Bijlage 02 Beantwoording vragen 31 oktober 2022

nr 1

Vragen bij de begroting 2023- 2026 Antwoord Pagina 17, toelichting op resultaat, tabel Financieel Perspectief: De regel “besluiten tot oktober 2022” In het bijgaande raadsvoorstel is een opsomming opgenomen in de tabel Besluiten tot oktober 2022 inclusief autonome ontwikkelingen. Hierin inclusief autonome ontwikkelingen: graag een overzicht van deze besluiten toevoegen aan de bijlagen, net staan op hoofdlijnen de voornaamste posten toegelicht. Bij het product salarissen is naast de looncompensatie ook de administratieve wijziging zoals we een overzicht kregen van “Nieuw Beleid Perspectiefnota 2022” en van “Coalitieakkoord 2022-2026”. van uitbesteden naar inbesteden ad € 480.000 verwerkt. Het college ziet nadrukkelijk toe op de autonome ontwikkelingen vanuit de beheersrol.

2

Pagina 17, onder “Inkomensnormen”: graag inzage in de onderdelen en aannames van de raming die hier is gemaakt. Pagina 19, Tabel incidenteel/ structureel programma Werk en Inkomen, de regel Participatiewet (PW): wat is de oorzaak van deze afname van kostenraming? Pagina 21, Programma Jeugd, programma Inhoud: We missen informatie over de wijze waarop met de Oekraïense en andere vluchtelingenkinderen/ jeugdigen wordt omgegaan.

De onderdelen betreffen: Collectieve zorgverzekering, Bijzondere bijstand, Klavervierpas (regeling meedoen & kindpakket) en de Individuele inkomenstoeslag. Deze afname wordt veroorzaakt door hogere toerekening van de ambtelijke uren onder andere door de indexering van de lonen.

5

Pagina 22, punt 2: wat wordt bedoeld met “meer jeugdhulpversterking”?

6

Pagina 23, punt 5: “we herformuleren en verbeteren het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid en daarmee ook de VROEGSIGNALERING”. U herformuleert daarmee tevens de vroegsignalering: bedoelt u hiermee dat u nu wettelijk uitvoerbare afspraken gaat maken over informatie- uitwisseling?

Er wordt ingezet op versterking binnen onderwijs (schoolmaatschappelijk werk), huisartsen (praktijkondersteuner Jeugd) en jongerenwerk. Binnen de regio heeft iedere gemeente deze opdracht vanuit de Hervormingsagenda Nee dat wordt hier niet mee bedoeld. Het gaat over de samenwerking binnen voorschoolse voorzieningen (peuteropvang), regulier onderwijs, speciaal basisonderwijs (bijv. Klavervier), en speciaal onderwijs (bijv. Maartensschool). We willen er voor zorgen dat zoveel kinderen in onze gemeente kunnen blijven en onderwijs volgen.

7

Pagina 25, punt 2: Stabiele basis e.v.. Is het mogelijk een helder schema te maken waarmee de raad in een oogopslag de Beuningse organisatie van de jeugdhulp kan zien? Pagina 25, punt 2, derde alinea, de zin “zwangere vrouwen en/of hun gezinnen in een kwetsbare situatie in hun gemeente”: wat bedoelt u hier met “kwetsbaar” en hoe voorkomt u problemen met stigmatisering en privacy?

3 4

8

9

10

11

Uiteraard is er ook aandacht voor deze kinderen. De zorg voor deze kinderen wordt via de normale weg uitgevoerd. Ze worden dus gevolgd door de jeugdgezondheidszorg. Ook wordt er zo snel mogelijk onderwijs en vroegschoolse educatie opgestart voor deze kinderen.

Op 25 oktober is er een informatiebijeenkomst georganiseerd over het Sociaal Domein. Dit onderwerp is tijdens deze informatiebijeenkomst toegelicht. Onder een gezin in (potentieel) kwetsbare situatie wordt verstaan: een gezin waarbij enkele maatschappelijke en/of psychosociale risicofactoren gesignaleerd worden, die de zwangerschap, het ouderschap,de opvoeding en de ontwikkelingskansen van een kind negatief kunnen beïnvloeden. Denk aan factoren zoals geldzorgen, huiselijk geweld, echtscheiding, fysieke beperkingen. Een prenataal huisbezoek heeft altijd een vrijwillige karakter. Ouders dienen zichzelf aan te melden, eventueel met hulp van de verloskundig hulpverlener.

Pagina 25 “Wat gaan we daarvoor doen?”: Kunt u een tijdlijn aan de raad doen toekomen met de zes Dat nemen we op in het nieuwe beleidsplan Sociaal Domein 2023-2026 speerpunten, waarin per speerpunt is aangegeven op welke momenten welke stappen worden gezet? PS: dat hoeft niet nu in het kader van de begrotingsbehandeling! Pagina 28 laatste zin: Hier is niet duidelijk wat wordt bedoeld. Moet “Georganiseerd” begrepen worden als Zie vraag 5 over jeugdhulpversterking. Er is hier geen sprake van reorganisatie. Dit valt onder de doorontwikkeling van het sociaal team zoals “gereorganiseerd”? afgesproken in de laatste nota financiële beheersbaarheid in het sociaal domein en de opdracht vanuit de hervormingsagenda Pagina 30, Tabel Indicatoren: Jongeren met jeugdhulp. Beunings percentage 13,9 t.o.v. Nederland 12,9. In alle tabellen en onderwerpen scoort Beuningen - soms fors – beter dan het Nederlands gemiddelde. Is er een verklaring voor deze negatieve afwijking bij Jeugd? Pagina 33, laatste zin: “Dit blijven we doen, maar we zullen in 2023 scherper beoordelen in hoeverre preventieve projecten bijdragen aan het realiseren van de strategische doelen die we binnen het programma maatschappelijke ondersteuning geformuleerd hebben.” Graag toelichting “Hoe” u dat denkt aan te pakken.

Uit de Jeugdmonitor 2019-2020 bleek dat onze jeugd de hoogste indicatie heeft tot ontwikkelen van psychosociale problemen en vaak gestresst zijn. Ook ervaren ze hoge prestatiedruk. We vallen hierbij ook als gemeente hoger uit t.o.v. onze regio gemeenten.

Pagina 42, Onderwijs, programmatisch werken met alle Kindcentra: kunt u uitleggen wat u in dit verband bedoelt met “programmatisch” Pagina 42, Onderwijs, en 44 “Wat willen we bereiken/ Onderwijs”: expertisecentrum: is dit een regionaal expertisecentrum? Pagina 46, Sport en bewegen: is het inhoudelijk juist dat we de ouderen onder dit kopje missen of is dat een vergissing?

We willen nieuwe speerpunten formuleren in samenspraak met de kindcentra waar de komende jaren mee aan de slag wordt gegaan. Op deze manier willen we de samenhang en prioriteitsstelling in de activiteiten binnen de kindcentra bevorderen. Nee dit is een gespecialiseerd kindcentrum waarmee we zoveel kinderen in onze gemeente passend onderwijs willen bieden zodat we voorkomen dat ze naar speciaal onderwijs in de regio moeten. Onder het kopje sport en bewegen staat dat we samen met de buurtsportcoaches, sportraad en alle andere aanbieders, we meer inwoners met plezier willen laten sporten. Ook noemen we dat we laagdrempelig sportaanbod faciliteren. Dus ook onze ouderen vallen onder deze paragraaf.

16 17

Pagina 50, Groen: 2022 moet zijn 2023 Pagina 57/58, Omgevingswet laatste zin: “stroomlijnen van de begeleiding van initiatieven”: wat wordt hier bedoeld?

Het groenbeleidsplan 2022-2030 ligt ter besluitvorming aan u voor op de reguliere raadsvergadering van 22 november 2022. Met de komst van de Omgevingswet moet een aanvraag voor een vergunning in principe binnen 8 weken worden afgewerkt. Dat betekent een nauw samenspel tussen gemeente en ‘behandeldienst’ ODRN om geen tijd te verliezen. In bepaalde gevallen kan ook nog het adviesrecht van de raad gelden waardoor de timing van agendering en behandeling erg nauw luistert om alle termijnen te halen. We proberen dit, ook in samenspraak met onze buurgemeenten zodat niet alle gemeenten andere processen hebben, zo slim mogelijk te organiseren.

