05 Regionaal Beleidsplan 2024-2027 VRGZ
Tekst van het document
een andere opzet van onze kapitaallasten.
Hoe eerder je weet wat je te wachten
matiegestuurd
aanzien van duurzaamheid, de stijgende
staat, hoe gerichter de voorbereiding kan
en operatie. We investeren in de gehele
1. het proactief inspelen en voorbereiden op
rente, indexaties op bouwmateriaal en
zijn. Hoe meer informatie je hebt, hoe
dataketen waarmee we snel relevante en
dreigende incidenten of crises (voorspel
personeel en algemene inflatie een finan
beter je beslissingen neemt. We noemen
betrouwbare data ter beschikking hebben
lende vermogen in de 'koude' situatie);
ciële uitdaging ontstaan. Dit maakt herbe
dit informatiemanagement.
(en houden). Dit versterkt onze informa
2. een snellere beeldvorming en besluitvor
tiepositie. Daardoor kunnen we op het
ming bij een incident of crisis ('warme'
Onze organisatie groeit en ontwikkelt naar
juiste moment, op de juiste plek, snel infor-
situatie);
een steeds meer informatiegedreven orga
matiegestuurd handelen. Als organisatie
3. advisering over strategische keuzes op
nisatie. Niet alleen door het Veiligheids-
kunnen we onderbouwde en welover
basis van ontwikkelingen die in de (nabije)
informatieknooppunt
ook
wogen keuzes maken en adviezen geven,
toekomst worden verwacht.
door de business intelligence (het verza
van strategisch-bestuurlijk niveau tot aan
melen en analyseren van informatie om
de medewerker in het veld.
taak noodzakelijk. De sector bedrijfsvoe
(VIK),
maar
in
organisatie
De extra rijksbijdrage (BDUR), die vanaf
zo beslissingsondersteunende informatie
2023 wordt uitgekeerd aan de veilig-
te verkrijgen). We verzamelen en analy
Zowel binnen bestaande taken als voor de
heidsregio's, is ook bestemd om het infor
seren informatie en brengen kwetsbaar
nieuwe ontwikkelingen binnen zorgcoör-
matiemanagement
heden en dreigingen in kaart. We passen
dinatie is een goede informatievoorziening
aansluiting op de landelijke voorziening
het direct toe bij operationele voorberei
essentieel. Samen met de partners binnen de
KCR2 mogelijk te maken. Hiervoor inves
dingen op evenementen, rampen en crises
zorgketen wordt inzichtelijk gemaakt welke
teren we samen met de veiligheidsregio's
maar ook bij de beslissingen op het gebied
zorgvoorzieningen
aangeboden,
in Oost5 in een gezamenlijke, toekomstbe-
van bedrijfsvoering. Tijdens evenementen,
hoeveel plekken beschikbaar zijn, waar
stendige digitale infrastructuur. Van een
maar ook tijdens een ramp wordt deze
ambulances zich bevinden en waar acute
stabiel en veilig netwerk tot een robuuste
informatie gebruikt en is constant op alle
hulp nodig is. Een deel hiervan is al beschik
gegevensuitwisseling van data tussen de
niveaus van de (crisis)organisatie sprake
baar, maar een groot deel nog niet en zal
eigen applicaties en de elders onderge
van een actueel gedeeld veiligheidsbeeld.
verder ingericht en doorontwikkeld worden.
brachte applicaties.
worden
te
versterken
en
Na afloop van de ramp of crisis helpt de
44
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
45
Beleid voor 2024- 2027
We zien als gevolg van ontwikkelingen ten
zinning op de kern van ons werk en onze
werken,
draagt bij aan:
De komende beleidsperiode moet het VIK
fieke informatie uit de domeinen van de
Hiermee vervult de veiligheidsregio haar
Informatie samenwerking witte kolom
Gelderland-Zuid
betrokken partners.
rol als informatiegestuurde netwerkre-
Voor het versterken van de informatiepo
Op basis van dagelijkse informatie ontwik
gisseur met als doel het verbeteren van
sitie van de GHOR is het belangrijk om een
kelen we een dynamisch (regiogrens-
de
eigen knooppunt te realiseren dat bij (drei
We realiseren een actueel veiligheidsbeeld
overschrijdend) integraal risicoprofiel als
crisisbeheersing.
dat bestaat uit de risico's in de regio.
onderdeel van dit veiligheidsbeeld.
