00 Raadsvoorstel Rekenkamerbrief NV's en BV's Beuningen.pdf
Tekst van het document
Gemeente s*. Beuningen Raadsvoorstel
Onderwerp Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status Persgesprek
Rekenkamerbrief NVs en BVs Beuningen
Klaartje Peters Openbaar
Raadsvergadering
23 februari 2021
Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder
Fin en AZ 10 februari 2021
Samenvatting
De Rekenkamer heeft de rol van de gemeenteraad ten aanzien van vennootschappen (NY’s en BVs) onderzocht. In deze specifieke soort verbonden partij heeft het gemeentebestuur minder zeggenschap dan in een gemeenschappelijke regeling. De relatie tussen raad en college blijft hetzelfde als bij andere samenwerkingsverbanden wat betreft verantwoording afleggen. De aanbevelingen in deze brief zijn gericht op het goed bewaken van de (informatie)positie van de raad en tevens wordt de raad geadviseerd zich goed te laten informeren en adviseren over strategische veranderingen bij de gemeenschappelijke regeling MARN en ARN BV. De rekenkamerbrief is voor een bestuurlijke reactie voorgelegd aan het college. Die reactie is bijgevoegd.
Besluit om
1. 2.
In te stemmen met de analyse van de Rekenkamerbrief NVs en BVs van Beuningen. In te stemmen met de aanbevelingen van de Rekenkamerbrief NY’s en BVs van Beuningen
Inleiding
In deze Rekenkamerbrief is aandacht voor de rol die de gemeenteraad heeft bij het oprichten, sturen en controleren van vennootschappen (NVs en BVs) waar de gemeente in deelneemt. Een eerste aanleiding van deze brief is de rekenkamerbrief uit 2019, waarin de aparte plaats die de privaatrechtelijke DAR NV inneemt in het rijtje verbonden partijen duidelijk werd. Een tweede aanleiding betreft de opschudding in de media over Leisurelands BV, wat tot vragen heeft geleid over de zeggenschap van de gemeente en de gemeenteraad. Het doel van deze brief is tweeledig: 1. Duidelijkheid te verschaffen over de structuur en kenmerken van NVs en BVs, 2. Raadsleden inzicht te bieden in de zeggenschap van de gemeenteraad wat betreft NVs en BVs in Beuningen, met speciale aandacht voor de positie van de raad bij de oprichting van een NV of BV. Beoogd effect
De gemeenteraad de informatie te verschaffen, waardoor de raad zijn (informatie)positie goed kan bewaken.
Argumenten 1.
De positie van de gemeente bij NVs is wezenlijk anders dan bij andere samenwerkingsverbanden zoals gemeenschappelijke regelingen Anders dan bij een gemeenschappelijke regeling, kan de gemeenteraad niet zomaar informatie opeisen over een BV of NV. Het bestuur van een NV of BV heeft daarnaast eigen wettelijke verantwoordelijkheid. De gemeentelijk vertegenwoordiger (de burgemeester of een wethouder) is verantwoording schuldig aan de gemeenteraad over zijn stemgedrag. Dit wil zeggen dat de raad enkel het college ter verantwoording kan roepen over beslissingen en handelen.
2.
De gemeenteraad kan bij een oprichting van een BV of NV statutair een bepaalde positie voor zichzelf regelen Als het college wil overgaan tot de oprichting van een NV of BV moet dat expliciet worden gemotiveerd. De motivatie moet ter toetsing aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Daarnaast kan de raad in de statuten een bepaalde (informatie)positie voor zichzelf vastleggen. Handelingen, informatieverschaffing of agenda’s van de BV of NV kunnen verplicht worden gedeeld met de gemeenteraad mits dit in de statuten is vastgelegd. Dit verhoogt de transparantie naar de raad. Specifieke aandacht gaat uit naar de rol van de gemeenteraad van Beuningen ten aanzien van ARN BV en de gemeenschappelijke regeling MARN. De aanbevelingen voor de raad zijn om zich goed te laten informeren over de strategische processen. Daarnaast wordt geadviseerd zich door externen te laten adviseren in geval van twijfel bij deze verandering.
Kanttekeningen
N.v.t. Financiën N.v.t. Tijdspad
N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie
Geen nadere communicatie vereist. Evaluatie
N.v.t. Bijlagen
A. Bestuurlijke reactie B&W Rekenkamerbrief NVs en BVs. B. Rekenkamerbrief ‘NVs en BVs van Beuningen’.
De Rekenkamerdirecteur, Prof. Dr. K. (Klaartje Peters)
Besluit d.d. 23/02/2021 Akkoord
De griffier,
de voorzitter,