18

Pagina 59 onder 2, Openbare Ruimte: wat wordt in dit verband bedoeld met “Planmatige aanpak die passend Dit betekent dat de gemeente Beuningen voorafgaand aan elk project in de openbare ruimte een afweging maakt in hoeverre een project is bij de Beuningse schaal”? integraal kan worden opgepakt. Hierbij wordt ook zorgvuldig gekeken naar de omvang van het project, waarbij de voorkeur uitgaat naar projecten op straatniveau in plaats van projecten op wijkniveau.

19

Pagina 64, tabel “Wat mag het kosten”, regel “diverse gronden”: kunt u deze afname verklaren?

12

13 14 15

1/17

We gaan aan de slag met programmatisch werken en daarin kijken we ook meer naar gerichte preventie. Op deze manier willen we de samenhang en prioriteitsstelling in alle activiteiten in het sociaal domein bevorderen. Wat draagt nu echt bij aan het voorkomen van zwaardere hulp?

Het is geen afname. We verwachten in 2023 extra baten door een verwachte opbrengst van een perceel grond waardoor er een incidentele verhoging zichtbaar is in 2023.

31-10-2022

nr 20

Vragen bij de begroting 2023- 2026 e Pagina 73, Openbare Orde en Veiligheid, 3 alinea: “we constateren dat permanente controles noodzakelijk blijven”: waaruit blijkt dit? Graag aantallen.

21

Pagina 74, tweede alinea, laatste zin: Net zoals in het veiligheidsplan Tweestromenland ligt de prioriteit in Beuningen op de preventie en aanpak van (toevoegen: overlast door)? Pagina 83, vierde alinea: hier geeft u een beeld van de vijf actielijnen in het actieprogramma NL DIGIbeter. U NL Digibeter is juist een belangrijk uitgangspunt van het Digitaal Ontwikkel Programma; het is juist datgene waarmee we in het eerste hoofdstuk verbindt deze actielijnen niet met het Beuningse DOP maar geeft alleen aan waar ze tekortschieten (Istarten. Ook in deze begrotingstekst verwijzen we naar de verschillende wetten die de basis vormen voor NL Digibeter en die vanuit het DOP beveiliging en privacy). We missen in deze tekst dus de concrete verbinding tussen deze vijf actielijnen en het allen geïmplementeerd worden. Het DOP geeft niet alleen aan waar we tekort schieten, maar geeft juist aan wat we gaan doen. DOP. Pagina 87, tabel “Wat mag het kosten?” onder Burgerzaken: een uitzetting met 128.000,--. Graag toelichting. Aan het product burgerzaken worden de uren van ambtenaren administratief doorbelast. Omdat we deze doorbelasting indexeren ontstaat een jaarlijkse toename van de totale lasten van dit product. Pagina 87, tabel “Wat mag het kosten?” onder Salarissen: een afname met 450 K. Graag toelichten. In het product salarissen verantwoorden we de totale salarislasten van ambtenaren.

Het deel van de salarislasten die direct toerekenbaar zijn aan het primaire proces (directe uren/salarissen) belasten we administratief door aan de producten. We nemen daarvoor een negatieve last op binnen het product salarissen (voor het directe deel) en een positieve last verspreid over de producten waaraan we lasten toerekenen. In de laatste fase van het begrotingsproces is op het laatste moment gekozen om een lagere meerjarige (na 2023) indexering te hanteren voor de salarislasten. Daarbij is per abuis vergeten om ook de index op de doorbelasting te wijzigen. Deze staat er nu te hoog in. Bij het product salarissen betekent dit een hogere negatieve last. Daarom zien we op dit product in de loop der jaren een afname. Dit heeft echter geen consequenties voor het begrotingssaldo. De negatieve last op het product salarissen die te hoog staat geraamd is gelijk aan de positieve salarislast op alle overige producten.

22

23 24

25 26

27 28 29 30

31

32 33 34

Antwoord De toezichthouders van de gemeente en van de Provincie (project Ariadne) blijven overtredingen constateren. Op dit moment is er in 25 vakantiewoningen een overtreding geconstateerd. Denk aan bewoning door arbeidsmigranten en permanent wonen. Procedures zoals het opleggen van een Last onder Dwangsom of opstarten van het invorderingstraject worden opgestart. Dank u voor uw tekstsuggestie. Bij het vaststellen van het lokaal veiligheidsplan Beuningen nemen we suggestie mee.

Pagina 89, tabel incidenteel/ structureel: onder Incidenteel: Kapitaallasten. Hoe kunnen kapitaallasten een incidentele last zijn? Pagina 90, Verplichte indicatoren: er is benchmark-informatie te krijgen over deze indicatoren. Waarom is deze niet opgenomen?

Dit betreft rente over de Grexen (grondexploitaties). Voor de jaren 2023 tot en met 2025 zijn deze abusievelijk onder incidenteel verantwoord.

Pagina 91, tabel Reserves en voorzieningen, Groot onderhoud gebouwen: kunt u het grillig verloop toelichten? Pagina 101, “Wat gaan wij daarvoor doen?”, vijfde alinea: Met Leisurelands, Mojo, ondernemers …..: welke ondernemers? Pagina 102, tabel “Wat mag het kosten?” onder Energiebeheer: waarom deze sterke afname van lasten in 2026? Pagina 105, tabel Investeringskredieten: Ontsluiting Ewijk- Zuid en Uitbreiding bedrijventerrein: er zijn twee kredieten opgenomen terwijl nog geen sprake is van besluitvorming. Het gaat dus niet om “lopende investeringen” maar om mogelijk toekomstige investeringen. Normaal gesproken wordt de begroting aangepast na inhoudelijke besluitvorming. Graag toelichting. Pagina 124, eerste zin: afgelopen periode is geconstateerd dat er veel bomen ziek zijn. In 2023 en verder zal hierop actie worden ondernomen. Mogen wij veronderstellen dat dit gebeurt i.o.m.

omwonenden en dat een herplantingsplan wordt gerealiseerd? Pagina 124, Wegen: Het kapitaalgoed wegen omvat alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden die in beheer zijn bij de gemeente.Wat wordt bedoeld met openstaande wegen? Pagina 125, Openbare verlichting: Kent het beleidsplan ‘Beuningen buitengewoon verlicht’ een looptijd met einddatum? Pagina 125 en 126, Openbare verlichting en Riolering: Is aantoonbaar of het elektrische laagspanningsdeel van de installaties aanraakveilig zijn zodat inwoners en werknemers veilig hiervan gebruik kunnen maken in het kader van de Zorgplicht in relatie tot risicogestuurd beheer? Zo niet, wat is daarvan de reden?

De ramingen worden opgenomen conform de jaarschijven uit het meerjaren onderhoudsplan 2019-2029. In dit plan staan voor 2024 2 grote onderhoudsposten geraamd m.b.t. MFA Ewijk en de molen Beuningen. De betrokken bedrijven in gebiedsontwikkeling Het Broek zijn: Vakantiepark 't Broeckhuys, Fundustry en Paviljoen Het Buitenhuis. Daarnaast zijn direct omliggende agrarische bedrijven betrokken. In 2023, 2024 en 2025 zijn er per jaar € 200.000 aan onderzoekskosten geraamd voor eventueel het warmtenet zwembad. Zie ook pagina 190 (PDF) Nieuw beleid. In 2026 zal dit onderzoek en de eventueel vervolgopdrachten zijn afgerond. Deze twee kredieten komen voort uit het panorama 2040 en worden separaat bij u ter besluitvorming voorgelegd.

De verplichte beleidsindicatoren vullen wij in op basis van de regeling beleidsindicatoren gemeenten. In artikel 4 van deze regeling staat aangegeven welke bronnen we dienen te raadplegen voor de betreffende indicatoren. Voor de indicatoren op pagina 90 kan alleen uit worden gegaan van de eigen begroting en wordt voor het gemiddelde van Nederland geen bron aangedragen.

Als het mogelijk is vindt er op de locatie waar bomen gekapt zijn ook herplanting plaats. Wanneer dit technisch niet mogelijk is, dan worden de bomen elders in de gemeente gecompenseerd. Wanneer dit in een woonstraat gebeurt worden de bewoners natuurlijk geïnformeerd. Het woord 'openstaand' moet worden gelezen als 'toegankelijk'. Nee, deze kent geen einddatum. Elektrotechnische installaties worden conform de vigerende normen aangelegd. In de gebruiksfase is de installatieverantwoordelijke verplicht de installaties te keuren volgens de NEN 3140. Gemeente Beuningen laat de de installatie's waarvoor zij verantwoordelijk is dan ook conform deze richtlijn keuren.

