Bijlage 1 Jaarstukken 2023

De andere partijen hebben allemaal hun eigen belangen en verantwoordelijkheden en onze inwoners werken uiteraard niet allemaal binnen onze eigen gemeentegrenzen. Dat maakt het enerzijds noodzakelijk om op vele niveaus samen te werken, anderzijds maakt het dat we de invloed van onze gemeente op de arbeidsmarkt moeten nuanceren.

Ambities en ontwikkelingen Werk WerkBedrijf Rijk van Nijmegen is de verbindende schakel tussen vraag en aanbod op onze arbeidsmarkt. Het voer in opdracht van de 7 gemeenten de re-integratie van de Participatiewet uit. Via WerkBedrijf bieden we zoveel mogelijk kandidaten perspectief op werk en bieden we een steuntje in de rug om de werkkansen te vergroten en te benutten. Zie paragraaf verbonden partijen - WerkBedrijf voor meer toelichting.

23

Armoede In 2023 hebben we de subsidie voor de voedselbank in Beuningen verhoogd dankzij de stroppenpot. Deze verhoging was hard nodig, gezien de groeiende vraag van huishoudens in onze gemeente en de uitdagingen rondom het vinden van betaalbaar, gezond voedsel. Met deze verhoogde subsidie ondersteunt de gemeenten de meest kwetsbare gezinnen in Beuningen. Ons doel is om financiële druk te verminderen en een positieve invloed op de gezondheid te hebben. Daarnaast hebben we voor 2023 de inkomensgrens voor de energietoeslag verhoogd van 120% naar 130% van het sociaal minimum. Deze toeslag is gestart in november en we hebben tot nu toe €23.000 uitgegeven. De regeling blijft beschikbaar tot juni 2024, er kunnen dus nog meer aanvragen binnenkomen. We werken ook samen met de gemeenten Berg en Dal en Druten aan de oprichting van een Stichting Urgente Noden. Het dagelijks bestuur van deze stichting is opgericht en we zijn volop bezig met de voorbereidingen. We verwachten dat de stichting in het tweede kwartaal van dit jaar operationeel wordt. Tot slot werken we aan een impuls voor schuldhulpverlening. We zijn momenteel bezig met het aanbestedingsproces voor een nieuwe aanbieder van schuldbemiddeling/kredietbank en voeren gesprekken met softwareleveranciers. We verwachten dat we medio 2024 met deze nieuwe initiatieven van start kunnen gaan.

Ook zijn we in samenwerking met het armoedefonds begonnen met het project 'menstruatieuitgiftepunten' en zijn er meerdere punten in Beuningen gerealiseerd. Daarnaast werken we sinds dit jaar samen met Stichting babyspullen om een uitzet voor kwetsbare ouders in verwachting aan te bieden. . Inkomen In 2023 merken we dat het aandeel jongeren in onze bijstand groeit. van 56 in januari tot 76 in december 2023. Deze toename is te wijten aan de ontwikkelingen dat de toegang tot de WAJONG en sociale werkvoorziening (WSW) op slot zijn. Als gevolg hiervan stromen jongeren die voorheen naar deze specialistische uitkeringen, met veel begeleiding, gingen nu binnen bij de Participatiewet. Dit draagt ook bij aan lagere uitstroomcijfers, omdat we verwachten dat deze jongeren langdurig afhankelijk zullen zijn van ondersteuning door WerkBedrijf en ons sociaal team, en dus langer gebruikmaken van hun participatie-uitkering. Deze trend lijkt zich de komende jaren voort te zetten, ook in andere regiogemeenten. Daarnaast signaleren we dat de landelijke jeugdwerkloosheid aan het toenemen is en dat een substantiële groep van jongeren die kortdurend in onze dienstverlening zitten, statushouder zijn. Hun intensieve inburgeringsprogramma, dat ze volgen terwijl ze een uitkering ontvangen, beperkt hun kansen om naast het traject te werken.

24

Om deze ontwikkeling aan te pakken, wil de gemeente meer participatiecoaching inzetten om meer jongeren te activeren. Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-13.788.839

6.850.880

-6.937.959

Realisatie

-13.950.154

6.625.043

-7.325.111

-161.315

-225.837

-387.152

Begroting

7.854

7.854

Realisatie

7.854

7.854

-225.838

-387.152

Saldo programma Mutaties reserves:

Saldo reserve Gerealiseerd resultaat

-161.315

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken?

In de begroting hebben we onszelf 3 doelen gesteld. Participatiewet in balans Ten eerste om de versoepeling van de Participatiewet uit te voeren. Zo mogen uitkeringsgerechtigden meer giften ontvangen, kijken we met meer compassie naar mantelzorgers en verkorten we de zoekperiode bij jongeren die snel hulp nodig hebben. Regionale arbeidsmarkt Ook stelde we onszelf het doel om een nieuwe visie op de regionale arbeidsmarkt vast te stellen, met nieuwe afspraken met het WerkBedrijf. Waar uw raad onlangs mee heeft ingestemd. In 2024 staat de dienstverleningsovereenkomst (DVO) en het informatieprotocol op de agenda. Klavervierpas De klavervierpas is op 1 januari 2023 ingegaan. Uit de eerste cijfers blijkt dat door de invoering van de Klavervierpas het gebruik van de van inkomensondersteuning sterk is gestegen. We wilden een nieuw systeem voor onze inwoners, dat klantvriendelijker is en onze kwetsbare inwoners een steuntje in de rug kunnen bieden.

Wat hebben we bereikt?

Participatiewet in balans De maatregelen die het Kabinet heeft genomen zijn bedoeld om de professional meer ruimte te geven, werken & participatie naast de uitkering te stimuleren en de uitkeringsgerechtigde meer zekerheid en zelfvertrouwen te geven. Ook zijn er andere initiatieven uit het Breed Offensief van het Kabinet uitgevoerd. Zo kunnen we maatwerk leveren bij jongeren met een beperking, wat betreft de zoekperiode. De Participatiewet is en blijft gericht op arbeidsinschakeling, maar biedt ons als gemeente nu meer ruimte om maatwerk te bieden. 25

Regionale arbeidsmarkt Uw raad heeft onlangs het nieuwe beleidskader vastgesteld. Met deze vaststelling hebben we regionaal een nieuwe visie op werk, onze dienstverlening richting cliënt en werkgever, de dienstverlening van WerkBedrijf en de regionale samenwerkingen vastgesteld voor de komende vier jaar. Vanwege de verschillende raadsplanningen wordt de DVO en het informatieprotocol in 2024 vastgesteld. Klavervierpas Hoewel het percentage kinderen uit een huishouden met een laag inkomen (120% bijstandsnorm) dat bereikt wordt met de Klavervierpas (82%) vergelijkbaar is met het percentage kinderen dat bereikt werd met het kindpakket (81%), zien we dat de uitgaven aan inkomensondersteuning per kind sterk zijn toegenomen. Bij volwassenen is het bereik van de inkomensondersteuning zeer sterk gestegen. Historisch gezien was dit bereik ongeveer 33% van de totale doelgroep. Van alle 694 volwassen klavervierpashouders heeft maar liefst 73% (506 inwoners) hun tegoed op de Klavervierpas ten minste 1 x gebruikt in 2023.

Wat hebben we hiervoor gedaan?

Participatiewet  We verhoogden de gemeentelijke bijdrage voor de collectieve zorgverzekering.  We voerden de energietoeslag 2023 uit, en zorgde voor een voorschot begin van het jaar aan de meest kwetsbare huishoudens. Volgens de prognose van het CBS bereiken we dit jaar weer grotendeels de doelgroep.  We hebben middels de stroppenpot de doelgroep van de energietoeslag eenmalig verhoogd en zijn gestart met de oprichting van een nieuwe stichting urgente noden i.s.m. de gemeente Berg en Dal en Druten.

Regionale arbeidsmarkt  We hebben de evaluatie van WerkBedrijf verwerkt in een nieuw beleidskader Regionale arbeidsmarkt.  De gemeenteraad heeft de nieuwe visie op de regionale arbeidsmarkt en WerkBedrijf vastgesteld. En kennisgenomen van de planning voor het informatieprotocol.

Klavervierpas  We zijn op 1 januari 2023 gestart met de nieuwe Klavervierpas.  In samenwerking met de organisatie BS&F boden we tijdelijk goedkope en verantwoorde energiecontracten aan via gezondverzekerd.nl. Met dit aanbod probeerde we minimahuishoudens in Beuningen te stimuleren om goed na te denken over hun energiecontract.

