2022-22 B.3 Schriftelijke vragen beleid ODRN bij overlast en-of overtreding UI22.03483.pdf

SCHRIFTELIJKE VRAAG Artikel 39 Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de Raad Schriftelijke vraag aan ☒ het college van burgemeester en wethouders ☐ de burgemeester Onderwerp: beleid ODRN bij overlast en/of overtreding van (i.c. ontbreken van) vergunning Aanleiding: Overlast voor bewoners in onze gemeente, en handhaving daarop door ODRN is de laatste jaren veelvuldig onderwerp in zowel de media als commissies en raad. Veelal betreft het hierbij de aanpak van handhaving bij overlast, al dan niet binnen geldende bestemmingsplannen of vergunningen. Op eerdere vragen uit de raad heeft het college aangegeven dat op landelijke schaal ambtelijke afstemming plaatsvindt tussen Omgevingsdiensten, in aanwezigheid van rijksambtenaren. Doel: afstemming over handhavingsregimes en voorkomen van rechtsongelijkheid tussen regio’s. Dit is op zich begrijpelijk, wanneer je bedenkt dat bedrijven in meerdere regio’s actief zijn. Of dat soortgelijke bedrijven door het land heen werken. De andere kant van de medaille wordt echter steeds duidelijker. Ambtelijke afspraken die hier worden gemaakt kunnen een lokaal gewenste aanpak van ernstige overlast frustreren. Dit ondergraaft de geloofwaardigheid van het lokaal bestuur. En uiteindelijk haar legitimiteit.

Voor zover het in die gevallen wetgeving betreft die ontoereikend is om adequaat in te grijpen tegen bedrijven die de wet overtreden, moet er natuurlijk nationaal worden gerepareerd en niet via ambtelijke afstemming tussen Omgevingsdiensten. Zo lang landelijk de regels echter niet worden aangepast, dient de lokale overheid te kunnen bepalen hoe een gemeenschappelijke regeling zoals de ODRN werkt of in dit geval: handhaaft. Een andere kwestie die lokaal handhavingsbeleid belemmert is die van de situationele aanpak. De ODRN kan afhankelijk van zijn inschatting van de overlast gevende situatie besluiten om al dan niet én meer of minder handhavend op te treden. Het lijkt steeds duidelijker te worden, dat hierbij het maatschappelijk belang van een goede en gezonde leefomgeving minder gewicht krijgt (heeft gekregen) dan dat van het overtredende bedrijf in kwestie. Hiermee is ook de achtergrond geschetst van de jarenlange vraag uit de raad voor een integraal handhavingsbeleid van de gemeente. Vanuit dit beleid kunnen dan de opdrachten worden verstrekt aan handhavende diensten en ambtenaren van de gemeente (al dan niet ondergebracht in gemeenschappelijke regelingen). Deze vraag is ondanks herhaald aandringen van de raad jarenlang onbeantwoord gebleven. De coalitiepartijen verwachten nu voor eind van 2022 een nota integrale handhaving in de raad te behandelen.

Vooruitlopend daarop is het tijd om de steeds verdere uitholling van overheidsgezag als gevolg van slappe handhaving te stoppen. Tot zover de inleiding.

2

Casus: In de kern Weurt ondervinden bewoners overlast van bedrijfsactiviteiten waarvoor geen vergunning is verleend. De ODRN heeft weliswaar in naam van het college toegezegd te zullen handhaven, maar verzoekt vervolgens de overtreder de situatie te legaliseren. Vragen: 1. Bent u, met ons, van mening dat bij een activiteit met aangetoonde overlast en/of overschrijding van een omgevingsvergunning of bestemmingsplan het beleid zou moeten zijn: ◦ Dat de overtreder wordt verplicht om de overlast en/of de illegale situatie meteen te beëindigen? ◦ Dat de bedrijfsactiviteit alleen kan worden hervat wanneer overlast en/of overtreding aantoonbaar niet meer bestaan? Op dit moment lijkt het beleid andersom te fungeren: betrokkene krijgt de gelegenheid de situatie op te lossen en mag gewoon doorgaan met de (mogelijk illegale) activiteit die de overlast veroorzaakt. 2. Bent u bereid ODRN op te dragen de illegale en/of overlast gevende bedrijfsactiviteit stop te zetten zolang er door de overtreder/ veroorzaker geen oplossing is geëffectueerd? 3. Bent u bereid ODRN op te dragen dit beleid bij de genoemde casus te volgen?

Ondertekening: Datum indiening

:

31-5-2022

Fractie

:

Groenlinks, mede namens BN&M, VVD, D66, SP en PvdA

Naam indiener

:

Freek van Teeseling

Einddatum:

3