Document · PDF

Bijlage 04: Toelichting - Stikstofonderzoek

Raadsvergadering 5 maart 2024, gemeente BeuningenBij agendapunt: Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Elzenpas 113.170 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

POUDEROYEN NNAER Pouderoyen Tonnaer Is een handelsnaam van Pouderoyen BV Vestigingen te Nijmegen, Vught, Baexem en Voerendaal

Notitie beoordeling stikstof Aan

Gemeente Beuningen

Opsteller

E. Kreft

Tweede lezer

R.P.E.F. van Meurs

Datum

20-2-2023

Betreft

Notitie beoordeling stikstof

Project

P199319

Geachte heer/mevrouw, Op de locatie aan de Elsenpas 11 te Beuningen bestaat het voornemen om een bestaande ambulancepost uit te breiden ten behoeve van extra stallingsruimte en extra parkeerplaatsen. Voor onderhavige ontwikkeling is een beoordeling ten aanzien van het aspect stikstof aan de orde. In onderstaande notitie wordt daar nader op ingegaan.

Aanleiding Aanleiding voor deze notitie is de situatie die is ontstaan na de uitspraak van de Raad van State op 29 mei 2019, waarin zij heeft geoordeeld dat het Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet meer als basis mag worden gebruikt voor toestemming voor activiteiten in het kader van de Wet natuurbescherming, zoals een vergunning of een melding. Ook de "standaard grenswaarde" die in het PAS was opgenomen, kan nu niet meer worden gebruikt. Zo waren veel woningbouwprojecten tot voor kort voor het aspect stikstof vergunningsvrij en was ook een melding vaak niet nodig, omdat de extra stikstofemissies beperkt waren en de depositie onder de grenswaarde lag. Nu de landelijke grenswaarde onder de PAS niet meer kan worden gebruikt, is een stikstofbeoordeling en mogelijk ook een vergunning Wet natuurbescherming voor heel veel activiteiten nodig is. Voor elke toename, hoe klein ook, is vooralsnog een eigen onderbouwing nodig.

Voor ruimtelijke ontwikkelingen kan, naast een planologische titel en/of een omgevingsvergunning voor (o.a.) bouwen, ook een Wet natuurbescherming (Wnb) toestemming (o.a. i.v.m. stikstof) nodig zijn. Of er Wnbtoestemming vanwege stikstof nodig is, is afhankelijk van een stikstofberekening en/of een 'voortoets' ^ milieukundig/ecologisch vooronderzoek). Het is niet zo dat nu voor ieder project een Wnb-toestemming nodig is. Maar er is geen (generieke) drempelwaarde meer waaronder een vergunning niet nodig is. Dat moet nu per aanvraag beoordeeld worden. Dat is nodig bij planologische procedures (zoals een bestemmingsplan) en bij de verlening van een omgevingsvergunning (i.v.m. het zogenaamde 'aanhaken').

Pouderoyen BV

P0UDEROYEN ĩp NNAER

P200252.005/WSW, pagina 2 van 10

Ligging van het project De locatie is gelegen aan de Elsenpas 11 te Beuningen, een landelijke weg die de wijk Lindenholt van de gemeente Nijmegen verbindt met het landelijk gebied ten westen van Beuningen. Het huidige ambulanceterrein wordt omringd door agrarische gronden die als weiland worden benut, welke onderdeel

uitmaken van

het

plangebied. Ten oosten van

de ambulancepost

ligt een

hondenactiviteiten-centrum en daarnaast een tweetal autosloopbedrijven.

Figuur 1 Ligging plangebied De planlocatie is gelegen op ca. 3,5 km afstand van het noordelijk gelegen Natura-2000 gebied Rijntakken, deelgebied uiterwaarden Waal.

Figuur 2 Plangebied (bij 1) en nabijgelegen Natura 2000-gebieden

P200252.005/WSW, pagina 3 van 10

P0UDEROYEN ĩp NNAER

Het bouwplan Het planvoornemen bestaat uit de uitbreiding van het bestaande pand aan de oostzijde van 255 m2 naar ca. 310 m2 ten behoeve van het realiseren van een extra stalling voor een ambulancewagen. Ook wordt de buitenruimte van het terein met ca. 1000 m2 uitgebreid en heringericht ten behoeve van het realiseren van 15 extra parkeerplaatsen aan de zuidzijde.

