01 Zienswijze op jaarrekening 2020 en begroting 2022.pdf

Gemeente

LEUNINGEN

GGD Gelderland-Zuid Postbus 1120 6501 BC NIJMEGEN

Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp

14 JUN 2321 UI21.02852

III mill II Mil II INI III Xander Koster 14 024 Zienswijze op jaarrekening 2020 en begroting 2022

Geacht bestuur, Eind maart hebben wij van de GGD Gelderland - Zuid de concept Jaarstukken 2020 en de concept Begroting 2022 ontvangen. Wij zijn in de gelegenheid gesteld hierop een zienswijze in te dienen. Wij maken graag gebruik van deze mogelijkheid. Ten eerste willen wij de GGD complimenteren met de grote hoeveelheid werk die is verzet voor de bestrijding van Corona. Dit is een operatie van ongekende omvang, welke de GGD voortvárend heeft opgepakt en uit gevoerd.

Jaarstukken 2020: De bestrijding van het Corona-virus heeft zijn weerslag gehad op de uitvoering van de reguliere taken van de GGD en de financiële verwerking daarvan. Veel reguliere taken konden niet worden uitgevoerd, of op een geheel andere wijze en met in achtneming van alle maatregelen. Dat een positief resultaat van C 760.000 zou worden bereikt, werd nog niet voorzien bij de halfjaarrapportage en is een positieve ontwikkeling. U stelt voor het resultaat toe te voegen aan de algemene reserve, teneinde deze op 8507o van de streefwaarde te brengen. Hoewel de streefwaarde, als gevolg van incidentele extra uitgaven en inkomsten als gevolg van de Corona bestrijding, tijdelijk hoger is dan normaal, kunnen wij instemmen met de toevoeging van het resultaat aan de algemene reserve. Mocht de algemene reserve in de toekomst hoger zijn dan de streefwaarde, dan verwachten wij dat u het overschot terugstort naar de gemeenten.

Postadres: Gemeente beuningen, postbus 14,6640 AA Beuningen Bezoekadres: van Heemstraweg 46, 6641AE Beuningen Telefoon: 14 024, Telefax: 024 - 6778078 E-mail: gemeente@beuningen.nl, Internet: www.beuningen.nl

IBAN: NL55 BNGH 0285 0010 78, BIC: BNGHNL2G

Gemeente 3*. Beuningen

Begroting 2022: U presenteert een begroting met diverse investeringen, waarbij u aangeeft dat u zich beseft dat deze plaatsvinden in een tijd waarin de begrotingen van alle gemeenten onder druk staan. Wij hebben deze gevraagde investeringen bestudeerd en beschrijven hieronder onze reacties op uw voorstellen. Indexering Wij kunnen instemmen met de voorgestelde indexering van 2,2 P/o.

Veilig Thuis Meer inzicht in de cijfermatige ontwikkelingen bij VT leidt tot een betere voorspelling van de uitgaven. De onderzoeken die hebben plaatsgevonden bij VT leiden naar verwachting tot dit verbeterde inzicht. Wij roepen VT op om blijvend te monitoren op juiste managementgegevens en zo accuraat mogelijke inschattingen, zodat begrotingsaanpassingen definitief tot het verleden behoren. Hoewel deze extra middelen vanuit de Doeluitkering Vrouwenopvang (DUVO) vanuit centrumgemeente Nijmegen worden ingezet, kan de gemeenteraad van Beuningen instemmen met deze verhoging.

Besparingen Wij constateren dat de voorgestelde besparingen passen bij de besluiten van de afgelopen járen, ten aanzien van dit onderwerp. De gemeenteraad van Beuningen kan derhalve instemmen met deze besparingen voor de komende járen.

Nieuwbouw GGD De GGD heeft in de begroting 2022 een raming voor huisvesting opgenomen conform besluitvorming van het Algemeen Bestuur in 2018. Dat bedrag is gebaseerd op ingebruikname van het nieuwe pand. Bij opstellen van de begroting werd nog gedacht dat dit in 2022 zou zijn. Ondertussen is duidelijk geworden dat de opleverdatum medio 2023 zal zijn. Daarmee is de verhoging van de bijdrage in 2022 niet nodig. De gemeenteraad van Beuningen stemt daarom niet in met deze verhoging en stelt voor deze op te schuiven, tot de oplevering van de nieuwbouw een feit is.

