11 Bijlage toelichting 10 - Nota zienswijze OBP Leegstraat Winssen.pdf

Nota Zienswijzen

Ontwerpbestemmingsplan

Leegstraat Winssen

Februari 2022

Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan Leegstraat Winssenheeft van26november2021 totenmet 6 januari2022voor iedereenter inzage gelegen. Deze inzageperiode is op25november2021 gepubliceerdinhet Gemeenteblad. Binnen deze inzagetermijnkoniedereeneenzienswijze tenaanzienvanhet plannaarvoren brengen.Tenaanzienvanhet ontwerpbestemmingsplan zijnvijf zienswijzebinnengekomen.Deze zienswijzewordthieronderbehandeld. In dit document wordende zienswijzen van eenreactie voorzien. Hierbij is steeds eensamengevatteweergave vanelke zienswijze gepresenteerd.Bij de beoordelingvande zienswijzenis steeds de gehele tekst vande ingediendezienswijze gebruikt.

Naam Reclamant 1 (IN21.06726)

Inhoud Reactie Reclamantenzijnvaderenzoon enrespectievelijkvruchtgebruiker en eigenaar vande naasthet plangebiedliggende woning aande Leegstraat 2 Winssen.Reclamantenkunnen omverschillende redenennietinstemmenmet het ontwerpbestemmingsplan: I

Het planomwoningen te bouwenis in strijd met het gemeentelijk De structuurvisie GroenenDynamischis inmiddels beleid omhet groenehart Winssente behouden. nietmeer vantoepassing.Maar hier toch nogop Inde gemeentelijke structuurvisie GroenenDynamischis overhet ingaande:Inde structuurvisie Groenendynamisch groenehart gezegd: Uniekin Winssenis eenruim opgezet en open staat dat Winssenzich onderscheidtvande onbebouwd dorpshart. (...) Deze open ruimtemet zichtlijnen omliggendekernenvande gemeente Beuningen moetbehouden blijven.Het is mogelijkdezeruimteander inte doordathet landschapsterk verweven is met de richtenmet behoud vanhetgroene en onbebouwde karakter. totalekern. Vanuitbijna elke hoek vande kern kan dit wordenbeleefd doorhet zicht op Het bouwplan is ookinstrijd met het invoorbereiding zijnde boomgaarden,weilanden,bos ofde dijk. Binnen nieuweomgevingsvisie. Hierinstaat overde kernWinssen:Het dit kleinschalige patroon liggen groene karakterenhetaanwezige openbare groen willen we ontwikkelingsmogelijkheden voor de organische behouden. groei vanhet dorpwaarbij de opgaveis de bestaande karakteristiek te behouden.De term Ten slotis Inde gemeentelijke woonvisie 2018-2023bepaald dat groenedorpshartis nietzozeerbedoeld omeen nieuweontwikkelingen de ruimtelijke kwaliteit vaneengebied specifieke groenstructuur mee te duiden(zo nietmogenschaden.

Hierbij is aangegeven:inbreiding gaat voor specifiek engedetailleerd is eenvisieniet), maar uitbreiding,tenzijinbreidingtenkoste gaat vande ruimtelijke moetmeer uitgelegd en gelezenwordenals het

kwaliteit vaneenwijk ofkern.

verbindendedorpshartmet zijnvele (maatschappelijke)voorzieningen, doorregen/verweven met groenenzicht opgroen enlandschap.Ook inde onlangs vastgestelde omgevingsvisie wordtnietdirect ingegaan ophet behoudvanheel specifieke groenvoorzieningen, maar moetalles ineengroter plaatjeworden bezien. De bouwvan5 woningen tast daarmee niet het groenekarakter vanhet dorpshartvanWinssen aan. Het plangebiedzelf betreft de locatiewaar vroeger (totca. 1997) eenschoolheeft gestaan. Na de sloop vandeze schoolhebben de gronden een groenebestemming gekregen totdater eenbetere voor werd gevonden. Voorde gemeente invulling is dit altijd eenpotentiele bouwlocatiegeweest, maar velejarenwas woningbouw lastig realiseerbaar (denk aanbijvoorbeeldde hypotheekcrisisvan10 jaar geleden). Nude woningnood zo grootis, met eengrootte kort aan woningen geschikt voor senioren, is eeninitiatief met levensloopbestendige woningen juisterg welkom.

II

Het bouwplan ie te volumineus enpastnietinde omgeving. De woningen mogenwordengebouwtotop1 m vande perceelsgrensmet reclamant. Hier mogen3 aaneengebouwde woningen wordengebouwdmet eenbouwhoogte van7,5m en eengoothoogte van5 m. Het geheel wordtte volumineus voor de omgeving.Verder geeft reclamantaandat langs de leegstraat alleenmaar vrijstaandeenhalfvrijstaandewoningen staanmet eenbouwhoogte van7 m eneengoothoogte van3 m. het aaneen gebouwdetype,maar ookde goot-enbouwhoogte passennietin de omgeving.

