Bijlage 13: Bijlage toelichting 12 - Nota vooroverlegreacties

Inleiding Dit is een nota vooroverlegreacties inzake het ontwerpbestemmingsplan "Parapluplan Evenementen De Groene Heuvels, Ewijk". Het concept ontwerpbestemmingsplan is naar diverse vooroverlegpartners gestuurd: Gemeente Wijchen, Provincie Gelderland, Waterschap Rivierenland en Veiligheidsregio Gelderland Zuid. De vooroverlegpartners hebben van deze gelegenheid gebruik gemaakt om een reactie op het plan te geven. Hieronder zijn de vooroverlegreacties samengevat weergegeven en beantwoord.

Beantwoording vooroverlegreacties

Nr.

Opmerking

1

Gemeente Wijchen

1.1

Geluid

Reactie

In de rapportage van Peutz worden verschillende

Het is juist geconstateerd dat in de

normen, maar ook verschillende tijden gebruikt. Deze

toelichting en planregels van het

sluiten niet altijd op elkaar aan, dit dient te worden

bestemmingsplan is opgenomen dat de

gecorrigeerd; Toelichting, 4.5.8. Gesproken wordt

geluidsnorm voor de nachtperiode 75 dB(C)

over het toestaan van 75 dB(C) in de nacht. Daarbij is

bedraagt. De nachtperiode is gedefinieerd

er in weekenden maximaal 95 dB(C) toe te staan tot

als de periode tussen 23.00 en 05.00 uur.

01.00 uur. In bijlage 4 onder 2.3.3 is opgenomen dat

Het kan onder specifieke voorwaarden, op

tot maximaal 05.00 uur muziek ten gehore mag

grond van artikel 4.1 sub c en d uit de

worden gebracht. In de regels onder 4.1 wordt een

planregels, voorkomen dat de avondperiode

maximale eindtijd genoemd van 04.30 uur.

loopt van 19.00 uur tot 01.00 uur en daarmee de nachtperiode (en de

In de toelichting staat het volgende: "Het oordeel of

bijbehorende geluidsnorm) pas in gaat vanaf

geluidshinder (on)aanvaardbaar is, is afhankelijk van

01.00 uur. Wij verwijzen naar artikel 4.1 sub

de vraag of het college van burgemeester en

c en d voor de voorwaarden waaraan een

wethouders aan de belangen die zíjn gediend met de

evenement moet voldoen om de

activiteit die het geluid veroorzaakt redelijkerwijs

avondperiode te verlengen.

doorslaggevend gewicht heeft kunnen toekennen." Bij deze beslissing of het al dan niet (on)aanvaardbaar is,

Daarnaast zijn de rapportage van Peutz en

zou door zowel het college van Wijchen als door het

de planregels van het bestemmingsplan in

college van Beuningen moeten worden beoordeeld,

overeenstemming met elkaar gebracht voor

aangezien de inwoners van beide gemeenten deze

wat betreft de eindtijd van categorie 4

eventuele overlast zullen ervaren. Dit komt later terug

evenementen.

onder het kopje Convenant (zie 1.4).

1.2

Verkeer In de toelichting wordt gesproken dat 'de ervaring

De gemeente geeft aan zorgen te hebben

met Down The Rabbit Hole leert dat met een goede

over de in- en uitstroom van bezoekers die

organisatie een groot festival zonder

met het OV (en specifiek de trein) categorie

noemenswaardige problemen qua verkeer, parkeren

4 evenementen bezoeken. In de

en/of overlast kan plaatsvinden op deze locatie'.

mobiliteitsanalyse van Arcadis (bijlage 5 bij

Hoewel wij deze mening delen voor de huidige

de toelichting) zijn de piekmomenten tijdens

edities, is het de bedoeling dat 300Zo meer bezoekers

de in- en uitstroom in beeld gebracht.

de categorie 4 evenementen bezoeken. Wij hebben

Hieruit blijkt dat de bestaande

onze zorgen of ook bij die aantallen de in- en

infrastructurele voorzieningen toereikend

uitstroom zonder noemenswaardige problemen

kunnen zijn om de piekmomenten op te

verloopt.

vangen.

