besluiten van de betrokken gemeenteraden hoeft niet hetzelfde te zijn. Het is daarnaast niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering een advies uitbrengen over de aanwijzingsaanvraag. In bijgaand raadsbesluit verwoorden we bovenstaande punten. Dit besluit sturen we mee met het advies aan het Commissariaat. Kanttekeningen 1.1 De Mediawet wordt gewijzigd.

Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) bereidt een wetsvoorstel voor ter wijziging van de Mediawet 2008, met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. Per 1 januari 2028 zou de gewijzigde wet in moeten gaan. Aanwijzingen voor lokale omroepen worden tot de nieuwe wet ingaat voor de duur van vijf jaar verstrekt. Na inwerkingtreding van de voorgenomen wetswijziging komen naar alle waarschijnlijkheid per 1 januari 2028 alle licenties te vervallen. In de aangepaste mediawet voorziet in een nieuwe procedure met betrekking tot het aanwijzen van lokale omroepen. Insteek is dat er zoveel mogelijk streekomroepen gevormd worden. Doel is om van de huidige 200 lokale omroepen naar 80 streekomroepen over te gaan. De aanwijzing zal dus waarschijnlijk feitelijk voor minder lange periode zijn dan de vijf jaar op grond van de huidige wet. 1.2 Het besluit gaat niet over inhoudelijke en redactionele keuzes van de omroep. Bij het advies van de gemeenteraad is de onafhankelijkheid van de lokale publieke omroep een onwrikbare voorwaarde. De omroep is autonoom. Op geen enkele wijze mag de inhoudelijke, redactionele of journalistieke vrijheid van de omroep worden ingeperkt. Dit betekent dat de

gemeenteraad zich bij zijn advies niet mag laten leiden door inhoudelijke en redactionele keuzes die de omroep in zijn media-aanbod heeft gemaakt of wil maken. Ook de bekostiging en de hoogte daarvan mogen niet afhankelijk zijn van de inhoudelijke keuzes van de omroep, noch mag er sprake zijn van belangenverstrengeling tussen gemeenteraad en media-instelling. Het gaat hier om een strikte eis: het Commissariaat zal er bij de beoordeling en toetsing van het advies streng op toezien dat de gemeente zich bij zijn besluitvorming niet inhoudelijk bemoeit met het media-aanbod. De kern van de gemeentelijke advisering richt zich op de vraag of het programmabeleid bepalend orgaan (PBO) een zodanige samenstelling heeft dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Financiën Gemeenten hebben een wettelijke instandhoudingsplicht voor de lokale omroep. Deze wordt gefinancierd uit het gemeentefonds. RN7 ontvangt jaarlijks een subsidie, die is afgeleid van de rijksbijdrage. Hiervoor is een normbedrag per huishouden is vastgesteld. In onze begroting worden de kosten gedekt uit de kostenplaats ‘lokale media’ (6560010 4438000). Tijdspad Na besluitvorming door de raad wordt het raadsbesluit opgestuurd aan het CvdM. Deze neemt het besluit van de gemeente mee in haar oordeel over de aanvraag van RN7.

Duurzaamheid N.v.t. Communicatie/Participatie De openstelling van de aanwijzingsprocedure is via de Maas en Waler bekend gemaakt. Met de andere gemeenten in de regio waar ook een aanvraag voorligt is overleg geweest. De gemeenten Druten, Overbetuwe, Nijmegen, West Maas en Waal en Wijchen zijn voornemens een positief advies uit te brengen aan CvdM over RN7. RN7 wordt op de hoogte gebracht van het advies van de gemeenteraad. Evaluatie N.v.t. Bijlagen - Bijlage 1: Raadsbesluit Advies aanwijzing lokale omroep RN7 - Bijlage 2: Brief verzoek advies aanwijzing lokale omroep - Bijlage 3: Stukken voor aanvraag aanwijzing RN7 (niet openbaar)

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders

Dyanne Kocken secretaris

Daphne Bergman burgemeester