Brief van B&W inzake stand van zaken luchtkwaliteit en bedrijven Nijmegen West en Weurt

Gemeente

Beuningen

Aan de leden van de gemeenteraad

Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp

08 SEP 2022 UI22.05262

III lllllllll llllllllllll Ylva Luijten 14 024 Stand van zaken luchtkwaliteit en bedrijven Nijmegen West en Weurt

Geachte raad, Met deze raadsbrief geven wij u een update over de stand van zaken met betrekking tot luchtkwaliteit en bedrijven in het gebied Nijmegen West en Weurt. Inleiding De gemeente Beuningen werkt aan een veilige en gezonde leefomgeving voor haar inwoners. Luchtkwaliteit is daarbij een belangrijk thema, want goede luchtkwaliteit heeft een positieve invloed op de gezondheid. Om deze reden hebben we ons in december 2021 aangesloten bij het Schone Lucht Akkoord (SLA). We zijn nu bezig met het opstellen van het decentrale uitvoeringsprogramma. Hierin beschrijven we of en hoe we de maatregelen van het SLA gaan uitvoeren. De lucht wordt al schoner, maar we zijn er zeker nog niet. Daarom werken we met overheden, inwoners en bedrijven samen aan betere luchtkwaliteit. Lucht houdt zich namelijk niet aan gemeentegrenzen, dus met alleen lokale maatregelen is schone lucht niet haalbaar. Leeswijzer Deze brief gaat in op de luchtkwaliteit en bedrijven. Voor het gebied Nijmegen West en Weurt zijn stappen gezet voor meer schone bedrijven met behulp van de instrumenten Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH). We benadrukken dat we blijven samenwerken met de gemeente Nijmegen, de provincie Gelderland en de omgevingsdienst ODRN. Daarnaast geven we een korte toelichting op het meetplan; meten op straatniveau.

Ook gaan we onder andere in op hoe we de bewonersavonden met het thema volksgezondheid hebben vorm gegeven begin juli en welke vervolgstappen we zetten in de tweede helft van 2022, zoals het geuronderzoek als basis voor nieuw lokaal geurbeleid. Relevante bedrijven met luchtemissies Nijmegen West en Weurt Het inventarisatierapport van relevante bedrijven met luchtemissies in Nijmegen West en Weurt vormt de basis om verder te werken aan schonere lucht met het instrument VTH. Samen met de ODRN zorgen we dat bedrijven volgens de norm werken en een actuele milieuvergunning hebben.

Postadres: Gemeente Beuningen, Postbus 14, 6640 AA Beuningen Bezoekadres: van Heemstraweg 46, 6641 AE Beuningen Telefoon: 14 024, Telefax: 024 - 6778078 E-mail: gemeente@beuningen.nl, Internet: www.beuningen.nl

IBAN: NL55 BNGH 0285 0010 78, BIC: BNGHNL2G

Gemeente

Beuningen

We stemmen daarbij regelmatig af met de gemeente Nijmegen en provincie Gelderland over hun bedrijven zodat we een totaal beeld houden over het industrieterrein Nijmegen West en Weurt. Gemeentelijke inventarisatie van bedrijven In de gemeentelijke inventarisatie van bedrijven komt als enige Beuningse bedrijf VBI Weurt aan de orde. De ARN en RWZ1 komen in de provinciale inventarisatie aan de orde. Deze bedrijven worden hier buiten beschouwing gelaten, omdat de provincie hierover bevoegd gezag is. Hieronder zijn de belangrijkste constateringen en vervolgstappen vermeld. In de bijlagen zijn ook de Nijmeegse bedrijven beschreven. De asfaltcentrale APN wordt hier ook uitgebreid besproken. Bedrijf VBI Weurt

Belangrijkste constatering V VBI Weurt is volgens de voorschriften in werking

Vervolgstappen V Naar aanleiding van een geurmelding vindt er binnenkort een emissie meting naar pentaan plaats. Pentaan is geen Zeer Zorgwekkende Stof, maar kan wel geur veroorzaken. De resultaten van de meting zullen passend behandeld worden.