Zo worden een aantal aannames gedaan in bijlage 5;

Het bovenstaande is voor wat betreft de treinreizigers uiteraard afhankelijk van de

Het gebruik van OV (trein) wordt - zoals dat sinds jaar en dag gebeurt - in nauwe samenwerking met de NS afgestemd. Op basis van bovenstaande analyse wordt in afstemming met de NS bezien of de bestaande dienstregeling en capaciteit toereikend is en-of eventueel aanvullende maatregelen moeten worden genomen. In overleg met NS kan de bestaande dienstregeling

dienstregeling c.q. treincapaciteit ten tijde van een categorie 4 evenement. In samenwerking met de NS kunnen de nodige maatregelen worden getroffen om problemen tijdens de in- en uitstroom te voorkomen.

geïntensiveerd worden, concreet worden er extra treinen of langere treinen ingezet. Dit is maatwerk en afhankelijk van

In het bestemmingsplan kan echter geen

het evenement, de doelgroep en het moment van

bepaling worden opgenomen om

plaatsvinden van het evenement.

organisatoren van evenementen te verplichten om de samenwerking met NS op

De pendelbusafwikkeling en logistiek in de directe omgeving van het station wordt in overleg met de gemeente Wijchen vastgesteld. Uitgangspunten hierin zijn het beheersbaar, veilig en gecontroleerd afwikkelen van de

te zoeken. Daarvoor is de procedure van de aanvraag van een evenementenvergunning tevens meer geschikt. Voordat een categorie

bezoekersstromen, maar ook het bereikbaai houden van

4 evenement georganiseerd mag worden,

station Wijchen en het OV voor inwoners van Wijchen en

dient immers een evenementenvergunning

reguliere forenzen. Wanneer onvoldoende capaciteit

te worden verleend.

gecreëerd kan worden oflogistiek gezien station Wijchen niet langer toereikend is kan uitgeweken worden naai station Nijmegen. Station Nijmegen heeft als intercitystation een verhoogde capaciteit en is geschikt voor het aan-en afvoeren van grote bezoekersstromen, zoals tijdens popconcerten in het Goffertpark.

Iedere organisator van een categorie 4 evenement dient ten behoeve van de aanvraag evenementenvergunning een op maat gemaakt mobiliteitsplan aan te leveren waaruit blijkt dat er geen noemenswaardige

In het verleden ging dit niet altijd even soepel. Doordat sprake is van een aanzienlijke groei, hebben wij hierover onze zorgen. Ook doordat er nog overleg

problemen ontstaan tijdens de in- en uitstroom (ook rondom stationsgebieden) ten tijde van een evenement.

plaats moet vinden met derden, vragen wij ons af of hiermee de uitvoerbaarheid voldoende is aangetoond.

De huidige organisator van een categorie 4 evenement op De Groene Heuvels (Down The Rabbit Hole) heeft al vanaf 2014 jaarlijks afstemming met de NS over de verwachtte bezoekersaantallen en de benodigde treincapaciteit. Speciale aandacht gaat hierbij uit naar de combinatie met de spits en de bereikbaarheid voor reguliere forenzen. Naarmate het aantal reizigers met de trein toeneemt, zal de organisator ook de begeleiding, toezicht en maatregelen op moeten schalen. Denk daarbij aan verkeersregelaars, sanitaire voorzieningen, schoonmaak, EHBO en cameratoezicht. Tijdens de editie van DTRH 2022 hebben er 11.250 bezoekers via Station Wijchen gereisd.

Daarnaast heeft de huidige organisator van DTRH, in het kader van de aanvraag evenementenvergunning, vanaf 2014

jaarlijks afstemming met de verkeersadviseur van de gemeente Wijchen over de te nemen maatregelen en evaluatiepunten rondom het station aldaar.