De kenvanWinssenbevat eengrote verscheidenheidaansoorten woningen. Met een goothoogte van5 m eneenbouwhoogte van7,5m is juistheel goed aangesloten bij de bebouwingskarakteristiek vande kernWinssen.De bebouwingdirect omhet plangebiedheen (endus ookomreclamantheen) varieertmet toegestane goothoogten van3 tot6 m ende toegestane bouwhoogten variërentussende 7 en 10 m. De in het planopgenomen maximale goot-en bouwhoogtepassenhier dusheel goed tussen.

III

Er is sprake vaneenevidenteprivaatrechtelijkebelemmering. Het is nietgeoorloofd ombinnen2 meter vande erfgrens venstersof muuropeningen te hebben die uitzicht bieden ophet naastgelegen erf. Op grondvande uitspraakvande Raad vanState van30 juni 2021 mag de gemeenteraad eenplannietvaststellenals dit leidt toteenevidenteprivaatrechtelijkebelemmering.

Het kloptinderdaaddat binnen2 meter vaneen perceelsgrensgeen gevelopeningen mogenzijndie uitzicht bieden ophet aangrenzende perceel. Inde toelichtingzijnimpressies gegevenvande toekomstigebebouwing.De opgenomen bouwtekeningen gevenaanmenopmeer dan 2 m afstandvande perceelsgrensblijft endat er indie dichtstbijzijnde gevels richting perceelvan reclamantgeen gevelopeningen komen.Om hieroverookrechtszekerheid te gevenzal de grens vanhet bouwvlakopminimaal 2 meter vande perceelsgrenswordengelegd.

IV

Reclamantenzijnvanmeningdat zij inhungoede woonen leefklimaat wordenaangetast. Hunuitzicht zal ingrijpend wijzigen. Gevreesdwordt dat de rustophuneigen perceelin gedrang komt. Het bestemmingsplanlaat zogenaamdenietpublieksgerichte beroeps-ofbedrijfsactiviteitentoedie overlast kunnen geven.Via afwijking zijnookpublieksgerichte activiteiten toegestaan.Mocht het bestemmingsplantochwordenvastgesteld zal dit eenforsewaardevermindering vanreclamantenhun woning met zich meebrengen,waarvoor toekomstigeeigenarenen gemeentenaansprakelijkwordengehouden.

Het planomvat5 woningen. Dat er iets gaat veranderen in de woonomgeving van reclamantis duidelijk, maar dit wil nietzeggen dat er geen sprake meer is vaneengoedwoon enleefklimaat voor reclamant. Reclamantwoont middenineen dorp,met verschillendeanderewoningen en voorzieningen omzich heen. Enkele extra woningen zullendit woon-enleefklimaat niet dusdanigverslechterendat sprake is vaneen onhoudbare situatie. Wat betreft eeneventuele waardevermindering van zijnwoning staat voor reclamanteenandere procedure open nadathet bestemmingsplan onherroepelijk is geworden.Reclamantmag dan eenverzoekomtegemoetkominginde planschade indienen bij de gemeente. Eenonafhankelijkenin planschadedeskundigadviesbureauzal het verzoekdanobjectief onderzoeken enbeoordelen.

V

De groeneomzoming vanhet plangebiedis nietgeborgd. Inde toelichtingwordtaangegevendat de kavels eengroeneinpassing krijgen. De groenstructuur langs het Kerkpadwordtvoortgezeten er blijft eengroenevoorruimte langs de Leegstraat behouden, waaronderde bestaande bomenstructuur. Er is hiervoor wel een groenbestemmingopgenomen, maar hierbinnenzijnnogveel anderefunctiesmogelijk, zoals langzaamverkeersroutes, in- enuitritten,nutsvoorzieningen en voorzieningen voor verkeersgeleiding.

Gekozenis om eengroenbestemmingopte nemen, heel de kernWinssenvantoepassing zoals die voor is. De opgenomen anderefunctieszijnstandaard functiesdie voorkomen binneneen groenbestemmingenookgeen afbreuk doenaan deze groeneomzoming.

VI

Gasloosbouwenis nietgeborgd.

Gasloosbouwenhoeft nietinde regels vanhet bestemmingsplante wordengeborgd. Sinds 1 juli 2018 is het al wettelijk geregeld dat woningen niet meer met eengasaansluitingmogenworden gebouwd.

VII

Gemeentemag de gronden nietéén-op-één verkopen aanCPO d’OuweJongensschool. Op 26november2021 bepaalde de Hoge Raad ineenarrest dat als eenoverheidslichaameenonroerende zaak wil verkopen, het de gelegenheid moetbieden aanalle gegadigden ommee te dingennaarde aankoop. Eenvande twee reclamantenis ookgeïnteresseerd inde aankoop vande gronden enwenst dus ookmee te dingen.

Met CPO d’OuweJongensschool Winssenslootde gemeente al geruime tijd geleden een reseveringsovereenkomst (2020) eneen koopovereenkomst (begin 2021), ruimvóór 26 november2021 (datumvanhet arrest). De gemeente zal, gelet opo.a. het vertrouwensbeginsel, redelijkheid enbillijkheid en rechtszekerheid, de bestaande overeenkomsten moeten(enkunnen) nakomen. Tot de uitspraakvan26november2021 ende ter inzageleggingvanhet ontwerpbestemmingsplan is nooit gebleken dat omwonenden ook geïnteresseerdwarende gronden te kopen,terwijl de plannen vanhet CPO al geruime tijd bekend zijnbij omwonenden.