35

Pagina 128, Groen en Speelvoorzieningen: Afgelopen periode is geconstateerd dat er veel bomen ziek zijn. In De kosten voor inboet van gestorven bomen en het watergeven zullen naar alle waarschijnlijkheid de komende jaren stijgen. Wanneer duidelijk 2023 en verder zal hierop actie worden ondernomen. Is er nog een financiële consequentie te verwachten is hoeveel dit zal zijn nemen we dat mee. Jaarlijks maken we een realistische afweging over de eventuele kostenstijging. door droogteschade aan bomen van deze zomer en wellicht in combinatie met nog komende droge perioden?

36

Pagina 128, Groen en Speelvoorzieningen: zijn er nog financiële consequenties te verwachten van te renoveren groenvakken waardoor het mogelijk is/blijft het overeengekomen beeldkwaliteitsniveau te handhaven als deze vakken geen onderdeel uitmaken van een integraal renovatieproject als bijvoorbeeld de Vording en of Tinnegieter?

2/17

Er is budget beschikbaar voor de herinrichting van groenvakken buiten de renovaties. Een verhoging van dit budget is opgenomen in de begroting. Mocht dit onvoldoende blijken te zijn, dan komen we met een nieuw voorstel naar uw raad.

31-10-2022

nr 37

Vragen bij de begroting 2023- 2026 Pagina 129, Gebouwen: Is aantoonbaar of het elektrische laagspanningsdeel van de gebouw-gebonden installaties aanraakveilig zijn zodat inwoners en werknemers veilig hiervan gebruik kunnen maken in het kader van de Zorgplicht in relatie tot risico- gestuurd beheer en de Arbowet? Zo niet, wat is daarvan de reden? Pagina 130, Civiele kunstwerken: Kent het beleidsplan een looptijd met einddatum?

Antwoord In de gebruiksfase is de installatieverantwoordelijke verplicht de installaties te keuren volgens de NEN 3140. Ook de Gemeente Beuningen laat de de installaties waarvoor wij verantwoordelijk zijn conform deze richtlijnen keuren.

39

Pagina 130, Civiele kunstwerken: Is aantoonbaar of het elektrische laagspanningsdeel van de installaties aanraakveilig zijn zodat inwoners en werknemers veilig hiervan gebruik kunnen maken in het kader van de Zorgplicht in relatie tot risico-gestuurd beheer en de Arbowet? Zo niet, wat is daarvan de reden?

Elektrotechnische installaties worden conform de vigerende normen aangelegd. In de gebruiksfase is de installatieverantwoordelijke verplicht de installaties te keuren volgens de NEN 3140. Gemeente Beuningen laat de installaties waarvoor wij verantwoordelijk zijn dan ook conform deze richtlijn keuren.

40

Pagina 130, punt 7, “Omslagrente”: graag uitleg hoe dit functioneert.

De betaalde rente dient te worden toegerekend naar de investeringen. Dit gebeurt o.b.v. de boekwaarde per 1/1. Met uitzondering van de grexen (vast 2,5%) en de projectfinanciering (afval-riool vast 2,5%) gebeurt dit via de omslagrente. Die wordt resterend bepaald. De totale boekwaarde minus de boekwaarde grexen en projectfinanciering geeft de netto boekwaarde. De totale rentelasten minus de rente grexen en projectfinanciering geeft de netto rentelast. Als je die op elkaar deelt krijg je de zogenaamde renteomslag. In dit geval € 931 / € 38.705 = 2,41%. Bij het opstellen van de begroting wordt dit omslag-% begroot. Voor 2023 e.v. toevallig ook 2,5%. Daarmee wordt gerekend om de lasten naar de verschillende taakvelden toe te rekenen. Het verschil blijft als restant staan op het taakveld treasury.

41

Pagina 135, laatste alinea: “dit proces brengen we naar ons zaaksysteem”: excuus maar hier is iets meer info Zoals gezegd richten we het proces Bestuurlijke Besluitvorming zaakgericht in en maken we een koppeling tussen ons zaaksysteem en iBabs. nodig om de term “zaaksysteem” te kunnen begrijpen. Daarmee verbinden we proces (zaak) en vergadertool. Dit verbetert het proces en de archivering rondom de besluitvorming. Niet dat dat nu niet goed gaat, maar er is altijd ruimte voor verbetering. Dat we hiermee ons huidige archiefsysteem voor een groot deel uit faseren is een mooie stap naar een verbeterde applicatie architectuur. En dat is weer nodig om de basis verder op orde te brengen, zodat we weer kunnen aanhaken bij nieuwe ontwikkelingen zoals Common Ground.

42

Pagina 136, eerste alinea: We werken door aan het verder “op orde brengen van de basis”: opnieuw excuus In het verleden zijn er onvoldoende middelen beschikbaar gesteld om onze informatievoorziening op orde te houden. Met het DOP zetten we maar dit wekt de indruk dat het een rommeltje is waar je jarenlang aan moet werken om het weer op orde te voor het eerst in langere tijd stappen naar een goede basis én naar de mogelijkheid om verbeteringen aan te brengen en nieuwe ontwikkelingen krijgen. En dat lijkt ons toch niet het geval bij het Sociaal Domein? te implementeren. Dat los je niet in een jaar op, zeker niet gezien de beperkte capaciteit in de organisatie; alle primaire processen gaan immers altijd door. Daarnaast maken we goede afwegingen wat we wanneer en op welke wijze doen. Ook dat doen we niet ‘eventjes’ maar vraagt tijd. We zeggen ook niet dat het rommeltje is, we geven vooral aan dat er nog veel te doen is om het intern én extern beter op orde te maken.

43

Pagina 136 onder Privacy: Twee punten: mag de raad een voorstel verwachten over hoe deze gemeente met privacy, autonomie en grondrechten van de inwoners om wil gaan? Hoe beoordeelt u dat een DPIA nodig is? In het rekenkamerrapport over informatieveiligheid en privacybescherming is het uit laten voeren van een DPIA een dringend advies.

Hoe de gemeente omgaat met privacy, autonomie en grondrechten van inwoners is vastgelegd in het Privacybeleid 2022-2025 van de gemeente Beuningen. Dit beleid is in de vergadering van Burgemeester en Wethouders van 16 november 2021 vastgesteld. Het privacybeleid wordt ten minste iedere drie jaar geëvalueerd en indien nodig herzien. Het privacybeleid is bekend gemaakt via Overheid.nl. Op de website van de gemeente Beuningen is een link geplaatst zodat het beleid voor inwoners makkelijk vindbaar is. De uitwerking van het Privacybeleid is vastgelegd in specifieke documenten zoals bijvoorbeeld de procedure datalekken Beuningen, de procedure aanvragen autorisatie en het jaarplan communicatie en bewustwording. In het Privacybeleid 2022-2025 is vastgelegd dat de gemeente Beuningen risicoanalyses (DPIA) uitvoert op verwerkingen die mogelijk een verhoogd risico opleveren. Op dit moment worden de privacy officer en een nieuwe functionaris gegevensbescherming geworven.

44

Pagina 139, Veiligheidsregio: Hoe gaat de veiligheidsregio om met het lozen van gevaarlijke gassen (o.m. benzeen) door schepen op de Waal? Pagina 140, Instituut Bijzonder Onderzoek: graag informatie over aantal Beuningse zaken en aantal veroordelingen/ schikkingen e.d..

De VRGZ ziet toe op meldingen, klachten, incidenten en heeft protocollen als zich iets voordoet en hoe er dan gehandeld moet worden.

46

Pagina 144 GGD, vierde bullit: een deelproject van Kansrijke start is genoemd “Nu Niet Zwanger”. U gaat er niet over maar misschien mag het ook “Nu Zwanger?” heten?

Nu niet zwanger is een landelijk trainingsprogramma waarbij hulpverleners getraind worden om met kwetsbare gezinnen te spreken over kinderwens, seksualiteit en anticonceptie. Nu niet Zwanger is onderdeel van het landelijke overheidsbeleid Kansrijke Start.

47

Pagina 144, laatste bullit en vervolg pag. 145: “koppeling van relevante in- en externe data”: graag toezegging dat wij in de raad gaan debatteren over dit voornemen tegen de achtergrond van info over ongewenste effecten van “big data” zoals stigmatisering. Pagina 150 Mogelijke kansen voor Beuningen: waarom maakt hier de groene buffer Nijmegen/ Deest (komgronden) geen deel van uit?

Het is aan de agendacommissie om te besluiten of een debat over dit onderwerp gaat plaatsvinden.

