2022-05 C.2 Regioagendacommissie 31 januari 2022 agenda en stukken IN22.00530.pdf

Beste leden van de regioagendacommissie,

Hierbij nodig ik u uit voor de vergadering van regioagendacommissie op maandag 31 januari 2021 van 18.00 uur tot 19.30 uur. Deze vergadering vindt digitaal plaats via teams. Hieronder treft u de concept agenda aan. Uw voorzitter heeft per 1 januari een nieuwe functie en heeft daardoor afscheid van de Regioagendacommissie moeten nemen. De plaatsvervangend voorzitter is door privé omstandigheden op dit moment niet beschikbaar. Voor deze vergadering is dhr. Henk Nijland bereid gevonden de rol van tijdelijk voorzitter te vervullen.

Met vriendelijke groet,

Marte Smits-Jansen, namens Henk Nijland Plv. Voorzitter Regioagendacommissie

Concept agenda 31 januari 2022: 1. Opening en mededelingen 2. Vaststellen van de agenda 3. Vaststellen besluitenlijsten 6 december 2021 4. Terugkoppeling AB-besluiten 5. Procesvoorstel actualisatie regionale agenda Er is een memo bij de stukken gevoegd met de denkrichting. Het DB licht de denkrichting toe in de vergadering. 6. Evaluatie RAC De commissie wordt gevraagd kennis te nemen van de uitkomsten van de enquête onder de leden van de Regioagendacommissie en het Algemeen Bestuur van de Groene Metropool; De profielschets voor de commissieleden voor raadsperiode 2022 – 2026 vast te stellen; De aanbevelingen ten aanzien van de ondersteuning van de Regioagendacommissie over te nemen. 7. Inwerkprogramma nieuwe raad In de gehele raadsperiode zal aandacht zijn voor de rol van de Regioagendacommissie en de wijze waarop de positie van de commissie versterkt kan worden. Voor de eerste bijeenkomst met de nieuwe leden is een opzet gemaakt. O.a. naar aanleiding van de input uit de enquête. Vragen aan de RAC: - Zijn er nog aandachtspunten in het kader van het inwerken? 8. Presentatie vervolgtraject Regionale Energie Strategie (Lenny Putman) -> toelichting planning uitvoeringsprogramma -> toelichten en bespreken op welke manier de raden worden geïnformeerd. 9. Lange Termijn Agenda RAC Ter kennisname 10. Lange Termijn Agenda AB Ter kennisname 11. Rondvraag

12. Sluiting De volgende vergadering is met de nieuwe commissieleden op maandag 23 mei 2022 van 16.00 tot 19.30 uur.

Ter informatie: In het Reglement van orde staat de volgende taakomschrijving die de commissie zichzelf heeft gegeven:  de procesmatige voorbereiding en planning van de politieke besluitvorming ten behoeve van alle gemeenteraden. 

de procesmatige voorbereiding en planning van de politieke besluitvorming ten behoeve van alle gemeenteraden met betrekking tot de opgaven en het scheppen van randvoorwaarden zodat de raden na aanbieding van de regionale agenda kunnen besluiten over deelname aan een opgave.



een terugkoppeling aan en van de gemeenteraden van de voorstellen die de Groene Metropoolregio betreffen.



het scheppen van en bijdragen aan randvoorwaarden opdat de raden de kaderstellende en controlerende taak rondom de Groene Metropoolregio en de voortgang op de regionale opgaven kunnen vervullen.



De commissie adviseert gevraagd en ongevraagd het bestuur van de Groene Metropoolregio

BESLUITENLIJST vergadering 6 december 2021 Aanwezig: Voorzitter Griffier Arnhem

Inge van Dijk Marte Smits-Jansen

Wijchen Zevenaar

Lea Manders Giovanni Visser Florian Gödderz Nick Bakker Henk Plaizier Jaap Bril Mark Mol Ronald Thoonen Henk Nijland Hans Egtberts Theo Aaldering Joseth Mulders Ton Broekmans Yurre Wieken Eline Lauret Joep Bos-Coenraad Elbert Elbers Raymond den Burger Sjir Hanssen Loes Hupkes Wouter van den Akker Hans Derksen Ben Schulte Roel Boumans Kees van Merwijk

Dagelijks Bestuur Groene Metropool

Harriët Tiemens Helga Witjes

Afwezig met kennisgeving: Lingewaard Arnhem Wijchen Heumen Dagelijks Bestuur Groene Metropool

Maarten van den Bos Tulay Gemici Kees van Galen Saskia Tuinder Hubert Bruls Lucien van Riswijk

Berg en Dal Beuningen Doesburg Druten Duiven Lingewaard Mook & Middelaar Nijmegen

Overbetuwe Renkum Rheden Rozendaal Westervoort

Afwezig zonder kennisgeving Arnhem Druten Heumen Montferland Overbetuwe Renkum Rheden

1.

Rebin Maref Haci Aslan Rob de Graaf Karlijn Looman Henk Mulder Oswald Velthuizen Tim Endeveld

Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet alle leden welkom, evenals de leden die van het van het DB/AB aanwezig zijn en de kijkers die via de livestream deze vergadering van de Regioagendacommissie (RAC) volgen. Er zijn afmeldingen ontvangen van mw. Tuinder, dhr. Van Galen, mw. Gemici en dhr. Van den Bos. Er heeft zich een inspreker gemeld, dhr. Barends. De heer Barends spreekt in namens het Kennisnetwerk Arnhem Nijmegen. Tijdens de laatste AB vergadering werd de Regionale Agenda 2022 vastgesteld en daar is hij positief over. Ook is de Startnotitie rond de Ontspannen Regio daar aangeboden. Vanuit het Kennisnetwerk zijn diverse bijeenkomsten bijgewoond, zoals de behandeling van de begroting 2022 in de ANLOgemeenten, het jaarcongres van de AEBR, de Euregio, de City Deal Kennis Maken, de Dag van de Stad in Heerlen en het RES-Congres. Over deze bijeenkomsten wordt informatie nagezonden. Twee vragen worden voorgelegd aan de Regioagendacommissie: (1) In de ABvergadering van 15 september is toegezegd dat de verslaglegging van de Bestuurlijk Opgaveteams op de website worden gezet. Kan dit vanaf nu gedaan worden? (II) In de ABvergadering van 8 december staat een voorstel over het Maatschappelijk Adviesforum geagendeerd. Worden deze bijeenkomsten openbaar gehouden? Tot slot dankt de heer Barends de Regionale Adviescommissie voor het bijzondere jaar 2021.