Kortom: de uitvoerbaarheid is voor zover mogelijk op dit moment aangetoond en zal in de toekomst worden gewaarborgd via mobiliteitsplannen bij de aanvraag van een evenementenvergunning. In die procedure kan per evenement maatwerk worden toegepast om, o.a. in samenwerking met de NS en de gemeente Wijchen, de meest efficiënte maatregelen te treffen.

1.3

Verkeersveiliaheid In de stukken wordt nauwelijks ingegaan op het

Verkeersveiligheid is een onderwerp waar

aspect verkeersveiliaheid. Uitgangspunt is

uitgebreid bij stil wordt gestaan bij de

logischerwijs dat iedereen veilig de

aanvraag c.q. procedure van een

evenementenlocatie bereikt. Behalve routering voor

evenementenvergunning. Voordat een

gemotoriseerd verkeer, ontbreekt het aan

(categorie 1 tot en met 4) evenement

aanvullende maatregelen op het gebied van de

georganiseerd mag worden, dient immers

verkeersveiligheid.

altijd een evenementenvergunning te worden verleend. Dit is bij uitstek de

De prognose is dat 4.200 fietsers in scenario 4a het

procedure waar dit onderwerp gedegen

evenement bezoeken. Worden hierbij aanvullende

behandeld kan worden. Pas bij de aanvraag

maatregelen getroffen voor fietsers? Een vrij liggende

van deze vergunning zijn de kenmerken van

fietsvoorziening langs de Ficarystraat is wenselijk. Een

een evenement bekend en kunnen de

dergelijke voorziening heeft jaarrond meerwaarde.

nodige maatregelen bedacht en getroffen

Deze is jaarrond te gebruiken voor bezoekers van de

worden. Ook wordt tijdens het traject van

Groene Heuvels.

de evenementenvergunning geadviseerd vanuit de Veiligheidsregio, door brandweer, politie en GHOR.

Ten aanzien van de fietsers kan worden opgemerkt dat bij het huidige categorie 4 evenement (DTRH) fietsers gebruik maken van de Elsenpas. Dit is een autoluwe route met een fietstunnel onder de Schoenacker door.

Nr.

Opmerking

2

Provincie Gelderland

2.1

Provinciale belangen

Reactie

Bij dit plan spelen 2 provinciale belangen een rol:

Het bestemmingsplan maakt de winning van

1.

Intrekgebied: het bestemmingsplan mag de

fossiele energie niet mogelijk. Daarnaast

winning van fossiele energie niet mogelijk maken;

geldt er voor een klein gedeelte van het

Molenbiotoop: een klein gedeelte van het plan ligt

plangebied een beschermingszone van de

2.

in de beschermingszone van de molenbiotoop. Het

molen (molenbiotoop). Zie de twee

is niet de verwachting dat hier bouwwerken

afbeeldingen hieronder:

worden gerealiseerd. Desalniettemin vragen we voor het gedeelte waar de molen biotoop in het plangebied ligt de volgende beperkingen op te nemen (bv voor de bouw van een podium):

Wanneer het podium (een groot bouwwerk) precies op de locatie komt van het kleine hoekje molenbiotoop dan is het zin voi om de bouwhoogte te checken. Volgens de biotoopberekening is een bouwhoogte toegestaan van: -

10.50 meter ofwel24.66 meter plus NAP op een afstand van 350 meter van de molen;

-

11.50 meter ofwel25.66 meter plus NAP op een afstand van 400 meter van de molen.

Ter plaatse van de beschermingszone van de molen is enkel het gebruik als kampeerof parkeerterrein toegestaan. Voor beide functies geldt op basis van de planregels standaard een aan te houden afstand van minimaal 50 meter (in geval van kamperen) of 30 meter (in geval van parkeren) tot aan een woonperceel. Op basis van het bovenstaande worden in de beschermingszone geen (hoge) tijdelijke bouwwerken voorzien.