38

45

48

3/17

Het beheerplan is formeel getiteld "Beheerplan Civieltechnische Kunstwerken" en kende een planperiode 2014-2018. Er is geen gemeentelijk beleid ten aanzien van civiele kunstwerken. Het laatste beheerplan civieltechnische kunstwerken is van 2013. Er is toen besloten om de jaarlijkse stortingen NIET aan te passen om voldoende te reserveren voor vervanging van de totale kapitaalwaarde van alle kunstwerken. Voor het onderhoud is een meerjarenonderhoudsplan opgesteld voor de periode 2018-2027.

In 2021 zijn er 8 onderzoeken in opdracht van de gemeente Beuningen afgehandeld. Deze onderzoeken gingen voornamelijk over verzwijgen inkomsten en verzwijgen partnerschap. Of deze onderzoeken hebben geresulteerd naar veroordelingen/schikkingen is niet te herleiden.

GMR maakt afspraken op regionaal niveau. De betrokken gemeenten vertalen dit naar lokaal niveau.

31-10-2022

nr 49

Vragen bij de begroting 2023- 2026 Ambities sneller bouwen van meer woningen: we zien inbreidingslocaties hier niet genoemd. Graag uitleg.

50

Pagina 201, tabel Voorzieningen: de drie voorzieningen tezamen (dubieuze debiteuren, gefactureerde dwangsommen en dubieuze vorderingen Sociaal Domein) hebben een omvang van 1,6 miljoen Euro. Graag informatie over de aard en over mate van oninbaarheid van deze voorzieningen.

51

Blz. 5 Inleiding/Toekomstgericht: Er worden 2 voorzieningen getroffen voor bovenwijks en de Leghe Polder. 2022 t.m. 2025 laten nog positieve resultaten zien. Incidentele dekking vanuit reserves kan vanuit de algemene reserve. Doel van de In het verleden hebben we deze potjes afgeschaft i.v.m bezuinigingen. Waarom nu dit weer opnieuw gaan bestemmingsreserves is om structureel dekking te verzorgen (evenredig aan de afschrijvingstermijn) voor grote investeringen. dit maakt de kans doen? Wat zijn alternatieven? om het te kunnen realiseren groter omdat voor een investering geen incidentele dekking vanuit de reserves ingezet mag worden.

52

Blz. 12 We stellen een participatiecoach aan. Deze coach ondersteunt inwoners die de stap naar Nee, het WerkBedrijf houdt zich bezig met de inwoners die al werkfit zijn. De participatiecoach gaat juist met de groep mensen aan de slag die (onbetaald/betaald) werk willen zetten en daar hulp bij nodig hebben. Vraag: Valt dit niet onder de noemer” nog niet werkfit zijn en waar een betaalde baan een te grote stap is. Werkbedrijf?” Wat zijn de kosten voor de gemeente, deze zijn niet terug te vinden in de begroting.

53

Blz. 12 Schulden van jongeren: Schulden jongeren. Is er al geïnventariseerd om hoeveel jongeren het gaat. We zijn in gesprek met GKB om te kijken hoe groot de groep jongeren is. Er zijn meerdere mogelijkheden om deze jongeren te ondersteunen: En wat zijn mogelijkheden om gezinnen hierin te ondersteunen. Welke jongeren betreft het 18 jaar en ouder? voorlichting, preventief schulden opsporen, huisbezoeken, meer saneringskredieten of budgetbeheer. Deze groep vraagt om meer maatwerk die we graag willen gaan bieden in samenwerking met GKB. Blz. 13 Schuldhulpverlening/kwijtschelding lokale belastingen: Waar zijn bedragen schuldhulpverlening en De bedragen en grootte van de doelgroep is gebaseerd op eerder vastgesteld beleid en cijfers die we jaarlijks ontvangen. Ook wordt er gekeken kwijtschelding lok. Belastingen op gebaseerd tegen het licht van de huidige economische ontwikkelingen? naar voorgaande jaren en deze cijfers worden geïndexeerd.

54

55

56

Antwoord De paragraaf grondbeleid geeft vooral inzicht in de lopende grondexploitaties. Dit zijn de woningbouwprojecten van de gemeente Beuningen. Daarnaast zijn er onder het kopje ‘Overige grote (woningbouw) ontwikkelingen’ enkele grotere projecten toegelicht. Hier worden ook de grootste inbreidingslocaties, namelijk Hutgraaf II en Krommehoekstraat, toegelicht. Overige, vaak kleinere, inbreidingslocaties worden zeker meegenomen maar zijn hier niet in expliciet benoemd. Bij de begroting wordt deze inschatting niet gemaakt. Daarom zijn de saldi voor de hele periode ongewijzigd. Jaarlijks worden tegen het eind van het jaar de vorderingen beoordeeld op hun inbaarheid. Dit is dan de basis bij het opstellen van de jaarrekening. Het verschil tussen het ingeschatte dubieuze deel per 31 december en dat per 1 janauri wordt gemuteerd via de exploitatie (het rekeningresultaat).

Blz. 23 Nieuwe beschermingsketen via toekomsttuinen. “Er komt een verbeterde, nieuwe beschermingsketen Het gaat in eerste instantie om een regionale pilot. We ontvangen vanuit het Rijk als regio financiële middelen om deze toekomsttuinen mee te in de vorm van toekomst-tuinen, een betere samenwerking tussen gem. Sociale teams, zorgaanbieders en financieren. De toekomsttuin wordt als eerste in Nijmegen uitgerold. Uiteindelijk gaat deze werkwijze ook uitgerold worden in Beuningen. We veiligheidspartners.” Wat is het kostenplaatje hiervan, dit is niet terug te vinden in de begroting? Indien er sluiten daarom meteen aan bij de toekomsttuin via deelname aan werkgroep. (nog) geen kosten bekend zijn, omdat dit een pilot is, waarom wordt deze bekendmaking dan in de begroting gezet? Blz. 31 De gemeente is (mede) verantwoordelijk voor de ondersteuning van vluchtelingen uit de Oekraïne In de risicoparagraaf nemen we risico's op met een significatne impact. Omdat we vanuit het Rijk middelen krijgen voor de opvang van, en met een beperking. Er valt nog niet in te schatten in hoeverre deze inwoners een beroep doen op (jeugdhulp) zorgverlening aan, Oekrainse vluchtelingen zien we op dit moment geen noodzaak om dit risico apart op te nemen. ondersteuning.

Vraag: Wat zijn de mogelijke financiële gevolgen van (langdurige) opvang van vluchtelingen voor onze gemeente en moeten we daarvoor geen risicoparagraaf opnemen?

57

Blz. 32 Doorontwikkeling van preventieve en algemene voorzieningen. “Inzet op preventie gericht op We gaan in eerste instantie bij andere gemeenten informeren naar de ervaringen met een zorgcoöperatie en of dit voor Beuningen haalbaar zou zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie, voor inwoners die het niet op eigen kracht in onze zijn. samenleving kunnen redden. Vraag: Er wordt het idee van een zorgcoöperatie geopperd. In de begroting zijn evt. kosten die hiermee gepaard gaan niet zichtbaar. Waar is dit terug te vinden?

58

Blz. 34 Een sluitende aanpak voor mensen met een psychische kwetsbaarheid. “Om dit te realiseren starten we in een Beuningen een Wijk GGZ-team op.” Vraag: Valt bovengenoemde niet onder de taken van onze MGR Werkbedrijf? De kosten van een Wijk GGZ-team zijn niet in de begroting terug te vinden.

Het Werkbedrijf richt zich op de arbeidsbemiddeling voor mensen met een participatie uitkering. De Wijk GGZ richt zich op mensen met psychische kwetsbaarheid die ondersteuning nodig hebben in het dagelijks functioneren. Voor de kosten van de Wijk GGZ vinden op dit moment regionale gesprekken plaats. Gemeente Nijmegen ontvangt namelijk een uitkering op basis van hun centrumfunctie voor beschermd wonen.

59

Blz. 34 Inwoners hebben een gezonde leefstijl. Er wordt uitvoering gegeven met het actieplan “Lokaal Preventieakkoord Beuningen.” Vraag: Wat zijn de kosten van het actieplan? Niet terug te vinden in begroting. Blz. 45 “In de tussenliggende periode wordt SBO Klavervier voorzien van een dakrenovatie.” Vraag: Nieuwe locaties en samenwerkingen worden onderzocht, de kosten dakrenovatie zijn niet meegenomen in de begroting. Als er een nieuwe locatie komt, waarom dan nog investeren in een (dure) dakrenovatie?