De voorzitter antwoordt dat de verslaglegging uitgezocht wordt en dat er gekeken wordt of de Maatschappelijk Adviesfora openbaar gemaakt kunnen worden.

Mededelingen voorzitter: - De vertegenwoordiging vanuit de gemeente Westervoort is gewijzigd. De aankomende periode neemt dhr. Ben Schulte deel aan de regioagendacommissie in plaats van de dhr. Ten Kortenaar. Namens de commissie heet ik u van harte welkom. - Fysiek vergaderen – Zoals gezegd maken we per vergadering een afweging of fysiek vergaderen mogelijk is. Het is de bedoeling 2 keer per jaar fysiek te vergaderen en de overige vergaderingen sowieso digitaal te houden. Mededelingen leden: Er zijn geen mededelingen vanuit de leden.

Mededelingen vanuit het Dagelijks Bestuur: - De Regionale Agenda is inmiddels in 14 gemeentes aan de orde geweest. Eigenlijk moest dit voor 1 december gedaan worden. Tot nu toe is vrijwel elke gemeente positief en (op een enkeling na) akkoord gegaan met deelname aan 5 opgaves. 2.

Vaststellen van de agenda Er zijn geen opmerkingen binnengekomen over de agenda. De agenda wordt vastgesteld.

3.

Vaststellen besluitenlijsten Mw.Laurent informeert naar de IPCC-lijst. Is er al meer duidelijkheid over de rol van de Groene Metropoolregio hierin? Mw. Tiemens antwoord dat de regio oppakt wat de raden/gemeentes aangeven. Dit verzoek zou dus vanuit de gemeentes moeten komen. De besluitenlijst is vastgesteld.

4.

Terugkoppeling AB-besluiten Het laatste AB is niet doorgegaan. Er is een informeel overleg gehouden. Het AB heeft besloten een korte evaluatie te houden om op die manier een aantal aanbevelingen mee te kunnen geven aan de nieuwe AB-leden.

5.

Toelichting Evaluatie RAC Bij het instellen van de Regioagendacommissie is besloten aan het einde van het eerste jaar het functioneren van de commissie te evalueren. De evaluatie wordt voor de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022 afgerond, zodat de bevindingen meegenomen kunnen worden in de nieuwe Regioagendacommissie van de raadsperiode 2022 - 2026. Er is een oproep gedaan aan de leden van de RAC om zich te melden als ze mee wilden denken over de vorm en inhoud van de evaluatie. Hiervoor hebben dhr. Hanssen en mw. Gemici zich aangemeld. Uw voorzitter, deze 2 leden en de griffier hebben de evaluatie voorbereid. Bij het opstellen van deze evaluatie is de Regioagendacommissie nog maar 8 maanden actief en zijn er slechts 5 vergaderingen geweest. Voor een uitgebreide evaluatie is het nu dan ook nog te vroeg. De evaluatie richt zich dan ook op het formuleren van een aantal eventuele verbeterpunten en een profielschets voor toekomstige leden. Er wordt een aparte vragenlijst gestuurd naar de AB-leden, het regiobureau en de RAC-leden. Dit gebeurt eind december.

6.

Presentatie vervolgtraject Verstedelijkingsstrategie Mw. Tiemens (directeur Regiobureau Groene Metropool) houdt een presentatie. Er is een toelichting en een tijdsplanning bij de stukken van de vergadering gevoegd.

De raden zijn deze week ook met een nieuwsbrief geïnformeerd over het vervolg van de verstedelijkingsstrategie. Er is in het regio-overleg een uitzending gemaakt over de strategie, de gebiedsuitwerking en de planning. Deze is binnenkort op website te zien. De gebiedsstrategie is vastgesteld zal uiteindelijk uitmonden in het verstedelijkingsakkoord dat in juli wordt vastgesteld. Dat is dus een nadere uitwerking van de strategie die net door de raden is vastgesteld. In januari komen de hoofdpunten in diverse colleges aan de orde. Het strategie akkoord wordt een akkoord op hoofdlijnen: hoe gaan we samenwerken, hoe ligt de verdeelsleutel, wellicht kunnen afspraken worden gemaakt over grote ‘brokken’. Hoe willen we raden meenemen? Met een raadsinformatiebrief, in januari volgt besluitvorming over de opgaves en een beschrijving van de gebiedsuitwerkingen. Daarover wordt de raad ook weer geïnformeerd. Het regiobureau is voornemens om nog met de oude en ook met nieuwe raden een webinar te organiseren over dit hele fenomeen. Vervolgens gaan we aan de slag met het verstedelijkingsakkoord en de gebiedsuitwerkingen, deze gaan ter consultatie naar de raden en vervolgens ook ter besluitvorming. Daarna komt het in het beomirt. Er worden 4/5 kaarten op elkaar gelegd. Het proces staat beschreven in de stukken die zijn aangeleverd. Zijn de raden hiermee voldoende geïnformeerd? RAC: -

Relatie tussen verstedelijkingsstrategie en de regionale agenda aangeven. Bijvoorbeeld bij welke opgave het nu hoort. Ook de relatie met de woondeal aangeven. Kosten goed in kaart brengen (ook als er geen extra kosten zijn) Afkortingen goed in kaart brengen Informatiestromen beperken tot 5 opgaven en daar de informatie onder schuiven. Raadsleden worden overspoeld. Het moet behapbaar blijven. De informatie aan de raden loopt via de colleges. De GR moet voorkomen dat de gemeentes informatie krijgen die hun eigen gemeente niet raakt. De verstedelijkingsstrategie moet gestuurd worden door de omgevingsvisie.