Conclusie De zienswijzevanReclamant 1 leidt toteenaanpassing vanhet plan.De grens vanhet bouwvlakzal opminimaal 2 meter vande perceelsgrensmet reclamant wordengelegd.

Naam Reclamant 2 (IN22.00027)

Inhoud Gemeentemag de gronden nietéén-op-één verkopen aanCPO d’OuweJongensschool. Op 26november2021 bepaalde de Hoge Raad ineenarrest dat als eenoverheidslichaameenonroerende zaak wil verkopen, het de gelegenheid moetbieden aanalle gegadigden ommee te dingennaarde aankoop. Eenvande twee reclamantenis ookgeïnteresseerd inde aankoop vande gronden enwenst dus ookmee te dingen.

Reactie Met CPO d’OuweJongensschool Winssenslootde gemeente al geruime tijd geleden een reseveringsovereenkomst (2020) eneen koopovereenkomst (begin 2021), ruimvóór 26 november2021 (datumvanhet arrest). De gemeente zal, gelet opo.a. het vertrouwensbeginsel, redelijkheid enbillijkheid en rechtszekerheid, de bestaande overeenkomsten moeten(enkunnen) nakomen. Tot de uitspraakvan26november2021 ende ter inzageleggingvanhet ontwerpbestemmingsplan is nooit gebleken dat omwonenden ook geïnteresseerdwarende gronden te kopen,terwijl de plannen vanhet CPO al geruime tijd bekend zijnbij omwonenden.

Conclusie De zienswijzevanReclamant 2 leidt niettotaanpassing vanhet plan.

Naam Reclamant 3 (IN22.00028) 1

ínhoud Reclamantenkunnen omverschillenderedenennietinstemmen met het ontwerpbestemmingsplan:

Reactie

Het planomwoningen te bouwenis instrijd met het gemeentelijk beleid omhet groenehart Winssente behouden. Inde gemeentelijke structuurvisie GroenenDynamischstaat explicietdat het groeneen onbebouwdekarakter behoudendient te blijven.Met dit bestemmingsplanzal het groenedorpshartfors bebouwd worden .

De structuurvisie GroenenDynamischis inmiddels nietmeer vantoepassing.Maar hier toch nogop ingaande:Inde structuurvisie Groenendynamisch stonddat Winssen zichonderscheidtvande omliggendekernenvande gemeente Beuningen doordathet landschapsterk verweven is met de totalekern. Vanuitbijna elke hoek vande kern kan dit wordenbeleefd doorhet zicht op boomgaarden,weilanden,bos of de dijk. Binnen dit kleinschalige patroon liggen ontwikkelingsmogelijkheden voor de organische groei vanhet dorpwaarbij de opgaveis de bestaande karakteristiek te behouden.De term groenedorpshartis nietzozeerbedoeld omeen specifieke groenstructuur mee te duiden(zo specifiek engedetailleerd is eenvisieniet),maar moetmeer uitgelegd en gelezenwordenals het verbindendedorpshartmet zijn vele (maatschappelijke)voorzieningen, doorregen/verweven met groenenzicht opgroen enlandschap.Ook inde onlangsvastgestelde omgevingsvisie wordtnietdirect ingegaan ophet behoudvanheel specifieke groenvoorzieningen, maar moetalles ineengroter plaatjeworden bezien. De bouwvan5 woningen tast daarmee niet het groenekarakter vanhet dorpshartvanWinssen aan. Het plangebiedzelf betreft de locatiewaar vroeger (totca. 1997) eenschoolheeft gestaan. Na de sloop vandeze schoolhebben de gronden een groenebestemming gekregen totdater eenbetere invulling voor werd gevonden.

Voorde gemeente is dit altijd eenpotentiele bouwlocatiegeweest, maar velejarenwas woningbouw lastig realiseerbaar (denk aan bijvoorbeeldde hypotheekcrisisvan10 jaar geleden). Nude woningnood zo grootis, met een grootte kort aanwoningen geschikt voor senioren, is eeninitiatiefmet levensloopbestendige woningen juisterg welkom. 2

Het bouwplan ie te volumineus enpastnietinde omgeving. Opgrondvande planregelsmogenwoningen wordengebouwd met eenbouwhoogtevan7,5m eneengoothoogte van5 m. Het geheel wordtte volumineus voor de omgeving.Verder geeft reclamant aandat langs de leegstraat alleenmaar vrijstaandeen halfvrijstaandewoningen staanmet eenbouwhoogte van7 m en eengoothoogte van3 m. De beoogdewoningen passennietin de omgeving.Het bouwblokbelemmerd tevensde doorkijknaarhet groenehart.

De kenvanWinssenbevat eengrote verscheidenheidaansoorten woningen. Met een goothoogte van5 m eneenbouwhoogte van7,5m is juistheel goed aangesloten bij de bebouwingskarakteristiek vande kernWinssen.De bebouwingdirect omhet plangebiedheen (en dus ookomreclamantheen) varieertmet toegestane goothoogten van3 tot6 m ende toegestane bouwhoogten variërentussende 7 en 10 m. De in het planopgenomen maximale goot-en bouwhoogtepassenhier dusheel goed tussen.

