G1. B&W-voorstel Toezicht- en handhavingsbeleid 2020-2022

B&W-voorstel B&W-voorstel Zaak BPR E SO.00000002 het collegeJa Onderwerp : Toezicht- en handhavingsbeleid 2020-2022 B&W-vergadering : 15 december 2020 Registratienummer : bb20.01137 Registratiecode : *bb20.01137* Auteur : Marc Hovens Portefeuillehouder : D.A. Bergman Status : Openbaar Gemeenteraad :  Risem :  Persgesprek : Samenvatting Er is behoefte om het Vergunningen, Toezicht en Handhavingsbeleid (VTH-beleid) te actualiseren. Dit wordt gedaan om het nieuwe toezicht- en handhavingsbeleid 2020-2022 vast te stellen. Dit is geen volledig VTH-beleid. Het toezicht- en handhavingsgedeelte op het ruimtelijke- en milieudomein is in dit beleid weggelaten. De prioritering op deze terreinen zijn wel meegenomen. De reden hiervoor is dat een regionaal werkgroep is ingesteld om op deze terreinen met een regionaal VTH-beleid te komen. Daarom wordt het nieuwe toezicht- en handhavingsbeleid vastgesteld voor in de periode van 2020 tot en met 2022.

Besluit om 1. Het nieuwe toezicht- en handhavingsbeleid 2020-2022 vast te stellen. 2. Het toezicht- en handhavingsbeleid 2014 in te trekken. 3. De 'Beleidsregels Uitvoeringsbeleid Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2016-2020, m.u.v. risicomatrices op het ruimtelijke- en milieudomein, in te trekken. Inleiding De beleidsregels Uitvoeringsbeleid Vergunningen, Toezicht en Handhaving uit 2016-2020 zijn toe aan actualisatie. Op 11 februari 2020 heeft het college een nieuwe prioritering op de handhaving in de openbare ruimte vastgesteld (bb20.00071). Deze prioritering is de basis voor de actualisatie van het toezicht- en handhavingsbeleid. In het coalitieakkoord ‘Nieuwe verbindingen’ is ook de ambitie uitgesproken om in 2020 beleidsregels vast te stellen over de integrale handhaving. Het nieuwe toezicht- en handhavingsbeleid is geen volledige vergunningen, toezicht- en handhavingsbeleid (VTH-beleid). Het toezicht- en handhavingsgedeelte op het ruimtelijke- en milieudomein wordt in dit beleid achterwege gelaten. De prioritering op deze terreinen worden wel vastgesteld. De reden hiervoor is dat een regionaal werkgroep is ingesteld om deze onderwerpen regionaal af te stemmen en te prioriteren en zo te komen tot een regionaal gemeenschappelijk VTH-beleid. De verwachting is dat in 2022 het werkgroep dit proces heeft afgerond.

Daarom is gekozen om dit beleidsplan vast te stellen voor in de periode van 2020 tot en met 2022. In 2022 wordt bekeken hoe het staat met het regionaal VTH-beleid. De verwachting is dat in begin 2023 een nieuw VTH-beleid moet worden vastgesteld. De uitgangspunten van het beleid zijn: 1. We gaan inzetten op het voorkomen van overtredingen. 2. Gedeelde verantwoordelijkheid: daar waar inwoners/ondernemers/derden zelf een rol kunnen vervullen in toezicht en handhaving moeten zij deze rol ook oppakken en eigen verantwoordelijkheid nemen. 3. In beginsel wordt de prioriteitenladder gehanteerd. 4. Bij de toepassing van de prioriteitenladder wordt gekeken of er mogelijkheden zijn tot legalisatie.

Beoogd effect Door het realiseren van een toezicht- en handhavingsbeleid wordt beoogd om op de genoemde beleidsterreinen te komen tot een transparante, effectieve en efficiënte inzet van middelen. Door te prioriteren wordt de beschikbare capaciteit effectief ingezet. Argumenten 1. Duidelijkheid: het vertrouwen in de gemeente vergroot Een transparant toezicht- en handhavingsbeleid zorgt ervoor dat het voor bewoners en bedrijven helder is hoe de gemeente haar verantwoordelijkheid voor het naleven van wetten en regels ziet. Het op een eenduidige wijze uitoefenen van toezicht en handhaving vergroot de rechtsgelijkheid en daarmee het vertrouwen in de lokale overheid. Het voorkomen van illegale situaties is een belangrijke doelstelling van het beleid. En dit proberen wij te bereiken met het inzetten van een goede voorlichting en een goede communicatie. 2.

Efficiënter: met integrale handhaving is (tijd)winst te behalen Met dit beleid zetten we onze capaciteit in op zaken die we in elk geval moeten aanpakken om de leefbaarheid van gebieden en veiligheid van inwoners en bedrijven te bewerkstelligen. Dit is toezicht en handhaving op een adequaat niveau. Dit resulteert in het inzetten van 70% van de beschikbare capaciteit op basis van de prioriteitenlijst en de resterende 30% voor nader te bepalen toezichtactiviteiten zoals projecten en handhavingsverzoeken.

3.

Het gebruik van een prioriteitenladder draag bij aan de efficiënte inzet van middelen en zorgt voor zelfsturing bij de medewerkers Om te bepalen welke overtreding we wel direct aanpakken en welke niet maken we gebruik van prioriteitenladder. Onze capaciteit – 70% - gebruiken wij voor de uitvoering van de zaken op de prioriteringslijst de overige 30% betreft ad hoc zaken die direct aandacht behoeven. Ook gebruiken we deze 30% voor overtredingen die we op projectbasis oppakken. Daarnaast zorgt de prioriteitenladder voor meer zelfsturing bij de medewerkers. De medewerker kan met de prioriteitenladder zijn of haar kennis en ervaring gebruiken om te beoordelen welke prioriteit een illegale situatie moet krijgen. Zo krijgt de medewerker meer vrijheid om het werk te doen.

Kanttekeningen

1. Met het toezicht- en handhavingsbeleid accepteren we bestuurlijke risico’s

Keuze maken betekent ook risico nemen. Een voorbeeld hiervan is dat we bij de rechtbank of de Raad van State in het ongelijk worden gesteld, omdat we een illegale situatie toch hadden moeten oppakken. Dit zijn echter risico’s die we bestuurlijk accepteren vanwege de beschikbare capaciteit.

Tijdspad Het vastgestelde toezicht- en handhavingsbeleid heeft een looptijd tot en met 2022. In 2022 wordt bekeken hoe het staat met het regionaal VTH-beleid. De verwachting is dat in begin 2023 een nieuw VTH-beleid moet worden vastgesteld. Communicatie Het beleid wordt gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. En er komt een bericht op de website van de gemeente Beuningen. Bijlagen 01 Toezicht- en handhavingsbeleid gemeente Beuningen 2020-2022 (AT20002282) 02 Bijlage 1 Prioritering op ruimtelijke domein en milieu (AT20002283) 03 Bijlage 2 Prioritering op APV en bijzondere wetgeving (AT20002284) 04 Bijlage 3 Sanctiestrategie Milieu (AT20002285)

2

Besluit d.d. 15/12/2020 Akkoord mits besluit 1 te veranderen in 2020-2022

3