B2024128 - RIB over Stand van zaken project Stationsomgeving

Domein Omgeving Team Ruimtelijke ontwikkeling

Raadsinformatiebrief

Aan de leden van de gemeenteraad

Uw Brief van Uw kenmerk Datum Verzonden

24-04-2024 06-05-2024

Onderwerp

Stand van zaken project stationsomgeving

Ons kenmerk Behandeld door Telefoonnummer

PU24-00739// Peter Goedhart 14 0499

Beste raadsleden, Zoals met u afgesproken houden wij u op de hoogte over de voortgang van de stationsomgeving. In deze raadsinformatiebrief blikken wij terug op de afgelopen periode en kijken we vooruit naar wat er nog gaat komen. Ontwikkeling Brainportlijn Tot voor 1 maand geleden was de Brainportlijn een project van lange adem en was er ‘weinig’ vooruitgang te bespeuren. Maar vanuit de regio zijn, samen met de Provincie Noord-Brabant, de afgelopen maand in het BO Brainport intensief gesprekken gevoerd met het kabinet over het mogelijk maken van de beoogde groei van ASML en de bredere halfgeleiderindustrie (‘semicon’) (Project Beethoven). Rijk en regio zijn uiteindelijk overeengekomen om gezamenlijk 2,5 miljard euro te investeren in de groei van de Brainportregio. Deze impuls voor de regio zorgt voor nieuwe investeringen in publieke voorzieningen die nodig zijn om de groei te accommoderen op een wijze die balans houdt met de leefbaarheid voor alle inwoners, nu én later. Daarbij zijn in het bijzonder maatregelen genomen op het gebied van wonen, bereikbaarheid, voorzieningen en netcongestie. Op het gebied van mobiliteit is o.a. afgesproken om de openbaar vervoersverbinding ‘de Brainportlijn’ versneld af te maken (met de zogeheten tangent De Run/Veldhoven naar station Best), die daarmee aansluit op HOV4 en HOV3.

Dat gebeurt in combinatie met de verbreding van de A2/N2 (inclusief betere aansluitingen op De Run), omdat de Brainportlijn het tracé van de Randweg gebruikt. Door deze recente ontwikkeling is er nu meer duidelijkheid en zekerheid over de komst van de Brainportlijn naar station Best. Hoe die verder uitgewerkt wordt, zal de komende periode verder ingevuld worden. Overigens heeft de ontwikkeling en realisering van de Brainportlijn geen consequenties voor het proces en de planontwikkeling van de oostzijde van onze stationsomgeving. Wij houden u over de ontwikkeling van de Brainportlijn natuurlijk op de hoogte. Rapportage ‘Deelmobiliteit in de stationsomgeving van Best’ De stationsomgeving kent ambitieuze ruimtelijke opgaven. Het uitgebreide voorzieningenaanbod van zowel winkels als openbaar vervoer op korte afstand maakt wonen in de stationsomgeving aantrekkelijk en het bezit van een eigen auto minder noodzakelijk. In de stationsomgeving kan onder voorwaarden een correctie worden toegepast op de parkeernorm, een zgn. mobiliteitscorrectie. Als deze correctie door middel van de inzet van deelmobiliteit bewerkstelligd wordt, dient hiervoor een mobiliteitsplan opgesteld te worden.

*PU24-00739*

Bijlage(n): Pagina 1 van 4

Spoorzone Best B.V. (SDK) heeft Goudappel B.V. om advies gevraagd voor het exploiteren van een deelmobiliteitsconcept in de Bestse spoorzone. Uit dit onderzoek worden de volgende conclusies getrokken: Deelmobiliteit is een kansrijk middel om doelstellingen op het gebied van milieu, efficiënt ruimtegebruik en duurzaamheid te bereiken. De Bestse stationsomgeving is een ideale locatie om deelmobiliteit te exploiteren wegens de zeer goede OVverbindingen, het hoogwaardige fietsnetwerk, de vele voorzieningen op loop- en fietsafstand en de aanwezigheid van parkeerregulering (het gebied wordt nog verder uitgebreid). Op basis van het gemeentelijke parkeerbeleid van Best mag 20% van de parkeerbehoefte vanwege de specifieke ligging van het plangebied, gereduceerd worden. Dit komt neer op een reductie van 93 parkeerplaatsen. In ruil daarvoor dient conform gemeentelijk beleid ruimte te zijn voor stalling/het parkeren van in totaal 30 deelauto’s. Gebaseerd op de verhouding tussen de parkeernormen en het daadwerkelijke autobezit, lijkt een deelautoaanbod van 9 deelauto’s reëler (hetgeen ook aansluit bij de vuistregel die deelautoaanbieders veelal hanteren). In het plan is nu voorzien in 9 parkeerplaatsen voor deelauto’s (verspreid over het gebied) met de mogelijkheid om op te schalen tot maximaal 30 deelauto’s.