3

De groeneomzoming vanhet plangebiedis nietgeborgd. Inde toelichtingwordtaangegevendat de kavels eengroeneinpassing krijgen. De groenstructuur langs het Kerkpadwordtvoortgezet en er blijft eengroenevoorruimte langs de Leegstraat behouden, waaronderde bestaande bomenstructuur. Er is hiervoor wel een groenbestemmingopgenomen, maar hierbinnenzijnnogveel anderefunctiesmogelijk, zoals langzaamverkeersroutes, in-enuitritten,nutsvoorzieningen en voorzieningen voor verkeersgeleiding.

Gekozenis om eengroenbestemmingopte nemen, heel de kernWinssenvantoepassing zoals die voor is. De opgenomen anderefunctieszijnstandaard functiesdie voorkomen binneneen groenbestemmingenookgeen afbreuk doenaan deze groeneomzoming.

4

Gemeentemag de gronden nietéén-op-één verkopen aanCPO d’OuweJongensschool. Op 26november2021 bepaalde de Hoge Raad ineenarrest dat als eenoverheidslichaameenonroerende zaak wil verkopen, het de gelegenheid moetbieden aanalle gegadigden ommee te dingennaarde aankoop.

Met CPO d’OuweJongensschool Winssenslootde gemeente al geruime tijd geleden een reseveringsovereenkomst (2020) eneen koopovereenkomst (begin 2021), ruimvóór 26 november2021 (datumvanhet arrest).

Meerdere partijeninWinssenzijnookgeïnteresseerdin de aankoop vande gronden enwensendus ookmee te dingen.

De gemeente zal, gelet opo.a. het vertrouwensbeginsel, redelijkheid enbillijkheid en rechtszekerheid, de bestaande overeenkomsten moeten(enkunnen) nakomen. Tot de uitspraakvan26november2021 ende ter inzageleggingvanhet ontwerpbestemmingsplan is nooit gebleken dat anderepartijenook geïnteresseerdwarende gronden te kopen,terwijl de plannen vanhet CPO al geruime tijd bekend zijninWinssen.

Conclusie De zienswijzevanReclamant 3 leidt niettotaanpassing vanhet plan.

Naam Reclamant4 (IN22.00033)

ínhoud Reclamantenkunnen omverschillenderedenennietinstemmen met het ontwerpbestemmingsplan: 1

Reactie

Het perceelvanreclamantenis direct gelegen naastde locatie Reclamantenwonen middeninde bebouwde kom waar mende vijfwoningen wil gaan realiseren. Reclamanten vanWinssen.Binnen eenbebouwde kom heeft menenechter dat de komst vanvijfwoningen opeendusdanig menaltijd te maken met omwonenden oprelatief korte afstandvanhunperceel alsmede hunwoning, ervoor zal korte afstand. Tussenhet perceelvanreclamanten zorgendat eengoede ruimtelijke ordening nietlanger kanworden ende planlocatie is daarbij ooknoghet Kerkpad gewaarborgd. Inhet kader vaneen goede ruimtelijke ordening zijn gelegen. Binnen eenwoonkern kan menniet reclamantenallereerst vanoordeeldat hunwoonenleefgenot verwachtendat woningen opheel grote afstanden onevenredig zal wordenaangetast. De afstandvande vanelkaar komente liggen. Eenafstandvan7 perceelsgrensvanreclamantentotde dichtstbijzijnde mogelijke meter totbuurwoningen is absoluutnietgering. gevel vande nieuwbouwwoningen bedraagt circa 7,00 meter. Er zal eenaanzienlijketoenamevangeluid zal zijnopeenkorte afstandvanhunwoning.Hieroveris inhet ontwerp bestemmingsplannietsterug te vinden.Naast eventuele toepassing vanwettelijke normen omtrentgeluid, had inhet kader vaneengoede ruimtelijke ordeningookbeoordeeltmoeten wordenwelke invloed de bouwplannen opde geluidstoename voor omwonenden zullenhebben.

Het bestemmingsplanvoorziet ineentoenamevan slechts 5 woningen, middenineenwoonkern. Het gaat hier dus omnormalewoongeluiden van5 woningen. Dit brengt geen onevenredige toename vangeluid met zich mee binneneendorpskern.

Daarnaastmenenzij dat er tenonrechtenietis gekeken naarde gevolgenophet gebied vanzonlichtderving, bijvoorbeelddoor hiervoor eenbezonningsstudie voor te latenuitvoeren.

InNederlandzijn geen formelewettelijke normen eneisentenaanzienvanbezonning vangebouwen. Gemeentenzijndaaromvrij omeeneigen invulling te gevenaande eisenomtrentbezonning. Wel is er eennormvanTNO - welke eenlichte en eenstrenge normomvat.De lichte normis de meest gangbare norm.Er zijnzelfs geen gemeentenbekend die de strengeTNO-norm hanteren. Naar aanleidingvande zienswijzevanreclamantis eenbezonningsstudie uitgevoerd.De beperkte volumes vande woningen, ende ruime onderlinge afstandzorgener voor dat er nagenoeggeen schaduwhinderontstaat.

