Bijlage 04: Was-wordt lijst verordening op de commissies van de raad Beuningen 2023

Was-wordt-tabel wijziging Verordening op de commissies van de raad 2023 Een aantal kleine tekstuele aanpassingen om de verordening leesbaarder te maken, zijn hier niet in deze was-wordt tabel opgenomen. Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 3 Taken en agenda commissies 1. De raadscommissies Ruimte en Samenleving en Bestuur hebben de volgende taken: a. het verzamelen en inventariseren van meningen, ideeën, voor- en nadelen, argumenten pro en contra , over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de in artikel 2, derde en vierde lid, genoemde onderwerpen en beleidsterreinen; b. het uitbrengen van advies aan de raad over en voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de in artikel 2, derde en vierde lid, genoemde onderwerpen en beleidsterreinen; c. het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging; d. voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de in artikel 2, derde en vierde lid, genoemde onderwerpen. 2. De agenda van de vergaderingen van de raadscommissies bestaat uit een algemeen deel (opening, mededelingen, vaststellen agenda, vaststellen besluitenlijst, openstaande toezeggingen en moties, inspreekrecht niet geagendeerde onderwerpen, rondvraag), een beeldvormend deel, een oordeelsvormend deel en een controlerend deel. 3. Per agendapunt van de vergadering van de raadscommissie geeft elke fractie een woordvoerder aan met een maximum van twee woordvoerders. Per agendapunt kan de samenstelling wisselen. 4.

De namen van de woordvoerders geeft de fractie vroegtijdig door aan de Griffie

Artikel 3 Taken en agenda commissies 1. De commissies Ruimte en Samenleving en Bestuur hebben de volgende taken: a. het verzamelen en inventariseren van meningen, ideeën, voor- en nadelen, argumenten pro en contra, over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de in artikel 2, tweede en derde lid, genoemde onderwerpen en beleidsterreinen; b. het uitbrengen van advies aan de raad over en voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de in artikel 2, tweede en derde lid, genoemde onderwerpen en beleidsterreinen; c. het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging; d. voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de in artikel 2, tweede en derde lid, genoemde onderwerpen. 2. De agenda van de vergaderingen van de commissies bestaat uit een algemeen deel (opening, mededelingen, vaststellen agenda, vaststellen besluitenlijst, inspreekrecht niet geagendeerde onderwerpen, informatieverstrekking uit a. college van burgemeester en wethouders en b. werkgroepen/commissies, rondvraag), een beeldvormend deel en een oordeelsvormend deel. 3. Per agendapunt van de vergadering van de commissie heeft elke fractie maximaal twee woordvoerders. Per agendapunt kan de samenstelling wisselen.

Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 6 Zittingsduur en vacatures 1. De zittingsperiode van een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers eindigt in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad. 2. De raad kan een lid ontslaan op voorstel van de fractie op wiens voordracht het lid is benoemd.

Artikel 5 Zittingsduur en vacatures 1. De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd. 2. De zittingsperiode van een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers eindigt in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad.

3. De raad kan de voorzitter of zijn plaatsvervanger ontslaan. 4. Een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd. Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling. 5. Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt het lidmaatschap van het lid dat op voordracht van die fractie is benoemd, van rechtswege.

3. De raad kan een lid ontslaan op voorstel van de fractie op wiens voordracht het lid is benoemd. 4. De raad kan de voorzitter of zijn plaatsvervanger ontslaan. 5. Een lid, de voorzitter en hun plaatsvervangers kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd. 6. Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling. 7. Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt het lidmaatschap van het lid dat op voordracht van die fractie is benoemd, van rechtswege.

Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 8 Aanwezigheid college, burgemeester 1. De Agendacommissie nodigt de burgemeester en/of één of meer collegeleden uit in de vergadering van de raadcommissie aanwezig te zijn om informatie te geven. 2. De burgemeester en het college kunnen zich tijdens de vergadering laten bijstaan door hun adviseurs. Daarvan wordt vroegtijdig de Agendacommissie op de hoogte gesteld.