Met het verstedelijkingsakkoord wordt gehoopt extra geld naar de regio te halen. De verstedelijkingsstrategie maken en uitwerken is een onderdeel van de woondeal. Het is ‘opgave’-overschrijden. Het is minder lastig dan het klinkt. De formele lijn voor het aanbieden van informatie wordt gevolgd. Iedere gemeente krijgt de gebiedsuitwerking van het gebied waar de gemeente onder valt. In de eerste versie staat het huidige beleid van de gemeente en zullen dus geen verrassingen staan. Er wordt een reactienota geschreven op de besluiten over de verstedelijkingsstrategie. De omgevingsvisies zijn de leidraad voor de gebiedsuitwerkingen. Het akkoord wordt steeds geactualiseerd aan de hand van de visies. De raadsinformatiebrief over de opgavebeschrijvingen komt eind januari. Dat is niet hetzelfde als de terugkoppeling op de besluitvorming op de verstedelijkingsstrategie. De voorzitter rond de behandeling af en stelt het volgende vast: De RAC kan zich vinden in het voorstel van de webinars. De overige punten worden samengevat in een advies.

7.

Concept bestuursakkoord en investeringsagenda Bijgaand vindt u de laatste versie van het bestuursakkoord en de investeringsagenda. Deze zijn eerder geagendeerd voor de vergadering van 6 april. Ten opzichte van de versie, die ter consultatie is aangeboden, zijn kleine wijzigingen doorgevoerd. Deze wijzigingen vloeien voort uit de actualiteit en uit de bespreking van bestuursakkoord en investeringsagenda in Gedeputeerde Staten en The Economic Board. Deze wijzigingen zijn in lijn met de regionale agenda. Vragen aan de RAC: - Heeft de commissie aanbevelingen ten aanzien van de communicatie om de betrokkenheid van de gemeentes bij het akkoord en de agenda te vergroten? RAC: -

Kan duidelijker gemaakt worden wat de subdoelen zijn, zodat gemonitord kan worden of deze doelen ook gerealiseerd worden. Kan aangegeven worden op welke gemeente een investering betrekking heeft. De colleges moeten de raden informeren, het is goed om de gemeentes daarin te faciliteren, zodat de gemeente wel aan kan geven in hoeverre het betrekking heeft op de eigen gemeente. Er moet geen onduidelijkheid zijn over waar bedragen betrekking op hebben en wanneer de laatste actualisatie is gedaan. Het wordt gewaardeerd als de Groene Metropool zelf aanwezig wil zijn als een stuk in de raad wordt behandeld. Bij een volgende versie is het fijn als de wijzigingen duidelijk aangegeven zijn (afgezien van de actualisatie van de cijfers)

Reactie Bestuur De investeringsagenda is al vastgesteld en aanbevelingen worden in de volgende versie meegenomen. In de investeringsagenda staan de laatst bekende cijfers (1 keer per jaar), tussentijds wordt regelmatig geactualiseerd maar e.e.a. wordt maar één keer per jaar vastgelegd. Ten aanzien van de railterminal in Overbetuwe heeft het opgenomen bedrag geen betrekking op de terminal zelf, maar de afgesproken bedragen over het realiseren van de knoop 38aanpassingen. Het AB en DB is desgevraagd altijd bereid om iets toe te lichten. De gemaakte opmerkingen worden in een advies aan het AB en regiobureau verwerkt. 8.

Subsidie The Economic Board Het AB wordt voorgesteld om de colleges te verzoeken om ter vaststelling door de gemeenteraden een begrotingssubsidie voor The Economic Board in de gemeentelijke begroting op te nemen. Vraag aan de RAC:

-

RAC:

Zijn de stukken en begeleidende informatie voldoende om in elke gemeente een besluit voor te kunnen bereiden ten tijde van de voorjaarsnota, danwel begroting?

-

Klopt het dat niet voor ieder risico een beheersmaatregel is en hoe gaat het DB daar dan mee om? Het is goed om, aan de niet aan de TEB deelnemende gemeentes, een enthousiasmerende begeleidende tekst toe te voegen. De informatie moet in 1 keer helder zijn. Dat is nu niet het geval. Rechtmatigheid is zeer specialistisch. Het moet voor raadsleden duidelijk zijn wat he probleem is dat hier wordt opgelost en waarom. De bevoegdheden nu en in de toekomst moeten goed geduid worden. Als een verordening wordt vastgesteld wordt de bevoegdheid bij het college gelegd. Nu is het verstrekken van de subsidie een raadsaangelegenheid. De alternatieven moeten ook uitgewerkt worden, o.a. de situatie laten zoals die nu is, waarin TEB wordt gefinancierd door middel van een bijdrage en niet in de vorm van een subsidie.

Reactie DB: - Beheersmaatregelen kunnen meerdere risico’s afdekken. Sommige risico’s zijn niet af te dekken. - Het is een juridische kwestie (artikel 6 WGR). Er is een rechtmatigheidsprobleem. De grondslag om gelden door te geleiden naar TEB mist en dat wordt met dit voorstel gerepareerd. De voorzitter rond de behandeling af en stelt het volgende vast: De gemaakte opmerkingen worden in een advies aan het AB en regiobureau verwerkt.

9.