26

Wat heeft het gekost? Werk en inkomen

Begroting

Begroting

Rekening

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

Bijstandsbesluit Zelfstandigen (BBZ)

-75.182

-70.182

-18.256

51.926

Inkomensvoorzieningen

-493.182

-1.088.182

-1.390.427

-302.245

Participatiewet (PW)

261.743

-92.776

-226.533

-133.758

Sociale recherche (IBO)

-70.808

-70.808

-50.908

19.901

Sociale werkvoorziening (MGR)

-2.646.094

-2.819.094

-2.822.908

-3.814

Gemeentelijk minimabeleid

-1.104.304

-1.062.704

-1.205.163

-142.460

Schuldhulpverlening

-215.384

-215.384

-168.140

47.244

Kwijtschelding lokale belastingen

-143.638

-147.180

-115.416

31.764

Reïntegratie/participatievoorzieningen

-1.410.649

-1.371.649

-1.327.359

44.290

Gerealiseerd resultaat

-5.897.499

-6.937.959

-7.325.111

-387.152

Beuningen

Nederland

in € (+=voordeel/-=nadeel)

Beleidskaders    

Beleidsnota schuldhulpverlening 2022-2026 Beleidsregels individuele studietoeslag Verordening maatschappelijke ontwikkeling Beuningen 2023 Beleidskader regionale arbeidsmarkt 2023-2027

Indicatoren Naam indicator

Eenheid

Banen

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 - 64 jaar

545,3

825,3

Netto arbeidsparticipatie

% van de werkzame beroepsbevolking 74,5

73,1

Personen met een bijstandsuitkering

Aantal per 1.000 inwoners

22,6

34,5

Lopende re-integratievoorzieningen

Aantal per 1.000 inwoners van 15 64 jaar

3,6

19,6

Overige gegevens Reserves en voorzieningen

27

Verloop reserves en voorzieningen in € (+=positief, toevoeging/=negatief/onttrekking)

Saldo 31-122022

Resultaat 2022

Saldo 1-12023

Toevoeging 2023

Onttrekking 2023

Vrijval 2023 Saldo 31-122023

-7.854

0

Reserves Reserve Budgetoverheveling: - Toeslagenaffaire

7.854

Subtotaal reserves

7.854

7.854

0

7.854

0

-7.854

535.910

24.315

-4.430

0

0

Voorzieningen risico's Dubieuze Soza-vorderingen

535.910

Subtotaal voorzieningen

535.910

0

535.910

24.315

-4.430

0

555.795

Totaal reserves en voorzieningen

543.764

0

543.764

24.315

-12.284

0

555.795

28

555.795

Bijzondere projecten/ speerpunten N.v.t.

Lopende investeringen N.v.t.

Verbonden partijen

Instituut Bijzonder Onderzoek (IBO) WerkBedrijf Rijk van Nijmegen Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf Verbonden Partijen.

Risico's

Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf 1.3.2. Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

29

2. Jeugd Programma inhoud

In dit programma Jeugd zitten de volgende posten: de jeugdgezondheidszorg , peuter- en kinderopvang, de individuele maatwerkvoorzieningen in het kader van de Jeugdwet (denk aan jeugd ggz, opvoedondersteuning, begeleiding in het dagelijks leven) en tot slot veiligheid, jeugdbescherming en jeugdhulp met verblijf. De Jeugdwet geeft ons als gemeente de opdracht jeugdhulp beschikbaar te stellen voor jeugdigen en gezinnen in de meest kwetsbare situaties. Jeugdhulp is hulp bij psychische hulpvragen, een verstandelijke beperking en/of opvoedproblemen. Jeugdhulp is bedoeld voor kinderen en jongeren tot 18 jaar, soms met uitloop tot 23 jaar. Uitgangspunt is dat kinderen en ouders de zorg krijgen die nodig is. Jeugdigen en hun ouders kunnen voor jeugdhulpvragen laagdrempelig terecht bij het Sociaal Team. Zij bieden ondersteuning zoveel mogelijk binnen het eigen netwerk en de context waarin jeugdigen opgroeien met ouders, vrienden, familie, buren etc. Maar ook in samenwerking met ketenpartners zoals onderwijs, jongerenwerk, kinderopvang, jeugdgezondheidszorg, huisartsen, volwassenen-ggz en informele steunfiguren. In het Rijk van Nijmegen werken we met 7 gemeenten samen in het jeugddomein; Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen. In deze samenwerking organiseren we o.a. de inkoop van jeugdhulp via het ‘Regionaal Ondersteuningsbureau’ (ROB).

Ambities en ontwikkelingen Hervormingsagenda Jeugd In de Hervormingsagenda gaan gemeenten, Rijk en partners (cliëntvertegenwoordigers, professionals en instellingen) de komende jaren aan de slag om binnen een beheersbaar stelsel de hulp aan jeugdigen te verbeteren. De Hervormingsagenda Jeugd is een gevolg van de uitspraak van de Arbitragecommissie (Commissie van Wijzen). Er staan twee hoofddoelstellingen centraal: een beheersbaar jeugdhulpstelsel en verbetering van de hulpverlening.

Jeugdhulp in relatie met andere domeinen De jeugdhulpketen staat sterk in verbinding met de preventieve partners in de wijk. Daarom zetten we een stabiele basis neer van jeugd(hulp)voorzieningen met meer jeugdhulpversterking binnen de verschillende domeinen zoals gezondheid, onderwijs, vrije tijd en toeleiding naar werk en inkomen;

Toekomsttuin Jeugdbescherming Regionaal werd gestart met het anders en beter organiseren van de jeugdbescherming in de vorm van toekomsttuinen (pilot), zoals afgesproken in de Gelderse Verbeteragenda. In de pilots werken organisaties zoals Veilig Thuis, Gecertificeerde Instellingen, de Raad voor de Kinderbescherming en lokale teams samen aan een (meer) gezamenlijke aanpak. Door een 30

eenvoudiger stelsel is het in de toekomst voor zowel het gezin als de professional duidelijk wie welke taak en bevoegdheid heeft. Er zijn twee lokale toekomsttuinen gestart in de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid: één in jeugdregio Rivierenland (Zaltbommel) en één in jeugdregio Rijk van Nijmegen (Nijmegen-Dukenburg). De verwachting is dat deze nieuwe manier van werken verbreed wordt regionaal.

Doorontwikkeling gezamenlijke aanpak jeugd- en onderwijshulp We zorgen voor een goede aansluiting tussen jeugdhulp en zorg binnen het onderwijs. Dat doen we om onze jongeren op de goede plaats te krijgen. Ook dit moet leiden tot minder gebruik van dure jeugdhulp. Vanaf 2022 werken we via ingezette pilots binnen het voortgezet onderwijs in de regio verder aan een goed zorgsysteem vanuit gemeente en onderwijs om de jongeren sneller binnen een gepast zorgtraject te krijgen.

Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid De gemeente ontvangt jaarlijks een specifieke uitkering voor het onderwijsachterstandenbeleid om te zorgen dat peuters een goede basis meekrijgen voordat ze instromen binnen de kindcentra. Deze uitkering voor o.a. voorschoolse educatie binnen de peuteropvang kent een tijdvak van vier jaar en dient opnieuw te worden beschreven. In 2023 startte een nieuw tijdvak en dus beleidsperiode- voor het onderwijsachterstandenbeleid.

Versterking Sociaal Team en netwerksamenwerking Het Sociaal Team draagt bij aan een integrale benadering binnen de jeugdketen. Daarom is de verbinding met netwerkpartners als huisartsen, GGD, onderwijs en jongerenwerk heel belangrijk. Hierbij willen we meer gerichte procesregie voeren op de ingewikkelde zorgtrajecten. Hierdoor willen we meer grip te houden op de financiën voor jeugdhulp. Met het oog op deze ontwikkelingen formuleerden we voor 2023 de volgende ambities voor het programma Jeugd: 1. We beschikken over een ondersteuningsaanbod voor jeugd (van signalering tot en met jeugd in verblijf) dat beter aansluit op de (boven)regionale voorzieningen en ontwikkelingen in de Rijk van Nijmegen en in Gelderland; 2. We zetten een stabiele basis neer van jeugdhulpvoorzieningen met meer jeugdhulpversterking binnen de verschillende domeinen zoals gezondheid, onderwijs, vrije tijd en werk en inkomen; 3. We zetten een verbeterde nieuwe (Gelderse) beschermingsketen neer in de vorm van toekomsttuinen met een betere samenwerking tussen gemeentelijke sociale teams, veiligheidspartners en zorgaanbieders via een gezinsgerichte aanpak, om jongeren zoveel mogelijk in een thuissituatie te laten opgroeien; 4.