Andere ontwikkelingen rondom Nijmegen West en Weurt Luchtkwaliteit meten op straatniveau Op 27 januari 2021 nam de gemeenteraad van Nijmegen een motie aan waarin het college werd opgeroepen om op korte termijn en op structurele basis onderzoek te laten uitvoeren naar de luchtkwaliteit en samenstelling van de neerslag van stoffen en om bronnen in Nijmegen West Weurt en de (mogelijke) gevolgen voor de gezondheid van inwoners in kaart te brengen. Het eerste deel van de motie heeft geresulteerd in het meetplan luchtkwaliteit Nijmegen West en Weurt. Het tweede deel van de motie heeft geresulteerd in de gemeentelijke en provinciale inventarisatie van bedrijven, hierboven genoemd. Het meetplan is vlak voor de zomer van 2021 vastgesteld door het college van Nijmegen en de financiële middelen zijn vrijgemaakt. We trekken hierin samen op met gemeente Nijmegen. Op basis van het meetplan wordt er in Nijmegen West en Weurt vaker, op meer plekken, op andere stoffen (benzeen, PAK) én op geur gemeten. Met de wijkvertegenwoordiging is gesproken over de meetlocaties. In de onderstaande tabel staat een samenvatting met betrekking tot het meten van de verschillende componenten op straatniveau. Ook staat hierin aangegeven waar de meetlocaties van Weurt zich bevinden. Stof N02

Voortgang De nieuwe locaties zijn zoveel mogelijk conform wensen van wijkvertegenwoordiging gekozen. Metingen zijn vanaf begin januari gestart. Locaties Weurt: 1. Kloosterhof 2. Nieuwe Pieckelaan (ARN) 3. Van Heemstraweg/Sluis

2

Gemeente

PM/fijn stof:

Roet

Benzeen

PAKs

Beuningen

De meetlocaties die eerder door ons al gekozen waren, zijn nu ingericht. De nieuwe locaties op basis van wensen van wijkvertegenwoordiging worden gezocht. Metingen zijn gestart vanaf begin januari. Locaties Weurt: 1. Kloosterhof 2. Van Heemstraweg/Sluis (nog niet geplaatst) Op dit moment wordt er op twee locaties in Nijmegen West roet gemeten. Als er voldoende meetgegevens verzameld zijn wordt de apparatuur verplaatst naar een locatie in Weurt. Deze locaties zijn op basis van wensen van de wijkvertegenwoordiging gekozen. Locatie Weurt: 1. Pastoor van der Marckstraat ter hoogte van Westkanaaldijk (metingen in november en december) De locaties zijn zoveel mogelijk conform wensen van wijkvertegenwoordiging gekozen. Metingen zijn begin januari gestart. Locaties Weurt: 1. Kloosterhof (elke 4 weken een meting) 2. Van Heemstraweg/Sluis (2x2 meetperiodes van 4 weken in 2022) Op dit moment wordt er op twee locaties in Nijmegen West PAK gemeten. Als er voldoende meetgegevens verzameld zijn wordt de apparatuur verplaatst naar een locatie in Weurt. Deze locaties zijn op basis van wensen van de wijkvertegenwoordiging gekozen. Locatie Weurt: 1. Pastoor van der Marckstraat ter hoogte van Westkanaaldijk (metingen in november en december)

De resultaten van het meten op straatniveau zijn vanaf maart te zien via de gemeentelijke website. In samenspraak met de wijkvertegenwoordiging is de website aangepast en aangevuld om de inwoners zo optimaal en klantgericht mogelijk te helpen om bij de juiste informatie over de luchtkwaliteit in Nijmegen West en Weurt te komen. De informatie is te vinden via www.nijmegen.nl/westenweurt. De website is in beheer van gemeente Nijmegen, maar de ínhoud wordt met ons afgestemd. De website bevat veel meer informatie dan alleen het meten op straatniveau en gaat in op de vragen en antwoorden tijdens bewonersavonden, het kunnen melden van overlast over luchtkwaliteit en de actualiteiten rondom bedrijven (zoals de APN). Geuronderzoek voor lokaal geurbeleid Er is veel discussie rond het industrieterrein Nijmegen West en Weurt over de kwaliteit van de leefomgeving. Met name op het gebied van geur krijgen we veel vragen. In 2007 en 2010 zijn al eerder geuronderzoeken uitgevoerd voor het totale terrein om meer inzicht te krijgen in de geursituatie. Over het industriële aandeel is in het afgelopen jaar op verschillende momenten het gesprek gevoerd met bewoners, bedrijven, experts en andere overheden. Geur kan hinder veroorzaken en daardoor de gezondheid schaden. Dat is ook aangegeven door de GGD in haar advies over de uitstoot van PAK door de asfaltcentrale.