Gevraagdwordtom eenplanmet minderwoningen enwaarbij er meer afstandwordt gehoudentothunperceel.

Bij omliggendebebouwingis de invloed vande voorgenomen ontwikkelingminimaal enzal minstensvoldoen aande lichte normering zoals opgestelddoorTNO. Voorhet perceelvanreclamantkomt uitde bezonningsstudie naarvoren dat uitsluitend inde vroegeochtendwellicht wat schaduwwerkingis te verwachten.In de wintermaanden is er na10 uur geen ofnauwelijksschaduwwerkingmeer ophet perceel eninde zomermaanden is dit al vanafcirca 8.30 uur. 2

Reclamantenzijnvanmeningdat sprake is vaninbreukopde Het dorpWinssenis ineerste instantie bebouwingsstructuur enstrijd met het gemeentelijk beleid. ontstaan/gegroeid langs de verschillendelintenen Inde toelichtingvanhet ontwerp bestemmingsplanis aangegeven vervolgens de gebieden daartussen.Daar waar de dat “het idee is om eensamenhangendensemble te creërenmet lintenbij elkaar komenener eenverbindingis met eenzelfde dorpsesignatuur ”. Verder wordtaangegevendat “de de dijk, is al vroegeendorpshartontstaan met beoogdewoningen eenaanvulling vormen opde omliggende verschillende(maatschappelijke)voorzieningen burgerwoningen ende woonfunctie binnende bestaande dorpse met meerdere kerken enscholen. bebouwingsconcentratie versterken ”. Reclamantenmenendat er Deze structuur is nogsteeds goed herkenbaar, tenonrechtevoor wordt gekozenomhet gehele stuk grondvolte waarbij de voornoemde voorzieningen zijn bouwen,waarbij zij zich afvragenhoe uwgemeente tothet aangevuld met het Ontmoetingscentrum de Paulus, oordeelkomt dat deze vijfwoningen opeendusdanigkorte horecavoorziening de Arend,huisartsenpraktijk, afstandvanelkaar het ‘dorpsesignatuur ’ zullenwaarborgenen winkels enbedrijvenenvoorheen het woon ­ ‘eenaanvulling ’ vormen opde bestaande burgerwoningen. In de zorgcomplex Overmars(tegenwoordig omgevingis, integenstellig totdeze nieuwbouwwoningen, veelal appartementen).

Veel vandeze voorzieningen sprake vanlintbebouwing. hebben eenkorrel die inmindereofinmeerdere mate afwijkt vandat vaneenindividuele lintwoning, zodathet dorpshartdaarmee duidelijk herkenbaar is tenopzichtevande omgeving. Zoals eerder ookin deze zienswijzennota is genoemd,stondtotca. 1997 inhet plangebied (en de speelplekhier tennoorden van)een schoolgebouw met pleinruimte.

Dat hier eenensemble van5 woningen wordt gerealiseerd, is passendbij eendorpseschaal en specifiekvoor deze omgeving.

3

Ook zienreclamantengraag dat de bouwplannen worden teruggedrongen omhet groenekarakter vanhet plangebiedte kunnen behouden.Weliswaar is er aande west- enzuidzijdevan het plangebiedruimteingepland voor eensmalle groenstrook, maar deze kan conform het bestemmingsplanvoor meerdere doeleinden wordengebruikt (zie artikel 3.1 vanhet ontwerp bestemmingsplan).Derhalve menenreclamantendat tenonrechte sprake is vaneen“groeneinpassing ”. Reclamantenmenendat het plandaaromdusdanigzoumoetenwordenaangepastdat het aantalwoningen wordtteruggebracht, waardoormeer ruimte ontstaatomeengroeneinpassing te kunnen waarborgen

Gekozenis om eengroenbestemmingopte nemen, zoals die voor heel de kernWinssenvantoepassing is. De opgenomen anderefunctieszijnstandaard functiesdie voorkomen binneneen groenbestemmingenookgeen afbreuk doenaan deze groeneomzoming.De gronden binnende groenbestemmingblijveneigendomvande gemeente. De gemeente Beuningen heeft geen intentiesom de groeneinvulling hier te wijzigen.

Tot slotis inde toelichtingvanhet ontwerp bestemmingsplan aangegevendat er voor de realisatie vanhet plan10,6 parkeerplaatsen benodigdzijn. Hiervanzouden dan7 parkeerplaatsen opeigen terreinkunnen wordengerealiseerd, waardoorer 4 parkeerplaatsen opde mandelige weg vanhet plangebiedzouden moetenkomen.Het is volgenscliënten allereerst onduidelijk waaromer gekozenis voor eengemiddelde parkeernorm enwaaromuwgemeente nietheeft gekeken naarde maximaleparkeerbehoefte opbasis vande CROW bandbreedten. Het gaat immers opeendorp,waarbij de meeste inwoners(en zeker de doelgroep vande nieuwbouwwoningen) in grote mate afhankelijk zijnvanhunauto.Reclamantenbetwisten daarnaast dat het parkerenopeendusdanigkorte afstandvanelkaar haalbaar is envrezendat de voertuigen danelders zullenworden geparkeerd. Bovendien komt de bestaande parkeerstrookten zuidenvande planlocatie te vervallen doorde realisatie vande nieuwbouwwoningen. Cliëntenmenendat er hiervoor problemen zullenontstaan met het parkerenbinneneenacceptabele loopstand. Daarbij merken zij voor de goede ordeookopdat er tegenover hunwoning ookal eenvoormalig verzorgingstehuis is gevestigd waar te weinig parkeerplekkenzijn endat de