Figuur 3 Situatietekening van het bouwplan

P200252.005/WSW, pagina 4 van 10

P0UDEROYEN ĩp NNAER

Wettelijk kader sinds 2 november 2022 De uitspraak van de Raad van State op 29 mei 2019 heeft bepaald dat het Programma Aan pak Stikstof (PAS) niet meer als basis gebruikt mag worden voor toestemming voor activiteiten in het kader van de Wnb en dat de "standaard grenswaarde" uit het PAS niet meer gebruikt mag worden. Dit houdt in dat voor planologische procedures en bij de verlening van een omgevingsvergunning een stikstofbeoordeling en, afhankelijk van een stikstofberekening en/of voortoets, mogelijk ook een vergunning Wet natuurbescherming nodig is. Voor elke toename in stikstofneerslag boven de 0,00 mol/ha/jaar, hoe klein dan ook, is een onderbouwing nodig. Na de PAS uitspraak van mei 2019 is de Wet Stikstofreductie en Natuurherstel in werking getreden op 1 juli 2021. Deze wijzigde de Wet natuurbescherming en de Omgevingswet op een aantal punten, waaronder een partiële vrijstelling voor de bouwsector van de natuurvergunningplicht als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid Wnb, welke werd opgenomen in artikel 2.9a Wnb. Over deze omstreden bouwvrijstelling is op 2 november 2022 door de Raad van State uitspraak gedaan in de zaak betreffende het ondergrondse C02-opslagproject Porthos. Het college heeft geoordeeld dat de stikstof die in de bouwfase vrijkomt niet buiten beschouwing mag worden gelaten.

Effectief betekent dit dat de bouwvrijstelling geschrapt is en de juridische situatie teruggedraaid is naar het wettelijk kader vóór 1 juli 2021. Dit houdt in dat de regels van de PAS uitspraak van mei 2019 zoals hierboven beschreven weer het vigerend wettelijk kader vormen.

Berekening van de stikstofemissie Op basis van dit bouwplan zijn ten aanzien van het aspect stikstof verschillende fasen te onderscheiden: 1.

Bestaande gebruiksfase: effecten ten aanzien van huidige gebruik;

Realisatiefase: tijdelijke effecten ten gevolge van sloop-, bouw- en aanlegactiviteiten;

Gebruiksfase: effecten voor onbepaalde tijd na ingebruikname van de nieuwbouw.

Navolgend worden de stikstof relevante activiteiten per fase beschreven. Daarbij is in eerste instantie de emissie als gevolg van het planvoornemen in kaart gebracht. Dat wil zeggen de emissie die aan de orde is in de realisatiefase en de nieuwe gebruiksfase. Indien de emissie van stikstof in deze fases niet leidt tot een significantie toename van de stikstofdepositie op nabijgelegen Natura 2000gebieden (d.w.z. een toename groter dan 0,00 mol/ha/jaar), dan kan het planvoornemen doorgang vinden zonder vergunningsplicht ten aanzien van de Wet natuurbescherming. Indien er door het planvoornemen wel een toename in de stikstofdepositie ontstaat op nabijgelegen Natura 2000-gebieden, dan kan er worden gekeken naar deze toename ten opzichte van de stikstofemissie in de huidige situatie. Er wordt dan een verschilberekening gemaakt tussen het huidige gebruik en de stikstofemissies in de realisatiefase en nieuwe gebruiksfase. Mogelijk leidt dit per saldo niet tot een toename van de stikstofdepositie op nabijgelegen Natura 2000-gebieden. Dit is het zogenaamde intern salderen: indien een planvoornemen per saldo (ten opzichte van het

P0UDEROYEN TPNNAER

P200252.005/WSW, pagina 5 van 10

huidige, legale en feitelijke gebruik) niet leidt tot een overschrijding (intern salderen) dan is er sinds de Logtsebaan uitspraak (zie uitspraak ECLI:NL:RVS:2021:71) geen noodzaak meer tot een ontheffing in het kader van de Wnb.

Realisatiefase Op de locatie zijn bouwwerkzaamheden aan de orde ten behoeve van de aanleg van de ambulancestalling en de overkapping en de uitbreiding van het terrein met 1000 m2. Om tot een inschatting te komen van de inzet van mobiele werktuigen is onderstaand eerst een inschatting gemaakt van de werkzaamheden op de locatie en de tijdsduur die daarmee gemoeid is. Hierbij zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: «

De inzet van mobiele werktuigen zal zoveel mogelijk worden beperkt op de locatie;

De oppervlakte t.a.v. de fundering wordt gelijk ingeschat als de bebouwingsoppervlakte;

Er wordt ingeschat dat er ca. 1 meter grond zal moeten worden afgegraven voor de realisatie van de ambulancestallingen en de terreinuitbreiding;

Deze afgraving genereert 1175 m3 grond;

Er wordt uitgegaan van een gesloten grondbalans, dus geen afvoer van grond;

Er wordt uitgegaan van de aanleg van 1000 m2 verharding;

Er wordt uitgegaan van ca. 20 meter leidingwerk;

Ten aanzien van de ruwbouw van de ambulancestalling worden voornamelijk betonmixers en -storters gebruikt.