Met deze gefaseerde invoering wordt verwacht dat het deelautoaanbod in de beginfase goed aansluit bij de behoefte. Tot slot wordt aangeraden om een gevarieerd aanbod van deelmobiliteit aan te bieden, eventueel inclusief deeltweewielers. Er kan ook overwogen worden om de deelmobiliteit beschikbaar te stellen aan de buurt, waardoor het gebruik van de deelauto’s toeneemt. Door het gebruik te monitoren wordt voorkomen dat de bewoners (voor wie de deelauto’s in eerste instantie zijn bedoeld) misgrijpen. Verder dient er voldoende aandacht te zijn in het communiceren naar en ondersteunen van bewoners over de mogelijkheden van deelmobiliteit. Deze aandachtspunten worden bij de verdere uitwerking meegenomen. Het rapport van Goudappel treft u in de bijlagen aan (BL24-04394). Aanvraag subsidie woningbouwimpuls 6e tranche Met succes heeft de gemeente een aanvraag voor een woningbouwimpuls (WBI) subsidie ingediend. De minister heeft voor de stationsomgeving in Best een subsidie toegekend van 2,6 mln. euro. Voor het kunnen indienen van de subsidieaanvraag of kunnen gebruik maken van een toegekende subsidie dient de gemeente zekerheid te verschaffen van 50% cofinanciering van het publieke tekort van € 5.200.000,-.

Dit tekort betreft een gedeelte van de ontwikkeling van de westzijde die op grond van de PPT beginselen (Profijt, Proportionaliteit en Toegevoegde waarde) toegerekend kan worden aan oostzijde. De subsidie wordt dan ook gekoppeld aan de woningbouwontwikkeling van deze zijde. Omdat de voorwaarden van de WBI bepalen dat de gemeente garant staat voor 50% van het publieke tekort waarvoor subsidie wordt aangevraagd, zal u in een afzonderlijk voorstel worden gevraagd om de subsidie te aanvaarden en u garant te stellen voor de 50% cofinanciering. Effect schaduw van nieuwbouw en zicht van nieuwbouw op het Molenhuis. Onderzocht is of er door de nieuwbouw (meer) schaduw op de gevel(s) van het Molenhuis ontstaat. De schaduwstudie laat zien wat de bebouwing voor effect heeft op het Molenhuis. Deze studie geeft op 4 momenten in het jaar en op 4 tijdstippen per dag objectief aan wat het schaduweffect van de bebouwing op het Molenhuis is (bijlage BL24-04346). In de studie is eveneens meegenomen wat de effecten op het Molenhuis zijn op basis van de mogelijkheden die er nu al zijn op grond van vigerend bestemmingsplan Molenstraat. Uit het onderzoek blijft dat de effecten gering zijn. Daarnaast is gekeken naar zicht/inkijk vanuit de nieuwbouw op het Molenhuis en de mogelijkheid om dit te beperken. Hiervoor zijn twee plattegronden en doorsnedes gemaakt (bijlage BL24-04347).

De plattegrond met de doorsneden laat zien hoe de afstanden zich tot elkaar verhouden en laat zien dat de groenstroken aan de zijkant en achterkant van het Molenhuis voldoende mogelijkheid bieden tot het aanbrengen van extra beplanting in de vorm van bomen. Hierdoor zal de inkijk vanuit de nieuwe appartementen op het Molenhuis afnemen. Het schaduw-/zonrapport en het beplantingsvoorstel is toegelicht aan de belangenbehartiger van de bewoners van het Molenhuis, de heer Van den Heuvel. Naar zijn mening is de enige optie om zijn wensen in te vullen, het verplaatsen van het bouwvolume naar een andere plek. Wellicht is het goed om de situatie ter plaatse te verduidelijken. Aan de noordzijde van het Molenhuis liggen 5 appartementen die uitkijken op de toekomstige nieuwbouw. Daarnaast is de gemeenschapsruimte voor 9 bewoners aan deze zijde gesitueerd. Deze gemeenschapsruimte heeft een glazen gevel van 2 verdiepingen hoog. Er is inderdaad inkijk in deze ruimte. De appartementen van de nieuwbouw zijn aan deze zijde Bijlage(n):

