Presentatie opstellen raadsvoorstellen - 21-1-2025

Heldere raads- en collegevoorstellen schrijven GEMEENTE

BEUNINGEN

Rob Piëtte rob@lve.nl 21 januari 2025

Voor de beslissers: • U heeft minder tijd nodig om te lezen • U voert het gesprek op inhoud • U besluit sneller • U ontvangt een voorstel met krachtige onderbouwing • U krijgt heldere en leesbare stukken Voor de stellers: • Het kost minder tijd om een voorstel te schrijven • Kapstok om een inhoudelijk en helder advies te schrijven

Wat levert een helder raadsvoorstel op? Kunt u binnen 30 seconden een besluit nemen?

30secondenlijn

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

11

12 13 14 15

Voorgesteld wordt te verklaren dat een herziening van het bestemmingsplan wordt voorbereid voor het perceel De Akker 171a. Toelichting De gemeenteraad heeft bij besluit van 10 mei 2024 de planologische medewerking verleend aan het alsnog realiseren van een dienstwoning bij een bestaand en als zodanig inbestemd (stoffeerderij)bedrijf op het perceel De Akker 171. Op grond van dezelfde toen aangevoerde positieve planologische overwegingen achten wij het verantwoord ook medewerking te verlenen aan de realisering van een bedrijfswoning bij een op het naastliggende bedrijfsterrein te bouwen bedrijfsloods. Deze loods is bedoeld voor de stalling en periodieke onderhoudswerkzaamheden van de oliebollenkraam van aanvrager. Buiten het kermisseizoen wordt bij deze loods de woonwagen van aanvrager geplaatst. Omdat de combinatie van wonen en werken met name in de winterperiode plaatsvindt, is de locatie aan Het Helmhout hiervoor ongeschikt geacht. Het onderhavige terrein ligt omsloten door woningen en heeft al een bedrijfsbestemming. Onder deze bijzondere omstandigheden achten wij het verantwoord ook medewerking te verlenen aan de realisering van een seizoengebonden woonwagen(bedrijfs)standplaats bij deze loods.

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

30

U krijgt nog eens 30 seconden…

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

11

12 13 14 15

Voorstel 1. Jaarlijks van oktober tot april een woonwagen toe te staan op De Akker 171a 2. Hiervoor een herziening van het bestemmingsplan voor te bereiden Inleiding De aanvrager wil buiten het kermisseizoen een woonwagen plaatsen op De Akker 171a (bijlage 1). De woonwagen komt naast de bedrijfsloods die binnenkort gebouwd wordt. Deze loods is bedoeld voor stalling van en onderhoud aan de oliebollenkraam. Nu staat de woonwagen op industrieterrein Het Helmhout. Argumenten 1.1 De locatie op Het Helmhout is ongeschikt. In de woonwagen wonen drie kleine kinderen. Het industrieterrein aan het Helmhout is ’s winters nauwelijks verlicht en grotendeels uitgestorven: geen plek voor opgroeiende kinderen. Daarom is de locatie op het Helmhout ongeschikt. 1.2 De locatie op De Akker is geschikt. De locatie aan De Akker is geschikt omdat het terrein door woningen ligt omsloten en al een bedrijfsbestemming heeft. In deze bijzondere situatie past het om een mobiele bedrijfswoning bijeen bedrijfsloods te plaatsen. 1.3 In soortgelijke gevallen is ook medewerking verleend. Op 10 mei 2024 hebben wij medewerking verleend aan het realiseren van een dienstwoning bij een 24Akker 25 171a 26 gelden 27 28dezelfde 29 30 22 23 De 16De17 18171. 20 21 19 Voor stoffeerderijbedrijf op het perceel Akker het perceel planologische overwegingen.

WAT HEBBEN 82 STELLERS IN 2024 GELEERD? … een raadsvoorstel of collegevoorstel goed te structureren. • Hoe maak je onderscheid tussen hoofd- en bijzaken? • Hoe zorg je ervoor dat elk voorstel of advies binnen 30 seconden te lezen is? • Hoe maak je elk voorstel duaal en meetbaar? … adviezen helder en overtuigend te beargumenteren. • Hoe kun je het voorstel op basis van argumenten opbouwen? • Hoe kun je een sluitende, integrale redenering op papier zetten? • Hoe ga je om met bezwaren en kanttekeningen? … helder en overtuigend te schrijven. • Hoe schrijf je in een heldere stijl? • Hoe zorg je dat de taal in dienst staat van de inhoud? • Hoe draagt jouw schrijfstijl bij aan de overtuigingskracht van je voorstel?

DE BELEIDSCIRK EL

Initiatief/probleem informatiefase

evaluatie

(informatienota)

(evaluatiememo)

opiniefase

uitvoering

(opinienota)

(voortgangsmemo)

voorbereiding

adviesfase

(plan van aanpak)

(adviesnota)

besluit

IEDERE FASE HEEFT ZIJN EIGEN LEZERSVRAGEN Informeren § Wat zijn de belangrijkste conclusies? § Hoe kom je bij die conclusies? § Wat is de bron? § Moet ik nog iets doen? Discussiëren § Welke opties zijn er? § Wat zijn de overeenkomsten tussen de opties? § Wat zijn de verschillen tussen de opties? Adviseren § Wat is het advies? § Welke argumenten zijn ervoor? § Welke kanttekeningen zijn er? § Wat kost het? § Wat is de voorgestelde aanpak? (wanneer/hoe/door wie)

Plan van aanpak § Waarom is het plan er? § Wat gaan we doen? § Wie zijn erbij betrokken? § Wat is het tijdsschema? § Wat zijn de kosten? Voortgangsrapportage § Waarom deze rapportage? § Wijken we af van de activiteiten? § Wijken we af van de planning? § Wijken we af van de kosten? § Waarom wijken we af? Evaluatie § Wat evalueren we? § Hoe evalueren we? § Wat zijn de conclusies? § Wat zijn de aanbevelingen?