Lange Termijn Agenda RAC Er zijn geen opmerkingen vanuit de commissie. Lange Termijn Agenda AB Het DB geeft aan dat er een foutje in de agenda zit. Bij de jaarrekening staan 3 data. Dit moet zijn: - 6 april voorlopig vaststellen - 25 mei hoort er niet bij - 6 juli definitief vaststellen. Rondvraag Er zijn geen vragen vanuit de commissie.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 19.19 uur De volgende vergadering van de RAC is maandag 31 januari 2022 van 18.00 tot 19.30 uur digitaal). De voorzitter wenst iedereen fijne feestdagen!

Memo Datum

: 20-01-2022

Aan

: RAC

Van

: Maaike Mulder

Betreft

: Proces actualisatie regionale agenda

2021 was een opstartjaar voor de GMR. Bij de totstandkoming van de regionale agenda 2022 zijn de raden 2 keer geconsulteerd. Dit was een zorgvuldig, maar ook omslachtig en arbeidsintensief proces. De gemeenten (AB, regiocoördinatoren) hebben het verzoek gedaan om het vervolgproces compacter te maken en ‘loops’ te voorkomen. Ook is verzocht om een meerjarige agenda te presenteren. In de RAC van 6 december 2021 is n.a.v. de procesinformatie over de Verstedelijkingsstrategie gesproken over het ’behapbaar’ houden van alles wat er op de raden afkomt. Deze signalen nemen wij ter harte bij het uitwerken van het proces voor actualisatie van de regionale agenda. Hierbij werken we met de volgende uitgangspunten: - we leveren een regionale agenda op voor de periode 2023 - 2025 - we maken het proces zo compact mogelijk en voorkomen van onnodige ‘loops’ De details zijn we nog aan het uitwerken. In de vergadering van 31 januari kunnen wij u hier meer over vertellen.

1

BESLISDOCUMENT Regioagendacommissie Vergaderdatum

31 januari 2022

Onderwerp

Evaluatie Regioagendacommissie

Portefeuillehouder

Regioagendacommissie

Opsteller

M. Smits-Jansen

Kenmerk

GEVRAAGD BESLUIT

De Regioagendacommissie besluit: 1. Kennis te nemen van de uitkomsten van de enquête onder de leden van de Regioagendacommissie en het Algemeen Bestuur van de Groene Metropool; 2. De profielschets voor de commissieleden voor raadsperiode 2022 – 2026 vast te stellen; 3. De aanbevelingen ten aanzien van de ondersteuning van de Regioagendacommissie over te nemen.

TOELICHTING

Bij het instellen van de Regioagendacommissie is besloten aan het einde van het eerste jaar het functioneren van de commissie te evalueren. De evaluatie wordt voor de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022 afgerond, zodat de bevindingen meegenomen kunnen worden in de nieuwe Regioagendacommissie van de raadsperiode 2022 - 2026. Bij het opstellen van deze evaluatie is de Regioagendacommissie nog maar 8 maanden actief en zijn er slechts 5 vergaderingen geweest. Voor een uitgebreide evaluatie is het nu dan ook nog te vroeg. Deze evaluatie richt zich dan ook op het formuleren van een aantal eventuele verbeterpunten en een profielschets voor toekomstige leden. Er is een oproep gedaan aan de leden van de RAC om zich aan te melden als ze mee wilden denken over de vorm en inhoud van de evaluatie. Hiervoor hebben dhr. Hanssen en mw. Gemici zich aangemeld. Uw voorzitter, deze 2 leden en de griffier hebben de evaluatie voorbereid. De vragen zijn uitgezet bij de leden van de Regioagendacommissie en de leden van het AB. In bijlage 1 zijn de uitkomsten van de enquête opgenomen. Naar aanleiding van deze uitkomsten is een profielschets opgesteld voor de raadsleden die benoemd moeten worden voor de periode 2022-2026, bijlage 2.

De onafhankelijke ondersteuning door een griffier uit één van de deelnemende gemeentes is door de gemeenteraden en de commissie zelf bepleit en in het Reglement van Orde opgenomen. Deze functie is nu 9 maanden ingevuld. De eerste ervaringen staan opgenomen in bijlage 3. Het DB is om een zienswijze gevraagd.

GROENE METROPOOLREGIO ARNHEM-NIJMEGEN

MEEGEZONDEN STUKKEN

1. Evaluatie Regioagendacommissie 2. Profielschets toekomstige commissieleden 3. Ondersteuning Regioagendacommissie

FINANCIËLE PARAGRAAF

De kosten voor de Regioagendacommissie bestaan uit de salariskosten voor de ondersteuning.

RISICO'S EN BEHEERSMAATREGELEN

N.v.t.

JURIDISCH ADVIES

N.v.t.

AFSTEMMING EN SAMENWERKING

Dit voorstel is tot stand gekomen in samenwerking met leden van de Regioagendacommissie en griffiers uit beide griffierskringen.

COMMUNICATIE ADVIES

N.v.t.

GROENE METROPOOLREGIO ARNHEM-NIJMEGEN

Evaluatie Regioagendacommissie Uitkomsten enquête RAC-leden – 18 reacties Bent u tevreden over het functioneren van de commissie? 9 deelnemers geven aan tevreden te zijn en 8 deelnemers zijn neutraal. 1 persoon heeft aangegeven ontevreden te zijn. Wat moet de commissie blijven doen? Op de vraag wat de commissie zeker moet blijven doen komen de volgende punten naar voren: - Bespreken van de agenda en promoten voorstellen - Procesmatig blijven begeleiden van de besluitvorming van het AB - Kritisch volgen van de ontwikkelingen van de GMR - Elkaar leren kennen en elkaars belangen beter begrijpen - Kijken naar logica en besluitvormingsgereedheid van stukken uit de regio - Sturing geven en informatie ophalen - Open staan voor veranderingen en niet te veel hekken plaatsen en blijf het college stimuleren om de problematiek van je gemeente onder de aandacht te brengen bij de verschillende opgaven. - Goed letten op het tijdig betrekken en informeren van de gemeenteraden - De raden van de 18 gemeenten blijven meenemen in de agenda’s die worden voorbereid. Korte toelichting en aangeven waar de raden wat van moeten vinden - Bespreken stukken voordat ze naar de raad gaan - Procesmatig en communicatief vinger aan de pols houden - Toezien op goede informatievoorziening richting de raad.

