TER INFO - Presentatie terugkoppeling werkgroep BOPA

Presentatie terugkoppeling werkgroep BOPA 25 augustus 2025

Agenda • Aanleiding • Doel werkgroep

• Welke BOPA’s heeft raad adviesrecht? • 2 besluitvormingsprocessen (regulier en uitgebreid) • Aan te leveren raadsstukken

• Hoe kan de raad besluiten en amenderen?

Aanleiding • Omgevingswet ingevoerd in 2024; • Beslissingsbevoegdheid ligt nu bij het college • Raad enkel (bindend) adviesrecht →Zegt raad ja kan college nee zeggen →Zegt raad nee dan is het ook nee.

Wanneer een BOPA met bindend adviesrecht? Zie: Omgevingswet: Bindend adviesrecht;

Zie ook bijgevoegd memo bij de stukken van vanavond.

Doel werkgroep • Betreft nieuw proces voor raad • Werkgroep heeft zich in eerste helft 2025 bezig gehouden met hoe de raad BOPA’s moet behandelen (proces en randvoorwaarden). Bv.: • Welke stukken?

• Wanneer ontvangen? • Hoe onderwerp aan te melden? • Doorlooptijd proces; • Positie adviesrecht raad. Vanuit de raad zaten in de werkgroep: de heren Vrijburg, Meeuwis, Canoy, Janssen, Van den Munckhoff, ondersteund door de griffie.

Welke BOPA’s heeft raad adviesrecht? Categorieën van gevallen binnen het stedelijk gebied en bedrijventerreinen met uitzondering van beschermde stads- of dorpsgezichten 1. De realisatie van meer dan 11 woningen / wooneenheden / appartementen / kamers ten dienste van logies, of bij een gebruiksverandering van een bestaand gebouw naar 20 of meer woningen / wooneenheden / appartementen / kamers ten dienste van logies; 2. De realisatie van bouwwerken ten behoeve van een infrastructurele voorziening, een nutsvoorziening, of een openbare voorziening hoger dan 5m, of groter dan 50m²; 3. De realisatie van antenne-installaties hoger dan 40m; 4. De uitbreiding van een bijbehorend bouwwerk of uitbreiding met bijbehorende bouwwerken van meer dan 250m²; 5. Een van het omgevingsplan afwijkend gebruik, waarbij de afwijking leidt tot een (conform de VNG-brochure Bedrijven en Milieuzonering) hogere milieucategorie dan ingevolge het omgevingsplan ter plaatse is toegestaan; 6. Een functiewijziging van meer dan 500 m² gebruiksoppervlakte; 7. Het realiseren van grootschalige maatschappelijke voorzieningen; 8.Projecten ten behoeve van intensieve recreatie, inclusief de daarbij behorende voorzieningen (zoals paden, ontsluiting en groen); 9. Het aanleggen/bouwen van grootschalige infrastructurele (kunst)werken. 10. Het realiseren van één of meer windmolens van ten minste 15 meter hoog.

Welke BOPA’s heeft raad adviesrecht? Categorieën van gevallen binnen het landelijk gebied en/of binnen beschermde stads- of dorpsgezichten Alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten met een of meerdere activiteiten die aanzienlijke gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving, met uitzondering van: 1. de gebruikswijziging waarbij de impact op de fysieke leefomgeving afneemt; 2. kleinschalige projecten -vaak in de openbare ruimte- ten dienste van het algemeen belang, zoals het oprichten van een elektriciteitshuisje of een waterberging, het versterken van natuurwaarden of verbeteren van de waterhuishouding; 3. de realisatie van duurzame energieopwerking die past binnen de Visie voor duurzame energieopwekking Buitengebied Best en het daarbij behorende afwegingskader; 4. de woningsplitsing van een cultuurhistorisch waardevol pand; 5. gebruiken van gronden voor een herinrichting van het openbaar gebied, ten dienste van het algemeen nut, waaronder begrepen de verbreding of herprofilering van wegen, tenzij gelegen binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht; 6. bouwwerken ten behoeve van een infrastructurele voorziening, een nutsvoorziening, of een openbare voorziening, met een maximale hoogte van 5m en een maximale oppervlakte van 50m², tenzij gelegen binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht;

7. antenne-installaties tot 40 m hoog t.b.v. algemeen maatschappelijk belang, tenzij gelegen binnen een beschermd stadsof dorpsgezicht; 8. tijdelijke afwijkingen van het omgevingsplan.

2 Besluitvormingsprocessen: regulier en uitgebreid 8+6

Weken

Half jaar

Wanneer uitgebreid? (beide moeten van toepassing zijn) • Indien er aanzienlijke gevolgen zijn voor de fysieke leefomgeving; • Er naar verwachting veel bedenkingen/zienswijzen zijn.

Aan te leveren raadsstukken Onderstaande documenten ontvangt u bij de raadsbehandeling van een reguliere- en uitgebreide BOPA: • Raadsvoorstel; • Concept raadsbesluit; • Ruimtelijke motivering; • Onderliggende onderzoeken (bijlagen bij motivering);

• Omgevingsdialoog / participatieverslag; • Stukken m.b.t. de voorgeschiedenis (principeverzoek, principebesluit); Let op:

- Onderliggende stukken/onderzoeken zijn mogelijk niet afgerond / compleet door korte doorlooptijd. - De werkafspraak is dat de raad na de beeld+oordeelsvorming (indien beschikbaar) een actuele

versie van het onderliggende onderzoek ontvangt. Zo kan de raad op basis van deze informatie het voorliggende besluit over de BOPA eventueel amenderen.

Hoe kan de raad besluiten en amenderen? • Concept raadsbesluit verschilt van reguliere raadsbesluiten. Indien college voornemens is vergunning te verlenen (standaard uitgangspunt) dan luidt het raadsbesluit:

Besluit: Positief te adviseren over de aanvraag omgevingsvergunning voor een BOPA, activiteit afwijken van het omgevingsplan, voor het realiseren van X op de locatie Y. Wanneer de raad beraadslaagt over de BOPA en vindt dat er niet zonder meer positief geadviseerd kan worden over deze BOPA, dan heeft de raad twee opties: 1. Positief adviseren onder voorwaarden 2. Negatief adviseren. Om positief onder voorwaarden, of negatief te adviseren, moet de raad een deugdelijke motivering formuleren volgens de ETFAL criteria.

Hoe kan de raad besluiten en amenderen? Wat zijn ETFAL criteria?

Evenwichtige toedeling van functies aan de leefomgeving • Toets omgevingsplan • Beleidstoets • MER beoordeling en ladder van duurzame verstedelijking • Archeologie en cultuurhistorie

• Hinder bedrijvigheid (geluid, geur, en trillingen) • Wegenverkeerslawaai • Verkeer en parkeren

• Waterhuishouding

• Flora en fauna

• Externe veiligheid • Luchtkwaliteit • Bodemkwaliteit • Gezondheid en duurzaamheid • Financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid

Bedankt voor uw/jullie aandacht