Activiteit

Omvang

Mobiel werktuig

Aantal dagen

Uren/dag

Uren/jaar

Afgraven grond

1175 m3

Graafmachine

Aanleg leidingwerk

20 m

Mobiele kraan

Aanleg fundering -

175 m2

Graafmachine

Betonstorter

Aanleg overkapping

95 m2

Mobiele kraan

Aanleg verharding

1000 m2

Trilplaat

graven en verdichten Ruwbouw

ambulancestalling

Redelijkerwijs kan worden aangenomen dat mobiele werktuigen van minstens Stageklasse IV gebruikt worden. Het brandstoverbruik van een graafmachine bedraagt ca. 12 liter per uur. Het brandstofverbruik van een mobiele kraan bedraagt ca. 20 liter per uur. Het brandstofverbruik van een betonstorter is ca. 20 liter per uur. Het brandstofverbruik van een trilplaat is ca. 1 liter per uur. Voor een worst case scenario berekening wordt aangenomen dat er geen emissiereducerende technieken (SCR) van toepassing zijn en dat het AdBlue verbruik 0 liter per uur bedraagt. Daarnaast wordt voor deze mobiele werktuigen een vermogensklasse ingeschat van 75-560 kW. Het voorgaande leidt tot de volgende kenmerken van de inzet van mobiele werktuigen:

P0UDEROYEN TPNNAER

P200252.005/WSW, pagina 6 van 10

Werktuig

Stage klasse

Vermogen

Brandstofverbruik [liter/jaar]

Ad Blue verbruik [liter/jaar]

Uren/jaar

Graafmachine

75-560 kW

288

Mobiele kraan

75-560 kW

160

Betonstorter

75-560 kW

480

Trilplaat

75-560 kW

Conclusies De bovenstaande gegevens zijn ingevoerd in de AERIUS calculator (versie 2022) en bijgevoegd in bijlage 1. Uit deze berekening kan geconcludeerd worden dat er geen stikstofdepositie hoger dan 0,00 mol/ha/jaar optreedt op nabijgelegen Natura 2000-gebieden. Rekeningen houdend met voorgaande conclusies kunnen significant nadelige effecten op Natura 2000-gebieden ten gevolge van de realisatiefase worden uitgesloten.

Gebruiksfase Wanneer de ambulancestallingen met klimaatbeheersing verwarmd worden is er in de gebruiksfase sprake van stookemissies. Omdat er geen gegevens zijn over de verwarming van de ambulancestallingen wordt een vergelijkbaar kengetal voor garages gebruikt. Volgens het CBS is het aardgasverbruik van een autobedrijf met showroom en garage (met een oppervlakte tot 250 m2) 17,7 m3 aardgas/m21. Volgens de Infomil publicatie L40 Handleiding meten van luchtemissie (zie bijlage 3) bedraagt de emissie voor de ambulancestallingen met een oppervlak van 175 m2 dan 1,92 kg NOx/jaar. Daarnaast is er sprake van verkeersgeneratie. De voorspelde verkeersgeneratie bedraagt 20 lichte verkeersbewegingen per etmaal. De afwikkeling van het verkeer is verondersteld om over de Elsenpas en de Wilhelminalaan op de N847 af te wikkelen, waar deze niet meer te onderscheiden is van het heersend verkeersbeeld. Er is een stagnatie van 10oZo verondersteld. Conclusies De bovenstaande gegevens zijn ingevoerd in de AERIUS calculator (versie 2022) en bijgevoegd in bijlage 2. Uit deze berekening volgen geen rekenresultaten die leiden tot een toename van de stikstofdepositie op nabijgelegen Natura 2000-gebieden groter dan 0,00 mol/ha/jaar. Rekening houdend met voorgaande conclusies kunnen significant nadelige effecten op Natura 2000-gebieden ten gevolge van de gebruiksfase worden uitgesloten.