Het uitvoeren van een geuronderzoek is noodzakelijk om de aandacht voor geurklachten te effectueren en een objectieve basis te leggen

3

Gemeente Jļjśjį^ leuningen

voor een nieuw te ontwikkelen geurbeleid en eventuele geur beperkende maatregelen op te nemen. Dit onderzoek moet een actueel beeld van de huidige situatie geven, zodat we samen met gemeente Nijmegen vervolgstappen zetten in de beleidsmatige borging van dit milieuaspect. Het geuronderzoek start na de zomerperiode en we laten ons hierbij adviseren door een gespecialiseerd adviesbureau op het gebied van geur. Eén van de doelen van dit geuronderzoek is om tot een integraal en nieuw geurbeleid te komen. We kunnen nu nog niet vooruitlopen op resultaten van dat onderzoek, dus ook nog niet een duidelijk kader schetsen voor toekomstig geurbeleid. Dit moet namelijk het resultaat zijn van een gezamenlijk doorlopen proces, want we betrekken intensief de omgeving, de bedrijven en de provincie bij dit onderzoek. Openbaarheid van milieudossiers Nijmegen West en Weurt De wijkvertegenwoordiging heeft verzocht om alle milieudossiers (voor wat betreft lucht) van de bedrijven op Nijmegen West en Weurt te ontvangen. Het gaat dan om de bedrijven die benoemd zijn in de gemeentelijke- en provinciale inventarisatie van relevante bedrijven van Nijmegen West en Weurt. Door (oud) wethouder Wijnia is op 14 februari 2022 toegezegd deze informatie te verstrekken. De informatie van alle bedrijven waar gemeente Nijmegen en wij bevoegd gezag over zijn staan op de gemeentelijke website.

De bedrijven waar de provincie bevoegd gezag is staan op de provinciale website. Luchtkwaliteit en gezondheid Op woensdag 6 juli 2022 organiseerden de gemeenten Nijmegen, Beuningen en GGD GelderlandZuid twee bewonersbijeenkomsten. Deze bijeenkomsten vonden plaats in wijkcentrum De Biezantijn. In Nijmegen West en Weurt verstuurden we 15.500 huis-aan-huis uitnodigingen, zodat veel mensen van de informatiebijeenkomst op de hoogte waren. Ruim 200 mensen waren bij de bijeenkomsten aanwezig, verspreid over een middag- en avondsessie. Tijdens de bijeenkomsten, ingeleid door de wethouders van Elferen en Cobussen, vertelde de GGD aan de hand van een presentatie over de gezondheidseffecten van luchtvervuiling en presenteerde cijfers uit de GGD Gezondheidsmonitor. Daarnaast gaf de GGD informatie over het in aanraking komen met luchtvervuiling en de gezondheidseffecten in Nijmegen West en Weurt. De presentatie is naar alle aanwezigen toegestuurd en de (nagekomen) vragen en antwoorden van de sessies staan op de gemeentelijke website. De gepresenteerde informatie van 6 juli kan ook via de website opgevraagd worden. In de tweede helft van 2022 organiseren we wederom bewonersavonden, en presenteren we de meetresultaten over het eerste halfjaar van de luchtmetingen op straatniveau.