ANDERS SCHRIJVEN BEGINT MET ANDERS DENKEN … … gevolgd door een heldere structuur.

ZO ZIET JULLIE RAADS- EN COLLEGEVOORSTEL ERUIT: Onderwerp Waar gaat het over? Besluit om

Waar moet ik ‘ja’ tegen zeggen?

Inleiding

Wat is de aanleiding?

Beoogd effect

Wat willen we bereiken?

Argumenten

Waarom zou ik ‘ja’ zeggen?

Kanttekeningen

Waar moet ik rekening mee houden als ik ‘ja’ zeg?

Financiën

Wat mag het kosten?

Tijdspad

Welke stappen volgen na het besluit?

Duurzaamheid

Wat zijn de duurzaamheidsaspecten van dit voorstel?

Communicatie

Welke communicatie is nodig?

Evaluatie

Welke stappen gaan we zetten?

Bijlagen

Zijn er nog zaken waar ik rekening mee moet houden?

HOE FORMULEER JE EEN BESLISPUNT? onderwerp + te + volledige werkwoord + eventuele bepaling Een nieuwe brandweerauto te kopen Het parkeertarief in het centrum te verhogen met 20% Het parkeertarief in het centrum met 20% te verhogen De vierdaagse te lopen in 2025 In 2025 de vierdaagse te lopen Vorm: beslispunten zijn inhoudelijk, procedureel en financieel.

DE 30 SECONDELIJN RICHT ZICH OP DEZE LEZERSVRAGEN De belangrijkste informatie zetten we centraal. Altijd op dezelfde plek. Met nummering. Beslispunten 1. Airco in het gemeentehuis aan te brengen.

Waarom zou ik ja zeggen?

Zijn er nadelen als ik ja zeg?

Argumenten (= want)

Kanttekeningen (= maar)

1.1 …

1.1 …

2.1 …

2.1 …

1.1 Dit verhoogt de productiviteit van de medewerkers.

1.1 De kans op verkoudheid neemt toe.

ARGUM ENTEN

a. beslispunt want dus b. argument want

dus

Hoezo dan?

c. toelichting want dus

Waar blijkt dat uit?

d. feit cijfers of een algemeen gedragen gevoel

ONDERBOUWING VAN ARGUMENTEN Beslispunt

1. De hondenbelasting af te schaffen

Argument

Want 1.1 Goede controle is niet mogelijk

Onderbouwing

Hoezo dan? Het ontbreekt ons aan opsporingsambtenaren.

Bewijs

Waar blijkt dat uit? Op dit moment is er namelijk maar 4 fte beschikbaar binnen de huidige bezetting (zie bijlage 3). Voor een goede controle verwachten we 8 fte nodig te hebben.

ONDERBOUWING VAN KANTTEKENINGEN Beslispunt

1. De hondenbelasting af te schaffen

Kanttekening

Maar 1.1 Hiermee lopen we inkomsten mis

Onderbouwing

Hoezo dan? Door de afschaffing verwachten we € 50.000,- minder binnen te krijgen in 2025.

Bewijs

Waar blijkt dat uit? Dit blijkt uit de berekeningen in de financiële rapportage van het hondenregister.

Neutralisatie

Maar Dit levert geen problemen op voor de begroting. Dit tekort kunnen we compenseren met de extra toelage van het rijk.

JE BEOOGD EFFECT BEPAALT JE VOORSTEL EN ARGUMENTATIE! Beoogd effect: In 2025 voldoen we aan de bezuinigingsopgave van het rijk Voorstel: 1. Per 1 januari 2025 alle lantaarnpalen na 20.00 uur uit te doen. Argumenten: 1.1. Hiermee besparen we <bedrag> per jaar Beoogd effect: In 2025 zijn we de groenste gemeente van Nederland Voorstel: 1. Per 1 januari 2025 alle lantaarnpalen na 20.00 uur uit te doen. Argumenten: 1.1. Dit bespaart <aantal>kWh stroom Beoogd effect: In 2025 zijn we de diervriendelijkste gemeente van Nederland Voorstel: 1. Per 1 januari 2025 alle lantaarnpalen na 20.00 uur uit te doen. Argumenten: 1.1. Dit verbetert de leefomgeving van dieren

VOORBEELD 30SECONDENLIJN Besluit om 1. Het tekort op jaarrekening 2023 van Stichting X te repareren. 2. Dit te doen door €xxx als eenmalige uitzetting op te nemen in de perspectiefnota 2024. 3. De subsidie van 2024 en 2025 eenmalig te indexeren op basis van de reële cao-stijging. 4. Deze subsidie op te nemen in de perspectiefnota 2024. Argumenten 3.1 Zo voorkomen we een groot verschil tussen de loonkostenstijging en de subsidie. De huidige manier van indexeren blijkt de afgelopen twee jaar af te wijken van de CAO-stijgingen. Dit heeft een begrotingstekort tot gevolg. Kanttekeningen 3.1 We zijn niet structureel voorbereid op een hogere subsidie. Deze kostenstijging doet zich breed voor. Het is onoverkomelijk om loonkostenstijgingen te repareren zonder bestaand beleid aan te passen.

VRAG EN?

WAT KAN DE GEMEENTERAAD VERWACHTEN IN 2025? • • • • •

U heeft minder tijd nodig om te lezen U voert het gesprek op inhoud U besluit sneller U ontvangt een voorstel met krachtige onderbouwing U krijgt heldere en leesbare stukken