1 https://www.cbs.nl/nl-nl/ciifers/detail/83374NED

P200252.005/WSW, pagina 7 van 10

PÖUDEROYEN NNAER

Conclusies Het plan leidt niet tot een toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. Negatieve effecten ten gevolge van stikstof op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden kunnen op basis van het voorgaande worden uitgesloten, waardoor een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming niet vereist is. Hopende u voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet,

Pouderoyen Tonnaer

R.P.E.F. van Meurs

P0UDEROYEN ĩp NNAER

Bijlage 1

AERIUS berekening realisatiefase

AERIUS CALCULATOR

Projectberekening Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden,op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.

" " " "

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Détailgegevens per emissiebron

Deze PDF Is een digitaal bestand dat weer In te lezen Is In AERIUS. Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden In een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie Is te raadplegen vla: www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

AERIUS CALCULATOR

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Pouderoyen Tonnaer St. Stevenskerkhof 2, 6511VZ Nijmegen

Activiteit Omschrijving Toelichting

Notitie beoordelingstikstof AERIUS berekening Realisatiefase

Berekening AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

S5QqbEM3VMXL 20 februari 2023,10:22 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar

Emissie NH3

Emissie NO*

Realisatiefase - Beoogd

2023

0,2 kg/j

31,2 kg/j

Resultaten

Hoogste bijdrage

Hexagon

Gebied

Realisatiefase - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) Gekarteerd oppervlak met afname (ha) Grootste toename van depositie Grootste afname van depositie

S5QqbEM3VMXL (20 februari 2023)

2/6

Projectberekening

AERIUS CALCULATOR

Realisatiefase (Beoogd), rekenjaar 2023

Emissiebronnen Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning | Mobiele werktuigen

S5QqbEM3VMXL (20 februari 2023)

Emissie NH3

Emissie NO*

0,2 kg/j

31,2 kg/j

3/6

Projectberekening

AERIUS CALCULATOR

] Habitatrichtlijn ] Vogelrichtlijn ] Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn ] Niet bepaald

f f

Grootste afname van depositie Grootste toename van depositie Hoogste totale depositie

De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie.

S5QqbEM3VMXL (20 februari 2023)

4/6

Projectberekening

AERIUS CALCULATOR

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Realisatiefase" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Berekend (ha gekarteerd) Totaal

S5QqbEM3VMXL (20 februari 2023)

Hoogste totale depositie (mol N/ha/jr) -

Met toename (ha gekarteerd) -

Grootste toename (mol N/ha/jr) -

Met afname (ha gekarteerd) -

Grootste afname (mol N/ha/jr) -

5/6

Projectberekening

AERIUS CALCULATOR

Realisatiefase, Rekenjaar2023 ^9 Mobiele werktuigen ļ Bouw, Industrieën Delfstoffenwinning Naam Locatie Oppervlakte Naam

Mobiele werktuigen X: 180004,36 Y:428594,08 0,41 ha Stageklasse

Graafmachine Stage-IV, 2014-2018,75-560 kW, diesel, SCR:ja

NOx NHa

31,2 kg/j 0,2 kg/j

Brandstofverbruik Draaiuren AdBlue verbruik

Stof

288 l/j

NOx

9,6

NHa

kg/j 69,1

NOx

5,3

NHa

kg/j 38,4

NOx

16,0

24 u/j

oi/j

Emissie

g/j Mobiele kraan

Stage-IV, 2014-2018,75-560 kW, diesel, SCR:ja

160 l/j

8 u/j

oi/j

g/j Betonwagen

Stage-IV, 2014-2018,75-560 kW, diesel, SCR:ja

480 l/j

24 u/j

01/j

kg/j NHa

0,1 kg/j

Trilplaat

Stage-IV, 2014-2018,75-560 kW, diesel, SCR:ja

8 l/j

8 U/j

01/j

NOx

0,3

NHa

kg/j 1,9 g/j

Disclaimer Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de Ínhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden. Rekenbasis Deze berekening is tot stand gekomen op basis van AERIUS versie 2022J20230126J290cbff6e8 Database versie 2022-290cbff6e8 Voor meer informatie over de gebruikte methodieken data zie: https://www.aerius.nl/

S5QqbEM3VMXL (20 februari 2023)

6/6

»ďUDEROYEN ĩp NNAER

Bijlage 2

AERIUS berekening gebruiksfase

AERIUS CALCULATOR

" " " "

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Détailgegevens per emissiebron

Projectberekening

AERIUS CALCULATOR

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Pouderoyen Tonnaer St. Stevenskerkhof 2, 6511VZ Nijmegen