Derhalve is er geen aanvullende regeling in het bestemmingsplan opgenomen.

Nr.

Opmerking

3

Waterschap Rivierenland

3.1

Verhardina en comoensatie

Reactie

Door het voorgenomen plan ontstaat de mogelijkheid

Sweco heeft middels een notitie onderzocht

dat 168 dagen per jaar tijdelijke verharding aanwezig

wat het effect is van de tijdelijke toename

is. Het zo frequent voorkomen van tijdelijke

aan verhard oppervlak als gevolg van een

verharding moet beoordeeld worden als (gedeeltelijk)

evenement op de waterhuishouding van De

permanente verharding. Het vinden van een

Groene Heuvels (bijlage 2 bij de toelichting).

maatwerkoplossing per evenement, in overleg met

Uit de notitie blijkt dat de verwachte impact

het waterschap, is geen goed werkbare benadering.

aanvaardbaar is.

Om die redenen is compensatie van de verharding vereist.

Aangezien uit de notitie van Sweco blijkt dat de verwachte impact op het watersysteem

3.2

Compensatie kan bij voorkeur vorm krijgen door het

aanvaardbaar is en het beleid van het

graven van water, bijvoorbeeld in combinatie met een

Waterschap niet in het bijzonder rekening

natuurvriendelijke oever. Wij verzoeken u om een

houdt met (een toename aan verharding als

redelijk voorstel te doen voor deze compensatie: een

gevolg van) evenementen, moet nader

voorstel waarin het verhardingsoppervlak van het

bezien worden of compensatie vereist is.

gemiddelde evenement wordt omgezet naar te

Hiervoor wordt bij het Waterschap een

graven oppervlaktewater.

watervergunning aangevraagd.

DWA Het plan beschrijft dat gebruik wordt gemaakt van

Initiatiefnemer wil het afvalwatertransport

een pompput en van tankwagens en dat met het

verbeteren en bedrijfszekerder maken.

waterschap gezocht zal worden naar een lange

Daarom voerde initiatiefnemer samen met

termijn oplossing. Wij verzoeken u echter om nu al

MTD Nederland BV (MTD) en Sweco

een permanente oplossing te ontwerpen en

Nederland BV (Sweco) een

ontvangen graag een voorstel daartoe.

haalbaarheidsstudie uit. Het plan is om het afvalwater van het evenemententerrein via een persleiding naar de kern Beuningen (gemeente Beuningen) te transporteren. Via de kern Beuningen stroom het afvalwater richting de RWZI Nijmegen. Zie onderstaande figuur voor het mogelijke tracé van het persriool.

Op het evenemententerrein wordt een netwerk van persleidingen aangelegd. Hierop wordt één vast rioolgemaal aangesloten. Om flexibiliteit in de organisatie van de evenementen te houden kunnen op het netwerk tijdelijke

rioolgemalen aangesloten worden. Het reeds aanwezige buffervat (silo 800m3) wordt als back-up voorziening in het stelsel opgenomen.

In februari 2022 heeft de gemeente Beuningen positief gereageerd en stelde een uitgangspuntennotitie op. Met de uitgangsnotitie als basis stelde Sweco het schetsontwerp op met een investeringsraming. In oktober 2022 is er een technisch overleg geweest met de gemeente Beuningen. Doel van het overleg waren de mogelijk- en onmogelijkheden te verkennen van het opgestelde schetsontwerp.

Hieruit kwamen o.a. de volgende punten: 1.

Mogelijk RWZI Bergharen ontlasten door ook het vakantiepark 't Broekhuys (zuidelijk van het evenemententerrein) te laten lozen in de kern Beuningen (mogelijke meekoppelkans);

2.

Bepalen van de totale hoeveelheid afvalwater richting de kern Beuningen;

3.

RHDHV bepaalt voor de gemeente Beuningen wat de impact is van de extra hoeveelheid afvalwater op het gemeentelijk stelsel;

4.