We
het volgende kunnen
opleveren:
^
^
•
aanzien van
gende) crisissituaties kan worden gebruikt door de crisisorganisatie voor de genees
netwerkpart
We monitoren en analyseren dreigingen
Interregionale en landelijke samenwerking
kundige hulpverlening (witte kolom). Dit
ners op basis van hun
rol, taak en
en gevaren in de samenleving die het
De ontwikkeling van het VIK gebeurt in
tussen aan de ene kant de multidiscipli
verantwoordelijkheden.
dagelijks leven verstoren.
nauwe samenwerking met Oost5 en in
naire informatiestromen, zoals het VIK, en
In het veiligheidsbeeld wordt de impact
Op basis van dit continue veiligheids-
aansluiting op de ontwikkelingen rond
aan de andere kant de monodisciplinaire
van
samenle
beeld leveren we begrijpelijke en eendui
KCR2. De VRGZ sluit actief aan bij het
informatie binnen de zorgketen. Door de
ving opgenomen, en wel op de onder
dige informatie aan de samenleving over
landelijke ontwikkelen rondom het VIK,
omvang waarop de zorg opereert, wordt
werpen gezondheidszorg, maatschappij,
gevaren, risico's en handelingsperspec-
met als doel te leren van de successen,
dit met de GHOR ook in Oost5-verband
economie, openbare orde en openbaar
tieven - vooraf en tijdens crises.
'lessons learned' en aanpak van andere
ontwikkeld.
dit
gebeurtenissen
in
de
regio's.
Dit
beeld
wordt
verrijkt
met
Natuur en leefomgeving
Natuurbrandrisico Explosieven WOII BRZO Bedrijven
Digitale infrastructuur versterken
speci-
Evenementen en oefeningen
B en C evenementen Oefeningen Demonstraties Voetbalwedstrijden
KCR2 is een landelijk op te richten platform
Ontwikkelingen als het VIK en de aanslui
met als doel meer regie en coördinatie te
ting op KCR2 hebben grote impact op de
Infrastructuur en transport
realiseren, met name op het gebied van
informatiehuishouding en digitale infra
•[TT1
informatievoorziening en informatie-uitwis-
structuur. Deze zullen de komende periode
seling bij crises en rampen. Dit gebeurt zowel
daarom verder worden versterkt.
in de koude, lauwe als warme fase. Het gaat
onderdeel worden van de vitale infrastruc
om een samenwerking van regio's en het
tuur betekent dat wij onze informatiebevei
Rijk. De achtergrond hiervan is dat rampen
liging verder versterken. Onze informatie
en crises zich steeds minder vaak beperken
moet goed ontsloten worden. Nieuwe
A, N en ontsluitingswegen Spoor Vaarwegen Nucleair transport
Infectieziekten Dierziekten Capaciteit ziekenhuisen
Het
Interne Bedrijfsvoering
Geen bijzonderheden Geen actie nodig
tot de regiogrenzen die van oudsher door
wetgeving zoals Wet open overheid (Woo)
•’TTļ
Monitoring nodig
dijken en rivieren zijn gevormd, maar juist
en Digitoegankelijkheid worden opgepakt.
Alertheid en/of enkele
LCMS GMS C2000/P2000 iTel
Elektriciteit Drinkwater Gas Telecom Riolering
Voorbeeld van informatie in het veiligheidsbeeld
46
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
Waterstanden Waterkwantiteit Waterkwaliteit Dijken (hoog droogte)
water
en
Dreiging openbare orde Dreiging geopolitiek Demonstraties ICT Cyberaanvallen Dreigingsbeeld politie
voorbereidende maatre gelen nodig Opschaling en/of acute maatregelen nodig
meer dan ooit regio-overstijgend zijn en langer duren dan flitscrises. Het platform
De consequenties van de Wet open
verbindt het Rijk en de VIK's via naar
overheid implementeren in de organisatie
verwachting zes interregionale veiligheids-
De Wet open overheid (Woo) heeft als
informatiecentra met elkaar.