Onderzoeksraad voorde Veiligheid (OW) De Onderzoeksraad voor Veiligheid startte vorig jaar een onderzoek naar de wijze waarop burgers in Nederland worden beschermd tegen de risico’s van soms jarenlange schadelijke industriële uitstoot en lozingen. Blootstelling aan industriële stoffen kan schade veroorzaken aan de gezondheid. Dit kan door eenmalige uitstoot of lozing zijn, maar ook door een opeenstapeling van stoffen in de loop van de tijd. Onderdeel van het onderzoek is in hoeverre rekening wordt gehouden met gezondheidseffecten voor omwonenden bij het toestaan en controleren van langdurige industriële uitstoot. De OW onderzoekt hiervoor de situatie rondom Tata Steel in IJmuiden en mogelijk ook andere industriële complexen in Nederland waar dezelfde problematiek speelt. In september 2021 maakte de Raad bekend het lopende onderzoek uit te breiden naar de veiligheid van omwonenden van industriële complexen in Nijmegen en Dordrecht. In deze regio’s zijn er bij bewoners zorgen over de

4

Gemeente

Beuningen

uitstoot van Asfalt Productie Nijmegen en Chemours (en voorheen DuPont de Nemours) in Dordrecht. Met de uitbreiding van het onderzoek kunnen bredere lessen getrokken worden die ook toepasbaar zijn op andere regio’s. Wij hebben geen invloed op de voortgang van dit landelijke onderzoek, maar uit onze contacten met de OW blijkt dat het onderzoek vertraagd is en dat de resultaten pas aan het einde van 2022 of zelfs later gepresenteerd worden. Tot slot Op basis van basis van de inventarisatie van de relevante bedrijven worden stappen ondernomen. Ook de contacten met bewoners en bedrijven zijn geïntensiveerd en daar gaan we mee door. Bij verschillende bedrijven zijn al resultaten geboekt, maar we moeten ons blijven realiseren dat dit een lang proces is waar we samen moeten blijven werken om het belangrijke doel van schonere lucht te bereiken. Daarbij is de samenwerking met provincie, gemeente Nijmegen en andere partners waardevol. Met deze stand van zaken brieven zullen we de gemeenteraad op de hoogte blijven houden.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders

phne Bei rgemeest ?r

Dyaraíé Koi secretaris

Bijlagen 1. Bijlage I: Relevante Nijmeegse bedrijven met luchtemissie uit gemeentelijke inventarisatie (at22001399) 2. Bijlage II : Vervolgstappen asfaltcentrale APN (at22001400)

5

Bijlage I: Relevante Nijmeegse bedrijven met luchtemissie uit gemeentelijke inventarisatie (stand van zaken 5 augustus 2022; opgesteld door gemeente Nijmegen) Bedrijf 1.

Belangrijkste constateringen

Draad Nijmegen B.V. –

Lagelandseweg 11, Nijmegen



Meten van VOS in oplosmiddeleninstallatie



Keuring stookinstallaties



Wijziging van vergunning met aanschrijving



Emissies van geur en fijn stof niet inzichtelijk

afdwingen 2.

3.

4.

Duynie / Novidon, Handelweg 38 en Lindenhoutseweg 20, Nijmegen



Actualiseren van de vergunning

Huisdierencrematorium,



Onderhoud / afstelling verbrandingsovens

Dr. De Blécourstraat 76, Nijmegen



Geen klachten meer bekend



Zuurstofsensor installeren



Bedrijf heeft controlemeting bij

Timmerfabriek Gerritzen, Hogelandseweg 75, Nijmegen

stookinstallatie uitgevoerd; controle door ODRN of meting voldoende is en sprake is van de Best Beschikbare Techniek (BBT)

5.

Asfaltcentrale APN van Dura



Vermeer, Energieweg 28, Nijmegen

Productie gemodificeerde bitumen en geurhinder



Overschrijding van de uitstootnorm van PAK op 28 juni 2021



Verhogen meetfrequentie door bedrijf zelf naar benzeen en PAK



Aanpassen rapportage minimalisatieverplichting zeer zorgwekkende stoffen (ZZS)

Bedrijf

Type overtreding

Vervolg stappen

Draad Nijmegen

Aanvraag om vergunning

B.V. –

indienen voor 1 februari 2022

1.