Er vind opstuwing plaatst in de bestaande drukrioolleiding onder de A73 (mogelijke meekoppelkans);

5.

Afspraken maken over onderhoud en beheer van het nieuwe stelsel.

De gemeente focust zich op het eerste punt. MTD en Sweco gaan op basis van de drinkwaterinname en de hoeveelheid afgevoerd afvalwater, het afvalwaterdebiet en de piekbelastingen inzichtelijk maken.

In de komende periode gaan de gemeente Beuningen, MOJO, MTD en Sweco het schetsontwerp verder uitwerken. Hiervoor is ook nauwe afstemming met het waterschap gewenst. Belangrijkste punten zijn:

-

Ontlasting RWZI Bergharen; Kruisingen van de persleiding met Awatergangen (vergunningverlening);

-

Extra belasting RWZI Nijmegen | verzamelgemaal Bernardstraat in Beuningen;

-

Mogelijke meekoppelkansen | optimalisaties.

Nr.

Opmerking

4

Veiligheidsregio Gelderland Zuid

4.1

Reactie

Hogedruk aardgas transportleiding ÍN-575-60) Voor de leiding geldt voor de toekomstige situatie dat

De 100%-letaalzone van de hogedruk

het groepsrisico kleiner is dan de oriëntatiewaarde,

aardgasleiding ligt in evenementenzone 2,

maar de toename van het groepsrisico meer dan 100Zo

waarbinnen zowel kamperen als parkeren

is. Er heeft daarom een uitgebreide verantwoording

ten behoeve van een evenement is

van het groepsrisico plaatsgevonden.

toegestaan. Het in gebruik nemen van de gronden voor een kampeerterrein is

Beperken groepsrisico

uitsluitend toegestaan tijdens een categorie

Wij adviseren minder kampeerplaatsen toe te staan in

2 en 4 evenement, tot een maximum van 18

het invloedsgebied van de hogedruk

etmalen per kalenderjaar.

aardgastransportleiding en dan met name in de 100%-letaalzone aan weerszijden van de leiding.

Ondanks de beoogde dubbelfunctie, zal het

Hierdoor zijn er minder personen in het

gebied in de praktijk overwegend in gebruik

invloedsgebied, zal het groepsrisico afnemen en

worden genomen als een parkeerterrein.

blijven er naast deze 100%-letaalzone voldoende

Daarnaast is het advies voor de

uitbreidingsmogelijkheden over. Wel dient de

evenementenorganisatoren om in hun

kanttekening gemaakt te worden dat evenementen

veiligheids- en|of ontruimingsplannen

vaak kortstondig en incidenteel van aard zijn. Er is in

rekening te houden met

dit geval geen sprake van een structureel/permanent

vluchtmogelijkheden haaks van de bron af

verblijf van grote groepen personen. Het bevoegd

opgenomen in de toelichting van het

gezag kan daarom accepteren het kampeerterrein

ontwerpbestemmingsplan.

binnen de 100%-letaalzone beperkt toe te staan en het restrisico te accepteren.

Mogelijkheden zelfredzaamheid Aangezien plangebied binnen de 100%-letaalzone een kampeer-Iparkeerfunctie heeft is het handelingsperspectief om te vluchten van de bron af. Bij indeling van deze gebieden kan rekening worden gehouden met de mogelijkheid om haaks van de bron af te kunnen vluchten. Wij adviseren om voor de evenementenorganisatoren die gebruik gaan maken van deze locatie hun veiligheids-Iontruimingsplannen hierop af te stemmen. Centrale voorzieningen kunnen verder van de bron af worden geplaatst en mogelijk kan het gebied van de 100%-letaalzone dienen als parkeerzone.

Schuilmogelijkheden, dekking zoeken of een schuilplaats binnengaan zal gelet op de indeling van het evenemententerrein niet realistisch zijn.

