Bijlage 2 Normenkader 2025

Onderwerp Registratienummer Registratiecode Auteur Status

: : : : :

Normenkader 2025 Beuningen

Peter Martens Openbaar

NORMENKADER 2025

pag. 1

Inhoudsopgave Hoofdstuk/Paragraaf

Onderwerp

1 2 3 4 5 6

Inleiding 3 Wat staat in het normenkader? 3 Wie stelt het normenkader op? 3 Opzet van het normenkader 3 Interne afstemming normenkader 4 Alle regelingen van het normenkader per programma 5-13

pag. 2

Bladzijde

1. Inleiding Het wettelijk kader voor de uitvoering van de interne controle, is vertaald in het normenkader. Het normenkader betreft een inventarisatie van interne en externe wet- en regelgeving met financiële gevolgen. Deze wordt jaarlijks geactualiseerd aan de hand van de nieuwe wet- en regelgevingen. Het normenkader is bedoeld voor zowel de externe accountant, die zich (sinds het boekjaar 2023) alleen richt op de getrouwheid als voor de uitvoering van de VIC-controle die zich primair richt op de rechtmatigheid. Bij het normenkader gaat het zowel om Europese regelgeving, wettelijke bepalingen als eigen regelgeving, zoals verordeningen vastgesteld door de raad. Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving en moet dus permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Voor het normenkader zijn bij de wettelijke bepalingen alleen de financiële beheershandelingen van belang. Dit betreffen handelingen waaruit financiële gevolgen voortkomen die als baten en lasten en/of balansmutaties in de jaarrekening dienen te worden verantwoord. Hierbij valt te denken aan de Europese aanbestedingsrichtlijnen, en niet de wettelijke bepalingen rond bijvoorbeeld naleving van privacyregels. Uiteraard moet de gemeente deze regels ook naleven, maar bij het opstellen van de rechtmatigheidsverantwoording spelen deze geen rol.

Het normenkader heeft als doel de reikwijdte te bepalen van de rechtmatigheidscontrole zoals vastgelegd in artikel 213 van de Gemeentewet, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en artikel 3.1 van de kadernota rechtmatigheid. Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving.

2. Wat staat er in het normenkader? Het normenkader is een inventarisatie van alle verordeningen die de raad heeft vastgesteld. Er kan voor worden gekozen om collegebesluiten (bijvoorbeeld het eigen inkoopbeleid) ook in het normenkader op te nemen. Bij het opstellen van het normenkader is het belangrijk om te inventariseren welke nieuwe regelingen de afgelopen periode zijn vastgesteld, dan wel welke regelingen zijn ingetrokken. Door gebruik te maken van websites zoals wetten.overheid.nl kan worden nagegaan of alle regelingen, die door de gemeente zijn vastgesteld, ook in het normenkader zijn opgenomen. De jurist binnen de organisatie kan hierover ook adviseren. Gemeenten, provincies en waterschappen zijn verplicht om hun regelingen via Overheid.nl beschikbaar te stellen. In een afzonderlijk toetsingskader kan apart worden opgenomen welke artikelen van de regelingen uit het normenkader worden betrokken in de rechtmatigheidscontrole.

3. Wie stelt het normenkader op? Het normenkader lijkt iets juridisch te zijn en juristen zullen daar wellicht bij betrokken zijn, of in ieder geval geconsulteerd worden. Toch is het logisch dat de VIC nauw betrokken is, dan wel verantwoordelijk is voor het opstellen van het normenkader. Het normenkader bepaalt immers de reikwijdte van de rechtmatigheidscontrole. Wie stelt het normenkader vast? Met ingang van de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording dient de raad het normenkader vast te stellen. De raad geeft namelijk de kaders mee aan het college voor het opstellen van de rechtmatigheidsverantwoording. Als er financiële auditcommissies zijn ingesteld, dan is dit een document dat daar besproken kan worden.

4. Opzet van het normenkader De opzet van het normenkader is als volgt opgezet: 1) Regeling, met een link naar de betreffende regeling; 2) Organisatie (hier Beuningen); 3) Geldend vanaf een datum; 4) Tot en met een datum; 5) Terugwerkende kracht van de datum; 6) Programma; 7) Wettelijk kader. pag. 3

5. Interne afstemming normenkader Per vier maanden wordt het normenkader intern besproken en aangegeven wie voor welk programma en regeling verantwoordelijk is. Het onderstaande normenkader is bijgewerkt tot en met 30 november 2025.

pag. 4

6. Alle regelingen van het normenkader per programma Programma 1 Werk en Inkomen.

pag. 5

Programma 2 Jeugd

pag. 6

Programma 3 Maatschappelijke ondersteuning

pag. 7

Programma 4 Welzijn en educatie

pag. 8

Programma 5 Omgeving

pag. 9

Programma 6 Openbare orde en veiligheid

pag. 10

Programma 7 Bestuur en algemene ondersteuning

pag. 11

Programma 8 Onroerendezaakbelasting

pag. 12

Programma 9 Overige eigen middelen

pag. 13