We zorgen voor een betere aansluiting tussen jeugdhulp en zorg binnen het voortgezet en speciaal onderwijs en primair onderwijs door gezamenlijke organisatie en financiering van jeugd-en onderwijshulp, vaste gezichten en solide samenwerking, versterken (school)maatschappelijk werk en meer gerichte preventieprojecten. 5. We herformuleren en verbeteren het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid en daarmee ook de vroeg signalering om verdere problemen te voorkomen en de instroom naar specialistische onderwijsvoorzieningen niet te laten groeien.

31

6. We voeren als gemeente meer regie op de complexe ondersteuning zoals die aan Beuningse kinderen, jongeren en ouders geboden wordt; We blijven doen wat nodig is maar de uitgaven voor het programma jeugd nemen hooguit trendmatig toe.

Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-9.918.836

24.134

-9.894.702

Realisatie

-10.195.937

33.470

-10.162.467

-277.101

9.336

-267.765

-277.101

9.336

-267.765

Saldo programma Mutaties reserves: Begroting Realisatie Saldo reserve Gerealiseerd resultaat

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken? 1. Het realiseren van een passend ondersteuningsaanbod voor jeugd (van signalering tot en met jeugd in verblijf) dat beter aansluit op de landelijke ontwikkelingen vanuit de Hervormingsagenda Jeugd en op de (boven)regionale voorzieningen in het Rijk van Nijmegen en in Gelderland; 2. Het vergroten van de samenwerking en verbinding tussen jeugdhulp en andere domeinen zoals onderwijs, volwassenen-ggz, werk en inkomen; 3. Een nieuwe (Gelderse) beschermingsketen via toekomsttuinen met een lerende beweging waarin een nieuwe, geïntegreerde gezinsgerichte aanpak wordt ontwikkeld; 4. Betere aansluiting tussen jeugdhulp en zorg binnen het voortgezet en speciaal onderwijs en primair onderwijs; 5. Het creëren van kansengelijkheid; we willen dat alle peuters in onze gemeente een goede basis meekrijgen voor de basisschool en de instroom naar specialistische onderwijsvoorzieningen niet te laten groeien. 6. Het organiseren van passende hulp voor de meest kwetsbare situaties bij jeugdigen en hun gezinnen.

Wat hebben we bereikt? 1.

  

Het realiseren van een dekkend aanbod voor de Jeugdwet-maatwerkvoorzieningen dagbehandeling/dagbesteding in aansluiting op de beweging naar een stevige lokale basis; Inwoners hebben kennis gemaakt met het pleegouder- en steunouderschap; Het formuleren van een visie en een opdracht vanuit waar in de regio Rijk van Nijmegen aan jeugdhulp werken.

32

2.     

Het consultatiebureau is gehuisvest in een pand dat voldoet aan de wettelijke eisen. Het bewustzijn van de gevolgen van alcohol- en middelengebruik bij jongeren is vergroot. De ontmoetingsmogelijkheden voor jonge gezinnen zijn vergroot; Meer beweegmogelijkheden voor jonge kinderen in de openbare ruimte; We hebben de meest kwetsbare gezinnen ondersteund waardoor ouders/gezinnen in eigen kracht gezet zijn.

3. 

Het Sociaal Team is aangesloten op de transitie naar de nieuwe manier van werken in de jeugdbeschermingsketen (toekomsttuinen).



Het versterken van ondersteuning op het gebied van huiselijk geweld en complexe scheidingen binnen kindcentra. Het tegen gaan van achterstanden opgelopen door Corona via het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) bij de kindcentra. Het versterken van ondersteunen van kinderen via jeugd- en onderwijshulp in het Voortgezet Speciaal Onderwijs via capaciteitsfinanciering. Jongeren en jongvolwassenen die suïcidale gedachten hebben, krijgen in het Rijk van Nijmegen op de VO- en MBO-scholen via de meer gecoördineerde STORM-aanpak aandacht om hen zo beter te kunnen helpen.

4.

  

5.   

De toegang tot peuteropvang is laagdrempeliger gemaakt voor gezinnen met een laag inkomen; Er is nauwe afstemming met betrokken partijen bij de peuteropvang en voor- en vroegschoolse educatie (VVE); Ketenpartners hebben beter zicht op het aanbod voor laaggeletterdheid bij jonge gezinnen.

6.   

Er is een stevige basis neergezet om regie te voeren op complexe casuïstiek; Kortdurende ondersteuning is losgekoppeld van het Sociaal team, maar werkt nog wel nauw samen; Er is geïnvesteerd in de samenwerking met scholen, het preventieve veld en jeugdhulpondersteuning bij alle huisartsen in gemeente Beuningen is versterkt.

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.  De Jeugdwet voorzieningen dagbesteding en dagbehandeling jeugd zijn opnieuw aanbesteed en ingekocht. Er zijn nieuwe contracten afgesloten met zorgaanbieders voor 2024 en verdere jaren.  Het Regioprogramma Jeugd is regionaal vastgesteld in alle gemeenteraden in Rijk van Nijmegen. Bij het opstellen van dit regioprogramma zijn verschillende partners betrokken zoals vanzelfsprekend de zeven gemeenten in het Rijk van Nijmegen, maar

33



ook onderwijsinstellingen, samenwerkingsverbanden, adviesraden, zorgaanbieders, ervaringsdeskundigen en niet te vergeten de kinderen, jongeren en hun omgeving zelf. Er is een informatieavond over pleegzorg en steungezinnen georganiseerd. Ook is er campagne gevoerd in de Week van de pleegzorg.

2.  De gebruiksruimtes van het consultatiebureau zijn verbouwd en opnieuw ingericht.  Er zijn regionale preventieactiviteiten georganiseerd op het gebied van alcohol, roken en drugs.  De Baby- Oudergroepen zijn uitgebreid naar 8 groepen;  Het Ouder- en Kindcafé is opgezet en vindt nu maandelijks plaats bij de SpeelOsaurus;  Er zijn twee Dierbeweegpaden aangelegd in Beuningen en Winssen;  Er zijn afspraken gemaakt met de jeugdgezondheidszorg over het prenataal huisbezoek. Ook zijn potentiële verwijzers zoals huisartsen en verloskundigen voorgelicht over het belang van het prenataal huisbezoek; 3. 

Het Sociaal Team is aangesloten bij een van de vier ontwikkeltafels vanuit de proeftuin Nijmegen-Dukenburg: Gezinsgerichte juridische interventies. De ontwikkeltafels hebben als doel om de veranderingen in de beschermingsketen breed te verspreiden en te implementeren in de regio.



Op meerdere basisscholen in gemeente Beuningen is de theatervoorstelling Koffertje van Kaatje aangeboden aan kinderen. Het Koffertje van Kaatje is een voorstelling over het thema scheiden, waar steeds meer kinderen mee te maken krijgen. Er is groepswerk aangeboden aan kinderen van gescheiden ouders. De contacten tussen Veilig Thuis en scholen zijn geïntensiveerd. Er zijn meerdere bijeenkomsten geweest met contactpersoon Veilig Thuis, schoolmaatschappelijk werk, scholen ter versterking van de korte lijnen en elkaar te vinden vanuit consultatie en advies. Het programma NPO (Nationaal programma Onderwijs) binnen de kindcentra in het primair onderwijs is in 2023 verder voortgezet om de achterstanden opgelopen door Corona zoveel mogelijk tegen te gaan. Het gaat om 1. schoolmaatschappelijk werk binnen de kindcentra; 2 naschoolse activiteiten voor kinderen met beweegachterstanden via de buurtsportcoaches en 3 taalontwikkelingsprogramma bij de peuteropvang. Naar voorbeeld van de Maartenschool is in 2023 voor 3 Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) scholen in onze onderwijs regio bij de Kom Druten, Tarcisius Nijmegen en Mikado Gennep zijn uitgebreide analyses met de betrokken scholen uitgevoerd voor de haalbaarheid van de financiering.

Met ingang van het schooljaar 2023-2024 zijn de individuele maatwerkvoorzieningen omgezet in een collectief aanbod op school, zodat ouders en kinderen niet meer langs meerdere loketten hoeven om tot hun ondersteuning op school te komen. In schooljaar 2023-2024 is met VO-scholen in Rijk van Nijmegen gestart met de bewezen STORM-aanpak (Strong Teens and Resilient Minds). Dit is een netwerksamenwerking die zich richt op depressie- en suïcidepreventie bij jongeren op scholen om de komende jaren verder uit te breiden naar alle VO-scholen en het MBO in Nijmegen. Jongeren en jongvolwassenen in het Rijk van Nijmegen die suïcidale gedachten hebben, krijgen vanaf nu meer gecoördineerde aandacht om hen zo beter te kunnen helpen.