- Processen monitoren en suggesties doen Wat vond u minder goed gaan? Op de vraag wat minder goed ging worden de volgende antwoorden gegeven: - Geen enkele fysieke vergadering door Corona is sterk van invloed geweest op resultaat en draagvlak. - De groep is wel erg groot, zeker bij digitaal vergaderen (3X) - Het scheiden van de inhoud en het proces - Te veel lokale focus - In het begin was de taak van de commissie niet voor iedereen voldoende duidelijk, ik had de indruk dat sommige vertegenwoordigers juist weer een extra bestuurslaag wilden creëren, maar dat is de bedoeling niet. - Er wordt te weinig gebruik gemaakt van de mogelijkheden van de commissie, ook mede door corona uiteraard. Het blijft wat formeel aftikken - Het sturen op onderwerpen die door de GMR opgepakt en behandeld worden. - Het benoemen van het verleden en niet openstaan voor de bestuurlijke vernieuwing . Vertrouwen uitspreken en geef ruimte voor een flexibele schil - Stukken zouden nog wat eerder van tevoren mogen, zodat er meer tijd is om het met de raadsdelegatie door te bespreken - Het ging veel over details en proces, iets meer inhoudelijke reflectie zou wel mogen

-

-

Ik vind dat de discussie te weinig gaat over de vraag, of de documenten de raden wel in staat stellen een goed besluit te nemen. Het "Keep It Simple, Stupid" principe kan beter worden nageleefd, uiteraard zonder een inhoudelijk oordeel mee te geven. Concentreren op hoofdzaken. Helikopterview is vereist in plaats van gerichtheid op belangen eigen gemeente.

Zijn er zaken of mogelijkheden gemist? De meerderheid heeft niets gemist ten aanzien van de commissie, een aantal leden heeft wel nog wat suggesties: - Openbare informatie over vergaderingen en vergaderstukken van het AB - Concreet maken voor inwoners - Het is erg technisch allemaal. Ik denk dat we meer moeten hebben om beter samen te werken - Het bepalen van prioriteit van onderwerpen voor de raden - Snelheid van het geheel en draagvlak - Iets meer inhoudelijke gedachtewisseling over stukken. Wat is nu precies het mandaat van de commissie - Voor individuele gemeenten is onduidelijk “what’s in it for me”. - Het delegeren van bevoegdheden. Veel te veel mensen die spreken over een agenda. Heeft u het gevoel betekenisvol te zijn geweest? Op deze vraag geeft 60% aan van wel en 40% zegt van niet. De toelichting die wordt gegeven is: - Betekenisvol betekent dat je bijdrage van betekenis is (geweest) voor proces besluitvorming AB, dat is mij onvoldoende gebleken; - Er werd te veel geneuzeld; - Door de technische insteek is er nul ruimte voor goede ideeën; - De interactie had ook plaats kunnen vinden via een consultatie van de Raden. Toegevoegde waarde is wel het horen van positie, vragen en inhoudelijke zaken van collega-raden waardoor er snellere en betere besluitvorming kan plaatsvinden.

- De informatie kan ook gehaald worden; - Diverse malen heb ik op procedurele zaken gewezen die goed opgepakt werden; - Een nieuw orgaan vraagt ook aanlooptijd. Al doende leren we; - Het ging heel veel om proces en dan is de vraag of we juist daarvoor een stevige agendacommissie nodig hebben. Meerwaarde is mij niet echt duidelijk nu. Heeft u tips voor de opvolgers: - Luister naar wat leeft in de metropool en leef je in in je rol. - Focus op het proces en niet op de inhoud, die komt in de eigen raden namelijk aan de orde. - Maak kwesties concreet door vragen te stellen. - Zoek de meerwaarde niet zozeer in het proces, maar in kennisdeling voor goede en snelle besluitvorming in de raden. - Stimuleer het college/raad van je eigen gemeente om de lokale cases regionaal bekend te maken. - Ga het gesprek aan over de rol die de Regioagendacommissie moet willen spelen. Bent u tevreden over de ondersteuning van de RAC? 31% zeer tevreden, 63% tevreden, 6 % niet tevreden/niet ontevreden

Uitkomsten enquête AB-leden – 4 reacties Helaas zijn van de 18 leden van het AB slechts 4 reacties ontvangen. Bent u tevreden met de adviezen van de RAC? 100% tevreden Zijn er zaken die u heeft gemist? 2 leden hebben niets gemist, 2 leden wel: te weten: - Concrete tips over hoe de raden beter in positie te brengen c.q. te informeren. - Informatie over hoe de leden van de RAC hun eigen raden informeren? Worden ze daarin geholpen? Loopt dat? Werkafspraken? (Is niet aan portefeuillehouder, daarom als vraag.) Heeft de RAC de juiste rolopvatting gekozen? Hierop antwoord 100% met ja. Toelichting: - Om dit goed te laten verlopen is het wel van belang dat er een goede voorzitter is die dit goed bewaakt. Ik merk dat raadsleden graag de inhoud in gaan. Onder deze voorzitter ging dat goed. - Belangrijk om rolvast te blijven en dat bespreekbaar te houden, onderling en met (vertegenwoordiging) AB; niet schuiven naar de politieke inhoud.