Waarschuwingbrief ODRN voor indienen van de aanvraag (

Lagelandseweg 11,

inclusief

Nijmegen

minimalisatierapportage ZZS en

minimalisatierapportage ZZS ingeleverd. Voor het deel

toetsing BBT

luchtemissies is er een verzoek van uitstel tot 1 juli 2022

28 oktober 2021). 2.

Bedrijf heeft conceptaanvraag inclusief

vanwege uitvoeren van de emissiemetingen en aanleveren meetresultaten. 3.

De aanvraag is inmiddels voldoende aangevuld, zodat het ontwerpbesluit van de actuele vergunning gepubliceerd kan worden.

Overschrijding

1.

benzeennormering, type

en voldoen op 15 december 2021 voor verbeteren meet- en

keuring stookinstallatie en rapportage minimalisatie ZZS

Brief voornemen last onder dwangsom (12 oktober 2021)

registratiesysteem. 2.

Aan de hand van de meet- en keuringssresultaten na een gesprek op 12 mei 2022 en een controle op 8 juli 2022 bij het bedrijf is een handhavingsbrief brief voornemen last onder dwangsom op 21 juli 2022 verstuurd aan Draad Nijmegen om volgens de norm te gaan werken. Uit de emissiemetingen bleek dat niet voldaan wordt aan de emissienorm voor benzeen van 2 mg/Nm3 bij één productielijn met een uitstoot van 2,9 mg/Nm3. Hiermee voldoet de uitvoering van de toegepaste techniek nog niet volledig aan BBT. Draad is bezig de nageschakelde techniek te optimaliseren om wel te voldoen aan BBT. Bovendien wordt onderzocht of de emissie verder gereduceerd kan worden met een extra techniek (BBT+) in het kader van minimalisatie van ZZS.

Duynie / Novidon,

Indienen van aanvraag om

1.

Handelweg 38 en

vergunning zes weken nadat

28 april 2021 vanwege nog ontbreken rechtsoordeel over

Lindenhoutseweg

rechtsoordeel is gegeven over

afvalstof of bijproduct; bij niet tijdig indienen van aanvraag

20, Nijmegen

toepassen afvalstof of

om vergunning een dwangsom van €5.000; in de aanvraag

bijproduct; onderdeel van de

Brief last onder dwangsom 24 november 2020 en verlenging

om vergunning moet het bedrijf ingaan op de toepassing van

aanvraag is toetsing BBT

BBT. 2.

Inmiddels zijn alle rechtsoordelen bekend. In alle gevallen is er niet langer sprake van afvalstoffen maar van het gebruik van een bijproduct. Voor de locatie Lindenhoutseweg betekent dit: omdat er niet langer sprake is van het innemen en bewerken van afvalstoffen is er geen sprake meer van een overtreding. Hiermee is voldoende invulling gegeven aan de Last onder Dwangsom. Op 27 mei 2022 is het bedrijf middels een brief hiervan in kennis gesteld.

3.

Voor de locatie Handelsweg is de termijn verlengd tot 15 september 2022 voor het indienen van een ontvankelijke vergunningaanvraag inclusief alle noodzakelijke onderzoeken om de vergunbaarheid te beoordelen.

Bedrijf

Type overtreding

Huisdierencrematorium,

In opdracht van

Dr. De Blécourstraat 76,

Huisdierencrematorium

Nijmegen

Nijmegen is door een

Vervolg stappen 1.

Waarschuwingsbrief ODRN per mail voor het plaatsen zuurstofsensor d.d. 15 juni 2021.

2.

Voornemen last onder dwangsom ODRN d.d. 16 februari

externe firma een

2022 om continu registeren af te dwingen en verblijfttijd in

zuurstofmeter geplaatst.

naverbrandingsruimte te garanderen; begunstigingstermijn

Deze meet het

tot 13 mei 2022 met een voornemen last onder dwangsom

zuurstofgehalte continu. Er wordt echter niet continu

3.

van €1.500 per overtreding.