4.

 







34

5.    

De peuteropvang en VVE is financieel toegankelijker gemaakt voor inwoners met een laag inkomen door de eigen bijdrage inkomensafhankelijk te maken; Er zijn resultaatafspraken gemaakt met onderwijs en de peuteropvangaanbieder om de kwaliteit van VVE te waarborgen; Er is ingezet op betere monitoring van het (non)gebruik van de peuteropvang en VVE door de aanschaf van de Peutermonitor; Er is vanuit de gezinsaanpak laaggeletterdheid een folder ontwikkelt voor professionals zodat er doorverwezen kan worden naar de juiste organisatie voor ondersteuning.

6.   



Het sociaal team werkt met een doorontwikkelplan in de dagelijkse uitvoeringspraktijk, waarin we blijven verstevigen op regievoering, de eigen kwaliteit van het sociaal team en samenwerking met partners. MEE en Sterker hebben inwoners ondersteund vanuit kortdurende hulpverlening. Er zijn twee Ondersteuners Jeugd GGZ (OJG) gestart die beschikbaar zijn voor alle huisartsenpraktijken voor jeugdhulp vragen. Deze twee ondersteuners zijn daarnaast ook vier dagen per week fysiek aanwezig op verschillende huisartsenpraktijken verspreid over de gemeente. De OJG biedt kortdurende preventieve hulpverlening aan jeugdigen en/of gezinnen. Ook ondersteunen zij de huisartsen bij de triage naar een passende vorm of zorgaanbieder van jeugd-GGZ. Dit laatste gaan we komend jaar nog verder uitbouwen. Aantal jeugdigen met jeugdhulp blijft stabiel. We zien de kosten wel toenemen als gevolg van cao-stijgingen en complexiteit van hulpvragen (met als gevolg een langere trajectomvang/intensiteit)

Wat heeft het gekost? Jeugd

Begroting

Begroting

Rekening

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

Peuteropvang

-278.849

-295.849

-297.450

-1.602

Kinderopvang

-182.277

-278.119

-262.859

15.260

Individuele voorzieningen Jeugd

-5.000.519

-5.655.619

-5.844.028

-188.408

Individuele voorz. Jeugd Intensief

in € (+=voordeel/-=nadeel)

-2.881.000

-2.814.819

-2.950.097

-135.278

Jeugdgezondheidszorg

-742.353

-850.296

-808.033

42.263

Gerealiseerd resultaat

-9.084.998

-9.894.702

-10.162.467

-267.765

35

Beleidskaders Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen Op 4 december 2018 heeft de gemeenteraad de Beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen vastgesteld. Deze beleidsnotitie draagt de titel ‘Samen meedoen in Beuningen’ en benoemt 14 actiepunten die we uitwerken in de jaren 2018-2022. In 2023 zijn we gestart met de voorbereidingen voor de nieuwe beleidsnotitie Sociaal Domein. We hebben de doelen en opgaven vanuit Hervormingsagenda Jeugd, Regioprogramma Jeugd en Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) mede als input gebruikt voor dit lokale plan. De beleidsnotitie staat in april 2024 op de agenda bij de gemeenteraad.

Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Beuningen 2022 Deze verordening beschrijft de kaders waarbinnen het Sociaal Team beoordeelt of zij een maatwerkvoorziening inzetten op basis van de WMO en de Jeugdwet.

Hervormingsagenda Jeugd Op 19 juni 2023 is de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 definitief landelijk vastgesteld. De Hervormingsagenda Jeugd bevat een groot pakket afspraken om de jeugdzorg te verbeteren en financieel houdbaar te krijgen. Doel van de maatregelen in de Hervormingsagenda is het stelsel kwalitatief verbeteren en financieel houdbaar maken: betere en tijdige zorg en ondersteuning voor jeugdigen en hun gezin, op de juiste plek en wanneer dit nodig is.

Indicatoren Naam indicator

Eenheid

Beuningen

Jongeren met een delict voor de rechter

% 12 tot en met 21 jarigen

1,00

1,00

Kinderen in uitkeringsgezinnen

% van alle kinderen tot 18 jaar

4,00

6,00

Werkloze jongeren

% van 16 tot en met 22 jarigen

1,00

1,00

Jongeren met jeugdhulp

% van alle jongeren tot 18 jaar

11,4

11,1

Jongeren met jeugdbescherming

% van alle jongeren tot 18 jaar

0,70

1,00

Jongeren met jeugdreclassering

% van alle jongeren van 12 tot 23

-

0,30

Overige gegevens Reserves en voorzieningen N.v.t.

Bijzondere projecten/ speerpunten

36

Nederland

Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen Op 4 december 2018 heeft de gemeenteraad de Beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen vastgesteld. Deze beleidsnotitie draagt de titel ‘Samen meedoen in Beuningen’ en benoemt 14 actiepunten die we uitwerken in de jaren 2018-2022.

Hervormingsagenda Jeugd Op 19 juni 2023 is de Hervormingsagenda Jeugd definitief landelijk vastgesteld. De Hervormingsagenda Jeugd bevat een groot pakket afspraken om de jeugdzorg te verbeteren en financieel houdbaar te krijgen. Doel van de maatregelen in de Hervormingsagenda is het stelsel kwalitatief verbeteren en financieel houdbaar maken: betere en tijdige zorg en ondersteuning voor jeugdigen en hun gezin, op de juiste plek en wanneer dit nodig is

Regioprogramma Jeugd In 2023 is het Regioprogramma Jeugd opgesteld. Het meerjarige regioprogramma jeugd heeft een gezamenlijke ambitie en zes hogere doelen. Deze zijn verwoord in zes opgaven en bijbehorende acties die helpen die ambitie en hogere doelen te bereiken. Deze opgaven sluiten aan bij de maatregelen uit de Hervormingsagenda Jeugd. Bij het opstellen van dit regioprogramma zijn verschillende partners betrokken zoals vanzelfsprekend de zeven gemeenten in het Rijk van Nijmegen, maar ook onderwijsinstellingen, samenwerkingsverbanden, adviesraden, zorg- en hulpaanbieders, ervaringsdeskundigen en niet te vergeten de kinderen, jongeren en hun omgeving zelf.

Beleidsnotitie Sociaal Domein 2024-2028 In 2023 zijn we gestart met de voorbereidingen voor de nieuwe beleidsnotitie Sociaal Domein. We hebben de doelen en opgaven vanuit Hervormingsagenda Jeugd, Regioprogramma Jeugd en Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) mede als input gebruikt voor dit lokale plan. De beleidsnotitie staat in april 2024 op de agenda bij de gemeenteraad.

Lopende investeringen N.v.t.

Verbonden partijen

Gemeentelijke GezondheidsDienst (GGD), Nijmegen Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf Verbonden Partijen.

Risico's Aantal jeugdigen met jeugdhulp blijft stabiel. We zien de kosten wel toenemen als gevolg van cao-stijgingen en complexiteit van hulpvragen (met als gevolg een langere trajectomvang/intensiteit).

37

3. Maatschappelijke ondersteuning Programma inhoud

De Wmo 2015 heeft ons de opdracht gegeven om mensen te ondersteunen in zelfredzaamheid en participatie. Het is de bedoeling dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig functioneren en thuis kunnen (blijven) wonen. Het programma Maatschappelijke ondersteuning is in deze begroting echter breder dan de Wmo. Zo vallen algemene voorzieningen jeugd en de Wet inburgering ook onder het programma. Het programma is erop gericht de participatie van inwoners te bevorderen. Dit doel blijft hetzelfde, of het nu gaat om jeugdigen, kwetsbare ouderen of statushouders.

Ambities en ontwikkelingen Beleidsplan Sociaal Domein 2023-2027, vitale inwoners Het laatst vastgestelde beleidsplan Sociaal Domein 2018-2022 liep tot 2023. We stellen begin 2024 een nieuw beleidsplan vast voor de jaren 2023-2027. Hierin worden de actiepunten mee genomen uit het regiobeeld, het GALA plan, regionale Inkoop WMO/jeugd 2025 en andere ontwikkelingen die voor maatschappelijke ondersteuning van belang zijn. We blijven inzetten op preventief (gezondheid)beleid. Door opheffen van (gezondheid) achterstanden, verbeteren van leefstijl en versterken van de sociale basis rondom inwoners neemt de gezondheid en het welbevinden van de inwoners. De bedoeling is dat er minder beroep op geïndiceerde vormen van ondersteuning en zorg wordt gedaan.