doel overheden en semioverheden trans-
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
47
Beleid voor 2024- 2027
met
delen
bestuur. ^
informatiepositie ten
paranter te maken. De Woo biedt daarom
vitale infrastructuur. In haar brief ten
lende netwerkpartners? Daarin wordt
kans op brandoverslag (Helsloot en Kijne,
eenieder de mogelijkheid om een verzoek
behoeve van het Veiligheidsberaad van 10
soms spanning ervaring in de bestuurlijke
2021). Er wordt dus vanuit 'proportionali
om informatie uit documenten in te dienen.
oktober 2022 gaf de Minister van Justitie
uitgangspunten over hoe de gemeente
teit en redelijkheid' naar brandveiligheid
De wet heeft gevolgen voor de bedrijfsvoe
en Veiligheid aan het voornemen te
de omgang met bepaalde risico's voor
gekeken, waarbij ook risico-afwegingen
ring en deze zal daarop worden aangepast.
hebben om de veiligheidsregio's als vitale
zich ziet en de uitvoering hiervan door
zijn gemaakt. De Raad van Comman
aanbieder te betitelen. Naar verwachting
uitvoeringsorganisaties
regi
danten en Directeuren Veiligheidsregio's
Digitoegankelijk maken website
wordt onze veiligheidsregio in 2024 vitaal
onaal karakter. Dit vraagt om goede
(RCDV) concludeert dat zo'n benade
Iedereen moet informatie en diensten
verklaard. Dat betekent dat we voor die
samenwerking tussen regio en gemeente,
ring vraagt om een heldere verantwoor
van de overheid kunnen bereiken en
delen die vitaal verklaard worden door
ten aanzien van het gemeentelijk beleid
delijkheidsverdeling
gebruiken. Dat geldt ook voor digitale
moeten groeien van BIO (informatiebe
van alle bij de uitvoering betrokken
impact op het werk van de brandweer
informatie en diensten. Daarom moeten
veiliging) niveau 3 naar BIO-niveau 4 of
gemeenten.
en andere onderdelen van de Veilig-
de websites en apps van overheidsorga
zelfs 5. Dat brengt investeringen in mate
De basis van het risicogericht werken
heidsregio, zoals GHOR en gemeenten.
nisaties verplicht toegankelijk zijn. Onze
riële en personele zin met zich mee.
wordt door Helsloot en Kijne (2021) uitge
Het betekent volgens de RCDV dat de
legd als werkwijze waarbij niet alleen
rol van de brandweer op het gebied van
een
in de keten
met
gankelijk worden gemaakt. Toegankelijk
Risicogericht en informatiege-
gekeken wordt naar prestatie-eisen van
risicobeheersing verandert van 'toetser
betekent hier bruikbaar voor iedereen:
stuurd werken
maatregelen om een effect te beheersen,
aan wettelijke regels' naar 'brandveilig-
jong, oud, met of zonder beperking.
Bovenstaande speerpunten geven aan
maar ook naar kansbeheersing. Centraal
heidsadviseur'. Dat betekent klantgericht
waar we aan willen werken de komende
bij een risicogestuurde benadering staat
denken, als adviseur optreden en met de
Vitaliteitsbeoordeling processen veilig-
jaren. Hieronder beschrijven we vanuit
dat gekeken wordt naar welke brands-
klant in gesprek gaan over het adequaat
heidsregio's
welke optiek we dat willen doen: risico
cenario's realistisch gezien voorstelbaar
omgaan met risico's. Daarbij zal de brand
Bepaalde processen zijn zo essentieel voor
gericht in plaats van regelgestuurd.
zijn, en wat een brand in zo'n situatie
weer zich primair richten op de risico's die
betekent voor de vluchtveiligheid en de
ertoe doen - veelal complex van aard -
de Nederlandse samenleving dat uitval of verstoring tot ernstige maatschappe
Als overheid werken we steeds meer in
lijke ontwrichting leidt en een bedrei
netwerken; we willen risicogericht en
ging vormt voor de nationale veiligheid.
informatiegestuurd werken vanuit een
Deze processen vormen de Nederlandse
multidisciplinaire benadering van veilig
vitale
zoals
heidsvraagstukken. Daarbij hechten we
inzet politie, inzet defensie en communi
belang aan duidelijkheid in rollen en
catie met en tussen hulpdiensten (112 en
verantwoordelijkheden.