Het gemeentelijke beleid tenaanzienvan parkeernormen is vastgelegd inhet paraplubestemmingsplan Parkeren (vastgesteld 29 mei 2018). Dit betreft dusnogeenrelatief jong beleidsdocument,wat is opgesteldvoor het regelen vanparkerent.b.v. toekomstigeontwikkelingen. Indit paraplubestemmingsplan is gebruik gemaakt vande (landelijke) parkeerkencijfersconform de CROW-publicatie317'Kencijfersparkerenen verkeersgeneratie'.Dat was opdat momenthet meest recent. Opbasis vandit beleid is bepaald dat voor deze 5 woningen opeigen terreinvoorzien dientte wordenin 10,6 parkeerplaatsen(afgerond op11). Het eigen terreinvanhet CPO betreffen in dit geval de 5 beoogdewoonpercelen ende mandelige weg. Inparagraaf2.2vande toelichting is eenindicatiefverkavelingsplan opgenomen waarinhet CPO aangeeft hoe zij de 11 parkeerplaatsen kunnen realiserenopeigen terrein. Dit parkeerplan is getoetst aanhet beleid enakkoordbevonden.

huisartsenpraktijktegenover hunwoning voornemens is omuitte gaan breiden. Dit tezamenmet de bouwvande nieuwewoningen maakt dat cliëntenvrezendat zij, maar eveneens andere omwonenden, binneneenacceptabele loopafstand tothunwoning straks onvoldoende parkeermogelijkhedenzullenhebben. Ook dit levertnaarhet oordeelvancliëntenstrijd opmet eengoede ruimtelijke ordening.

Conclusie De zienswijzevanReclamant4 leidt niettotaanpassing vanhet juridische plan.Wel zal de bezonningsstudie wordenverwerkt in de toelichtingophet planen als bijlage bij de toelichtingwordenopgenomen.

Naam Reclamant 5 (IN22.00087)

1

ínhoud Reclamantenkunnen omverschillenderedenenniet instemmenmet het ontwerpbestemmingsplan:

Reactie

Het planomwoningen te bouwenis in strijd met het gemeentelijk beleid omhet groenehart Winssente behouden. Inde gemeentelijke structuurvisie GroenenDynamischis overhet groenehart gezegd: Uniekin Winssenis eenruim opgezet en open onbebouwddorpshart. (...) Deze open ruimtemet zichtlijnen moetbehouden blijven.Het is mogelijkdezeruimteander inte richtenmet behoud van hetgroene en onbebouwde karakter.

De structuurvisie GroenenDynamischis inmiddelsnietmeer vantoepassing.Maar hier toch nogopingaande:In de structuurvisie Groenendynamischstaat dat Winssenzich onderscheidtvande omliggendekernenvande gemeente Leuningen doordathet landschapsterk verweven is met de totalekern. Vanuitbijna elke hoek vande kern kan dit worden beleefd doorhet zicht opboomgaarden,weilanden,bos ofde dijk. Binnen dit kleinschalige patroon liggen ontwikkelingsmogelijkheden voor de organischegroei vanhet dorpwaarbij de opgaveis de bestaande karakteristiek te Het bouwplan is ookinstrijdmet hetinvoorbereiding behouden.De term groenedorpshartis nietzozeerbedoeld om zijndenieuweomgevingsvisie. Hierinstaat overde kern eenspecifieke groenstructuur mee te duiden(zo specifiek en Winssen:Het groene karakterenhetaanwezige openbare gedetailleerd is eenvisieniet),maar moetmeer uitgelegd en groen willen we behouden. gelezenwordenals het verbindendedorpshartmet zijnvele (maatschappelijke)voorzieningen, doorregen/verweven met Tenslotis Inde gemeentelijke woonvisie 2018-2023 groenenzicht opgroenenlandschap.Ook in de onlangs bepaald dat nieuweontwikkelingen de ruimtelijke vastgestelde omgevingsvisie wordtnietdirect ingegaan ophet kwaliteit vaneengebied nietmogenschaden. Hierbij is behoudvanheel specifieke groenvoorzieningen, maar moetalles aangegeven:inbreiding gaat voor uitbreiding,tenzij ineengroter plaatjewordenbezien.

De bouwvan5 woningen inbreidingtenkoste gaat vande ruimtelijke kwaliteit van tast daarmee niethet groenekarakter vanhet dorpshartvan eenwijk ofkern. Winssenaan. Inhet Concept structuurmodel Winssen‘Wonen in Winssen2040’ wordtrichting gegevenaan woningbouwontwikkelingen. Er staat dat het logisch is om uitte breiden inWinssen-Zuid. Voorde kernwaar Leegstraat/ Kerkpad invaltstaangeen plannen inhet model, sterker noghier staat het onderhavigeperceel opgesitueerd als “Historische kern met oriëntatiepunt ”. Bovendien is het gelegen aan ‘Historische lijnen/klompenpaden ” die ookopde kaart staan.