Beperking instroom Wlz voor mensen met een psychische stoornis Steeds meer mensen doen een beroep op de Wet Langdurige Zorg (Wlz) bij de Ggz. Het rijk, gemeenten, zorgverzekeraars en zorgaanbieders willen de hoge instroom van cliënten met Ggz-problematiek in de Wet langdurige zorg (Wlz) terugdringen. Om dit tegen te gaan is landelijk afgesproken met diverse partijen om zich in te spannen om deze instroom te beperken met twintig procent.

Wet Inburgering Evenals in de voorgaande jaren leiden oorlogen en grote mondiale problemen ertoe dat het aantal vluchtelingen dat naar Europa, Nederland en de gemeente komt de komende jaren waarschijnlijk hoog blijft. Dit betekent dat de vraag naar sociale huurwoningen (vooral grote woningen en flexibele behuizing) groot blijft en de behoefte aan ondersteuning en begeleiding, inburgeringsvoorzieningen en onderwijs toeneemt. Door de schaarste aan woningen en personeel, en de stijgende kosten zal het in toenemende mate lastig zijn aan deze vragen te voldoen. Naast de wettelijke verplichtingen is er ook na langere tijd soms nog behoefte aan begeleiding bij praktische zaken, het vinden van werk of het bevorderen van participatie. Dat vraagt iets van onze gemeenschap en onze bestaande maatschappelijke structuren.

Algemene voorzieningen jeugd De jeugdhulpketen staat sterk in verbinding met de preventieve partners in de wijk. Om deze keten anders vorm te geven zullen we, naast een stabiele basis van jeugd(hulp)voorzieningen

38

meer jeugdhulpversterking binnen de verschillende domeinen zoals gezondheid, onderwijs, vrije tijd en toeleiding naar werk en inkomen moeten gaan inrichten.

Woonzorgvisie Met een nieuwe lokale woonzorgvisie willen we graag richting geven aan wonen en zorg in onze gemeente. Ook verder decentralisatie van beschermd wonen krijgt hier een plek in. Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-12.930.083

1.216.151

-11.713.932

Realisatie

-12.174.696

1.171.991

-11.002.705

755.387

-44.160

711.227

Begroting

145.700

145.700

Realisatie

145.700

145.700

-44.160

711.227

Saldo programma Mutaties reserves:

Saldo reserve Gerealiseerd resultaat

755.387

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken?

Met het oog op het programma maatschappelijke ondersteuning wilden we in 2023 het volgende bereiken: Sociale basis Het stimuleren van ontmoeting en participatie, en daarmee het versterken van de sociale basis in de wijk die aansluit op de situatie en vraag van inwoners. De gedachte daarachter is dat mensen met een sterk netwerk en een sterke sociale basis in je leefomgeving zich makkelijker op eigen kracht redden, soms met hulp van anderen. Door in te zetten op het versterken van de sociale basis voorkomen we eenzaamheid en houden we ondersteuning en zorg beschikbaar voor inwoners die dat echt nodig hebben. Onderlinge verbondenheid Het bevorderen van de onderlinge verbondenheid in de kernen en wijken van de gemeente Beuningen. Mensen zoeken elkaar op. Ze delen een passie. Willen zich inzetten voor iets, of willen leuke dingen doen. Dat begint bij een idee van een of enkele mensen. Dat kan groeien tot een groter verband. Inwoners worden lid van formele netwerken (zoals verenigingen en clubs) en nemen deel aan informele verbanden (denk aan bewonersinitiatieven). Hiervoor gebruiken ze vaak ruimtes om samen te komen bijv. de dorpshuizen. Inwoners zetten zich in als vrijwilliger, incidenteel of structureel. Dit is de gemeenschappelijke sociale basis. Ook wel het sociaal weefsel genoemd.

39

Samenwerkingsafspraken Met samenwerkingspartners maken we nieuwe en strakkere afspraken over te behalen doelen. Psychische kwetsbaarheid Een sluitende aanpak voor mensen met een psychische kwetsbaarheid. We richten ons op de maatschappelijke participatie en een sociaal netwerk voor deze kwetsbare doelgroep. Positieve gezondheid Gezond zijn is meer dan niet ziek zijn. We denken en werken daarom vanuit de gedachte positieve gezondheid. Het accent ligt niet op ziekte, maar op mensen zelf, op hun veerkracht, vitaliteit en op wat hun leven betekenis geeft. Mentaal welbevinden is de mate waarin je je goed in je vel voelt, de mate waarin je je gelukkig voelt. Inburgering We willen een snelle en goede integratie van inburgeraars in onze regio. Wonen met zorg We beschikken over een woonzorgvisie.

Wat hebben we bereikt? Sociale basis We bevorderden de zelfredzaamheid en regie van inwoners en meer specifiek van jongeren, senioren en mantelzorgers. We stimuleren dat senioren langer zelfstandig blijven wonen, mee kunnen blijven doen, in een veilige woning en ondersteunen we mantelzorgers bij hun taak. Daarmee zetten we een sterke institutionele sociale basis neer, bestaande uit collectieve en vrij toegankelijke voorzieningen, zoals een vrijwilligerssteunpunt, mantelzorgondersteuning, maatschappelijk werk, jeugdgezondheidszorg, opbouwwerk, etc. Deze institutionele sociale basis is ondersteunend aan de gemeenschappelijke sociale basis: de opbouwwerker kan een inwoner bijvoorbeeld toeleiden naar deelname aan een vereniging. Onderlinge verbondenheid We investeren in een sterke gemeenschappelijke sociale basis door de inzet van wijkwerk. In de wijken Aalsterveld en Olde Tempel is de methodiek 'Waarde van Welzijn' ontwikkeld; een hulpmiddel bij het voeren van het gesprek met inwoners over hun welzijn in de wijk. Samenwerkingsafspraken We hebben strakkere afspraken gemaakt in de opdracht aan Stichting Perspectief over de te bereiken effecten en we hebben afspraken gemaakt over de doorontwikkeling jongerenwerk. Daarnaast zijn er nieuwe afspraken gemaakt over hulpmiddelen en huishoudelijke hulp.

En bereiden we aanbestedingen voor over beschermd wonen/maatschappelijk opvang en ambulante begeleiding.

40

Psychische kwetsbaarheid We werkten aan de maatschappelijke participatie voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid en ondersteunen hen bij het bouwen aan een sociaal netwerk. Met het wijkGGZ team optimaliseerden we de ondersteuning voor de doelgroep. Positieve gezondheid We vroegen GALA-middelen aan en we stelden een lokaal GALA-plan op waarbij we inzetten op de positieve gezondheid van onze inwoners onderverdeeld naar leeftijd. We zetten in op een gezonde leefstijl, meer bewegen door kinderen en jongeren, een rookvrije leefomgeving en vitaal ouder worden. Inburgering 2023 was het tweede jaar waarin de Wet inburgering 2021 van kracht was en het eerste volledige jaar dat de gemeente de regie had voor de inburgering van de statushouders die in Beuningen kwamen wonen. We hebben 44 vergunninghouders gehuisvest in Beuningen. De huisvestingstaakstelling bedroeg 52, inclusief de voorsprong uit 2022. Eind 2023 was er een achterstand van acht. 35 asielstatushouders zijn in 2023 gestart met hun inburgering. We bieden inburgeraars een onderwijsroute op maat en ondersteunen hen met ondersteuning van Vluchtelingenwerk bij de integratie. Naast de taallessen zijn er trainingen en lessen aangeboden voor financiële zelfredzaamheid, het participatieverklaringstraject (PVT) en de module arbeidsmarkt en participatie (MAP). Enkele inburgeraars zijn begonnen met betaald of vrijwilligerswerk.

Wonen met zorg We ontwikkelen een nieuwe woonzorgvisie.

Wat hebben we hiervoor gedaan?

Sociale basis  We organiseren indicatieloze dagbesteding voor mensen met dementie.  We organiseren vervoersvoorzieningen vanuit de WMO. Buurtvervoer Beuningen is daar een onderdeel van. Uit onderzoek blijkt dat Buurtvervoer een belangrijke positieve bijdrage levert aan de mobiliteit van ouderen in de gemeente.  We gaven daartoe Stichting Perspectief de taak om informatie, ontmoeting, praktische hulp en ondersteuning te organiseren. Perspectief geeft invulling aan deze taak met projecten als Bewust Wonen, Steunpunt Mantelzorgondersteuning, Buurtvervoer en diverse ontmoetingsgroepen. In 2023 zijn hebben ook de 80-jarigen een aanbod voor een informatief huisbezoek door een vrijwilliger ouderenadviseur ontvangen.  Om inwoners met een ‘welzijnsbehoefte’ te bereiken gaven we Stichting Perspectief de taak om actief in de wijk activiteiten te organiseren; ontmoeting en participatie voor mensen met een (psychische) kwetsbaarheid, ontmoeting voor gezinnen, een vrijwilligerssteunpunt.  Ook organiseert Stichting Perspectief sinds dit jaar een kledingbank voor mensen met een laag inkomen.  Met Welzijn op recept worden de huisartsen en het welzijnsdomein beter verbonden en kunnen inwoners met een welzijnscoach aan de slag met hun welzijnsbehoefte.