Voor de uitvoering van het preventieakkoord ontvangen we een specifieke uitkering van €20.000 van het Rijk. Deze middelen besteden via volgens het uitvoeringsplan. Indien we deze middelen niet uitgeven moeten deze terug naar het Rijk. De middelen hebben financieel daarom geen positieve of negatieve invloed op de begroting. Het dak heeft op dit moment gebreken die urgent zijn en opgepakt moeten worden. Het gaat hierbij alleen om het platte dak. We zorgen ervoor dat de gebreken van het dak worden verholpen zodat het voor de komende jaren weer op orde is. We doen geen onnodige (dure) investeringen.

Blz. 47 IHP Komt er geen nieuwe IHP (coalitieakkoord)? Vindt alleen een actualisatie plaats?

Het IHP wordt geactualiseerd en indien nodig herzien. Het actualiseren doen we onder andere op basis van de nieuwe leerlingenprognoses. Daarnaast stellen we beleidsregels op voor investeringen in schoolgebouwen als het gaat om kinderopvangruimte. De uitgangspunten van het IHP die destijds zijn opgesteld en nog passen bij de huidige situatie blijven van kracht.

60

61

4/17

31-10-2022

nr 62

Vragen bij de begroting 2023- 2026 Blz. 51 Lopende investeringen Vraag: Vervanging van het kunstgras, vervanging waterveld van diverse sportverenigingen, kost ruim 2,1 miljoen. Wat is de levensduur van het kunstgras? Is gewoon gras niet goedkoper en gezonder? (Kunstgras is vanwege gebruik korrels omstreden)

63

Blz. 67 Zorg en Veiligheid. Het creëren van oplossingen voor het wonen van de groep kwetsbare inwoners. Vraag: aan welke oplossingen moeten wij dan denken? Blz. 79 Leges Burgerzaken. Vraag: In de toelichting op pagina 107 staat te lezen dat retributies mogen de geraamde inkomsten niet hoger zijn dan de geraamde uitgaven, betreffende een dienst. Op pagina 87 onder de noemer “leges burgerzaken”, zijn lasten en baten niet in evenwicht. Graag uitleg. Wat gebeurt er met het overschot, die aan baten worden binnengehaald?

64

65

66

Blz. 79 Lokale heffing/Invordering Vraag: Onder de noemer “Lokale heffing/invordering, staat dat we 414.000 euro aan lasten betalen om 2,3 miljoen euro binnen te krijgen. Dit is erg veel t.o.v. het te innen bedrag, waar bestaan deze kosten uit? Blz. 101 Reclamebelasting Vraag: Op pagina 108 staat te lezen dat reclamebelasting dient als subsidiëring van het ondernemersfonds met als doel de attractiviteit van het winkelcentrum te verbeteren. De baten/ lasten verhouding klopt hier niet, graag uitleg hierover.

67

Blz. 118 Beschikbare weerstandscapaciteit In opvolging van de aanbeveling van de Provincie wordt de beschikbare weerstandscapaciteit vastgesteld op 12,9 miljoen euro. Graag een nadere toelichting.

68

p. 56: gesproken wordt over 50% woningen betaalbaar en sociaal, hoeveel % is goedkope koop, hoeveel goedkope huur en hoeveel sociale huur? Er wordt gekeken naar inbreiding en uitbreiding, wat zijn de mogelijkheden voor een 5e kern hierin?

69

p. 56 openbare ruimte: wat wordt bedoeld met planmatige aanpak? Wat zijn de kosten om het groen naar niveau B te brengen? p. 56 Veilig bereikbaar: Fietspad tussen manege en Beuningse plas is een steeds meer gebruikt fietspad. Veel schoolgaande kinderen maken hier gebruik van. Is het mogelijk om hier verlichting te plaatsen en ervoor te zorgen dat ook onze jongere inwoners veilig over dit fietspad kunnen? P. 67: Hoe wordt het bibob-beleid aangescherpt en getoetst?

70

71

Antwoord De ontwikkeling van de kunstgrasvelden heeft de afgelopen tijd niet stil gestaan. De toplagen van de kunstgras voetbalvelden die volgend jaar vervangen moeten worden zijn 14 jaar meegegaan. De onderbouw van de velden gaan langer mee. Het sporten op kunstgras is veilig we volgen hierin het advies van het RIVM. Voor de vervanging van de kunstgrasvelden wordt gekeken naar een alternatieve toepassing van infill. Een natuurgrasveld is goedkoper dan een kunstgras voetbalveld. Bij de vraag of een kunstgrasveld nodig is kijken we onder andere naar de benodigde veldcapaciteit op het sportpark, de bespelingsintensiteit en de kwaliteit van de velden. De bespelingscapaciteit van een natuurgrasveld is beperkt, de capaciteit van een kunstgrasveld is in theorie onbeperkt. Een vereniging heeft met kunstgrasvelden in het algemeen minder ruimte nodig. Goedkope sociale huur. En wellicht mogelijkheden voor tijdelijk wonen. Soms is een korte time out nodig of een overbrugging naar een andere vorm van wonen – denk aan beschermd wonen. De berekening van de kostendekkendheid van leges doen wij 'extracomptabel'. Dat wil zeggen dat we los van structuur van programma's, producten, kostenplaatsen en kostensoorten, bekijken welke kosten we mogen toerekenen aan de betreffende leges. Het kan dus voorkomen dat er op een product lasten staan die we niet mogen toerekenen.

Het kan ook voorkomen dat niet alle baten op een product per definitie leges zijn.

De kosten op dit product bestaan voornamelijk uit de bijdrage aan Munitax. De belastinginkomsten staan geraamd op verschillende programma's en producten. We begroten ruim 14 miljoen euro aan lokale heffingen. Een totaaloverzicht vindt u in de paragraaf lokale heffingen. De baten en lasten die samenhangen met de reclamebelasting worden niet op hetzelfde product verantwoord. Na aftrek van uitvoeringskosten verstrekken wij de gehele belastingopbrengst als subsidie aan de Stichting Centrum Management Beuningen. Dit gebeurt op basis van een in 2013 gesloten convenant tussen gemeente Beuningen en genoemde stichting. Het centrummanagement besteed dit aan activiteiten voor versterking van de samenwerking tussen ondernemers onderling, activiteiten/evenementen en de promotie van het centrum. Naast uitkering van de opbrengsten reclamebelasting, verstrekken wij jaarlijks een subsidie van 20.000 euro aan Stichting Centrum Management Beuningen, ook ten behoeve van bovengenoemde activiteiten. De tekst 'aanbeveling van de Provincie' stamt nog uit voorgaande edities van de begroting. Deze passage kan geheel weggelaten worden omdat er geen aanbeveling op is gegeven. Wij stellen voor dit in de toekomst weg te laten.

Op 17 november 2020 heeft de raad bij het vaststellen van de ambitie voor woningbouw tot 2040 en de zoekgebieden de afweging gemaakt om de mogelijkheden van een 5e kern niet verder te onderzoeken. Om de kernen te versterken wordt de focus gelegd op de groei bij de kernen zelf. De zoekgebieden aangrenzend aan de bestaande kernen zijn verder geconcretiseerd in het Panorama 2040 welke vervolgens in de structuurmodellen worden uitgewerkt. Deze vraag is eerder beantwoord in een brief aan de raad (UI21.04245). Dit betreft een oordeelsvormende vraag welke thuishoort bij bespreking van het mobiliteitsplan.

De onlangs geactualiseerde en geharmoniseerde BIBOB-beleid wordt op verschillende onderdelen getoetst. Het beleid ziet toe op het toetsen van de alcoholwet tot bijvoorbeeld vastgoedtransacties. Ondermijning zit verweven in de haarvaten van onze samenleving. Het is een vorm van criminaliteit dat niet op het eerste oog zichtbaar is. Daarom is het van belang diepgaander én breder in te zetten op bewustwording van deze complexe vorm van criminaliteit. Dit kan door enerzijds het leren (h)erkennen van signalen van ondermijning en anderzijds het (preventief) uitvoeren van controles.

72

P. 67: Hoe willen we inzicht krijgen in ondermijning? Is dat niet ook vaak onzichtbare/weinig zichtbare criminaliteit?

73

p. 67 Fysieke veiligheid wordt aangegeven als erg belangrijk, wat zouden de kosten zijn voor een extra boa Kosten voor een extra boa zijn € 82.000,- per jaar. om deze veiligheid te waarborgen? p. 77 en 78 Nu wordt de raadszaal heringericht (plan mid ’23), maar medio 2024 komt er dan een onderzoek Zoals toegezegd door de portefeuillehouder wordt dit toegelicht bij de oordeelvormende commissievergadering. voor vernieuwing gemeentehuis, gaan we dan niet dubbel werk en dubbele uitgaven doen??