Het plangebiedzelf betreft de locatiewaar vroeger(totca. 1997) eenschoolheeft gestaan. Na de sloop vandeze school hebben de grondeneen groenebestemming gekregen totdater eenbetere invulling voor werd gevonden. Voorde gemeente is dit altijd eenpotentiele bouwlocatiegeweest, maar velejaren was woningbouw lastig realiseerbaar (denk aanbijvoorbeeldde hypotheekcrisisvan10 jaar geleden). Nude woningnood zo grootis, met eengrootte kort aanwoningen geschikt voor senioren, is eeninitiatiefmet levensloopbestendige woningen juisterg welkom.

2

3

4

Het bouwplan ie te volumineus enpastnietinde De kenvanWinssenbevat eengrote verscheidenheidaan omgeving. soorten woningen. Met eengoothoogte van5 m eneen De woningen mogenwordengebouwtotop1 m vande bouwhoogte van7,5m is juistheel goed aangesloten bij de perceelsgrensmet reclamant. Hier mogen3 aaneen bebouwingskarakteristiek vande kern Winssen.De bebouwing gebouwdewoningen wordengebouwdmet een direct omhet plangebiedheen(endus ookomreclamantheen) bouwhoogte van7,5m eneengoothoogte van5 m. Het varieertmet toegestanegoothoogten van3 tot6 m ende geheel wordtte volumineus voor de omgeving.Verder toegestanebouwhoogten variërentussende 7 en10 m. De inhet geeft reclamantaandat langs de leegstraat alleenmaar planopgenomen maximale goot-enbouwhoogte passenhier dus vrijstaandeenhalfvrijstaandewoningen staanmet een heel goed tussen. bouwhoogte van7 m eneengoothoogte van3 m. het aaneengebouwdetype,maar ookde goot-enbouwhoogte passennietin de omgeving. De groeneomzoming vanhet plangebiedis niet geborgd. Inde toelichtingwordtaangegevendat de kavels een groeneinpassing krijgen. De groenstructuur langs het Kerkpadwordtvoortgezetener blijft eengroene voorruimte langs de Leegstraat behouden,waaronderde bestaande bomenstructuur.

Er is hiervoor wel eengroenbestemmingopgenomen, maar hierbinnenzijnnogveel anderefunctiesmogelijk, zoalslangzaamverkeersroutes, in-enuitritten, nutsvoorzieningen envoorzieningen voor verkeersgeleiding.

Gekozenis om eengroenbestemmingopte nemen,zoals die voor heel de kernWinssenvantoepassing is. De opgenomen anderefunctieszijnstandaardfunctiesdie voorkomen binnen eengroenbestemmingenookgeen afbreuk doenaandeze groeneomzoming.

Gemeentemag de gronden nietéén-op-één verkopen aan CPO d’OuweJongensschool. Op26november2021 bepaalde de Hoge Raad in eenarrest dat als een overheidslichaameenonroerende zaak wil verkopen, het de gelegenheid moetbieden aanalle gegadigden ommee te dingennaarde aankoop. Eenvande twee reclamanten is ookgeïnteresseerdinde aankoop vande gronden en wenstdus ookmee te dingen.

Met CPO d’OuweJongensschool Winssenslootde gemeente al geruime tijd geleden eenreseveringsovereenkomst (2020) en eenkoopovereenkomst (begin 2021), ruimvóór 26november 2021 (datumvanhet arrest). De gemeente zal, gelet opo.a. het vertrouwensbeginsel, redelijkheid enbillijkheid en rechtszekerheid, de bestaande overeenkomsten moeten(en kunnen) nakomen. Tot de uitspraakvan26november2021 ende ter inzagelegging vanhet ontwerpbestemmingsplan is nooit gebleken dat omwonenden ookgeïnteresseerdwarende gronden te kopen, terwijl de plannen vanhet CPO al geruime tijd bekend zijnbij omwonenden.

5

6

De parkeerplaatsen aande leegstraat grenzendaanhet grasveld zijn elke dag bezet, zoals ookte zienopde foto ’s uitde bronbestanden.Regelmatig staanzelfs auto ’s opde hoek vanhet grasveld, hoek Leegstraat/Kerkpad geparkeerd (losvande twee auto ’s vandie daar een parkeerplaatshebben). Doorhet aanleggenvande beoogdenieuwestraat verdwijnen minimaaltwee parkeerplaatsen. Hoe denk de gemeente deze parkeerplaatsen te compenseren? Mogenwij, nude gemeente blijkbaar tochnietomeen groenhart geeft, de kastanjeboomoponsterreinkappen omdaar parkeerplaatsen te realiseren?

Het kloptdat er geregeld geparkeerd wordtopde hoek vande Leegstraat. De auto'sdie geparkeerd staaninhet grasveld ofop de hoek staandaar foutgeparkeerd. Zij lopen het risicobeboet te worden.Doorde aanleg vande nieuwestraat komt eendeel vande rabatstrookte vervallen. Het kloptdat hiermee aande overkant iets minderparkeerruimteis. Toch is er noggenoeg parkeerruimteinde straat enomgevingbeschikbaar. Ook op straat parkerenmag enis mogelijk (aande kantvande oneven huisnummers).

