18 Beantwoording vragen commissie Ruimte 12 april en 22 juni.pdf

Gemeente 2* LEUNINGEN

Aan de leden van de gemeenteraad

Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp

0 1 JUL 2021 UI21.04067

in uni i mi ii ini i

Gijs Jansen 14 024 Vragen commissie Ruimte 12 april en 22 juni

Geachte raad, Tijdens de commissie Ruimte van 12 april werd een vraag gesteld over de bromtoon bij een windturbine. De vraag was om de mogelijkheid in de anterieure overeenkomst op te nemen dat bij een bromtoon deze gerepareerd wordt. De beantwoording vindt u hieronder. Op 22 juni werd in de commissie Ruimte de vraag gesteld om in te gaan op de motie die is aangenomen door de Tweede Kamer. Het betreft een motie over het doen van onderzoek naar afstandsnormen van windturbines op land. Daarnaast wordt er in gegaan op de aanwezigheid van de helihaven. Definitie bromtoon De vraag had specifiek betrekking op een situatie bij een windpark in Noord-Nederland waar een bromtoon was ontstaan die onder de geluidsnorm bleef. Omdat deze onder de norm bleef was handhaving daarop niet mogelijk. Belangrijk gegeven bij dit specifieke geval was dat de bromtoon naar voren kwam tijdens de testfase van de windturbines. Ook voor Windpark Beuningen geldt dat voordat de windmolens daadwerkelijk in gebruik genomen worden, een testfase zal zijn. Dit houdt in dat er metingen in het veld gedaan worden. Deze metingen worden getoetst aan de specificaties die de leverancier van de windmolen opgaf. Wanneer de metingen afwijken van de specificaties en de norm is handhaving hierop mogelijk.

Opnemen anterieure overeenkomst Het opnemen van een bepaling om een bromtoon te repareren in de anterieure overeenkomst is juridisch gezien moeilijk afdwingbaar. Dat komt omdat de definitie van een bromtoon niet eenduidig is. Handhaving op reparatie van een dergelijke bromtoon is daarom via de privaatrechtelijke overeenkomst tussen gemeente en ontwikkelaars niet mogelijk.

Postadres: Gemeente Beuningen, Postbus 14,6640 AA Beuningen Bezoekadres: van Heemstraweg 46, 6641AE Beuningen Telefoon: 14 024, Telefax: 024 - 6778078 E-mail: gemeente@beuningen.nl, Internet: www.beuningen.nl

IBAN: NL55 BNGH 0285 0010 78, BIC: BNGHNL2G

Gemeente s*. LEUNINGEN

Wetgeving en burenrecht Op basis van de milieuwetgeving is er geen mogelijkheid om te verplichten tot reparatie als een dergelijke bromtoon binnen de milieunorm blijft. Wel geldt dat bij een bromtoon die door de omgeving als hinderlijk wordt ervaren een beroep kan worden gedaan op het burenrecht. Op basis daarvan kunnen omwonenden in de omgeving bij het ervaren van onrechtmatige hinder, zoals dat kan zijn bij het ervaren van een bromtoon, daar bezwaar tegen maken. Desgevraagd kan het college bemiddelen tussen de omwonenden en de ontwikkelaars van de windmolens. Het is ook in het belang van de ontwikkelaars dat als een bromtoon ontstaat, deze zo snel mogelijk verholpen wordt. Motie Tweede Kamer De motie houdt in dat er onafhankelijk onderzoek wordt gedaan naar afstandsnormen voor windmolens op land. Op dit moment geldt dat er in de huidige wetgeving geen specifieke afstandsnorm geldt voor windmolens. De Nederlandse wetgeving heeft betrekking op hinder, niet op afstand. Windmolens moeten voldoen aan de normen die gelden voor windturbines zoals voor geluid en slagschaduw. Die normen zijn tot stand gekomen op basis van een brede afweging waaronder die van gezondheid.