74

75

p. 79: lasten directie positief, klopt dat?

76

Risico’s begroting: Onzekere tijden vanuit diverse crises. Deze kunnen zorgen voor hogere kosten dan nu begroot, zoals grotere salarisstijging en koppeling van uitkeringen en contractuele afsrpaken aan verhoogd minimumloon en algehele hoge inflatieniveaus. Hoe kijkt het college aan tegen deze risico’s?

77 78

Risico’s begroting: Waarom is gekozen voor stijging van ozb van 3%? Dit uitgangspunt is vastgesteld bij de perspectiefnota 2022 Welzijn & educatie en omgeving: Tov verwachting vorig jaar zijn kosten voor openbaar groen gestegen van Dit betreft uitwerking van het Bomenplan. Voor nieuwe bomen geldt de eerste 3 jaren onderhoudsniveau A. De kosten voor onderwijs zijn €2544k naar €2828k en kosten voor huisvesting onderwijs gestegen van €545k naar €828k. Wat zorgt ervoor toegenomen a.g.v. huur van noodlokalen (bouw Dromedaris). dat dee kosten zo hard zijn gestegen?

5/17

Op het product 'directie algemeen' ramen we de 'bijdrage' voor de overhead van o.a. Munitax, afval, riool, en investeringen. Dit maakt dat het saldo van dit product positief is. Het betreft een interne doorbelasting. Relevante prijsstijgingen zijn verwerkt in de begroting en potentiele risico's benoemd en afgedekt door het aanhouden van voldoende weerstandsvermogen. Mocht zich tussentijds wederom een niet eerder gemeld risico zich voordoen, dan wordt u als raad tijdig geinformeerd.

31-10-2022

nr 79

Vragen bij de begroting 2023- 2026 Welzijn & educatie en omgeving: De fietsveiligheid Schoenaker-Goudwerf is opgenomen, maar aanpassing veilige oversteek fietsers Schoenaker rotonde en Betenlaan ontbreken, terwijl deze wel in de coalitie-akkoord zijn opgenomen. Waarom wordt er niets meegenomen om deze punten verkeersveiliger temaken?

80

Welzijn & educatie en omgeving: Wat is het plan om het aantal bomen te laten groeien naar 26000 in 2026? We benutten de ruimtelijke ontwikkelingen om meer bomen te planten.

81

Klimaatcrisis: Energiecrisis: vastgoed van de gemeente moet label A hebben (dorpshuizen, sporthallen, molenhuis, scholen etc). je vindt het niet terug in de programma’s van de begroting. Hoe gaat het college mee in de Europese doelstelling 10% minder energieverbruik. Klimaatcrisis: Waarom wordt alleen gekeken naar warmtenet als duurzame energie en waarom wordt er niet gekeken naar andere energiebronnen, bijv. waterstof, elektriciteit en geothermie?

Label A is geen verplichting voor gemeentelijk vastgoed. Wel is het verplicht om vanaf 1 januari 2023 voor kantoorgebouwen minimaal label C te hebben. Daar voldoen we aan op dit moment. We verwijzen naar de nota vastgoed welke 2023 verschijnt.

86

Meerjarige investeringen pag 190: nieuw beleid krediet raadzaal + gemeentehuis zijn niet opgenomen coalitieakkoord. kosten nieuwe raadszaal 150K (tm 2022) en 450K (in 2023), is dit reëel in relatie tot de omstandigheden arbeidsvoorzieningen gemeentehuis?

Investering € 150.000 is in het verleden een schatting geweest en op basis van de huidige wensen / scenario's niet voldoende. Een geringe uitbreiding van de ruimte in combinatie met technische verbeteringen naar de standaard van heden zorgt voor deze investeringsomvang. Uiteraard wordt gekeken naar herinzetbaarheid van apparatuur als er sprake is van een nieuw gemeentehuis.

87

Meerjarige investeringen pag 190: Leghe Polder 400K in 2 jaar? wat gaan we hiervoor precies doen?

88

Authenticiteit beantwoorden van Lias

Een onderzoek/inventarisatie naar het huidige maasschappelijkegebruik en -behoefte voor de kern Beuningen. Daarna volgt er een ruimtelijke studie. Op basis hiervan kan gekeken worden wat er eventueel nodig is voor dorpshuis de Leghe Polder. Voor onderzoek en verdere uitwerking is twee jaren onderzoeksbudget geraamd. Papierenversie is de enige versie welke gegarandeerd ongewijzigd blijft en bij het raadsvoorstel met eventuele amendementen bewaard blijft. Webversie is met een onevenredige inspanning te voorzien van beveiliging. Dit is bij gebruikers van Lias software ongebruikelijk. Oplossing is om te steunen op het proces binnen financien van openen, wijzigen en sluiten van documenten. Met logbestanden is dit te volgen en een toets is mee te nemen in het controleplan van 'afdeling kwaliteit/interne controle'. Afwijkingen kunnen dan volgens afspraak voorgelegd worden aan de auditcommissie. Wij stellen voor deze wens ook af te stemmen met en in de auditcommissie.

89

Blz 168 is in de kop van de tabel + en - vermeld. Saldi in de tabel sluiten hier niet op aan.

90

Is er ruimte in de toekomst voor schoolzwemmen en muziekles binnen het onderwijsaanbod? Hoe kijkt het college ertegenaan?

91 92

Woningbehoefte voor senioren. Hoe gaat de gemeente het gesprek aan om dit te bepalen? Onderdeel directie (+algemeen). Lasten ook positief. Klopt dit?

82

83

84

85

6/17

Antwoord Dat we de fietsveiligheid op het bedrijventerrein Schoenaker, langs de Goudwerf, gaan verbeteren is eerder bestuurlijk vastgelegd (B&W voorstel) en toegezegd aan de bedrijfsvereniging. Daarom is dit opgenomen in de begroting. Een veilige oversteek bij de Schoenaker rotonde is niet in de prioriteringslijst opgenomen. Het is niet duidelijk over welke locatie het gaat en/of er een problemen zijn op dit deel. Komend jaar (2023) worden er geen aanpassingen gedaan aan fietsoversteken op de Schoenaker. Betenlaan; inmiddels zijn hier al aanpassingen gedaan (juli/augustus 2022). Er zijn diverse drempels en een kruispuntplateau aangelegd, om de snelheid (met name de excessen) op rechte stukken te verlagen en kruispunten (rechts heeft voorrang) beter te accentueren. Hier zijn verder geen andere maatregelen voorzien en dus geen nieuwe lasten voor de Betenlaan opgenomen in de begroting 2023. Bij de mobiliteitsvisie kunt u uw input aanleveren.

Een warmtenet kan gebruik maken van diverse warmtebronnen. Daarom kijken we op regionaal niveau, binnen de RES naar diverse vormen van duurzame energie. In de planMER voor de RES die nu wordt uitgevoerd worden ook verschillende warmtebronnen meegenomen in het milieueffecten onderzoek Klimaatcrisis: In 2040 energie neutraal, project zonnepanelen moeten allen nog worden gelegd, windturbines Het college is het ermee eens dat de energietransitie sneller moet. Het gaat hierbij echter om complexe langdurige processen die afhankelijk zijn zijn er nog niet, en we moeten van het gas af. Vindt het college ook niet dat hier een versnelling geboden is? van veel variabelen zoals juridische processen, de ontwikkelaars, wet- en regelgeving etc. Zo maar versnellen is niet reëel, de energietransitie is een uiterst complex proces waarbij een goede en zorgvuldige voorbereiding en besluitvorming noodzakelijk is om de juiste stappen te zetten in deze transitie. Onderwijs: In het laatste IHP is klavervier een grotere prioriteit dan Montijn. Waarom wordt renovatie De nieuwe huisvesting van de Klavervier is nog niet opgenomen in de begroting omdat we in 2023 starten met het onderzoek naar de Montijn opgevoerd vóór de renovatie/herhuisvesting van Klavervier? toekomstige huisvesting SBO Klavervier.