C2000) maken deel uit van die infrastruc
vraag belangrijk: waar is de overheid
tuur. De veiligheidsregio's maken nog
als een geheel voor verantwoordelijk?
geen onderdeel uit van de Nederlandse
En welke taken liggen bij de verschil
48
infrastructuur.
Processen
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
Telkens
is
de
Beleid voor 2024- 2027
website zal de komende periode digitoe
met
omdat op deze risico's de brandweer door
wetgeving op brandveiligheid. Zolang de
de integrale deskundigheid van meer
wet niet wordt aangepast is een goede
waarde kan zijn.
leidraad
met
realistische
kaders
voor
brandveiligheid nodig om het gezamenlijk Het doel van de VRGZ is in lijn met deze
handelen te ondersteunen.
visie. We willen dat adviesaanvragen integraal, consequent, transparant en adequaat getoetst worden en keuzes en prioriteiten gemotiveerd worden voor gelegd aan het bevoegd gezag. Met risicogerichtheid wordt ingezet op die maatregelen die het meest bijdragen aan risicoreductie en op een integrale aanpak
Beleid voor 2024- 2027
van vraagstukken. Hierin hebben we een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Ook de ondernemers en inwoners hebben een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om de zorg voor een veilige fysieke leef omgeving. Risicogericht werken laten we terugkomen in advisering (ook met het oog op de Omgevingswet), toezicht en handhaving, voorbereiding van zorginstel lingen op regionale risico's, een dynamisch Regionaal Risicoprofiel, evenementenbeleid, omgevingsbeeld en het signaleren van trends. De beleidsdoelstelling 'risico gericht werken' van het vorig beleidsplan zetten we hiermee voort. We bevinden ons momenteel in een transitie. Dit vraagt om een gesprek over en vaststelling van duide lijke bestuurlijke kaders met aandacht voor de risicogerichte advisering en landelijke
50
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
51
Uitvoeringsprogramma Beleidsplan 2024-2027
Beleidsdoelstellingen* Een sterk netwerk
Wie*
Monitoren of operationele uitwerking Meldkamer Oost Neder land voldoet aan de gestelde doelen
2024
2025
2027
C, B, A
Uitbreiden en versterken netwerk met resultaten netwerkanalyse
Ontwikkelen uitvoeringsbeleid risicogericht en informatiegestuurd werken
B,
C,
A, G, BV C, B, A
Het versterken van de bovenregionale samenwerking
Aansluiten bij de ontwikkeling verantwoordelijkheidsverdeling GHOR/ROAZ en de (boven)regionale uitwerking hiervan
Doorontwikkeling zorgrisicoprofiel
Invoering zorgcoördinatie
Het
versterken
van
de
regionale
samenwerking
tussen
gemeenten en veiligheidsregio
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
53
Opstellen advies aan gemeenten: aansluiten bij beleidsdoelstel
Implementatie
ling in plan en meerjarenprogramma: het inrichten en borgen
opkomsttijden
nieuw
dekkingsplan
en
gebiedsgerichte
B
9
Versterking personeelsbeleid
BV
9
9
9
Uitvoeren duurzaam meerjarig onderhoudsplan
BV
9
9
9
Structurele kosten structureel dekken
BV
9
9
9
Doorontwikkeling inkoopproces naar volwassenheidsniveau 4
BV
9
9
n
Wie*
2024
2025
2026
van nazorg eigen personeel
Een betere voorbereiding van de overdracht van werkzaam heden van de crisisorganisatie naar de vaste organisatie van gemeente(n) en betrokken partijen na afloop van de ramp of crisis Aanpassing
uitvoering
adviesfunctie
brandweer
bij
start
omgevingswet
Informatiemanagement Aansluiten op nadere regionale uitwerking integraal zorgakkoord
Aansluiten
op
landelijke
actieplan
A
Actualiseren Regionaal Risicoprofiel op basis van nieuw lande lijk wegingskader (handreiking Regionaal Risicoprofiel)
toekomstbestendige B
brandweerzorg
van gebiedsgerichte aanpak van natuurbrand beheersing
Verkennen snijvlak tussen crisisbeheersing en
2027
9
C
.
9
Doorontwikkeling VIK
C, BV
Samenwerken in Oost-5-verband
C, B, BV, G
9
Aansluiten bij landelijke VIK-ontwikkelingen
C, BV
9
C, BV
9
Ontwikkeling informatieknooppunt witte kolom
G
9
Digitale infrastructuur versterken
BV
9
BV
9
.