Data- en informatiegestuurd werken De GGD heeft in de kaderbrief van najaar 2020 al een voorzet gegeven op dit onderwerp. De reactie van diverse gemeenten, waaronder de gemeente Beuningen, was dat eerst aanvullend onderzoek nodig is om te bepalen welke behoefte gemeenten hebben op dit vlak. Ook moet in kaart gebracht worden welke informatie al beschikbaar is en welke informatie dus nog daadwerkelijk ontbreekt. Naar de mening van de gemeente Beuningen heeft dit onderzoek nog niet plaatsgevonden. Wij vinden het prematuur om zonder het gevraagde onderzoek al structurele middelen te reserveren. Wij stemmen niet in met de gevraagde uitzetting en roepen de GGD op om eerst uitvoering te geven aan de zienswijzen die zijn ingediend op de kaderbrief.

2

Gemeente s*. Beuningen

Informatieveiligheid In de kaderbrief van vorig najaar schreef de GGD dat zij binnen de bestaande begroting wil voldoen aan de eisen van nieuwe wet- en regelgeving. Nu blijkt met deze begroting dat dit blijkbaar niet mogelijk is. Dit is niet conform uw eigen toezegging. De gemeente Beuningen is van mening dat de noodzaak van het aannemen van de Chief Information Security Officer (CISO) zodanig is dat daarvoor nog middelen kunnen worden gevraagd. Maar voor de rest van deze plannen houden wij u graag aan uw toezegging dat dit binnen de begroting zal worden opgepakt. Wij stemmen daarom niet in met het gevraagde bedrag van C 145.000, maar slechts met een uitzetting van C 75.000. Blijkens het advies van de regionale Adviesfunctie is dit voldoende om een CISO aan te nemen voor 0,5 fte en ook de daarbij benodigde overhead te dekken.

Ondersteuning Omgevingswet De gemeenten hebben te maken met veel extra werk en (procedurele) eisen als gevolg van de invoering van de Omgevingswet. De gezondheid van de inwoners speelt hierbij ook een rol. Gemeenten zullen advies moeten vragen over deze gezondheidseffecten. Maar dit advies hoeft niet noodzakelijkerwijs aan de GGD gevraagd te worden. De werkelijke behoefte van de gemeenten uit het verzorgingsgebied van de GGD Gelderland Zuid is nog niet duidelijk in beeld gebracht. Wel is een inschatting gepresenteerd door de GGD over de noodzakelijke inzet die de GGD verwacht te moeten leveren. Hier komt een bedrag uit van C 475.000. De berekening van dit bedrag gaat uit van aannames over gevraagde adviezen die nog niet onderschreven zijn door de gemeenten. Evenals bij de gevraagde uitzetting voor Data-gestuurd werken is het vooronderzoek nog niet voldoende uitgevoerd. De GGD zegt de gemeenten tegemoet te komen met een voorstel voor een ingroeipad ter hoogte van C 300.000. De gemeente Beuningen kan niet met deze uitzetting instemmen, omdat een gedragen vooronderzoek naar noodzaak en omvang van de advisering door de GGD op dit onderwerp nog ontbreekt.

Rijksvaccinatieprogramma De gemeente ontvangt middelen in het gemeentefonds voor de bekostiging van het RW. Nu er extra vaccinaties worden opgenomen in het RW en de gemeente hiervoor extra middelen ontvangt, via het gemeentefonds, kan de gemeente Beuningen instemmen met de gevraagde uitzetting van de GGD ten behoeve hiervan.

Risico’s De gemeente Beuningen neemt de geschetste risico’s voor kennisgeving aan en zal deze, voor zover noodzakelijk, verwerken in de eigen risicoparagraaf van de eigen begroting.

3

Gemeente s*. Beuningen

Tot slot In de aanbiedingsbrief van de begroting schrijft u dat een aantal gemeenten het financieel zwaar heeft en dat u zich realiseert dat u desondanks een begroting indient met daarin voorstellen voor investeringen. De gemeenteraad van Beuningen is van mening dat u vanuit de zienswijzen op de kaderbrief andere afwegingen had kunnen maken en een pas op de plaats had moeten maken ten aanzien van een aantal van de voorgestelde investeringen. Wij verzoeken het bestuur van de GGD Gelderland Zuid om de begroting aan te passen op een aantal punten, conform deze zienswijze, voordat deze ter besluitvorming wordt voorgelegd aan het Algemeen Bestuur.

Met vriendelijke groet, de raad

MarcelVHermans raadsgriffier

aphne Be oorzit