B Inleidende memo van de heren Arians en Schaftenaar.docx

Memo BWeb Van

: Leden Regionale Agendacommissie Groene Metropollregio Arnhem - Nijmegen − De heer Robin Arians Raadslid namens Beuningen Nu en Morgen − De heer David Schaftenaar Raadslid namens CDA Beuningen Aan : Gemeenteraad Datum : 13-06-2022 Onderwerp : Motie en amendement jaarkalender 2022 en Concept Regionale agenda 2023-2025

Registratienummer : REFNUMBER Registratiecode : Inleiding Het Dagelijks Bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem – Nijmegen (GMRAN) heeft per brief van 13 april 2022 met kenmerk 2202-GMDB-26 de Raad van de gemeente Beuningen de concept-regionale agenda 2023-2025 aangeboden met bijbehorende ontwerpbegroting 2023-2026. In de jaarkalender 2022 van de GMRAN zit weinig ruimte in tijd om deze stukken op een passende manier met de gehele Gemeenteraad te bespreken alvorens een reactie op de zienswijze van het College van Burgemeester en Wethouders te kunnen geven. En daarmee voor de gemeente Beuningen richting te bepalen aan de start van een meerjarig regionaal programma welke door de portefeuillehouder als lid van het Algemeen Bestuur (AB) van de GMRAN verkondigd kan worden. Het verzoek van de GMRAN om een regionale agenda voor meerdere jaren vast te laten stellen door de Raad, komt daarnaast op een moment (verkiezingsjaar) waarop de Raden van de 18 deelnemende gemeenten slechts enkele weken tot maanden beëdigd zijn. Deze nieuwe Raden zijn amper in staat gesteld om de gepresenteerde regionale agenda van de GMRAN tot zich te nemen, laat staan te doorgronden. Opgemerkt moet worden dat op het moment van aanbieden van deze agenda er enkele deelnemende gemeenten zijn die nog niet in staat zijn geweest een College van burgemeester en Wethouder in stelling te brengen.

Beide onderwerpen zijn besproken in bijzijn van de afvaardiging van uw Raad tijdens de Regionale Agendacommissie (RAC) van de GMRAN op 23 mei 2022. In deze RAC zijn Raadsleden vertegenwoordigd van alle deelnemende gemeenten binnen de GMRAN. In een consulterende bijeenkomst op 2 juni 2022 zijn deze onderwerpen eveneens besproken in een breder verband met Raadsleden. De motie en het amendement worden door meerdere Raden binnen de regio behandeld en zo mogelijk aangenomen om een krachtig en breed gedragen signaal af te geven richting het AB van de GMRAN. Zoals gesteld in de memo: planning zienswijzen Gemeenschappelijke Regelingen welke is behandeld tijdens de commissievergadering Samenleving & Bestuur van 18 mei 2022, worden de motie en het amendement in de commissievergadering Samenleving & Bestuur van 22 juni bij de zienswijze besproken. De GMRAN ontvangt de zienswijze direct daarna, onder voorbehoud van vaststelling in de

raadsvergadering van 12 juli. Dit valt voor de GMRAN later dan de deadline voor de zienswijze zoals de GMRAN die heeft aangegeven. Dit is afgestemd met de GMRAN. Het toesturen van de besluiten onder voorbehoud na 22 juni is wel tijdig voor de vergadering van het AB van GMRAN waarin de begroting en jaarrekening worden vastgesteld. Doel Het behouden en verstevigen van grip en sturing op de verbonden partij GMRAN door de 18 deelnemende Raden. Motie Voordelen

Het stelt de Raad in staat de meerjarige regionale agenda zorgvuldig tot zich te nemen. Meer beschikbare tijd dient de Raad in de gelegenheid te stellen om gelijk aan de gebruikelijke cyclus van besluitvorming tot een onderbouwd besluit te komen.

De opgaven van de GMRAN vraagt om een zorgvuldig gekozen koers. De opgaven die voorliggen naast de mogelijkheid om de GMRAN tot recht te laten komen en een bijdrage te laten leveren aan de ontwikkeling van onze groeiregio, vragen om een goede inhoudelijke behandeling van de opgaven waarbij de voor- en nadelen voor de gemeente Beuningen voor het voetlicht komen.

De gekozen koers kan zo meegegeven worden aan de portefeuillehouder richting het AB van de GMRAN De portefeuillehouder ervaart steun en richting bij een vastgestelde koers door de Gemeenteraad waarmee binnen het AB het gesprek gevoerd kan worden. Nadelen

Het bestuurlijk overlegmoment komt daarmee mogelijk in het gedrang Het jaarlijks bestuurlijke overlegmoment met het ministerie en het DB van de GMRAN kan door bijstelling van de jaarkalender in het gedrang komen en daarmee minder effectief zijn voor de regio. De onderhandelingspositie is gunstiger wanneer het DB tijdens deze bijeenkomst kan spreken met de formele toezeggingen van de deelnemende gemeenten op zak. Maar deze dienen dan voor november van het betreffende jaar te zijn opgetekend.

Een bijstelling kan vragen om een her-overweging van deelname aan andere gemeentelijke overlegcycli Het is ondoenlijk om bij een bijstelling van de jaarkalender rekening te houden met alle overlegcycli van de deelnemende gemeenten. Dit vraagt van de deelnemers een heroverweging van deelname aan deze eigen overlegmomenten om de voortgang van de opgaven waar de GMRAN voor aan de lat staat namens de regio, doorgang te laten vinden. Amendement Voordelen

Nieuwe raadsleden krijgen met deze aanpassing een kans om in de opgaven van GMRAN te ‘groeien’. Een langere periode voor de nieuwe Raadsleden maakt het mogelijk dat er voldoende kennis wordt opgedaan over de GMRAN en de regionale agenda.

2

Ingelezen Raadsleden dragen bij aan een consistente koers. De opgave waar we als gemeente voor staan heeft baat bij een stabiel bestuur die keuzes maakt vanuit de inhoud met daarbij de reeds genomen beslissingen in acht nemend.

Het stelt de Raad in de gelegenheid haar controlerende en taakstellende rol te vervullen. Door aan de voorkant bij vaststelling van de toekomstige regionale agenda sturing te geven aan de ingezette koers, heeft de Raad meer grip op de verbonden partij GMRAN

Een gelijke situatie in een volgend verkiezingsjaar wordt daarmee voorkomen. Met de voorgestelde periode vanuit het DB van de GMRAN herhaalt een gelijke situatie zich weer in ieder toekomstig verkiezingsjaar. Dit is een onwenselijk werkwijze en doet daarmee geen recht aan de positie van de Raad. Nadelen

Binding vakkundig personeel aan organisatie kan struikelblok worden. Door een kortere financiële zekerheid verwacht de directeur van GMRAN problemen bij het aan zich binden van vakkundige medewerkers.

Slagkracht in landelijk overleg kan afnemen De GMRAN zit met het Ministerie aan tafel met 6 andere regio’s. Tijdens deze overleggen is de slagkracht groter wanneer GMRAN een langlopende concessie heeft van haar deelnemende gemeente. Wanneer deze concessie een kortere looptijd kent kan dit van invloed zijn op haar onderhandelingspositie. Bijlagen 1. Memo RAC d.d. 27-05-2022 2. motie Waarborg de positie van de Gemeenteraden 3. amendement Duur van de Regionale Agenda 4. Thermometer besluitvorming jaarstukken en regionale agenda Groene Metropoolregio d.d. 10-062022

3