B
handhaven
openbare orde als het gaat om informatiemanagement en het
*
Uitvoeringsprogramma beleidsplan 2024- 2027
Aansluiten op landelijke en provinciale initiatieven op het gebied
II
Aansluiten bij ontwikkeling Knooppunt Coördinatie C
Rijk-Regio's (KCR2)
nemen van beheersmaatregelen
Een wendbare organisatie
Wie*
Het concept wendbare (flexibele) crisisorganisatie door-ontwikkelen op basis van opgedane ervaringen
Oefenen van de wendbare (flexibele) crisisorganisatie met onverwachte en ongekende scenario's
C
2024
2025
2026
2027
De consequenties van de Wet open overheid implementeren in de organisatie
C, B, A, G
Digitoegankelijk maken website Uitbreiden BIO (informatiebeveiliging) niveau 3 naar 4 of zelfs 5
Door-ontwikkelen van de wendbare (flexibele) crisisorganisatie door te leren van landelijk ontwikkelde concepten en "best
C, B,
practices" van andere veiligheidsregio's, met name van de
A, G
BV, C
BV
-
-
9
9
9
* De bullets per jaar geven aan wanneer een onderwerp actief wordt opgepakt. Vaak blijft het onderwerp aandacht houden in de jaren erna
samenwerking in Oost-5
maar wordt dat dan niet door een bullet aangegeven. * ^ambulancezorg, B^randweerzorg, C=crisisbeheersing, BV^edrijfsvoering, G=GHOR
Kennisopbouw en trainen van nieuwe risico's door brandweer
54
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
B
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
55
Bijlage 1: Lijst met afkortingen
Bijlage 2: Wettelijke bepalingen in het beleidsplan
AB
Algemeen Bestuur
AZGZ
Ambulancezorg Gelderland-Zuid
BIO
Baseline Informatiebeveiliging Overheid
Bkl
Besluit kwaliteit leefomgeving
BDUR
Brede Doeluitkering Rampenbestrijding
BENG
Bijna Energie Neutrale Gebouwen
Beoogde operationele pres
Beschreven in het Regionaal Risicoprofiel 2024 (hoofdstuk 5 (capaciteit-
Brzo
Besluit risico's zware ongevallen
taties bij rampenbestrijding
sinventarisatie) en het Regionaal Crisisplan 2024-2027.
Bvr
Besluit veiligheidsregio
en crisisbeheersing
DPG
Directeur Publieke Gezondheid
ENG
Energie neutrale gebouwen
GGD
Gemeentelijke Gezondheidsdienst
GHOR
Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio
KCR2
Knooppunt Coördinatie Regio's-Rijk
MKA
Meldkamer Ambulancezorg
MOTO
Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen
NIPV
Nederlands Instituut Publieke Veiligheid
Oost-5
De vijf oostelijke veiligheidsregio's (Twente, IJsselland, Noord- en Oost-
Wettelijke bepalingen in het beleidsplan Wettelijke bepaling (artikel 14 Wvr)
Landelijke doelstellingen
De agenda risico- en crisisbeheersing 2018-2021 vanuit het ministerie J&V betreft: ^
satie van de Nationale Veiligheidsstrategie, evaluatie Wet veiligheids regio's en verstevigen van de internationale c.q. grensoverschrijdende samenwerking. ^
Rijksbrede Risicoanalyse
RBP
Regionaal Beleidsplan
RCP
Regionaal Crisisplan
ROAZ
Regionaal Overleg Acute Zorg
RRP
Regionaal Risicoprofiel
VIK
Veiligheidsinformatieknooppunt
VRGZ
Veiligheidsregio Gelderland-Zuid
Wkb
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen
Woo
Wet open overheid
Wvr
Wet veiligheidsregio's
Verbeteren van de inhoudelijke werking van het systeem, d.m.v. o.a. zorgdragen voor voldoende gekwalificeerde en inzetbare medewer
Gelderland, Gelderland-Midden en Gelderland-Zuid) RbRA
Versterking van het systeem voor risico- en crisisbeheersing door reali
kers (incl. versterken acute zorgketen) en intensiveren civiel-militaire samenwerking. ^
Het vergroten van de weerbaarheid en veerkracht van de maatschappij als geheel o.a. door toekomstbestendige risico- en crisiscommunicatie en nadere voorbereiding op de betekenis van digitale ontwrichting.