Samen met de school worden eerst mogelijke samenwerkingen onderzocht en in dien nodig mogelijke locaties in beeld gebracht. Omdat deze belangrijke factoren nog niet bekend zijn is er ook nog geen bedrag opgenomen. De financiële effecten voor SBO de Klavervier zullen opgenomen worden in het IHP 2023. Onderwijs: In woningbouwprogramma’s 1.0 en 2.0 zijn substantiele uitbreidingen gepland van het aantal De gemeente heeft de zorgplicht voor onderwijshuisvesting. De gebouwen in Ewijk en Winssen zijn de komende jaren voor het onderwijs nog woningen voor de kernen Ewijk en Winssen. De huidige schoolgebouwen zitten momenteel vol. De geplande groot genoeg om te groeien. Echter zien we wel dat de groei van het onderwijs ten kosten gaat van de kinderopvang die door leegstand in het uitbreiding van het aantal woningen zal leiden tot een flinke groei van het aantal leerlingen waarvoor de gebouw is gekomen. In beginsel hebben we geen wettelijke verplichting voor huisvesting van kinderopvang. We omarmen als gemeente wel de huidige scholen geen ruimte hebben. Waarom wordt er geen budget opgenomen voor de Wegwijzer en de kindcentra gedachte daarom zullen we bij de actualisatie van het IHP in 2023 beleidsregels opstellen voor het investeringen in schoolgebouwen Reuzenpas? die betrekking hebben op kinderopvangruimten.

De beleidsregels geven helderheid over de rol en verantwoordelijkheid van de verschillende partijen. Bij de actualisatie van het IHP zullen we ook nadrukkelijk aandacht hebben voor de woningbouwontwikkelingen en de benodigde capaciteit die hiermee gepaard gaat.

In de volgende begroting 2024 zullen we dit aanpassen. Daarnaast hebben we de huidige begroting 2023 doorlopen en hierop gecontroleerd. Geen verdere afwijkingen geconstateerd. Muziekonderwijs is binnen het primair onderwijs al lange tijd geregeld met een doorlopende leerlijn over muziek. Gemeente Beuningen ondersteunt dit financieel. Scholen zelf geven aan voorkeur aan effectieve lestijd te besteden en daardoor geen zwemles. In de woonzorgvisie die we gaan opstellen, zal dit onderwerp een plek krijgen. Dit klopt, maar heeft te maken met de interne doorbelasting overhead en hoe die volgens het BBV moet worden verwerkt. Op pag.180 (PDF) staat een volledige opsomming van de overhead. De uitgaven staan op 16 verschillende producten, waarvan het product directie/algemeen er één is. De uitgaven zelf op dit product zijn 268. De doorbelasting van de overhead (van alle onderdelen samen) wordt vervolgens op 1 product (algemeen) geboekt als bijdrage en wel als volgt: Munitax 434 staat als bate op het product algemeen, de onderdelen investeringen/grexen/afval/rioolbeheer totaal 836 MOETEN als negatieve uitgaven worden verantwoord. Het BBV eist dit ter voorkoming van het onnodig opblazen van de balanstotalen puur door interne verrekeningen. De uitgave van -268 vermeerderd met de negatieve uitgaven van 836, geeft dan een "voordelig" bedrag aan lasten van 568.

31-10-2022

nr 93

Vragen bij de begroting 2023- 2026 Antwoord Blz 46 Investeringen. Fitparcours komt bij aanleg zwembad. Ook basketbal wordt ingepast. Welke ruimtelijke Pumptrack en skatevoorziening zijn reeds vastgesteld door de raad bij de pespectiefnota. Er zal in 2023 een integraal onderzoek plaatsvinden om visies zijn er? Komt er een onderzoek. Voor basketbalveld wordt pas in 2026 begroot. Graag duidelijkheid positionering van het gehele sportpark inzichtelijk te hebben. In 2026 is een investeringbedrag geraamd van € 300.000 waarbij het uitgangspunt hierover? is dat er geïnvesteerd wordt in een basketbalveld. Tevens is een uitgangspunt dat ook de basketbal vereniging zelf fondsen zal werven. Tenslotte is er voor € 45.000 een bedrag opgenomen voor het eventueel realiseren van een fitparcours. Dit is nog niet definitief, onderzoek zal uitwijzen of dit in de Ooigraaf ingepast kan worden i.v.m. bouw en aanleg van het zwembad. Bij het integrale onderzoek zal ook bekeken worden waar inpassing mogelijk is. Alle punten Pumptrack, Skatevoorziening, Fitparcours, basketbal en integraal onderzoek hebben een onderling verband.

94

Weerstandvermogen, capaciteit € 12.939.000 . Dit is een aanbeveling van de provincie. Waar kan ik dat vinden.

95

Prijsstijgingen, hogere salariskosten (nog geen CAO), energie. Hoe kijkt college aan tegen deze risico's

96

blz 3 verklaring openbare orde en veiligheid van € 897.000 naar € 32.000. Verklaring van deze trendbreuk

97

blz 3 verklaring overige eigen middelen van € 1.011.000 naar € 3.759.000. Verklaring van deze trendbreuk

98

blz 11 structurele baten € 71.893.000 naar € 76.531.000. Vanwaar de forse stijging van baten?

99

Groot onderhoud wijk Tinnegieter: Na de aanpak van de Vording in Ewijk vindt BN&M het noodzakelijk om ook in andere wijken grootschalig onderhoud te plegen i n samenwerking met bewoners. Een van die wijken is Tinnegieter. Kan het college aangeven waarom deze aanpak in Tinnegieter niet in de begroting voorkomt?

100

Groenbeleidsplan: BN&M vindt het gezien alle bouwplannen én klimaatproblemen de hoogste tijd worden In de commissie ruimte wordt a.s. donderdag 3 november het Groenbeleidsplan besproken. om integraal naar het gemeentelijke groen te kijken, dus inclusief de oeverwallen en de komgronden. Is het college bereid om over de gehele gemeente een Masterplan/ Masterkaart te leggen die duidelijk maakt hoe de groengebieden in onze gemeente met elkaar zijn verbonden en waarbij wordt duidelijk gemaakt, hoe deze gebieden gegeven de huidige klimaatproblemen in samenhang worden ontwikkeld en onderhouden. Graag een reactie van het college. Groenbeleidsplan: BN&M ziet de jaarlijkse worsteling om het groenonderhoud structureel op niveau te In de commissie ruimte wordt a.s. donderdag 3 november het Groenbeleidsplan besproken. houden in het veranderende klimaat, de noodzaak van ecologisch beheer en de huidige gespannen arbeidsmarkt. BN&M vindt het belangrijk dat het onderhoud op moderne manier, dus rekening houdend met de veranderende omstandigheden, gestalte krijgt. Kan het college in verband hiermee aangeven of een hoger onderhoudsniveau wordt overwogen? Groenbeleidsplan: Veel inwoners helpen al mee bij het op orde houden van hun wijk of dorp en bij allerlei In de commissie ruimte wordt a.s. donderdag 3 november het Groenbeleidsplan besproken. activiteiten.

BN&M denkt dat het in de komende jaren steeds belangrijker wordt dat mensen bereid zijn een handje te helpen. Dat leidt tot twee vragen: Is het college bereid om te kijken naar de mogelijkheid om, daar waar dat gelet op medewerking van inwoners passend is, wijkbudgetten onderhoud te introduceren?

101

102

103

104

7/17

Het weerstandsvermogen is een optelsom van de algemene reserve (inclusief het bestemde jaarresultaat van het jaar ervoor). De provincie geeft uitsluitend normeringen (geen wetgeving) om als referentiekader te hanteren (de normeringstabel). In het algemeen: een 'advies van de provincie' ontstaat bij normale bedrijfsuitoefening vanuit periodieke gesprekken met onze provinciaal toezichthouder of vanuit brieven welke we ontvangen van de provinciaal toezichthouder. Systematiek van gemeente Beuningen is om prijsttijgingen 'reëel' te ramen. Als een contract, overeenkomst, afspraak of geplande inkoop aangeeft dat er van prijsstijgingen sprake is dan rekenen we dit door in de begroting. Tenzij ze separaat aandacht verdienen vermeld onder 'autonome ontwikkelingen'. Daarnaast is bij bepaling van het weerstandsvermogen in relatie tot de risico's rekening gehouden (daar waar mogelijk) met prijsstijgingen of contractuele risico's zodat we ten alle tijde het geld achter de hand hebben. Dit betreft de ramingen voor de noodopvang Oekraïners op de Asdonck. Vooralsnog is deze voor 1 jaar geraamd (2023). Daarna wordt situatie (en daarmee de raming) opnieuw bekeken. Een en ander wordt budgettair neutraal geraamd. Ook de uitgaven laten deze afname zien.