Profielschets lid Regioagendacommissie Groene Metropoolregio Op 1 januari 2021 is de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen van start gegaan met het doel de regionale samenwerking te versterken op een vijftal opgaves. Die versterking is nodig vanwege een dubbele urgentie: slagkracht in de opgaven én transparantie / democratische legitimatie, zowel in de besturing als in de werkwijze. Om dit te bereiken is de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen aan de slag gegaan met de volgende vijf opgaven: - Circulaire regio o.a. Regionale energie strategie (RES), verduurzaming - Productieve regio, o.a. economische groei, werkgelegenheid - Ontspannen regio, o.a. recreatie en toerisme, cultuur, natuur - Groene groeiregio o.a. Woondeal, verstedelijkingsstrategie - Verbonden regio o.a. bereikbaarheid, snelfiets netwerk, verkeersveiligheid Met een regionale agenda wordt hier vorm en inhoud aan gegeven. Elke gemeente beslist zelf over deelname aan één of meer opgaven, de beschikbare middelen en het mandaat dat aan de uitvoering ervan wordt meegegeven. Deelnemende gemeentes: Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, Doesburg, Druten, Duiven, Heumen, Lingewaard, Montferland, Mook en Middelaar, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Wijchen, Zevenaar.

De organisatie van de Groene Metropool bestaat uit een Algemeen bestuur (alle burgemeesters), een Dagelijks bestuur (bestaande uit 3 leden) en het regiobureau.

De Regioagendacommissie is een adviescommissie van het AB van de Groene Metropoolregio. Het is een slagvaardige en gezaghebbende commissie, die vanuit haar adviesrol aan het AB en informerende taak in de eigen raad, namens de deelnemende gemeenteraden toeziet op en bijdraagt aan de randvoorwaarden waaronder raden hun rollen optimaal kunnen vervullen. De werkwijze van de regioagendacommissie is vastgelegd in de Reglement van Orde. De taakomschrijving die de commissie daarin heeft vastgelegd luidt: - de procesmatige voorbereiding en planning van de politieke besluitvorming ten behoeve van alle gemeenteraden. - de procesmatige voorbereiding en planning van de politieke besluitvorming ten behoeve van alle gemeenteraden met betrekking tot de opgaven en het scheppen van randvoorwaarden zodat de raden na aanbieding van de regionale agenda kunnen besluiten over deelname aan een opgave. - een terugkoppeling aan en van de gemeenteraden van de voorstellen die de Groene Metropoolregio betreffen. - het scheppen van en bijdragen aan randvoorwaarden opdat de raden de kaderstellende en controlerende taak rondom de Groene Metropoolregio en de voortgang op de regionale opgaven kunnen vervullen. - De commissie adviseert gevraagd en ongevraagd het bestuur van de Groene Metropoolregio

Het commissielid:  heeft affiniteit met regionale samenwerking en gemeenschappelijke regelingen  heeft een beeld van de opgaves waar de Groene Metropoolregio zich mee bezig houdt of is bereid zich daarin te verdiepen  kan het proces scheiden van de inhoud en heeft een helicopterview  heeft inzicht in het bestuurlijke proces van de eigen gemeente en van gemeenschappelijke regelingen De taak van het commissielid bestaat uit: • aanwezig zijn bij 6 – 8 vergaderingen per jaar • eventueel aanwezig zijn bij 2 raadsontmoetingen van de Groene Metropoolregio per jaar • procesmatig adviseren over de besluitvorming van het AB • volgen van de ontwikkelingen van de Groene Metropoolregio • toezien op het tijdig betrekken en informeren van de gemeenteraden • toezien op goede informatievoorziening richting de eigen raad

Evaluatie Ondersteuning Regioagendacommissie Voor deze evaluatie is input geleverd door de griffiers die bij de oprichting van de commissie (als kwartiermakers) betrokken zijn geweest: Sandra Ruta, Linda Berendsen, Joyce le Comte en Patrick Peters. Daarnaast is input geleverd door de voorzitter van de commissie, Inge van Dijk en de huidige griffier, Marte Smits-Jansen Ondersteuning RAC Uitgangspunt is een secretariaat dat deskundig is op het gebied van de specifieke advisering en ondersteuning die gemeenteraadsleden / raadscommissies vragen. In het Reglement van Orde staat in artikel 4 Ondersteuning 1. De Commissie stelt op voordracht van de griffierskring een griffier en zijn/haar plaatsvervanger aan als secretaris respectievelijk plaatsvervangend secretaris van de Commissie. 2. De secretaris, of diens plaatsvervanger bij afwezigheid van de secretaris, is in elke vergadering van de Commissie aanwezig. 3. De secretaris is adviseur van de Commissie. De griffiers van de 18 deelnemende gemeentes overleggen met de leden van de regioagendacommissie uit zijn/haar raad, hoe de vergaderingen voor dit agendacommissielid voorbereid worden en hoe het agendacommissielid terugkoppeling geeft aan de eigen raad. De Groene Metropoolregio stelt budget beschikbaar voor de uren die de griffier die de secretarisrol vervult, besteedt aan de ondersteunende taak.

Dit kost immers de nodige tijd (overleg met het secretariaat van de Groene Metropool, voorbereiden agendacommissie overleg, verzamelen stukken, verslag maken, etc.). De GMR bestrijkt een groot gebied met 18 gemeenten en werkt aan ambitieuze opgaven. Daarnaast zijn er de periodes van de opstart van de commissie en wisselingen in de commissie bij iedere nieuwe bestuursperiode, die ondersteuning en inzet van de secretaris vragen. Op dit moment heeft de secretaris een aanstelling van 0,2 fte of wel is 8 uur per week in dienst van de Groene Metropoolregio (schaal 13). Dit betreft een aanstelling voor een jaar, waarna een en ander geëvalueerd wordt en gekeken wordt naar het vervolg.

