Raadsvoorstel aanpassing Reglement van orde voor de gemeenteraad 2023 en de verordening op de commissies van de raad van Beuningen 2023

Raadsvoorstel Onderwerp

Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status

: Reglement van orde voor de gemeenteraad 2023 en de verordening op de commissies van de raad van Beuningen 2023 : : bb23.00648 : *bb23.00648* : Esther Jonkman : Openbaar

Raadsvergadering

10 oktober 2023

Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder

Samenvatting Na ruim een jaar te werken met het Beunings Bestuursmodel heeft er een evaluatie plaatsgevonden met de werkgroep vergadermodel. Hieruit zijn enkele verbeterpunten naar voren gekomen. Om deze verbeterpunten door te voeren moet het Reglement van orde en de verordening op de raadscommissies worden aangepast. Dit voorstel is een uitwerking hiervan. Besluit om 1. Het Reglement van orde voor de gemeenteraad van Beuningen 2023 vast te stellen; 2. De verordening op de commissies van de raad van Beuningen 2023 vast te stellen.

Inleiding De gemeenteraad van Beuningen heeft in 2022 naar aanleiding van het Beunings Bestuursmodel het Reglement van orde en de verordening op de raadscommissie vastgesteld en hiermee afspraken over de eigen werkwijze vastgelegd. Afgelopen periode is het Beunings Bestuursmodel geëvalueerd in de werkgroep vergadermodel, binnen de fracties en het college. Ook is er een sessie geweest op 1 september 2023 waar alle verandervoorstellen zijn besproken met de aanwezige raadsleden. Hieruit zijn enkele verbeterpunten naar voren gekomen. Om deze punten verder door te voeren moet het Reglement van orde en de verordening op de commissies van de raad worden aangepast. Enkele verbeterpunten zijn: 1. De definitie van beeldvorming, oordeelsvorming en informatiebijeenkomst is nu duidelijker omschreven; 2. De termijn voor het indienen van vragen voor een commissie- of raadsvergadering is 16.00 uur de dag van te voren; 3. De lijst met ingekomen stukken en mededelingen wordt in de raadsvergadering vastgesteld, waarbij de griffie een advies geeft over de afdoening van een ingekomen stuk; 4. De lijst met openstaande toezeggingen en moties wordt niet besproken in de commissievergaderingen; 5. Collegeleden doen niet mee met de discussie in de oordeelsvorming. Ook zijn er per 1 januari en 1 april 2023 een aantal wijzigingen in de Gemeentewet in werking getreden.

Dit is gebeurd op basis van de nieuwe Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. Het Rijk heeft de Gemeentewet op een aantal onderdelen aangescherpt vanuit de gedachte dat dit bijdraagt aan een goed functionerend en integer lokaal bestuur. De aanpassingen hebben gevolgen voor de posities van politieke ambtsdragers en voor sommige procedures.

De Gemeentewet verandert als volgt: a. Nieuwe wethouders moeten een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) overleggen; b. Raadsleden, burgemeester en wethouders moeten nevenfuncties direct en ook elektronisch openbaar maken; c. Er is een toevoeging gedaan onder welke voorwaarden een raadslid werkzaam kan zijn bij een samenwerkingsverband waar de gemeente aan deelneemt; d. Raadsleden met een persoonlijk belang onthouden zich niet alleen van stemming, maar ook van beraadslagingen; e. De Commissaris van de Koning kan over alle informatie beschikken en alle vergaderingen bijwonen bij integriteitskwesties in een gemeente; f. De geheimhoudingsprocedure verandert op een aantal punten; g. Er is een voorziening in de Kieswet op het gebied van lijstuitputting bij kleinen gemeenten getroffen. De wijzigingen van de Gemeentewet zijn ingegaan per 1 januari 2023, met uitzondering van punt f, dat per 1 april 2023 is ingegaan. Een aantal van deze wijzigingen leidt tevens tot aanpassingen in het Reglement van orde van de gemeenteraad en de verordening op de commissies van de raad. Verder zijn in het Reglement van orde en de verordening commissies van de raad kleine tekstuele aanpassingen doorgevoerd en waar mogelijk overbodige artikelen verwijderd.

Beoogd effect Het Reglement van orde en de verordening op de commissies van de raad te actualiseren in lijn met de huidige werkwijze van de gemeenteraad en de wet. Argumenten 1.1 en 2.1 De voorgestelde wijzigingen passen bij de wetswijzigingen Met de voorgestelde wijzigingen in het Reglement van orde en de verordening op de commissies van de raad zijn deze weer in lijn met de wet en de werkwijze. 1.2 en 2.2 De leesbaarheid van het Reglement van orde en de verordening commissies voor de raad zijn verbeterd Naast de eerder genoemde wijzigingen is het Reglement van orde en de verordening op de commissies van de raad op een aantal punten tekstueel gewijzigd. Deze wijzigingen zijn bedoeld om het Reglement en de verordening leesbaarder te maken. Ook zijn overbodige artikelen waar mogelijk verwijderd. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiën Er zijn geen financiële consequenties. Tijdspad Na vaststelling van het Reglement van orde en de verordening op de commissies van de raad treden deze na publicatie in werking. Duurzaamheid Er zijn geen duurzaamheidsaspecten. Communicatie Publicatie van het nieuwe Reglement van orde en de verordening van de commissies voor de raad vinden op de gebruikelijke en voorgeschreven wijze plaats. Evaluatie Het verloop van de vergaderingen wordt geëvalueerd tijdens de agendacommissie en het fractievoorzittersoverleg. Bijlagen

01. Bijlage 01: Reglement van orde gemeente Beuningen 2023 02. Bijlage 02: Was-wordt lijst Reglement van orde gemeente Beuningen 2023 03. Bijlage 03: Verordening op de commissies van de raad Beuningen 2023 04. Bijlage 04: Was-wordt lijst verordening op de commissies van de raad Beuningen 2023 05. Bijlage 05: VNG factsheet geheimhouding 06. Bijlage 06: Circulaire wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur, 13 december 2022

Namens de gemeenteraad Beuningen,

Besluit d.d.

Esther Jonkman griffier

Corry van Rhee-Oud Ammerveld voorzitter