41

Onderlinge verbondenheid  We faciliteren multifunctionele accommodaties.  In de wijk de Vording hebben we samen met Spectrum, Woonwaarts en Perspectief, gewerkt aan activiteiten met inwoners die leidden tot meer samenhang in de wijk.  Aanvraag voor 'vergeten inwoners/zorgcoöperatie' voor extra middelen ingediend bij ZonMw, deze is helaas niet gehonoreerd. We gaan in 2024 verder kijken hoe we toch verder invulling kunnen geven aan deze onderwerpen.  Stichting Perspectief werkt met het opbouwwerk in de wijk aan de onderlinge verbondenheid. Samenwerkingsafspraken  We hebben het jeugdgroepenoverleg weer opnieuw opgezet en zitten met diverse partners aan tafel om alle signalen rondom jeugd direct op te kunnen pakken.  We monitoren de doorontwikkeling van het jongerenwerk nauwgezet. Daarmee zorgen we samen voor dat de gewenste ontwikkeling aan het eind van het traject ook wordt afgerond.  We signaleren dat de huidige ontwikkelingen binnen het sociaal domein impact hebben op de invulling van het welzijnswerk. We willen weten wat er nodig is om het welzijnswerk op een toekomstbestendige wijze te organiseren. We bespraken met Stichting Perspectief wat een evaluatie aan kennis en inzicht op moet leveren en aan de hand daarvan starten we in 2024 met een doorontwikkeling van het welzijnswerk.

Psychische kwetsbaarheid  In 2023 is gestart met een team WijkGGZ, voor vragen te beantwoorden en advies te geven rondom mensen met een psychische kwetsbaarheid voor Sociaal Team en andere ketenpartners.  Ixta Noa en Stichting Perspectief organiseerden activiteiten rondom de internationale dag van de mentale gezondheid.  Met netwerkoverleggen leren organisaties vaan elkaars expertise en werken we aan samenwerking ten aanzien van deze doelgroep.  Ixta Noa biedt laagdrempelige inloopvoorziening.  Pro Persona Connect biedt collectief preventie GGZ.  Ambtelijk en bestuurlijk sluiten we aan bij de regionale samenwerking rondom beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Positieve gezondheid  Met ondersteuning van BMC stelden we een lokaal GALA-plan op waarmee we inhoudelijk invulling geven aan de GALA-doelstellingen en budget. Daarbij streven we naar een programmatische aanpak waarbij binnen vijf leeftijdscategorieën onderwerpen onderling verbonden worden en zo mogelijk integraal worden opgepakt.  Medio 2023 kwam het Integraal Zorgakkoord tot stand. We participeerden in de regionale samenwerking, waarbij mandaatgemeente Nijmegen een aanvraag deed voor de specifieke uitkering IZA.  We subsidieerden het project 'Geen kind zonder honger naar school' van basisonderwijs en de kinderopvang. 42



We gaven uitvoering aan het lokaal hitteplan in samenwerking met de GGD.

Inburgering  Met de meerderjarige statushouders en gezinsmigranten zijn gesprekken gevoerd om de startpositie en ontwikkelmogelijkheden van de inburgeraar op het gebied van inburgering en participatie te bepalen, de zogenoemde brede intake.  Daarnaast zijn er voortgangsgesprekken gevoerd om gedurende het inburgeringstraject de vorderingen in beeld te houden en om problemen te bespreken.  We hebben met de taalscholen afspraken gemaakt over organisatie van de leerroutes, omdat de wet voor zowel de aanbieders als de gemeente nieuw is en er op basis van praktijkervaringen voortdurende afstemming nodig is.  Ook met andere aanbieders en het netwerk rond de inburgeraars hebben we gesprekken gevoerd om tot een passend aanbod te komen. Met Stichting Perspectief en Vluchtelingenwerk onderzochten we hoe we inburgeraars beter kunnen ondersteunen naast het formele aanbod van taallessen. Wonen met zorg  We werkten verder aan een visie op het thema wonen en zorg. Daarvoor maken we een analyse van het huidige aanbod en een prognose van de effecten die actuele ontwikkelingen op dit thema voor gemeente Beuningen hebben. Daarbij gaan we in op de (sturings-)mogelijkheden die we als gemeente hebben om te voorzien in voldoende aanbod. We relateren de woonzorgvisie aan het grotere geheel zoals omschreven in programma 5 3

Wat heeft het gekost? Maatschappelijke ondersteuning

Begroting

Begroting

Rekening

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

-203.578

-241.944

-250.957

Maatwerkvoorz. (materieel) Wmo

-1.764.502

-1.836.902

-1.761.805

75.097

Maatwerkvoorz. (immaterieel) Wmo

-4.314.715

-4.696.779

-4.754.082

-57.303

-174.606

-177.238

-59.717

117.521

in € (+=voordeel/-=nadeel)

Wet inburgering

Aanpak Psych. kwetsb. en beschermd wonen Eigen bijdrage maatwerkvoorz./opvang Wmo Algemene voorzieningen Wmo en Jeugd

-9.013

168.000

168.000

190.195

22.195

-2.562.107

-2.575.464

-2.324.455

251.009

Vrm.Brede School Beuningen(Koningstr.5K)

-76.108

-76.108

-61.405

14.703

MFA Ewijk

-595.864

-616.964

-501.538

115.426

MFA Weurt

-277.085

-278.666

-186.971

91.695

Organisatie toegang

-862.567

-867.567

-805.683

61.884

PGB Wmo

-24.150

-24.150

-35.000

-10.850

Openbare gezondheidszorg

-436.231

-490.150

-451.287

38.864

-11.123.513

-11.713.932

-11.002.705

711.227

Gerealiseerd resultaat

43

Beleidskaders Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen Op 4 december 2018 heeft de gemeenteraad de Beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen vastgesteld. Deze beleidsnotitie draagt de titel ‘Samen meedoen in Beuningen’ en benoemt 14 actiepunten die we uitwerken in de jaren 2018-2022.

Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Beuningen 2022 Deze verordening beschrijft de kaders waarbinnen het Sociaal Team beoordeelt of zij een maatwerkvoorziening inzetten op basis van de WMO en de Jeugdwet.

Beleidsregels Enkele beleidsregels, waaronder de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning, geven inwoners en het Sociaal Team handvatten om te beoordelen welke maatschappelijke ondersteuning gepast is.

Indicatoren Naam indicator

Eenheid

Beuningen

Niet sporters

% van inwoners (Gezondheidsmonitor) (2022)

46,10

46,40

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo

Aantal per 1.000 inwoners

59,00

65,00

Overige gegevens Reserves en voorzieningen

44

Nederland

Verloop reserves en voorzieningen in € (+=positief, toevoeging/=negatief/onttrekking)

Saldo 31-122022

Resultaat 2022

Saldo 1-12023

Toevoeging 2023

Onttrekking 2023

Vrijval 2023 Saldo 31-122023

0

Reserves Reserve Budgetoverheveling: - Subsidies ov.alg.maatschappelijk werk

25.000

25.000

-25.000

- Gemeenschapsvoorz. Beuningen Covid-19

14.739

14.739

-12.068

-2.671

0

-4.725

-11.405

0

-17.854

0

- Gezond in de Stad

16.130

16.130

- Invoeringsbudget Beschermd Wonen

17.854

17.854

-Subsidies ov.alg.maatsch.werk

35.000

35.000

-Uitgaven ambulantiseringsbudget - Kamers met Aandacht (Dak/thuisloosheid)

18.747

18.747

-18.747

0

18.230

18.230

-18.230

0

105.961

145.700

-68.907

0

Subtotaal reserves

39.739

-35.000

0

-76.793

0

Voorzieningen risico's 0

Subtotaal voorzieningen Totaal reserves en voorzieningen

0

0

0

0

0

0

0

39.739

105.961

145.700

0

-76.793

-68.907

0

45

Bijzondere projecten/ speerpunten Invoering pgb 2.0 In de begroting 2022 is opgenomen dat we zouden starten met de invoering van het pgb 2.0systeem. Dit systeem is erop gericht om het proces rondom persoonsgebonden budgetten efficiënter en gemakkelijker te laten verlopen. De start van dit proces heeft echter niet in 2022 plaatsgevonden, omdat gemeente Beuningen pas op een later moment uitgenodigd wordt om aan te sluiten op dit systeem. In afwachting van een definitieve aansluitdatum is dit project tijdelijk stopgezet.