Ervaring huidige griffier/voorzitter De Groene Metropoolregio is een hele prettige organisatie om voor/mee samen te werken. Het is een erg dynamische, jonge, enthousiaste club mensen, die ontzettend betrokken en ambitieus zijn. De organisatie en voorbereiding van vergaderingen zijn goed opgezet en werken inmiddels zonder noemenswaardige problemen. De voorbereiding, agendering, ibabs, vraagstelling e.d. loopt na de normale opstartperikelen naar tevredenheid. De leden van de Commissie geven aan tevreden te zijn over de ondersteuning en de samenwerking binnen de Commissie en met de Groene Metropool organisatie. Ook de voorzitter van de Commissie en griffier zijn tevreden over hun samenwerking. Wat betreft het agenderen van stukken en het beoordelen of stukken die naar de agenda van het AB gaan zich lenen voor behandeling in de regioagendacommissie, is er nu nog een sterke afhankelijkheid van het regiobureau. De korte termijnen tussen DB en AB en de regioagendacommissie die daartussen valt, biedt weinig ruimte om ter voorbereiding op geagendeerde punten extra input o.i.d. aan te leveren.

De constructieve en prettige samenwerking met de huidige secretaris van het AB en DB is van grote waarde gebleken wat het proces van agendering betreft. Dit maakt het meteen ook een kwetsbaar proces. In het bedrijfsplan was de ondersteuning oorspronkelijk voorzien bij de secretaris van het DB en AB. Vanuit het regiobureau wordt zeer kritisch gekeken naar de onafhankelijke ondersteuning. Deze onafhankelijke ondersteuning is door de gemeenteraden en de commissie zelf bepleit en in het Reglement van Orde opgenomen. Geconstateerd wordt dat het regiobureau de meerwaarde van onafhankelijke ondersteuning niet onderschrijft en van mening is dat de ondersteuning vanuit regiobureau kan worden gedaan.

Doorontwikkeling RAC en haar ondersteuning Nu de vergaderingen goed lopen is er ruimte voor verdieping en ontwikkeling van de commissie. Daarbij wordt o.a. gedacht aan meer proactief strategisch advies over te agenderen onderwerpen. Het idee is om elke vergadering een opgavemanager uit te nodigen om toe te lichten wat er speelt binnen de opgave. Dit komt tegemoet aan het verzoek van de commissie om ook inhoudelijk meer kennis te vergaren, het versterkt de rol van de leden als ‘ambassadeur van de Groene Metropool’ in de eigen raad en geeft de mogelijkheid proactief zaken te agenderen en daarover advies uit te brengen. Aandachtspunten: - Gelet op de behoefte aan doorontwikkeling van de commissie zelf en het feit dat er gemeenteraadsverkiezingen zijn in 2022 blijft de behoefte aan voldoende en goede ondersteuning bestaan. Dat betekent dat de huidige ondersteuning van 8 uur per week zeker gecontinueerd dient te worden. - Naar aanleiding van de opmerkingen van het regiobureau is de vraag gesteld of onafhankelijke ondersteuning noodzakelijk is. De Regio Agendacommissie is een adviescommissie van het AB, maar bestaat uit een afvaardiging uit de betrokken gemeenteraden.

Gelet op de doorontwikkeling van de positie van de commissie én vooral ook de eisen die in de nieuwe WGR zijn opgenomen lijkt het echter goed om de onafhankelijke ondersteuning vanuit de griffie van één van de betrokken gemeenten te continueren. - Voor agendering van stukken is de commissie/griffier afhankelijk van het regiobestuur, en dan vooral van de secretaris van het DB/AB. Dit maakt het proces kwetsbaar. Een oplossing hiervoor is lastig te vinden, maar het verdient wel de aandacht. - Voor informatie is de commissie nu te afhankelijk van het regiobureau, hier zou meer samenwerking met de opgavemanagers gezocht kunnen worden. - Het echt proactief onderwerpen agenderen en voldoende zicht te hebben op mogelijk te agenderen onderwerpen, is erg lastig. Dit kan nog verder ontwikkeld worden. - Voor de nieuwe raadsperiode dient een nieuwe griffier gevonden te worden uit één van de griffierskringen. Gelet op de taak die er nu ligt en de samenwerking met de directie is het goed hiervoor een ervaren en stevige griffier voor te dragen.

Functieomschrijving secretaris De secretaris adviseert, ondersteunt en faciliteert de regioagendacommissie en diens voorzitter. Taken:  is eerste adviseur van de (leden van de) regioagendacommissie en de door die commissie ingestelde subcommissies;  verleent gevraagd en ongevraagd advies en bijstand aan de (leden van de) regioagendacommissie;  adviseert en ondersteunt de commissie bij de invulling van zijn rol;  adviseert en ondersteunt de voorzitter van de regioagendacommissie;  draagt zorg voor de verbinding met de organisatie van de Groene Metropoolregio en het DB en AB;  adviseert over en draagt bij aan de organisatie van evenementen van de regio voor raadsleden. De secretaris is verantwoordelijk voor:  de kwaliteit van en draagt zorg voor de voorbereiding, ondersteuning en afhandeling van vergaderingen van de regioagendacommissie en eventuele subcommissies;  het geven van strategisch advies ten aanzien van de regioagendacommissie en de gemeenteraden;  adviseert en informeert de regioagendacommissie bij de totstandkoming van de eigen termijnagenda en bij de invulling van zijn rol in het regionale besluitvormingsproces;  adviseert over het functioneren van de regioagendacommissie, doet voorstellen voor de totstandkoming en verbetering van procedures en draagt zorg voor de invoering van nieuwe of aangepaste werkprocessen;