Daarnaast zijn er de vijf thema's uit de Strategische Agenda van het Veiligheidsberaad:
Bijlagen
56
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
57
*
Opvolging evaluatie Wet veiligheidsregio's
*
Kansen
en
bedreigingen van
de
informatie- en
Bijlage 3: Beschrijving niet
seerd op een informatiegestuurde en risi
wettelijke adviesfunctie
cogerichte wijze, zoals beschreven in dit
datagestuurde
maatschappij
De veiligheidsregio's hebben op grond van
*
Reflectie Veiligheidsberaad op de coronacrisis
artikel 10, lid b van de Wet veiligheidsre
*
Vrijwilligheid in multidisciplinair perspectief
gio's tot taak om onder meer gemeenten
*
Toekomstbestendig brandweerstelsel
te adviseren over de risico's van branden,
De "Contourennota versterking crisisbeheersing en brandweerzorg" en
rampen en crises als dat in de wet- en regel
het advies "Uniform kwaliteitsniveau bevolkingszorg".
geving bepaald is (wettelijke adviestaken), of in de gevallen die in het beleidsplan zijn
Informatieparagraaf
We beheren en verbeteren onze processen met betrekking tot het net
bepaald (niet-wettelijke adviestaken).
centrisch werken* (en het Landelijk Crisis Management Systeem (LCMS).
Niet wettelijke adviesfunctie
Op grond van artikel 14, tweede lid, onder
samenhangende informatievoorziening.
Deze ontwikkelingen hebben
e van de Wet veiligheidsregio's (Wvr) dient
in meer of in mindere mate effect op de wijze waarop we net centrisch
in het Regionaal Beleidsplan een beschrij
samenwerken. Denk aan het "Knooppunt Coördinatie regio's-Rijk", een
ving van deze niet-wettelijke adviesfunc
verkenning naar de landelijk beschikbare operationele coördinatie en infor
ties te worden opgenomen. De noodzaak
matie bij (dreigende) crisis, maar ook aan de verschuiving van flits en acuut
om dit te doen wordt groter, omdat met
naar sluimerende en langdurige crises. We werken aan een doorontwikke-
de invoering van de Omgevingswet per 1
ling van het huidige VIK (Veiligheidsinformatieknooppunt).
januari 2024 een aantal wettelijke advies
Beschreven in Multidisciplinair Beleidsplan Opleiden, Trainen en Oefenen
vervallen. Ook worden enkele nieuwe
2024-2027.
taken toegevoegd; zo wordt artikel 14,
Beschreven in bijlage 3.
Het gevraagd en ongevraagd adviseren van gemeenten, provincie, waterschap en rijksoverheid of door het bevoegd gezag gemandateerde
Opkomsttijden en aanwezigheid brandweerposten
Beschreven in "Dekkingsplan brandweer 2024-2027" vastgesteld in het AB van 19 december 2023.
bevoegdheid
treedt echter pas in werking bij het van
^
bij het ontwikkelen, opstellen en herzien van Omgevingsvisies, Omgevingsverordeningen, eventuele Omgevingsprogramma's en daarvan afgeleide projectbesluiten; ^
Adviseren, toezicht en handhaving van gemeenten en provincie op (brand)veiligheidsaspecten
van
de
omgevingsver-
gunning t.a.v. activiteiten i.r.t. bouwen, brandveilig gebruik en milieu. ^
Adviseren over het geven van effectieve voorlichting ten behoeve van het bieden van een concreet handelingsperspectief om
de volgende niet-wettelijke adviestaken.
^
Adviseren van gemeenten en provincie over aanvragen om en voorschriften van een omgevingsvergunning t.a.v. de activiteit
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
59
Bijlagen
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
Adviseren van gemeenten, provincie en
risico's te voorkomen dan wel te verkleinen.