De aanpassingen zijn tijdig uitgevoerd en hiermee voldoet

geregistreerd. De

het bedrijf aan het Activiteitenbesluit en past daarmee best

overtreding is nog niet

beschikbare technieken toe. Dit is door de ODRN met een

helemaal ongedaan

afsluitingsbrief van 6 juli 2022 bevestigd.

gemaakt. Daarnaast is onduidelijk of de afgassen met voldoende verblijftijd in de naverbrandingsruimte komen (tenminste 1,5 seconden) Timmerfabriek

Voor biomassa gestookte

Gerritzen,

stookinstalatie geldt alleen

1.

Hogelandseweg 75,

een emissiegrenswaarde

Nijmegen

voor stof. Er is

milieubeheer kan het bevoegd gezag in het belang van de

onvoldoende aangetoond

bescherming van het milieu bij maatwerkvoorschrift

dat de stookinstallatie

(nadere) eisen stellen aan de emissies van een

voldoet aan deze

stookinstallatie. Aan de hand van de typekeuring en

emissiegrenswaarde. De

emissiemetingen beoordelen we of met

stookinstallatie is

maatwerkvoorschriften (nadere) emissie-eisen met

daarnaast niet (eenmaal

meetverplichting moeten worden opgelegd voor ZZS

emissiemeting op 25 februari 2022. 2.

per twee jaar) goedgekeurd door een

Waarschuwingbrief ODRN voor uitvoeren typekeuring en

Op basis van artikel 3.7 lid 8 van het Activiteitenbesluit

(Benzeen en PAK). 3.

BBT bestaat bij Gerritzen uit voldoen aan Activiteitenbesluit

SCIOS-gecertificeerd

(Abm). De keuring en meting zijn inmiddels uitgevoerd op 9

bedrijf. Er dient een

mei 2022. De Installatie is bij een reguliere keuring niet

typekeuring te worden

goedgekeurd. Hiermee wordt momenteel niet voldaan aan

uitgevoerd. Door

het Abm en daarmee ook niet aan BBT. Door reparaties kan

emissiemetingen ontstaat

de installatie wel gaan voldoen aan BBT. De stofemissie

ook uitsluitsel over de

voldoet aan de norm in het Activiteitenbesluit.

uitstoot van mogelijke ZZS

4.

De emissie van PAK blijft een aandachtspunt. De

stoffen (Benzeen en PAK)

toezichthouder heeft de ODRA verzocht een PAK-meting uit

en kan beoordeeld worden

te voeren. Bij de voorbereiding van de meting kwam naar

of sprake is van BBT bij dit

voren dat de meetvoorzieningen bij het bedrijf niet in orde

bedrijf.

zijn. Daardoor is een goede meting op dit moment niet mogelijk. Het bedrijf krijgt een aanschrijving (voornemen last onder dwangsom) om dit te verhelpen; daarna wordt de meting uitgevoerd.

Bijlage II : Vervolgstappen asfaltcentrale APN (stand van zaken 5 augustus 2022, opgesteld door gemeente Nijmegen) Vervolgstappen

Wat

Stand van zaken

asfaltcentrale APN 1.

Handhaving

Brief van 21 december

Omwonenden klagen de laatste jaren steeds meer over

afwijking van de

met last onder

geuroverlast welke door hen wordt toegeschreven aan de

vergunde situatie

dwangsom met

asfaltcentrale APN. De omgevingsdienst ODRN had het

gemodificeerde

begunstigingstermijn

vermoeden dat de toename aan geuroverlast te wijten is aan

bitumen en

tot en met 31 maart

het gebruik van gemodificeerde bitumen. Vanwege de

geuronderzoek bij

2022

toegenomen geurklachten werd APN december vorig jaar

Bij niet voldoen:

gelast om het gebruik hiervan te staken. De onderbouwing

verbeuren van de

hiervoor is enerzijds de gedachte dat het gebruik van

dwangsom van €

gemodificeerde bitumen niet zou vallen onder de definitie

aanvraag om vergunning.

1.

2.