Situatie als gevolg van de oorlog in Oekraïne De gevolgen van de oorlog in Oekraïne zijn ook merkbaar binnen programma 3 maatschappelijke ondersteuning. Over de activiteiten die we als gevolg van deze crisis hebben uitgevoerd, verwijzen we naar programma 6 van deze jaarrekening.

Winterfonds Eind 2022 heeft de Provincie Gelderland het winterfonds in het leven geroepen. Het winterfonds is bedoeld om verenigingen, stichtingen en het MKB die in de problemen komen door de hoge energiekosten te ondersteunen. De gemeente Beuningen heeft €124.000 ontvangen uit het winterfonds. De gemeente moet zelf een regeling ontwerpen. De gelden van het Winterfonds worden in 2023 uitgegeven.

Lopende investeringen

46

Lopende investeringen

Jaar

Krediet

Besteed t/m 2023

Restant

Realisatie in

in € (+=beschikbaar/-=overschrijding) Product MFA Ewijk Zonnepanelen

2023

230.000

67.570

162.430

230.000

67.570

162.430

47

2024 e.v.

Verbonden partijen Gemeentelijke GezondheidsDienst (GGD), Nijmegen GGD Gelderland-Zuid is een organisatie voor en van gemeenten. De kerntaak van de GGD is het beschermen, bewaken en bevorderen van de openbare gezondheidszorg voor zover deze taken bij de gemeente liggen.

BVO DRAN In 2015 zijn we voor doelgroepenvervoer een samenwerking aangegaan met 18 andere gemeenten in de regio. Hiervoor is in 2016 de bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem-Nijmegen (DRAN) opgericht. Deze organisatie moet het doelgroepenvervoer voor inwoners zo efficiënt mogelijk aanbieden. De BVO DRAN organiseert voor gemeente Beuningen het zogenoemde sociaal-recreatieve vervoer via de Wmo, het vervoer op basis van de Jeugdwet en het leerlingenvervoer. Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf Verbonden Partijen.

Risico's Openeinderegeling Een belangrijk risico binnen de Wmo is het karakter van een openeinderegeling. Op basis van de Wmo 2015 heeft de gemeente een ondersteuningsplicht, ongeacht de financiële ruimte. Gecombineerd met het feit dat de rechter uiteindelijk via uitspraken de kaders formuleert en de ruimte van de beleidsvrijheid begrenst, vormt dit een inhoudelijk en financieel risico. Binnen het programma Maatschappelijke ondersteuning lieten diverse budgetten de afgelopen jaren al een stijging zien en 2023 vormt daarop geen uitzondering. Meerjarig lijkt deze tendens zich voort te zetten. Dat leidt tot een toenemende financiële druk op dit programma. We vormen hierin geen uitzondering, omdat sprake is van een landelijke tendens.

CAO- en andere prijsstijgingen Loonkosten van personeel van professionele aanbieders en maatschappelijke organisaties stijgen door diverse CAO-stijgingen. Maar ook kostenstijgingen als gevolg van hogere energielasten, goederen en diensten zijn van invloed. Deze stijgingen worden in veel gevallen doorberekend in de kostprijs of in de subsidies geïndexeerd. De kostenstijging is ook voor komend jaar een factor om rekening mee te houden.

Vergrijzing Ook in gemeente Beuningen hebben we te maken met vergrijzing. In combinatie met het langer thuis blijven wonen door ouderen zien we dat het aantal aanvragen voor specifieke Wmovoorzieningen, met name huishoudelijke hulp, in 2023 is toegenomen en dat zal naar verwachting een structurele tendens zijn. Meerjarig verwachten we dan ook een stijging van de kosten voor maatschappelijke ondersteuning.

Situatie op de woningmarkt De situatie op de woningmarkt heeft in 2023 geleid tot een toename in het aantal aanvragen voor woonvoorzieningen. We zien dat het voor inwoners moeilijker werd om een woning te vinden die zou voorzien in een oplossing voor beperkingen. Als gevolg daarvan zijn meer 48

aanvragen en toekenningen gedaan voor woonvoorzieningen. Het is de verwachting dat deze ontwikkeling, die nog versterkt wordt door de vergrijzing en de wettelijke taakstelling huisvesting statushouders, zich meerjarig voor zal doen.

Personeelskrapte Op meerdere terreinen zijn gevolgen merkbaar van personeelskrapte. Zo zagen we dit onder andere terug in de wachtlijst voor hulp bij het huishouden, maar ook bij het doelgroepenvervoer en zorgaanbieders. Deze ontwikkeling zal zich naar verwachting niet beperken tot een enkel jaar en als zodanig is dat te beschouwen als een risico voor onder andere de kwaliteit van dienstverlening, maar ook de beschikbaarheid van voorzieningen in het licht van een toenemende vraag. Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf 1.3.2. Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

49

4. Welzijn en educatie Programma inhoud

In dit programma benoemen we de ontwikkelingen voor de komende periode op het gebied van welzijn en educatie. Ook hierbij is het hoofddoel om ons in te zetten voor een vitale en gezonde samenleving. Onderwijs, de mogelijkheid tot spelen, bewegen en ontmoeten, kunst en cultuur en een gezonde groene leefomgeving horen daar bij. Speeltuinen dagen kinderen uit tot bewegen en sociaal spel en daarnaast zijn het ontmoetingsplekken voor hun ouders. De vitaliteit en leefbaarheid van woonkernen hangt in grote mate af van de aanwezigheid van een school of kindcentrum, een dorpshuis, andere voorzieningen en een actief verenigingsleven.

Ambities en ontwikkelingen Onderwijs Kindcentra In de gemeente Beuningen gaan we verder met de inhoudelijke doorontwikkeling van de kindcentra (onderwijs en kinderopvang) dat past bij inclusief onderwijs en willen we dat alle kinderen de juiste ondersteuning of uitdaging krijgen dat past bij hun leerproces en ontwikkeling. Thuis-nabij (in elke kern) en samen met ouders. Specialistisch Kindcentrum Op landelijk niveau is er een route naar inclusief onderwijs ontwikkeld. Het uitgangspunt van inclusief onderwijs is dat zoveel mogelijk kinderen 'thuisnabij' naar dezelfde school gaan, en hier onderwijs, en waar nodig zorg, op maat krijgen. Als het gaat om leerlingen met extra ondersteuningsbehoefte is het streven om te komen tot 'inclusievere onderwijsvoorzieningen' waar kinderen met en zonder beperking of ziekte samen naar school gaan, met behoud van speciaal onderwijs voor leerlingen die dit nodig hebben. Scholen voor speciaal onderwijs moeten zich uiteindelijk doorontwikkelen naar specialistische netwerken die hun expertise in reguliere scholen inzetten. In Beuningen zien we de mogelijkheden om tot een specialistisch kindcentrum te komen. Hierbij willen we samenwerken zodat speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs en regulier onderwijs en kinderopvang en zorgpartijen samen tot langdurige of tijdelijk afgestemde arrangementen komen.

