Bijlage 4: Was-wordt tabel Reglement van Orde voor de gemeenteraad 2026, Verordening op de commissies van de raad 2026 en protocol geheimhouding Beuningen

1. Was-wordt-tabel Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2026 Was

Wordt

(-)

Artikel 7 Het Seniorenconvent 1. Er is een seniorenconvent, bestaande uit de fractievoorzitters en de voorzitter van de raad. De griffier is aanwezig ter ondersteuning. Indien nodig kan de gemeentesecretaris als adviseur deelnemen. 2. De fractievoorzitters kunnen zich bij afwezigheid in het seniorenconvent laten vervangen door een raadslid van zijn of haar fractie. 3. De voorzitter van de raad is voorzitter van het seniorenconvent. 4. In het seniorenconvent worden alleen zaken besproken die betrekking hebben op personen of zaken die om juridische of andere zwaarwegende argumenten niet openbaar besproken kunnen worden. 5. De voorzitter roept het seniorenconvent bijeen wanneer hij/zij dit nodig acht of op verzoek van ten minste één fractievoorzitter. 6. Vergaderingen van het seniorenconvent zijn besloten. 7. Van de vergadering wordt een beknopt besloten verslag gemaakt door de griffier. Dit verslag is niet openbaar en wordt uitsluitend ter inzage gelegd voor de leden van het seniorenconvent.

1

(-)

Toelichting – Artikel 33 Moties In artikel 1 is de definitie van het begrip motie gegeven. Een motie is een voorstel tot het doen van een uitspraak. Het kan gaan om het uitspreken van een wens (van inhoudelijke, politieke, procedurele aard), het uitspreken van instemming dan wel afkeuring over bepaalde ontwikkelingen of om het doen van een verzoek. Een motie betreft dus niet een concreet besluit dat op rechtsgevolg is gericht; een motie heeft geen juridische, maar een politieke betekenis. Daarom is het college formeel niet aan een motie gebonden of tot uitvoering ervan verplicht. Wel kan het naast zich neerleggen van een motie door het college leiden tot een vertrouwensbreuk tussen raad en college en hieruit kan het college dan zijn consequentie trekken. Voor wat betreft de besluitvormingsprocedure omtrent een motie wordt opgemerkt, dat over een motie een apart besluit wordt genomen. Voor de beraadslaging over een motie over een aanhangig onderwerp geldt, dat deze niet plaatsvindt in afzonderlijke termijnen,

Toelichting – Artikel 7 Het Seniorenconvent In het Fractievoorzittersoverleg (artikel 6) wordt er informatie uitgewisseld tussen de burgemeester, de griffier en de fractievoorzitters. Er ligt geen geheimhouding op deze informatie en dus staat het de fractievoorzitters vrij om de besproken informatie te delen met derden, zoals hun fractiegenoten. In sommige gevallen, bijvoorbeeld bij informatie over gevoelige zaken of personen, is het wenselijk dat deze informatie niet verder wordt verspreid dan de fractievoorzitters. Dit kan alleen gegarandeerd worden wanneer er sprake is van een besloten vergadering, waarbij er geheimhouding op de informatie ligt. Omdat het niet wenselijk is om het Fractievoorzittersoverleg besloten van aard te maken (in het geval van sommige informatie is het juist de bedoeling dat de fractievoorzitters de informatie verspreiden onder hun fractiegenoten), is ervoor gekozen om een Seniorenconvenant in het leven te roepen. Wanneer de fractievoorzitter van een eenmansfractie niet aanwezig kan zijn, wordt het betreffende raadslid in de gelegenheid gesteld om naderhand het beknopte besloten verslag in te zien en indien nodig bijgepraat door de griffier. Op grond van artikel 23 en 87 van de Gemeentewet geldt geheimhouding voor alles wat in de vergadering wordt besproken, tenzij de raad deze opheft.

De voorzitter wijst bij aanvang en sluiting van de vergadering op de geheimhoudingsplicht. Toelichting - Artikel 34 Moties In artikel 1 is de definitie van het begrip motie gegeven. Een motie is een voorstel tot het doen van een uitspraak. Het kan gaan om het uitspreken van een wens (van inhoudelijke, politieke, procedurele aard), het uitspreken van instemming dan wel afkeuring over bepaalde ontwikkelingen of om het doen van een verzoek. Een motie betreft dus niet een concreet besluit dat op rechtsgevolg is gericht; een motie heeft geen juridische, maar een politieke betekenis. Daarom is het college formeel niet aan een motie gebonden of tot uitvoering ervan verplicht. Wel kan het naast zich neerleggen van een motie door het college leiden tot een vertrouwensbreuk tussen raad en college en hieruit kan het college dan zijn consequentie trekken. Voor wat betreft de besluitvormingsprocedure omtrent een motie wordt opgemerkt, dat over een motie een apart besluit wordt genomen. Voor de beraadslaging over een motie over een aanhangig onderwerp geldt, dat deze niet plaatsvindt in afzonderlijke termijnen, maar gelijktijdig met de beraadslaging over het onderwerp, waarop de motie betrekking heeft. 2