Het planzal lichtoverlastdoorkoplampen veroorzaken. Auto ’s die de beoogde straat tussende 5 kavels uitrijden zorgenmet het licht vande koplampen voor overlast omdatdeze onshuis binnenschijnen,met nameindien deze links afslaan.Ik verzoekuhet ontwerp zodanigaan te passendat wij geen hinder ondervinden van lichtoverlastenindiennietmogelijk het bestemmingsplan nietvastte stellen.

Bij de ontwikkelingvannieuwewoningbouwlocaties is er niet altijd aante ontkomen dat de woonsituatie voor enkele bewonersgrenzendaaneendergelijke locatieveranderd. Daarvanzijnwij onsbewust. De gemeente dientechter de verschillendebelangentegen elkaar af te wegen. Indit geval gaat het omhet belang vande zorg voor voldoende woningen omte kunnen voldoen aande woningbehoefte.Het planomhelst de realisatie van5 woningen in de dorpskern.De van woongebruik te verwachtenautobewegingen is relatief beperkt enzal vooral overdagoptreden. De voertuigen die met daglicht wegrijden, voeren geen ofnauwelijkszichtbare verlichting.Deze uitstralingzal opgaan inhet bestaande woonenverkeersbeeld.

Particulierebomenzijnkapvergunning vrij tenzij de boomis aangemerkt als waardevolleofmonumentale boom.Of de boom inuwtuinaangemerkt is als waardevolofmonumentaal kuntu navragen bij de afdeling groenvande gemeente. Of ukuntde groenekaart vande gemeente raadplegen. httpsy/repository.officieleoverheidspublicaties.nlZCVDRZCVDR227409ZVxmlZi245233.pdf Inuwgeval hebben wij dat al gedaan. De kastanjeboomopuw perceel staat nietopde groenekaart enis dusnietaangemerkt als monumentaal. Ondanksdat dit jammer zouzijnvoor het straatbeeld, staat het udusvrij om deze te kappen.

Inde late avond ennacht zal inde regel zeer beperkt sprake zijn vanautoverkeer.Inde avonduren voeren de voertuigen uiteraardwel verlichting,enzal deze ookmeer opvallen ten opzichtevande donkerdereomgeving.Het zal hierbij vooral gaan omnaarde nieuwewoningen terugkerendverkeer, zodat geen lichtschijnsel inde richting vande woning vanreclamant. Wij ontkennen echter nietdat er wel sprake kan zijnvanhet inschijnen vankoplampen. Daarbij opmerkend dat het deel van de gevel vande woning inhet verlengdevande inritminder gevelopeningen kent. En eendeel vandat verkeer zal juistin westelijke richting wegrijden omviade Leegstraat de van Heemstraweg enverderte bereiken. Om de overlastvandeze koplampen te verminderen, is het mogelijk ombijvoorbeeldeen haagje van1.00m hooginde voortuin te planten. Daarnaast heeft uinde avonduren wellicht de gordijnen dicht, enziet ude koplampen niet.We verwachtendat de overlastminimaalzal zijn.

7

Doorde bouwvande vijfwoningen verdwijntonsuitzicht. Wij hebben geen zicht meer opeenmooigroengrasveld, oponzespelendekindereninhet speeltuintje, de appelboomgaard ende kerk. Het verdwijnen vanhet uitzicht zorgtvoor eenwaardedaling vanonzewoning.Ik verzoekuhet bestemmingplanzodanigaante passendat het uitzicht nietverdwijntenindiennietmogelijk het bestemmingsplannietvastte stellen.

Conclusie De zienswijzevanReclamant 5 leidt niettotaanpassing vanhet plan.

Op de locatieheeft inhet verledeneenschoolgestaan, de Oude jongensschool. Na de sloop vandeze schoolhebben de gronden eengroenebestemming gekregen totdater eenbetere invulling voor werd gevonden. Voorde gemeente is dit altijd een potentiele bouwlocatiegeweest, maar velejarenwas woningbouw nietrendabel (denk aanbijvoorbeeldde crisis van 10 jaar geleden). Vanoorsprong zoudit uitzicht dus al belemmerd zijn. Indienuvanmeningbent dat de waarde van uwwoning hierdoordaalt, kuntunahet onherroepelijk worden vandit bestemmingsplaneenverzoektottegemoetkominginde planschadeindienen.

Ambtshalveaanpassingen 1.

Waterschap Rivierenland heeft ineeneerdere fase gevraagd ominde toelichtinguitgebreider (met cijfers) inte gaan opde huidige capaciteitvande genoemdewaterberging enresterende capaciteitn.a.v.dit planopte nemen. Inde waterparagraafinde toelichtingzal het onderdeelwaterberging naderonderbouwd wordenmet cijfers.

2. Tijdens de ter inzageleggingvanhet ontwerpbestemmingsplan werd er nogarcheologischproefsleuvenonderzoek uitgevoerd.De resultatenhiervanzijn verwerkt inde toelichting.De rapportage vanhet proefsleuvenonderzoek is ooktoegevoegdaande bijlagen bij de toelichting.