Artikel 7 Aanwezigheid college, burgemeester 1. De Agendacommissie nodigt de burgemeester en/of één of meer collegeleden uit in de vergadering van de raadcommissie aanwezig te zijn om informatie te geven. 2. De burgemeester en het college kunnen zich tijdens de vergadering laten bijstaan door hun adviseurs. 3. Tijdens de oordeelsvorming doen de collegeleden niet mee met de discussie en nemen zij plaats in de buitenste ring van de raadzaal.

Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 9 Vergaderfrequentie 1. In de regel vinden de vergaderingen van de raadscommissie volgens een periodiek door de Agendacommissie vast te stellen vergaderrooster plaats. De Agendacommissie bepaalt plaats en aanvangsuur. 2. Een raadscommissie vergadert voorts indien de Agendacommissie het nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur

Artikel 8 Vergaderfrequentie 1. In de regel vinden de vergaderingen van de commissie volgens een periodiek door de Agendacommissie vast te stellen vergaderrooster plaats. 2. De vergaderingen vangen aan om 19:30 uur en vinden plaats in de raadzaal van het gemeentehuis. Als een vergadering tot later dan 23:30 uur duurt, wordt er op dat moment door de voorzitter een voorstel van orde gedaan voor het afronden van de agenda.

2

bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg met de griffier.

3. Een commissie vergadert voorts indien de Agendacommissie het nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken. 4. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg met de griffier.

Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 12 Ter inzage leggen van stukken 1. Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder in het gemeentehuis ter inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving. 2. Elektronisch beschikbare stukken worden op de website van de gemeente geplaatst. 3. Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en verleent de griffier een lid inzage.

Artikel 11 Ter inzage leggen van stukken 1. Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep openbaar op het raadsinformatiesysteem geplaatst. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken worden geplaatst, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving. 2. Elektronisch beschikbare stukken worden op de website van de gemeente geplaatst. 3. Informatie van de commissie of aan de commissie verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va, van de wet geheimhouding is opgelegd, liggen in afwijking van het eerste en tweede lid uitsluitend ter inzage bij de griffier.

3

Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 13 Openbare kennisgeving 1. De vergadering wordt spoedig na de schriftelijke oproep door aankondiging in een Huis-aan-huis blad en door plaatsing op de gemeentelijke website openbaar gemaakt. 2. Daarnaast worden de bij de concept agenda behorende stukken, indien beschikbaar, op de website van de gemeente geplaatst.

Artikel 12 Openbare kennisgeving 1. De vergadering wordt spoedig na de schriftelijke oproep door aankondiging in een huis-aan-huis blad en door plaatsing op de gemeentelijke website openbaar gemaakt. 2. Daarnaast worden de bij de concept agenda behorende stukken, indien digitaal beschikbaar, op de website van de gemeente geplaatst. 3. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaatsvinden.

Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 16 Spreekrecht inwoners bij de raadscommissie 1. Na de opening van de vergadering kunnen inwoners gezamenlijk gedurende maximaal dertig minuten het woord voeren over niet geagendeerde onderwerpen. 2. Het is niet mogelijk in te spreken: a. Als spreker gebruik kan maken van een juridische procedure van belanghebbenden naar aanleiding van schriftelijke zienswijzen/bedenkingen met betrekking tot de vaststelling van bestemmingsplannen ex artikel 10 Wet op de Ruimtelijke Ordening; b. over een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft opengestaan c. over zaken waar de gemeente niet over gaat; d. over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; e. indien een klacht ex artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend; f. wanneer een inspreker al eerder over hetzelfde onderwerp heeft ingesproken; g. wanneer de voorzitter dit geraden voorkomt. 3. Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten minste 24 uur voor de aanvang van de vergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het woord wil voeren. 4. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering. 5.

Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord, met dien verstande dat in totaal 30 minuten

Artikel 15 Spreekrecht in de commissie 1. Na de opening van de openbare vergadering kan elk persoon en/of groepering woonachtig, gevestigd of op een andere wijze belanghebbende in de gemeente Beuningen maximaal 5 minuten het woord voeren over een geagendeerd of een niet geagendeerd onderwerp. 2. Het is niet mogelijk in te spreken: a. over een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft opengestaan, niet zijnde een zienswijze vanwege een vast te stellen bestemmingsplan; b. over zaken waar de gemeente niet over gaat; c. over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; d. indien een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend; e. wanneer een inspreker al eerder over hetzelfde onderwerp heeft ingesproken; f. wanneer de voorzitter dit geraden voorkomt. 3. Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten minste 24 uur voor de aanvang van de vergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het woord wil voeren. 4. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering. 5. Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord, met dien verstande dat in totaal 30 minuten

4

beschikbaar is voor de uitoefening van het spreekrecht van alle geagendeerde onderwerpen. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. 6. Inspreken over geagendeerde onderwerpen vindt plaats aan het begin van het geagendeerde agendapunt, tenzij de voorzitter anders bepaalt. 7. De te hanteren procedure bij inspreken over niet geagendeerde en geagendeerde onderwerpen is als volgt: a. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. b. De voorzitter staat de deelnemers aan de commissievergadering toe aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering. De deelnemers krijgen desgewenst de mogelijkheid met elkaar in gesprek te gaan of het college vragen te stellen, waarbij de inspreker luistert. c. De inspreker krijgt de gelegenheid een korte afsluitende reactie te geven. d. De voorzitter doet een voorstel voor de behandeling van de inspreker.

beschikbaar is voor de uitoefening van het spreekrecht van alle geagendeerde onderwerpen. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. 6. Inspreken over geagendeerde onderwerpen vindt plaats aan het begin van het geagendeerde agendapunt, tenzij de voorzitter anders bepaalt. 7. De te hanteren procedure bij inspreken over niet geagendeerde en geagendeerde onderwerpen is als volgt: a. de spreker voert het woord achter het katheder, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. b. de voorzitter staat de deelnemers aan de commissievergadering toe aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering. De inspreker neemt weer plaats op de publieke tribune. De deelnemers aan de commissievergadering krijgen desgewenst de mogelijkheid met elkaar in gesprek te gaan of het college vragen te stellen. c. de voorzitter doet een voorstel voor de behandeling van de inspreker.

Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 17 Besluitenlijst 1. Van de commissievergaderingen wordt een besluitenlijst gemaakt. Verder wordt er van een commissievergadering een beeldopname gemaakt. 2. Bij het begin van de vergadering wordt de besluitenlijst van de vorige vergadering vastgesteld. 3. Elektronisch beschikbare besluitenlijsten en beeldopnamen worden op de website van de gemeentegeplaatst.

Artikel 16 Besluitenlijst 1. Van de commissievergaderingen wordt een besluitenlijst gemaakt. Verder wordt er van een commissievergadering een beeldopname gemaakt. 2. Bij het begin van de vergadering wordt de besluitenlijst van de vorige vergadering vastgesteld. 3. Vastgestelde besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend. 4. Elektronisch beschikbare besluitenlijsten en beeldopnamen worden op de website van de gemeente geplaatst tenzij het een besloten vergadering betreft. 5. In de besluitenlijst worden de toezeggingen van het college van burgemeester en wethouders genoteerd.

Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 20 Advies bij raadscommissies 1. Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de

Artikel 19 Advies bij commissie 1. Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit

5

beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist. 2. Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies, dat wil zeggen dat het voorstel als hamerstuk of als bespreekstuk op de concept raadsagenda wordt geplaatst.

hij de beraadslaging, tenzij de commissie anders beslist. 2. Als de commissie een advies aan de raad uitbrengt beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies, dat wil zeggen dat het voorstel als hamerstuk of als bespreekstuk op de concept raadsagenda wordt geplaatst. De griffie noteert voor welke fracties het voorstel een hamerstuk of een bespreekstuk is. 3. Als de commissie besluit dat een raadsvoorstel niet besluitrijp is, dan geeft deze commissie het advies om het onderwerp van de agenda af te voeren tijdens de raadsvergadering. De griffie noteert voor welke fracties het onderwerp ‘niet besluitrijp’ is, met daarbij een motivatie.

Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 23 Verslag 1. Het verslag van een besloten vergadering wordt uitsluitend aan de vaste leden toegezonden. Indien geheimhouding is opgelegd wordt het verslag van een besloten vergadering uitsluitend aan de aanwezige leden toegezonden. 2. Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering vastgesteld. Tijdens deze vergadering neemt de raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar maken van dit verslag. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de griffier ondertekend.

Artikel 21 Besluitenlijst en verslag 1. Het verslag en de besluitenlijst van een besloten vergadering worden uitsluitend voor de commissieleden ter inzage gelegd bij de griffier. 2. Het verslag en de besluitenlijst wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering vastgesteld. Tijdens deze vergadering neemt de commissie een beslissing over het opheffen van de geheimhouding op het verslag en de besluitenlijst. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter en de griffier ondertekend.

Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 24 Geheimhouding Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen.

Artikel 22 Opheffing geheimhouding Als de raad op grond van artikel 89, vierde lid, van de wet voornemens is de geheimhouding van aan de raad verstrekte informatie op te heffen, wordt, als de commissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten vergadering met de commissie overleg gevoerd.

6

Toelichting In de verordening op de raadscommissies 2022 was er geen toelichting toegevoegd per artikel. Om meer uitleg te geven over een artikel zijn alle toelichtingen nieuw in de verordening op de commissies van de raad 2023. De modelverordening op de raadscommissies van de VNG is daarvoor als leidraad gebruikt. Hieronder zijn een aantal zaken uitgelicht die specifiek zijn opgenomen voor Beuningen en daarmee aansluiten op het huidige vergadermodel. Artikel 3 Taken en agenda commissies Nieuwe tekst Per agendapunt van de vergadering van de commissie geeft elke fractie een woordvoerder aan met een maximum van twee woordvoeders (derde lid). Er geldt één uitzondering: bij het agendapunt over de gemeenschappelijke regelingen is het wel mogelijk om van woordvoerders te wisselen. Wanneer een lid vooraf een vraag/vragen heeft ingediend bij een raadsvoorstel, krijgt dit lid op volgorde van binnenkomst als eerste het woord bij het betreffende agendapunt in de commissievergadering. Wanneer een lid vooraf een vraag/vragen heeft ingediend bij een raadsvoorstel, krijgt dit lid op volgorde van binnenkomst als eerste het woord bij het betreffende agendapunt in de commissievergadering. De beeld- en oordeelsvorming van een raadsvoorstel worden achtereenvolgend behandeld.

Definities en werkwijze beeldvorming, oordeelsvorming, informatiebijeenkomst en technische vragen Artikel 4 Voorzitter Nieuwe tekst De raad benoemt de commissievoorzitters (eerste lid). Op grond van artikel 82, vierde lid, van de wet kan enkel een raadslid als voorzitter van een commissie benoemd worden. Een voorstel van de regering om dit vereiste op te heffen is in 2014 in de Tweede Kamer gesneuveld. In tegenstelling tot wat de wet voorschrijft heeft de gemeente Beuningen ervoor gekozen dat ook commissieleden als voorzitters benoemd kunnen worden. Artikel 7 Aanwezigheid college, burgemeester Nieuwe tekst De collegeleden doen niet mee met de discussie. Zij nemen plaats in de buitenste ring van de raadzaal. Bij uitzondering kan de portefeuillehouder het woord vragen via de voorzitter / de griffier. Dit kan in het geval wanneer er een tegenstrijdigheid of onjuistheid naar voren komt in het gesprek tijdens de oordeelsvorming. Artikel 10 De procedure m.b.t. de agenda Nieuwe tekst Commissieleden geven wijzigingsvoorstellen bij voorkeur 24 uur van te voren aan de griffie door.

7