Het netto saldo van dit programma wijzigt nauwelijk: 2001/2044/2064/2084 Ook hier geldt (zie pag.99 PDF) dat niet alleen de inkomsten zo sterk stijgen, maar ook de uitgaven (van -960 naar -3629). Het saldo van het programma stijgt slechts met 131-51=80. Op pagina 102 zien we dat de afwijkingen vooral zitten in de grondexploitatie. Ook die worden, op een klein bedrag algemene kosten na, budgettair neutraal geraamd, tot het moment dat een grex wordt afgesloten en het resultaat wordt genomen. Dit is in deze periode 2023-2026 niet aan de orde. De stijging van de baten tussen 2023 en 2024 zit in de geraamd gronduitgifte Hoge Woerd. Voornamelijk de doorwerking van hogere ontvangsten vanuit het gemeentefonds zorgen voor de forse stijging. Hier staan uiteraard ook in de begroting lasten tegenover. Voor 2022 t/m 2024 is jaarlijks € 250.000 investeringsbudget opgenomen voor wijkaanpassingen Tinnegieter.

Groenbeleidsplan: Veel inwoners helpen al mee bij het op orde houden van hun wijk of dorp en bij allerlei Graag komen wij erop terug bij de participatieplan. activiteiten. BN&M denkt dat het in de komende jaren steeds belangrijker wordt dat mensen bereid zijn een handje te helpen. Dat leidt tot twee vragen: Is het college bereid om ieder dorp een activiteitenbudget ter beschikking te stellen dat partijen in de dorpen helpt om activiteiten te kunnen organiseren? Zoals bijvoorbeeld een kermis of een vrijwilligersfeest. Wij denken hierbij aan € 25.000,-- jaarlijks, te verdelen over de vier kernen. Groenbeleidsplan: BN&M heeft van veel inwoners van Weurt gehoord dat Laan 1945 een opknapbeurt De herinrichting van Laan 1945 is niet opgenomen in de planning. We nemen de integrale ontwikkeling van structuurmodel Weurt mee in het verdient. Het is een belangrijke straat die veel woonstraten van Weurt ontsluit en waar de lokale supermarkt omgevingsdialoog en kan deze wenselijkheid verder beschouwd worden. is gevestigd. De straat is in de loop van de jaren tot een slordige lappendeken geworden waarvan de inrichting ook nog eens sleets is. BN&M vindt dat er alle aanleiding is om opknap van deze straat op te nemen in het meerjarig investeringsschema. Graag reactie van het college.

31-10-2022

nr 105

Vragen bij de begroting 2023- 2026 Reconstructies: BN&M ziet dat sommige gebieden sleets beginnen te worden, gebouwen andere functies krijgen en/of niet meer voldoen aan de eisen van deze tijd. Tegelijk is er sprake van grote woningnood. BN&M vindt het belangrijk dat er geen kansen blijven liggen om deelgebieden te herstructureren. Is het college bereid om een onderzoek te laten doen naar de stedenbouwkundige mogelijkheden en woningbouwkansen van het gebied van en nabij winkelcentrum Aalsterveld en de naastgelegen school?

106

Klimaat, verdroging en vernatting: BN&M wil dat de gevolgen van de klimaatverandering voor onze Het verkennen van gevolgen en kansen rondom verdroging en vernatting is geen expliciet onderdeel van de gemeentelijke watertaken. De gemeente in beeld komen en dat daarbij de kansen worden verkend om met deze gevolgen om te gaan. Denk gemeentelijke zorgplicht ten aanzien van de grondwaterstanden beperkt zicht tot het meten van de grondwaterstanden en het vervullen van een aan verdroging en vernatting. De Oeverwallen en de komgronden kunnen hierbij een voorname lokale en loketfunctie voor inwoners met vragen hierover. regionale rol spelen. Is het college bereid hiervoor een verkenning te laten doen? Daarnaast zijn verdroging en vernatting in de gemeente Beuningen veelal een direct gevolg van de waterstanden in grote rivieren. De gemeentelijke invloed hierop is verwaarloosbaar. Een verkenning naar verdroging en vernatting is daarom niet opgenomen in onze planning

107

Klimaat, verdroging en vernatting: BN&M ondersteunt de inspanningen van het college t.a.v. duurzaamheid. Thema's worden regionaal opgepakt en daar waar mogelijkheden zijn haken we aan. BN&M zou daar graag aan toegevoegd willen zien dat Beuningen mogelijkheden onderzoekt om te komen tot opslag van duurzaam opgewekte energie (wijkbatterijen) en tot het gebruiken van waterstof. Graag een reactie van het college. Klimaat, verdroging en vernatting: Regionale samenwerking op het vlak van duurzame energie (opwekking) De RES valt onder de opgave Circulaire Regio van de Groene Metropoolregio. De kosten voor de RES zijn daarom onder die opgave opgenomen. is noodzakelijk. Daarom vraagt BN&M zich af waarom de Regionale Energie Strategie in deze begroting niet meer expliciet voorkomt. Klimaat, verdroging en vernatting: BN&M pleit voor een (met zonnepanelen overdekte) bewaakte We zien op dit moment niet de noodzaak en mogelijkheden om dit op korte termijn op te pakken en daarmee zal deze voorziening voorlopig nog fietsenstalling in het centrum van Beuningen. Kan het college aangeven hoe het deze voorziening denkt te niet gerealiseerd worden realiseren? Woningbouw en wijkse- en bovenwijkse voorzieningen: Ontwikkelaars en initiatiefnemers voor bouwplannen Een omgevingsvergunning bouwen is te gebruiken totdat gebouwd is, of totdat de omgevingsvergunning is ingetrokken.

Er is vanuit het krijgen veel tijd voor het realiseren van hun plan. Dat is ongewenst in deze tijd van grote woningnood. Soms omgevingsrecht geen verplichting om te bouwen en dat kan dus ook niet afgedwongen worden. De enige mogelijkheid is om de vergunning in te lijkt het alsof de gemeente geen instrumenten heeft om afronding van die plannen af te dwingen. Kan en wil trekken. Intrekken is mogelijk vanaf een half jaar na verlening van de vergunning. Echter, als de vergunning wordt ingetrokken komt er het college regels stellen om de realisatie/ afronding van verleende bouwvergunningen voor een bepaalde helemaal geen bouw gereed. Binnen het raamwerk van het omgevingsrecht is er geen mogelijkheid beleid op te stellen dat het uitvoeren van de deadline af te dwingen? bouw verplicht stelt. Het is wel mogelijk om de bouwplicht privaatrechtelijk af te dwingen. Dit gebeurt op dit moment al als de gemeente een anterieure overeenkomst of een koopovereenkomst voor een bouwterrein sluit. Woningbouw en wijkse- en bovenwijkse voorzieningen: In de komende jaren wordt gewerkt aan het Wanneer we de openbare ruimte aanpassen, doen we dit volgens de geldende inrichtingseisen voor een bepaald wegtype. Het kan zijn dat aanpassen van de openbare ruimte, al dan niet in combinatie met woningbouw. Kan/wil het college deze snelheidsremmende maatregelen onderdeel zijn van die inrichtingseisen.

De keuze voor maatregelen hangt daarnaast samen met de aanpassingen in woongebieden waar mogelijk gepaard laten gaan met snelheidsbeperkende maatregelen? bereikbaarheid voor hulpdiensten en eventuele busroutes die in/door een bepaald gebied rijden. Per situatie wordt dus gekeken of snelheidsremmende maatregelen nodig zijn en/of passend zijn bij het wegtype en gebruik van de weg.

108

109

110

111

Antwoord Onder programma Welzijn en educatie wordt ingegaan op het onderzoek naar de toekomstige huisvesting van SBO de Klavervier. Voor de omgeving rondom de school zijn op dit moment geen concrete plannen.

112

Woningbouw en wijkse- en bovenwijkse voorzieningen: BN&M wil dat iedereen gebruik moet kunnen maken De gemeente neemt deel aan een laadpalenconcessie, waarbij tot en met 2025 kosteloos en verspreid onze vier dorpen openbare laadpalen van (openbare) laadvoorzieningen voor de elektrische auto. We missen dit onderdeel in de begroting. Kan geplaatst worden. Elke inwoner die géén eigen parkeergelegenheid maar wel een elektrische auto heeft (of least) kan een openbare laadpaal het college aangeven hoe hieraan wordt verder gewerkt? aanvragen (zie gemeentewebsite elektrisch rijden voor aanvraagportaal). De paal wordt nabij de woning van de aanvrager geplaatst. Zo creëren we een dicht netwerk van laadvoorzieningen, waarvan iedereen die dit wil gebruik kan maken. Voor de komende jaren verwachten we met deze concessie aan de vraag naar laadinfrastructuur te kunnen voldoen. Daarom reserveren we geen extra middelen voor het plaatsen van openbare laadvoorzieningen.