Bestaand onderzoek Op basis van bestaand onderzoek is men heel goed in staat om de relatie tussen afstand en hinder in kaart te brengen. Recent onderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) in 2018 en een recent overzicht van bestaande literatuur van het RIVM (2020) bevestigen de uitkomsten van wat eerder aan onderzoek is gedaan. Tijdens de commissie Ruimte van 12 april is hier onder andere door de GGD Gelderland Zuid op in gegaan. Er zijn op dit moment geen modernere gegevens beschikbaar. Het is niet de verwachting dat uit het nieuwe onderzoek zaken naar voren komen die van invloed zijn op Windpark Beuningen juist ook omdat het windpark ruim voldoet aan de norm.

Milieueffectrapport Dit wordt bevestigd door het opgestelde milieueffectrapport dat als goed en helder werd beoordeeld door de commissie m.e.r. De commissie noemde het rapport in haar advies een voorbeeld voor andere parken. Het MER geeft een uitgebreide kwantitatieve analyse specifiek op project- en omgevingsniveau van het windpark. Daarin ligt juist ook de meerwaarde van het MER ten opzichte van nieuw algemeen onderzoek. In het MER is ingezoomd op het project waarbij is gekeken naar verschillende type turbines binnen de opgestelde bandbreedte. Het MER geeft een helder en uitgebreid inzicht in de milieueffecten van verschillende turbines als het gaat om hinder, gezondheid en overige milieueffecten. Daarbij toont het MER aan dat er goed en ruim voldaan kan worden aan de normen die gelden voor geluid. Mede doordat er een minimale afstand van 1000 meter aangehouden is tot de omliggende kernen. Helihaven In het geval van de helihaven aan de Betenlaan 3 in Winsen gaat het om een luchthavenregeling. Hiervoor is de provincie Gelderland het bevoegd gezag. De luchthavenregeling voor deze locatie voorziet erin dat er maximaal zes keer per week mag worden gevlogen en alleen overdag. De regeling laat alleen helikopters toe. Er zijn voorbeelden van andere windparken waarbij deze kwestie ook speelde.

Daarbij zijn afspraken gemaakt tussen eigenaar van de helihaven en de ontwikkelaar om de veiligheid te waarborgen.

2

Gemeente 3* LEUNINGEN

Jurisprudentie Er zijn vooralsnog geen wettelijke regels voor de afstand tussen windmolens en helihavens. Op basis van de bestaande jurisprudentie zijn er geen aanknopingspunten voor beperkingen in het geval van windpark Beuningen. In bestaande jurisprudentie is wel te lezen dat traumahelikopters geschikt zijn om te manoeuvreren in een gebied met obstakels. Hierbij geldt dat de afstand tussen windturbines zodanig is dat helikopters daar tussendoor kunnen vliegen en landen. Bestaand onderzoek Er is wel een onderzoeksrapport dat is opgesteld op aanvraag van de provincie Drenthe. Dit onderzoek heeft u als raad ook ontvangen. Uit het rapport volgt een adviesafstand waar het huidige windpark aan voldoet. Daarbij kan worden opgemaakt dat er een stevige veiligheidsmarge is genomen in het onderzoeksrapport. Ook is de onderzochte helihaven veel intensiever in gebruik dan de helihaven aan de Betenlaan in Winssen. De omvang van de helihaven in het onderzoek is ook groter dan in dit geval. De omvang en het gebruik van deze helihaven zijn veel kleiner dan die van de bedrijfsmatige helihaven uit het onderzoek. Daarbij komt dat er, zoals al eerder in deze brief aangegeven, een gering aantal vluchten van zes maal per week plaatsvindt die alleen overdag mogelijk zijn.

Op basis van de afstand en aard van de helihaven, vergelijkbare casuïstiek en de bestaande jurisprudentie is het college van mening dat er geen aantoonbare zaken zijn waardoor de helihaven de ontwikkeling van de windturbines in de weg staat.

Met vriendelijke groet, buráhrrteester en wethouders

D^anne Koeken secretaris

)aphne B írgman lurgeřríeęsţgr-----

3