4.2

Hogedruk aardgas transportleiding (A-555) Voor de leiding A-555 verandert het groepsrisico niet

Het advies voor de

door de voorgenomen ontwikkeling. De populatie is

evenementenorganisatoren om in hun

onveranderd en het plangebied is gelegen buiten de

veiligheids- en/of ontruimingsplannen

100%-letaalzone. Er heeft daarom een beperkte

rekening te houden met

verantwoording van het groepsrisico plaatsgevonden.

vluchtmogelijkheden haaks van de bron af,

Mogelijkheden zelfredzaamheid

ontwerpbestemmingsplan.

is opgenomen in de toelichting van het

Aangezien het plangebied voor slechts een klein deel met beperkte populatie binnen het invloedsgebied is gelegen adviseren wij om bij indeling van deze gebieden rekening te houden met de mogelijkheid om haaks van de bron af te kunnen vluchten. Wij adviseren om voor de evenementenorganisatoren die gebruik gaan maken van deze locatie hun veiligheids­ /ontruimingsplannen hierop af te stemmen. Schuilmogelijkheden, dekking zoeken of een schuilplaats binnengaan zal gelet op de indeling van het evenemententerrein niet realistisch zijn.

4.3

Bereikbaarheid en biuswatervoorziening Festivaiweide

De bereikbaarheid van de festivalweide is

Voor het terrein 'festivalweide' is een overzichtskaart

onderdeel van de beoordeling in het

(zie bijlage 2) opgesteld met wegen die ten tijde van

evenementenvergunning traject. De eisen

evenementen bereikbaar moeten blijven voor in ieder

van de wegen en de overzichtskaart van de

geval de brandweer. Deze wegen dienen aan

Veiligheidsregio (bijlage 2 bij de

onderstaande eisen te voldoen:

vooroverlegreactie) voldoen aan de eisen uit de BGbop Brandveiligheid bij evenementen,

-

Breedte van ten minste 4,5 meter;

-

Verharding van ten minste 3,25 meter;

campings en jachthavens. Om die reden nemen we dit niet op in het

-

Geschikt tot ten minste 30.000 kg;

ontwerpbestemmingsplan.

-

Hoogte van ten minste 4,2 meter;

-

Doeltreffende afwatering.

Hekwerken of andere afsluitingen moeten door de hulpdiensten snel en gemakkelijk geopend kunnen worden. Als er hierover twijfel bestaat, kan contact met de brandweer worden opgenomen.

4.4

Bereikbaarheid en biuswatervoorziening Biuswatervoorziening

Het advies over maatwerk per evenement

Gelet op de kortstondigheid van het evenement is

wordt overgenomen als onderdeel van het

maatwerk voor wat betreft bluswater mogelijk. Wel

evenementenvergunning traject. Om die

dient het de aanbeveling om voor specifieke objecten

reden nemen we dit niet op in het

zoals bijvoorbeeld een lithium-ion container, in de

ontwerpbestemmingsplan.

evenementenvergunning aanvullende eisen op te

nemen. Hierbij kan gedacht worden aan positionering, bereikbaarheid en een aanvullende bluswatervoorziening. Om een dergelijke lithium-ion brand te blussen is langdurig veel water nodig. De capaciteit van de bluswatervoorziening is mede afhankelijk van de uitvoering van deze opslag.

4.5

Bereikbaarheid en biuswatervoorzienina Campingplaatsen

De bereikbaarheid van de campingplaatsen

Voor het kampeerterrein is het van belang dat de

is onderdeel van de beoordeling in het

brandweer alle bouwsels (tent, camper, caravan etc.)

evenementenvergunningen traject. Het

goed kan bereiken. Wij adviseren daarom een wegen-

advies om een wegen-grid te plaatsen komt

grid te plaatsen over het kampeerterrein. De

overeen met de regels uit de BGbop

maximale inzetdiepte van één TS bedraagt 60 meter.

Brandveiligheid bij evenementen, campings

Een dergelijke wegen-grid is toegevoegd bij dit advies

en jachthavens. Om die reden nemen we dit

(bijlage 3).

niet op in het ontwerpbestemmingsplan.