25.000,00 ineens.

zoals is opgenomen in de milieuvergunning van 2002 en anderzijds dat onduidelijk is of het gebruik van gemodificeerde bitumen (er bestaan ongeveer 200 soorten gemodificeerde bitumen) voldoet aan de geurnorm zoals bepaald door de Afdeling in de uitspraak van 14 november 2007.

Er ontbreekt echter een voldoende juridisch steekhoudende onderbouwing dat het gebruik van gemodificeerde bitumen niet valt onder de definitie van ‘bitumen’ zoals vastgelegd in de verleende milieuvergunning uit 2002. Uit navraag bij de ODRN volgt dat de definitie zodanig ruim is, dat er allerlei soorten bitumen onder kunnen vallen. De ODRN geeft nu aan dat het zeer onaannemelijk is dat het gebruik van gemodificeerd bitumen onderdeel uitmaakte van de aanvraag in 2001 en is vergund in de milieuvergunning van 2002. Daarmee zou namelijk het gebruik van iedere, na de datum van vergunning verlening nieuw ontwikkelde bitumensoort, zijn toegestaan. Wij concluderen nu dat de conclusie van de ODRN ‘zeer

onaannemelijk’ de rechterlijke toets niet zal doorstaan. Er ontbreekt een voldoende juridisch steekhoudende

onderbouwing dat het gebruik van gemodificeerde bitumen niet valt onder de definitie van ‘bitumen’ zoals vastgelegd in de verleende milieuvergunning uit 2002. We hebben de

asfaltcentrale APN van Dura Vermeer laten weten dat bij onze heroverweging van het besluit het gebruik van gemodificeerde bitumen (weer) is toegestaan.

We blijven de komende periode wel doormeten naar Benzeen, PAK en geur bij de asfaltcentrale APN van Dura Vermeer.

2.

Vervolg van

De meetresultaten van 28 juni

In de brief van 29 juli 2021 hebben wij het bedrijf ons

overschrijding van

2021, 15 november 2021, 8

voornemen kenbaar gemaakt voor het opleggen van een last

de PAK meting van

december 2021, 2 februari 2022

28 juni 2021.

en 10 juni 2022 zijn bekend.

onder dwangsom met een bedrag van € 10.000,00 per keer

dat een overschrijding gemeten wordt van de emissie van PAK, met een maximum van € 50.000,00. Op basis van het

meetresultaten van 15 november 2021, 8 december 2021, 2

februari 2022 en 10 juni 2022 wordt geconcludeerd dat voldaan wordt aan de emissie-eis van PAK's. Hiermee is echter nog onvoldoende basis om er van uit te gaan dat sprake is van een bestendig resultaat en om die reden zullen wij emissiemetingen blijven uitvoeren in het tweede deel van 2022 op in ieder geval PAK's. De ingezette handhavingsprocedure zullen wij dan ook nog niet beëindigen. Benzeen voldoet bij de meting op 28 juni 2021 aan de norm en werd tijdens de metingen op 8 december 2021 en 2 februari 2022 niet meer aangetroffen. Voor geur voldoet het bedrijf ook aan de huidige geurnormen uit de milieuvergunning. Het beladen van de vrachtwagens (op maaiveld en vrij open situatie) kan ook van invloed zijn op de geur. We nemen dit mee door middel van metingen in het geuronderzoek in de tweede helft van 2022 om te komen tot een actuele geurnormering. 3.

Opleggen

1.

meetverplichting voor PAK en Benzeen door het

Ontwerpbesluit voor

Op 1 januari 2019 zijn voor asfaltcentrales algemene

maatwerkvoorschrifte

voorschriften vastgesteld in paragraaf 5.1.6 “Installaties voor

n publiceren 2.