maar gelijktijdig met de beraadslaging over het onderwerp, waarop de motie betrekking heeft. Een besluit over een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt aan het einde van de vergadering plaats. Dergelijke moties benaderen de in artikel 34 geregelde initiatiefvoorstellen. Dualisering veronderstelt versterking van de vertegenwoordigende en controlerende functie van de raadsleden. Hiervoor dienen ook individuele raadsleden en kleine fracties te beschikken over adequate instrumenten. Dat wil zeggen dat het voor een effectief gebruik van deze instrumenten wenselijk is dat ook het individuele raadslid zonder belemmeringen toegang tot het gebruik daarvan heeft. De mogelijkheid om zonder drempelsteun een motie in te dienen staat dan ook ten dienste van een effectieve uitoefening van de inkadering en controle door de raad. In de wet wordt één specifieke motie uitgewerkt, namelijk in artikel 49. Dit betreft die “motie van wantrouwen” waarbij de raad uitspreekt het vertrouwen in een wethouder te hebben verloren. Het is een wethouder niet toegestaan om na een aangenomen motie van wantrouwen aan te blijven. Indien hij zelf niet opstapt, dient de raad actie te ondernemen. Artikel 13 Ter inzage leggen van stukken 3.

Informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van het eerste ter inzage bij de griffier.

Een besluit over een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt aan het einde van de vergadering plaats. Dergelijke moties benaderen de in artikel 34 geregelde initiatiefvoorstellen. Dualisering veronderstelt versterking van de vertegenwoordigende en controlerende functie van de raadsleden. Hiervoor dienen ook individuele raadsleden en kleine fracties te beschikken over adequate instrumenten. Dat wil zeggen dat het voor een effectief gebruik van deze instrumenten wenselijk is dat ook het individuele raadslid zonder belemmeringen toegang tot het gebruik daarvan heeft. De mogelijkheid om zonder drempelsteun een motie in te dienen staat dan ook ten dienste van een effectieve uitoefening van de inkadering en controle door de raad. Indien een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp wordt aangehouden, wordt de motie geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering, tenzij anders aangegeven door de steller. In de wet wordt één specifieke motie uitgewerkt, namelijk in artikel 49. Dit betreft die “motie van wantrouwen” waarbij de raad uitspreekt het vertrouwen in een wethouder te hebben verloren. Het is een wethouder niet toegestaan om na een aangenomen motie van wantrouwen aan te blijven. Indien hij zelf niet opstapt, dient de raad actie te ondernemen.

Artikel 14 Ter inzage leggen van stukken 3. Informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van het eerste ter inzage bij de griffier. Enkel raadsleden mogen deze informatie inzien.

3

2. Was-wordt-tabel Verordening op de commissies van de raad 2026 Was

Wordt

Artikel 4 Voorzitter 1. De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door de raad uit zijn midden benoemd. 2. De voorzitter is geen lid van de commissie. 3. De voorzitter is belast met: a. het leiden van de vergadering; b. het handhaven van de orde; c. het doen naleven van deze Verordening; d. hetgeen deze Verordening en de wet hem verder opdraagt.

Artikel 4 Samenstelling 1. De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd. Iedere fractie kan hoogstens vier commissieleden, die geen raadslid zijn, voordragen ter benoeming door de raad. 2. De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door de raad uit zijn midden benoemd. 3. De voorzitter is geen lid van de commissie. 4. De voorzitter is belast met: a. het leiden van de vergadering; b. het handhaven van de orde; c. het doen naleven van deze Verordening; d. hetgeen deze Verordening en de wet hem verder opdraagt.

Toelichting – Artikel 4 Samenstelling De raad benoemt de commissievoorzitters (eerste lid). Op grond van artikel 82, vierde lid, van de wet kan enkel een raadslid als voorzitter van een commissie benoemd worden. Een voorstel van de regering om dit vereiste op te heffen is in de Tweede Kamer gesneuveld. In tegenstelling tot wat de wet voorschrijft heeft de gemeente Beuningen ervoor gekozen dat ook commissieleden als voorzitters benoemd kunnen worden.

Toelichting – Artikel 4 Samenstelling De raad benoemt de commissievoorzitters (eerste lid). Op grond van artikel 82, vierde lid, van de wet kan enkel een raadslid als voorzitter van een commissie benoemd worden. Een voorstel van de regering om dit vereiste op te heffen is in de Tweede Kamer gesneuveld. In tegenstelling tot wat de wet voorschrijft heeft de gemeente Beuningen ervoor gekozen dat ook commissieleden als voorzitters benoemd kunnen worden. De maximalisering van het aantal commissieleden per fractie zorgt voor een overzichtelijke en evenwichtige samenstelling van de commissies, waarbij integriteit, informatieveiligheid en een efficiënt gebruik van middelen gewaarborgd blijven.