Bij een expertisecentrum wordt de kennis en deskundigheid van de verschillende partijen gebundeld om kinderen en ouders te ondersteunen. Integraal HuisvestingsPlan (IHP) We herijken het Integraal huisvestingsplan (IHP) onderwijs met als uitgangspunt een Integraal Kindcentrum in iedere kern. Schoolgebouwen moeten vanaf 2021 voldoen aan de eisen voor Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG). Deze regels stellen eisen aan de maximale energiebehoefte, het fossiele energieverbruik en aan de opwek van hernieuwbare energie van gebouwen. Sport en bewegen Gemeenten hebben met lokale maatschappelijke partners in 2019 een lokaal sportakkoord opgesteld. In 2023 is het sportakkoord met de verschillende partners herijkt. Voor de periode 2023 t/m 2026 krijgen gemeenten vanuit de Rijksoverheid uitvoeringsbudget. De focus voor de herijking komen te liggen op het verbeteren van de uitvoering en verbindingen maken met andere domeinen zoals gezondheid (GALA). De inzet van de vakdocenten voor het bewegingsonderwijs worden op dit moment bekostigd uit de Brede Regeling Combinatiefuncties 50

(Rijksregeling). Voor de looptijd van de huidige Brede Regeling Combinatiefuncties geldt er een afbouwmodel: het onderwijs krijgt tot en met 31 december 2026 de tijd om de inzet van de buursportcoaches in onderwijstijd af te bouwen met als doel uiteindelijk de buurtsportcoaches alleen voor extra aanbod, buiten onderwijstijd, in te zetten. De bekostiging van een bevoegde vak- of groepsleerkracht bewegingsonderwijs moet vervolgens vanuit het onderwijs gefinancierd worden. Accommodaties Het accommodatiebeleid richt zich op versterking van formele en informele sociale netwerken en het bieden van ontmoetingsmogelijkheden aan bewoners. Verenigingen, sport en cultuuraccommodaties kunnen de sociale verbanden in de buurt verstevigen. In het coalitieakkoord 2022-2026 is opgenomen dat er in deze periode een onderzoek wordt uitgevoerd naar de behoefte aan maatschappelijk vastgoed in de kern Beuningen, de staat van het huidig maatschappelijk vastgoed en de vraag of het huidig maatschappelijk vastgoed in die behoefte kan voorzien. Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-9.080.611

1.267.183

-7.813.428

Realisatie

-7.329.933

1.007.846

-6.322.087

Saldo programma

1.750.678

-259.337

1.491.341

1.269.464

1.269.464

Mutaties reserves: Begroting Realisatie

-450.000

1.007.647

557.647

Saldo reserve

-450.000

-261.817

-711.817

Gerealiseerd resultaat

1.300.678

-521.154

779.524

51

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken?

Onderwijs  Het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor het onderwijs actualiseren en indien herzien.  Eenduidige beleidsregels opstellen voor investeringen in schoolgebouwen die betrekking hebben op kinderopvangruimten.  Een plan voor toekomstbestendige huisvesting voor SBO de Klavervier.  Het opleveren van het nieuwe kindcentrum de Dromedaris.  De kindcentra’s binnen de gemeente doorontwikkelen, alsmede de mogelijkheden voor een expertisecentrum. Sport en bewegen  Zoveel mogelijk inwoners in de gemeente Beuningen met plezier laten sporten en bewegen.  De motorische ontwikkeling van kinderen verbeteren.  Het ondersteunen van nieuwe beweeg- en sportinitiatieven.  Het verder vormgeven van de integrale visie op de sportlocatie Ooigraaf. Accommodaties  Het in beeld brengen van de maatschappelijke en sociale behoeftes in de kern Beuningen  Uitwerking van de plannen voor het nieuwe zwembad gebaseerd op het raadsbesluit. Kunst, cultuur en erfgoed  Kunst en cultuur maken deel uit van het leven in de gemeente Beuningen. Meer prioriteit en zichtbaarheid van kunst, cultuur en erfgoed in Beuningen.  Jongeren in onze gemeente zijn meer betrokken bij kunst, cultuur en erfgoed.  Er is een gevarieerd aanbod in diverse kunstvormen.  Er is meer samenhang in het aanbod en er zijn sterkere verbindingen tussen de culturele organisaties in Beuningen.

 Er komt een aanjager die de verbinding weet te leggen tussen de diverse kunstvormen, (lokale) kunstenaars, de Beuningse geschiedenis en onze inwoners  Collectie kunst in de openbare ruimte wordt op een goede manier beheerd en aangevuld. Bibliotheek / laaggeletterdheid  Een grotere focus op leesbevordering en leesplezier en het voorkomen en bestrijden van laaggeletterdheid door het stimuleren van taal- en digitale vaardigheden.  Vestiging Ewijk is beter aangesloten bij gebruik en behoeftes dorp en bij het ontmoetingsdeel van het dorpshuis.  Er komen bibliotheekpunten in Weurt en Winssen, passend bij de behoeftes van de inwoners en de al aanwezige voorzieningen.  Een beleids- en planmatige aanpak laaggeletterdheid.

52

 

Het vergroten van de ouderparticipatie van alle laaggeletterde ouders. Het versterken van een educatief leerklimaat binnen de gezinssituatie van laaggeletterde ouders.

Groen  Door regulier onderhoud wilden we ons groenareaal op peil houden.  We wilden het gemeentelijk groen gefaseerd omvormen naar toekomstbestendig openbaar groen met een lange levensduur.  Klimaatadaptatie en biodiversiteit waren in 2023 leidend bij de keuzes die we maken. Spelen  We bieden uitdagende speelplekken voor alle kinderen in Beuningen.  We blijven de bestaande speelplekken veilig beheren en in stand houden met het beschikbare budget.  In 2023 wilden we een pumptrack realiseren in samenspraak met de Beuningse jongeren.

Wat hebben we bereikt? Onderwijs  In 2023 zijn we gestart met de herijking van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor het onderwijs.  Het nieuwe kindcentrum van de Dromedaris hebben we in het najaar van 2023 opgeleverd.  In 2023 hebben we de bestuurlijke visie op de kindcentra in Beuningen geactualiseerd. Sport en bewegen  Samen met de buurtsportcoaches, sportraad en alle andere sport- en beweegaanbieders voerden we het gemeentelijk sportbeleid en sportakkoord uit.  Een bijdrage geleverd aan het terugdringen van de motorische achterstanden van kinderen en bevorderen van een gezonde leefstijl.  Voor de nieuwe sport padel is de vraag beantwoord hoe deze sport zich verhoudt tot het gemeentelijk sportbeleid. Accommodaties  We hebben de maatschappelijke en sociale behoeftes in de kern Beuningen in beeld gebracht. Deze uitkomsten staan in het rapport 'onderzoek behoefte maatschappelijk vastgoed kern Beuningen'.  We zijn gestart met de aanbesteding en planologische procedure voor de bouw van een nieuw zwembad op de Ooigraaf. De aanbesteding is door het stroomprobleem onderbroken. Kunst, cultuur en erfgoed  We hebben een Uitvoeringsagenda Cultuur opgesteld.

De uitvoeringsagenda is een uitwerking van de Kadernota Kunst, Cultuur en Erfgoed 2022-2030, waarin de volgende ambities zijn vastgelegd: meer prioriteit en zichtbaarheid van kunst, cultuur en erfgoed in de gemeente, jongeren meer betrekken bij cultuur, het versterken van

53



  

het culturele veld door samenwerking en het aanbod aan kunst, cultuur en erfgoed meer bekend maken. Er is een cultuuraanjager aan de slag gegaan met de uitvoering het uitvoeren van plannen uit de uitvoeringsagenda hierdoor zijn er meer en intensievere contacten met het culturele veld. We zijn in 2023 gestart met de voorbereidingen van het regioprogramma 80 jaar Vrijheid in 2024 en 2025 van het Rijk van Nijmegen. Er is een eerste informatiebijeenkomst over verduurzaming van monumenten georganiseerd. Het muziekonderwijs bij de basisscholen in Beuningen heeft een nieuwe impuls gekregen. Er is daardoor meer inzicht dat het actief beoefenen van muziek belangrijk is voor de kinderen.

Bibliotheek / laaggeletterdheid  Het plan voor de doorontwikkeling van de bibliotheek in Beuningen tot (Digi)Taalhuis is opgenomen in de Uitvoeringsagenda Cultuur.  Er is een Informatiepunt Digitale Overheid in de bibliotheek gerealiseerd. Een Informatiepunt Digitale Overheid biedt gratis, toegankelijke ondersteuning bij vragen over het gebruik van de digitale overheid. Bijvoorbeeld vragen over toeslagen, belastingen, DigiD, AOW, werk, uitkering, rijbewijs en zorg. Groen  Het gemeentelijk groen is onderhouden op het gewenste kwaliteitsniveau. We hielden de raad hiervan op hoogte met behulp van kwartaalrapportages. Jonge aanplant wordt extra goed onderhouden, zodat het een betere kans heeft om aan te slaan.  Het onderhoud van de gemeentelijke bomen is opnieuw aanbesteed.  Het aantal gemeentelijke bomen in 2023 gegroeid naar ruim 19.000. We stimuleerden het werk van groene vrijwilligers. Spelen  De gemeentelijke speeltuinen zijn onderhouden en geregeld geïnspecteerd binnen het beschikbare beheerbudget. Zo kunnen we een uitdagende en veilige speelaanbod garanderen. We ondersteunen een netwerk van zeven speeltuinstichtingen.  Speeltuin Kindervreugd is inclusiever ingericht. De speeltuin is nu geschikter voor kinderen en verzorgers met een beperking. Het inrichten van een gezonde leefomgeving zet aan tot bewegen en ontmoeten.