Zes weken ter inzage

de productie van asfalt” van het Activiteitenbesluit

milieubeheer. De vergunningvoorschriften voor de emissie van

bedrijf zelf in

voor indienen van

maatwerk-

zienswijzen op het

polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK’s) en

ontwerpbesluit

vallen daarmee sinds die datum onder de algemene

Besluit publiceren voor

voorschriften van het Activiteitenbesluit.

voorschriften 3.

vluchtige organische koolwaterstoffen, waaronder benzeen,

maatwerkvoorschrifte

(mogelijke)

Wij hebben besloten om voor de emissie van PAK’s en benzeen

zienswijzen

meetverplichting wordt voorbereid met de uitgebreide

Beroepsmogelijkheden

voorbereidingsprocedure als beschreven in afdeling 3.4 van de

Rechtbank

Algemene wet bestuursrecht. Tussen 24 december 2021 en 4

n met verwerking van

4.

meetverplichtingen door het bedrijf zelf op te leggen. Deze

februari 2022 heeft een ontwerp van de beschikking ter inzage gelegen en is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is gebruik gemaakt door het advocatenkantoor BarentsKrans namens het bedrijf. De zienswijze is op 3 februari 2022 pro forma ingediend en op 4 maart 2022 inhoudelijk aangevuld. In de ontwerpbeschikking is aangegeven dat er nog onvoldoende bekend is over Emissie Relevante Parameters (ERP’s categorie B) bij het bedrijf. Er is daarom uitgegaan van een hogere meetfrequentie met 6x per jaar. In de zienswijze

geeft het bedrijf echter aan wel over voldoende informatie te beschikken over deze ERP’s. Daarom is opgenomen dat na het goedkeuren van deze ERP’s de meetfrequentie, in

overeenstemming met tabel 2.8 van het Activiteitenbesluit, zal worden aangepast naar 2 metingen per jaar plus ERP’s

categorie B. Overeenkomstig artikel 2.8 lid 5 Ab dient het bedrijf aan te tonen met welke categorie B ERP’s de emissies

van PAK en benzeen kunnen worden gecontroleerd en binnen welke grenswaarden van deze ERP’s wordt voldaan aan de

emissie-eisen. Tot die tijd geldt een meetfrequentie van 6x per jaar.

Het definitieve besluit voor het opleggen van de meetverplichtingen leggen wij in september 2022 voor zes weken ter visie. Voor de asfaltcentrale APN van Dura Vermeer staan dan beroepsmogelijkheden open tegen dit besluit bij de Rechtbank. 4.

Minimalisatie-

Waarschuwingsbrief

De asfaltcentrale APN van Dura Vermeer heeft een reactie

verplichting ZZS en

1.

24 november 2021

gegeven op de waarschuwingsbrief van de ODRN (van 24

rapportage met

vanwege onvoldoende

november 2021) over de rapportage minimalisatie-

informatieplicht

rapportage

verplichting ZZS. Na een gesprek met het bedrijf en de opsteller van de rapportage (Royal HaskoningDHV) op 16 maart 2022 is de rapportage aangevuld op 16 mei 2022. Met dit rapport is in voldoende mate invulling gegeven aan de informatieplicht voor het bevoegde gezag van emissies van Zeer Zorgwekkende Stoffen zoals beschreven in het Activiteitenbesluit. Door het bedrijf zijn na 1 september 2021 een set aan maatregelen toegepast: 1.

Een betere afstelling van de brander resulterend in een smallere vlam;

2.

Het bijsnijden van de transportschoepen in de trommel net achter de brander/strooi ingang PR materiaal;

3.

Het maken van een klein afdak boven de brander in de PR trommel om het strooipatroon buiten de brander vlam te houden;

4.

Het plaatsen van een schuimbitumen-unit waardoor met een lagere temperatuur geproduceerd kan worden;

5.

Sinds september 2021 wordt alleen gerecycled asfalt gebruikt in de vorm van uitgezeefde fractie van 5 – 25 mm.

Als vervolgstap op dit onderzoek dient op verzoek van de ODRN per 1 september 2022 een concept vermijdings- en reductieonderzoek (V&R) te beoordeling voorgelegd te worden waarin de asfaltcentrale aangeeft op welke manier het voor de periode 2021-2026 verdere invulling geeft aan de minimalisatieplicht en de daaraan gerelateerde 5 jaarlijkse onderzoek plicht. Het V&R vindt een detaillering plaats van prioritering, stappenplan, doelen en concrete planning.