Activiteit Omschrijving Toelichting

Notitie beoordelingstikstof AERIUSberekeningGebruiksfaseen Realisatiefase

Berekening AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

RmiKnpakm5ry 20 februari 2023,10:18 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar

Gebruiksfase - Beoogd

2023

Emissie NH3 0,2 kg/j

Emissie NO 3,4 kg/j

Resultaten

Hoogste bijdrage

Hexagon

Gebied

Gebru i ksfase - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) Gekarteerd oppervlak met afname (ha) Grootste toename van depositie Grootste afname van depositie

RmiKnpakm5ry (20 februari 2023)

2/6

Projectberekening

AERIUS CALCULATOR

Gebruiksfase (Beoogd), rekenjaar2023

Emissiebronnen Wonen en Werken | Kantoren en winkels | Stookemissies ^

Verkeersnetwerk

RmiKnpakm5ry (20 februari 2023)

Emissie NH3

Emissie NO*

1,9 kg/j

0,2 kg/j

1,5 kg/j

3/6

Projectberekening

AERIUS CALCULATOR

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

] Habitatrichtlijn ] Vogelrichtlijn ] Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn ] Niet bepaald

f f

Grootste afname van depositie Grootste toename van depositie Hoogste totale depositie

De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie.

RmiKnpakm5ry (20 februari 2023)

4/6

Projectberekening

AERIUS CALCULATOR

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Gebruiksfase" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Berekend (ha gekarteerd) Totaal

RmiKnpakm5ry (20 februari 2023)

Hoogste totale depositie (mol N/ha/jr) -

Met toename (ha gekarteerd) -

Grootste toename (mol N/ha/jr) -

Met afname (ha gekarteerd) -

Grootste afname (mol N/ha/jr) -

5/6

Projectberekening

AERIUS CALCULATOR

Gebruiksfase, Rekenjaar2023 ^9 Wonen en Werken ļ Kantoren en winkels Naam Locatie

Stookemissies X:180004,92 Y:428600,63 Wijze van ventilatie Niet geforceerd Temporele variatie Standaard Profiel Industrie

Uittreedhoogte Warmteinhoud

11,0 m 0.014 MW

NOx

1.9 kg/j

MM Wegverkeer ļ Weg Naam Locatie Lengte Wegtype Rijrichting Tunnelfactor Typehoogteligging Weghoogte

Verkeer X:180068,44 Y:428660,94 956,03 m Buitenweg Beide richtingen

Links Rechts Type scherm Hoogte Afstand tot de weg

NOx NŨ2 NHa

1,5 kg/j 0,3 kg/j 0,2 kg/j

1 Normaal Om

Verkeer Licht verkeer Middelzwaar vrachtverkeer Zwaar vrachtverkeer Busverkeer

Max. snelheid Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren

Aantal voertuigen

20 p/etmaal 0 p/etmaal 0 p/etmaal 0 p/etmaal

in file lO.Oo/o 0,0 o/o 0,0 o/o 0,0 o/o

RmiKnpakm5ry (20 februari 2023)

6/6

PÖUDEROYEN NNAER

Bijlage 3

Infomil publicatie L40 Handleiding meten van luchtemissie

Berekening van NO x-emissie en afgasdebiet op basis van het brandstofverbruik

De NOx-emissie op jaarbasis wordt berekend met behulp van de volgende vergelijking:

Waarin: Fs s Droog rookgasdebiet onder staardaard condities [Nm3Zjaar] Cnox s NOx-concentratie onder standaard condities [mg/Nm3]

Voor de emissieconcentratie NOx wordt aangesloten bij de emissiegrenswaarde voor stookinstallaties conform het Activiteitenbesluit, CNOx 3 70 mg/Nm3. Onderstaande gegevens zijn ontleend uit de Infomil publicatie L40, Handleiding meten van luchtemissie.

Vst = 0,199 + 0,234- H Waarin: Fix s brandstof verbruik [Nm3Zjaar] 21 s zuurstofcocentratie in droge lucht [vol7o] Os s 3 vol7o s zuurstofconcentratie [vol7o] betrokken op droog rookgas waarnaar herleiding moet plaatsvinden; voorbeelden zijn 11 vol7o voor afvalverbranding, 6 vol7o voor het stoken van kolen en 3 vol7o voor het stoken van aardgas. H s verbrandingswaarde aardgas s 31,65 MJZkg

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Beuningen&id=fb454e2f-ad54-4a89-b459-d507a95a3c2a