De Veiligheidsregio Gelderland-Zuid heeft
De wijze waarop de VRGZ dit doet is geba
58
niet-wettelijke
Rijk in het kader van omgevingsveiligheid
* Net centrisch werken is een manier van werken, waarbij alle betrokken teams en organisaties zo snel mogelijk informatie met elkaar delen.
te werken gaat iedereen voortdurend uit van hetzelfde situatiebeeld.
de volgende
taken:
kracht worden van de Omgevingswet. Om het voor iedereen overzichtelijk te houden, wordt de informatie continu samengevat: dit noemen we het situatiebeeld. Door net centrisch
het
geval (rekening houdend met de Omge-
de adviesfunctie met betrekking tot de Deze
over
branden, rampen en crises omvat in ieder
tweede lid, onder e Wvr uitgebreid met
omgevingsplannen.
organisaties
voorkomen, beperken en bestrijden van
vingswet)
We volgen daarbij de landelijke ontwikkelingen met betrekking tot de
taken van de veiligheidsregio komt te Oefenbeleidsplan
beleidsplan.
^
milieu op de (brand)veiligheidsaspecten.
in artikel 61 Wvr en handhaving bij Brzo
en handhaving in het kader van (brand)
zigd: "een beschrijving van de niet-wette-
Adviseren van gemeenten en provincie
inrichtingen kan via artikel 48 Wvr of op
veiligheid, geneeskundige hulpverlening,
lijke adviesfunctie, bedoeld in artikel 10,
op
de bedrijfsbrandweer (Wvr/Bvr).
rampenbestrijding en crisisbeheersing.
onder b, waaronder de adviesfunctie met
Adviseren op de overige onderdelen zoals
betrekking tot omgevingsplannen, en van
opgenomen in het geldende samenwer-
de wijze waarop gemeenten het bestuur
het
gebied
rijdbaarheid
^
^
•
^
^
•
^
van
en
bluswater, door-
bereikbaarheid
van
Adviseren over het opslaan en het tot
hulpverleningsdiensten.
ontbranding
Adviseren over beheersbaarheid van risico's
(Vuurwerkbesluit)
kingsdocument Omgevingsdienst Rivieren
van de veiligheidsregio in de gelegenheid
op het gebied van industriële veiligheid.
Toezicht houden op het zich aan de
land, Omgevingsdienst regio Nijmegen,
stellen zijn adviesfunctie uit te oefenen
Het adviseren op bestrijdbaarheid en zelf
afspraken houden over de (brand)veilig-
Veiligheidsregio Gelderland-Zuid en GGD
met betrekking tot omgevingsplannen."
redzaamheid bij ongevallen met gevaar
heidsaspecten van de omgevingsvergun-
Gelderland-Zuid.1
lijke stoffen ten gevolge van transport,
ning
opslag of gebruik.
gebruik en milieu.
Uitbreiding wijze en omvang adviestaken
betrekking tot omgevingsplannen
Adviseren, toezicht en handhaving over
Adviseren over onder andere landelijke
onder de Omgevingswet
Volgens
aanvragen vergunningen in het kader van
richtlijnen, beleidsregels en handreikingen
Volgens artikel 5.2 (veiligheidsrisico's van
van branden, rampen en crisis) van het
het Besluit brandveilig gebruik en basis
op het gebied van omgevingsveiligheid en
branden, rampen en crises) van het Besluit
Bkl adviseert de veiligheidsregio bij de
hulpverlening overige plaatsen.
brandveiligheid.
kwaliteit
een
ontwikkeling van omgevingsvisies, omge
Adviseren en/of het afhandelen van de
Adviseren over wet -en regelgeving op het
omgevingsplan voor risico's van branden,
vingsplannen, omgevingsprogramma's en
gebruiksmelding uit paragraaf 1.5 van het
gebied van omgevingsveiligheid.
rampen en crises als bedoeld in artikel 10,
daarvan afgeleide projectbesluiten. Door
Bouwbesluit (voor het brandveilig gebruik
Adviseren op- en toetsen van brandbevei
onder a en b, van de Wet veiligheidsregio's,
het bestuur van de veiligheidsregio vroeg
van een bouwwerk).
ligingsinstallaties op de daarvoor geldende
rekening gehouden met het belang van:
in het planproces te betrekken, worden
Bepalen welke inrichting een
bedrijfs
brengen
activiteiten
van
•
bouwen,
vuurwerk
Beschrijving van de adviesfunctie met
brandveilig
leefomgeving
wordt
in
artikel
5.2
(veiligheidsrisico's
gemeenten in staat gesteld om bij de
normen.
inrichting van de omgeving rekening te
bestrijden daarvan;
houden met het voorkomen, beperken en
Invullen van een toezicht-, handhaving- en
bedrijfsbrandweer op grond van artikel 31
controleregime namens het bevoegd gezag
Wvr).
op het gebied van brandveiligheid voor
b. de mogelijkheden voor personen
bestrijden van brand, rampen en crises.
bestaande bouw, verbouw en nieuwbouw.
om zich daarbij in veiligheid
Voorafgaand aan de vaststelling van een
stoffen.