Marte Smits Arnhem, 17 januari 2022

Inwerkprogramma Regioagendacommissie 2022 - 2026 Vanuit de Groene Metropoolregio wordt samen met de griffiers gekeken hoe de nieuwe raadsleden geïnformeerd kunnen worden over de werkzaamheden van de GR. Dit betreft het informeren van alle raadsleden. Voor de Kring Gelderland Midden is een bijeenkomst over alle Gemeenschappelijke regelingen op 16 mei, georganiseerd door de Gelderland Academie. De Kring Gelderland Zuid heeft deze kennismaking nog niet georganiseerd. Nieuwe leden De leden van de regioagendacommissie worden door de raden benoemd. Elke raad vaardigt 2 leden af, Arnhem/Nijmegen 4 leden. Er is een functieprofiel opgesteld dat als richtlijn gebruikt kan worden om leden af te vaardigen. De meeste leden zullen in april benoemd worden. Eerste bijeenkomst Op 23 mei is de eerste bijeenkomst van de Regioagendacommissie na de verkiezingen van maart 2022. De vergadering van de Commissie is normaalgesproken op maandag van 18u-19.30 uur. De eerste bijeenkomst zal een iets langere bijeenkomst zijn, aanvang 16.00 uur. Voorzitter op 23 mei is een ‘gast voorzitter’, de definitieve voorzitter is nog niet benoemd. Welkom door voorzitter DB/AB – Hubert Bruls Welkom door directeur GMR – Harriet Tiemens De bijeenkomst bevat de volgende onderdelen:



Kennismaken leden Onderling Bestuur GMR DB GMR



kiezen nieuwe voorzitter De leden wordt vooraf gevraagd aan te geven of ze interesse hebben in het voorzitterschap. Leden die dat willen kunnen in een korte pitch aangeven waarom ze in aanmerking komen. Er wordt met stembriefjes gestemd.



kennisoverdracht - samenstellen informatiepakket met: RvO Regioagenda Vergaderschema Spoorboekje

September 2021 Versie 1.1

- uitleg taak en rolomschrijving Procesmatig advies aan AB Ambassadeur van de GMR in de eigen raad - aandacht voor terugkoppeling naar de achterban (eigen raad) Voorbeelden van verschillende manieren waarop vorige RAC-leden dit deden - opgavemanagers worden uitgenodigd om uitleg over de opgaves te geven Groene groeiregio Verbonden regio Productieve regio Circulaire regio Ontspannen regio 

Reguliere vergadering Advies over lopende zaken vanuit het DB

September 2021 Versie 1.1

Termijnagenda

RAC (advisering aan AB)

4e kwartaal

1e kwartaal 2022

2e kwartaal

3e kwartaal

18 oktober 6 december > Terugkoppeling deelnames –

31 Januari Februari > Evaluatie RAC

12 september

In oktober/november beslissen alle raden definitief aan welke van de 5 opgaves hun gemeente mee zal doen in 2022

Afgesproken is dat de werkwijze van de RAC voor de verkiezingen wordt geëvalueerd.

Dit betekent voor raadsleden een drukke periode en dus zal de RAC geen activiteiten plannen vlak voor en na de verkiezingen.

23 mei 27 juni > Inwerken nieuwe RAC - kiezen nieuwe voorzitter - In de nieuwe samenstelling zal een kennisoverdracht plaatsvinden, o.a. opgavemanagers worden uitgenodigd om uitleg over de opgaves te geven - aandacht voor terugkoppeling naar de achterban (eigen raad)

Maart > Afronden werkzaamheden ‘oude’ RAC

Mei > activiteit nieuwe raadsleden

> (financieel) perspectief 2023 > PvA gemeenteraadsverkiezingen 2022 - Na de verkiezingen zal de RAC uit nieuwe leden (en nieuwe voorzitter) bestaan waarvoor een kennisoverdracht wordt georganiseerd - Voor de nieuwe raadsleden wordt een kennismaking met de GMR opgenomen in het inwerkprogramma, dit wordt regionaal afgestemd.

Activiteiten overig

November > Congres (eventueel gecombineerd met maatschappelijk forum)

> gemeenteraadsverkiezingen (16 maart)

> Procesmatige afstemming De vergaderagenda 2022 voor DB, AB en RAC wordt opgesteld.

De leden van de RAC zijn in hun raad ook de ambassadeurs van de GMR. Om die rol te versterken wordt elke vergadering een opgavemanager uitgenodigd om kort de actualiteiten mbt die opgave toe te lichten.

September 2021 Versie 1.1

Termijnagenda algemeen bestuur 2022

1e kwartaal 2022

2e kwartaal 2022

3e kwartaal 2022

4e kwartaal 2022

9 februari

6 april

6 juli

30 november









Stemverhouding 2022 Conform het reglement van orde AB stelt het AB elk jaar het aantal stemmen per lid van het AB vast in de eerste vergadering van het kalenderjaar.

Versie 1.3 23-11-2021



Vaststellen voorlopige jaarrekening/jaarverslag 2021 Vaststellen ontwerpbegroting 2023, inclusief contouren opgaven 2023 – 2025



Vaststellen jaarrekening/jaarverslag 2021 Vaststellen begroting 2023 + bevestigen contouren opgaven 2023 - 2025

25 mei

14 september





Vaststellen jaarrekening/jaarverslag 2021



Vaststellen regionale agenda 2023 Tussenrapportage 2022

Intekenen opgaveovereenkomsten gemeente Arnhem Berg en Dal Beuningen Doesburg Druten Duiven Heumen Lingewaard Montferland Mook & Middelaar Nijmegen Overbetuwe Renkum Rheden Rozendaal Westervoort Wijchen Zevenaar Totaal ingetekend

Verbonden regio

18

Productieve regio

Circulaire regio

Ontspannen Groene regio Groeiregio

-

-

-

17

16

16

18