Artikel 5 Zittingsduur en vacatures 1. De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd. Artikel 11 Ter inzage leggen van stukken 3. Informatie van de commissie of aan de commissie verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va, van de wet geheimhouding is opgelegd, liggen in afwijking van het eerste en tweede lid uitsluitend ter inzage bij de griffier.

Artikel 5 Zittingsduur en vacatures (lid 1 weggehaald, opgenomen in artikel 4, lid 1)

Toelichting - Artikel 11 Ter inzage leggen van stukken Informatie van de commissie of aan de commissie verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va, van de wet geheimhouding is opgelegd, liggen in afwijking van het eerste en tweede lid uitsluitend ter inzage bij de griffier. Van geheimhouding wordt melding gemaakt op de stukken (derde lid).

Artikel 11 Ter inzage leggen van stukken 3. Informatie van de commissie of aan de commissie verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va, van de wet geheimhouding is opgelegd, liggen in afwijking van het eerste en tweede lid uitsluitend ter inzage bij de griffier. Enkel raadsleden mogen deze informatie inzien. Toelichting - Artikel 11 Ter inzage leggen van stukken Informatie van de commissie of aan de commissie verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va, van de wet geheimhouding is opgelegd, liggen in afwijking van het eerste en tweede lid uitsluitend ter inzage bij de griffier. Enkel raadsleden 4

Geïnteresseerden moeten de mogelijkheid hebben om stukken in te zien. Daarom worden alle stukken gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep openbaar op het raadsinformatiesysteem geplaatst (eerste lid). De griffier vervult de secretariaatsfunctie ten dienste van de raad. Daarom worden stukken die betrekking hebben op de agenda en de voorstellen van de commissievergadering en die geheim moeten blijven bij hem ter inzage gelegd voor raadsleden en de commissieleden (derde lid).

Artikel 15 Spreekrecht in de commissie 2. f. wanneer de voorzitter dit geraden voorkomt.

mogen deze informatie inzien. Van geheimhouding wordt melding gemaakt op de stukken (derde lid). Geïnteresseerden moeten de mogelijkheid hebben om stukken in te zien. Daarom worden alle stukken gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep openbaar op het raadsinformatiesysteem geplaatst (eerste lid). De griffier vervult de secretariaatsfunctie ten dienste van de raad. Daarom worden stukken die betrekking hebben op de agenda en de voorstellen van de commissievergadering en die geheim moeten blijven bij hem ter inzage gelegd voor raadsleden (derde lid). Artikel 15 Spreekrecht in de commissie 2. f. wanneer de voorzitter dit onverstandig of onnodig vindt.

5

3. Was-wordt-tabel protocol geheimhouding Beuningen 2026 Was

Wordt

p. 2 – Paragraaf 3.1, lid 5 Informatie waarop geheimhouding rust wordt alleen gedeeld met derden indien: a. De raad dit noodzakelijk acht voor het uitoefenen van zijn taken en hiertoe besluit; b. Het college dit noodzakelijk acht voor het dagelijks bestuur van de gemeente en hiertoe besluit. Indien het college besluit de informatie te delen met derden, brengt hij dit ter kennis van de raad. Hierbij onderbouwt het college de reden van de vertrekking.

Paragraaf 3.1, lid 5 Uitgangspunt is dat geheime informatie met de gehele raad wordt gedeeld. Commissieleden hebben geen toegang tot geheime stukken. Informatie waarop geheimhouding rust wordt alleen gedeeld met derden als de raad hiertoe besluit indien: a. De raad dit noodzakelijk acht voor het uitoefenen van zijn taken en hiertoe besluit; b. Het college dit noodzakelijk acht voor het dagelijks bestuur van de gemeente en hiertoe besluit. Indien het college besluit de informatie te delen met derden, brengt hij dit ter kennis van de raad. Hierbij onderbouwt het college de reden van de vertrekking.

p. 2 – Paragraaf 3.1, lid 8 Geheime stukken worden tijdens een besloten vergadering uitgedeeld om ter plekke te lezen. Deze stukken worden direct hierna verzameld en vernietigd door de griffie. Geheime stukken worden niet gedeeld via het raadsinformatiesysteem. Voor raads- en commissieleden is inzage in de stukken mogelijk op afspraak bij de griffie.

Paragraaf 3.1, lid 8 Geheime stukken worden tijdens een besloten vergadering uitgedeeld om ter plekke te lezen. Deze stukken worden direct hierna verzameld en vernietigd door de griffie. Geheime stukken worden niet gedeeld via het raadsinformatiesysteem. Voor raadsleden is inzage in de stukken mogelijk op afspraak bij de griffie.

6