Adviseren van zorginstellingen over conti
te brengen; en
(ontwerp) omgevingsvisie en (ontwerp)
Adviseren over, voorschrijven van maatre
nuering van de zorg onder bijzondere
de geneeskundige hulpverlening,
omgevingsplan wordt het bestuur van
gelen voor, uitvoeren van toezicht en hand
omstandigheden, het monitoren daarvan
bedoeld in artikel 1 van de Wet
de veiligheidsregio schriftelijk om advies
haven op de (brand)veiligheidsaspecten
en het verslag uitbrengen daarover aan het
veiligheidsregio's.
gevraagd en zal de veiligheidsregio ook
zoals opgenomen in de omgevingsvergun-
bestuur.
ning milieu en het gestelde in het Besluit
Adviseren van het bevoegd gezag over
In samenhang zal met de invoeringswet
wordt meegewogen bij de besluitvorming.
risico's zware ongevallen 2015. Hierbij is
aanvragen om een evenementenvergun
Omgevingswet artikel
lid
Bij de advisering focust de veiligheids-
toezicht op Brzo inrichtingen geregeld
ning.
onder e de Wvr als volgt worden gewij-
regio zicht op de risico's die ertoe doen,
Advisering
over
de
routes
gevaarlijke
c.
schriftelijk advies uitbrengen. Het advies
betreft
advisering,
toezicht
14,
tweede
1 Vanwege het feit dat het samenwerkingsdocument jaarlijks herzien kan worden op basis van de afspraken die we met deze partners maken, is ervoor gekozen om hiernaar te verwijzen i n plaats van de volledige lijst op te nemen.
60
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
61
Bijlagen
Het
a.
het voorkomen, beperken en
brandweer moeten hebben (aanwijzing
bereik
De adviesrechten van het bestuur van de
baarheid, bestrijdbaarheid, zelfredzaam
veiligheidsregio gaan over de vanuit het
heid, gevaarlijke stoffen i.r.t. kwetsbare
oogpunt van brandpreventie en rampen
objecten,
bestrijding van belang zijnde vergunning-
waaronder
externe
veiligheid,
risico-objecten,
energietran-
sitie en klimaatverandering. De advisering
plichtige
gebeurt van uit een duidelijke visie op een
Het betreft onder andere het exploiteren
veilige en gezonde fysieke leefomgeving
van een Seveso-inrichting (bedrijven met
met als doel:
grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen
milieubelastende
activiteiten.
op hun terrein), een grote diversiteit aan ^
Veilige bouwwerken en omgeving
activiteiten met betrekking tot opslag van
^
Een
stoffen, bijvoorbeeld in tanks of verpak
zelfredzame
en
samen
redzame
samenleving
king, het opslaan van vuurwerk en het
^
Beschermen van (zeer) kwetsbare groepen
opslaan van kunstmest.
^
Effectieve hulpverlening
^
Continuïteit (waaronder
van
de
samenleving
zorgcontinuïteit
en
vitale
infrastructuur)
Met invoering van het Omgevingsbesluit heeft de veiligheidsregio er de wettelijke adviesfunctie met betrekking tot de mili eubelastende activiteiten bij. Artikel 4.33 van het Omgevingsbesluit bepaalt dat het bestuur van de veiligheidsregio op het grondgebied waarvan een milieubelas tende activiteit geheel of in hoofdzaak plaatsvindt, adviseur is voor een aanvraag om een omgevingsvergunning voor zover de aanvraag betrekking heeft op een mili eubelastende activiteit als bedoeld in
62
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
Bijlagen
bijlage III, onder 1.
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
63
íįjpj (iķj W ŕ Veiligheidsregio Gelderland-Zuid
3 O o o OO 3
0
0
o o o O
O
0
o o
o o o o o
o
o
o
o
o
o
2024 2027