*PU24-00739*

3 Pagina 2 van 4

gesitueerd op het zuiden. Dat betekent dat er logischerwijs voor is gekozen om deze appartementen te voorzien van een balkon aan die zijde. Aan de noordzijde van deze nieuwbouw worden de appartementen ontsloten via een galerij. Ook al zou je dit omkeren, dan betekent dit dat er altijd wel enige vorm van inkijk is; ofwel via het balkon ofwel via een galerij. Overigens is aan deze zijde ook een gedeelte van de parkeergarage gesitueerd, die niet wordt voorzien van een galerij of balkon. Als in de directe omgeving van het Molenhuis gebouwd wordt, kan dit invloed hebben op de ‘privacy’beleving van de bewoners. Hierbij moet in ogenschouw genomen worden, dat onder het vigerende bestemmingsplan al woningbouw in de nabij van het Molenhuis mogelijk is. Voldoende privacy wordt door eenieder anders geïnterpreteerd. Bekijkt men deze vanuit een juridisch perspectief dan is in de rechtspraak al enige malen stilgestaan bij ‘het recht op privacy’. De Omgevingsvisie van de gemeente Best geeft aan dat er bij de stationsomgeving kansen liggen om in dit gebied woon- en leefruimte te realiseren. In zo’n geval blijkt voor de huidige woningen/het Molenhuis uit jurisprudentie een beroep op schending van privacy door een nieuw plan zeer zelden slaagt.

Uit een uitspraak van de Raad van State blijkt namelijk dat een woonsituatie vrij van enige inkijk in binnenstedelijk gebied niet kan worden gegarandeerd (ABRvS 2 april 2014, ECLI:NL:RVS:2014:1163, r.o. 15). In een verstedelijkte omgeving is een zekere mate van inbreuk op privacy inherent (ABRvS 24 februari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:490, r.o. 9.1). Er is daarom dan ook niet snel sprake van onevenredige aantasting van de privacy en het woongenot. Bovenstaande neemt natuurlijk niet weg dat we als gemeente het privacyaspect meenemen in onze afwegingen. Biobest Theater Inmiddels is een aantal gesprekken gevoerd en zijn er mailwisselingen geweest met de eigenaar en de exploitant van Biobest. Voorts zijn de mogelijkheden bekeken of de wensen van de exploitant qua grootte van de bioscoop, horecaterras en vrije parkeerplaatsen inpasbaar zijn in de voorgenomen bebouwing, zoals vastgelegd in het VOSP. Met een aantal kanttekeningen kan een bioscoop in 1 of 2 lagen worden ingepast. Voor het aantal parkeerplaatsen geldt wat is vastgelegd in de gemeentelijke parkeernota. Voor het horecaterras zijn beperktere mogelijkheden dan de wens van de exploitant. Een en ander is schriftelijk voorgelegd aan de exploitant. Daarbij hebben wij nogmaals uitdrukkelijk gevraagd of er voor de exploitant sprake is van een financieel haalbare businesscase. Deze gesprekken en reacties kosten de nodige doorlooptijd.

Om deze te verkorten is in afstemming met exploitant en eigenaar nu direct contact gelegd tussen Spoorzone Best en de eigenaar van Biobest. Het is tenslotte aan de eigenaar van Biobest ter beoordeling of hij naar aanleiding van een haalbare businesscase wenst te investeren in een nieuwe bioscoop in de toekomstige nieuwbouw. TAM-IMRO omgevingsplan De totstandkoming van het plan loopt volgens planning. Deze planning gaat ervan uit dat in de 1e of 2e week van juni het ontwerp omgevingsplan ter inzage wordt gelegd. Daarnaast wordt een inloopavond gepland eind juni. Zodra de datum bekend is, laten we dat zsm weten. Op deze avond presenteert Spoorzone Best ook het DO. Koop van nog te verwerven gronden Door Spoorzone Best zijn makelaars ingehuurd om de mogelijkheden te verkennen om te komen tot een minnelijke verwerving van de gronden die nog nodig zijn om de gehele oostzijde te ontwikkelen. Inmiddels is in het kader van de verwerving van gronden met alle grondeigenaren in de stationsomgeving door gemeente, Spoorzone Best of gemeente gezamenlijk met Spoorzone Best gesproken en aan een aantal eigenaren is recent een koopvoorstel voorgelegd. In deze gesprekken wordt door belanghebbenden herhaaldelijk gevraagd wat de situatie is als niet tot minnelijke verwerving kan worden gekomen.

Op dat moment wordt verduidelijkt dat men tot zelfrealisatie kan overgaan van het gedeelte van het VOSP dat op hun gronden ligt, maar ook dat de raad dan kan besluiten gebruik te maken van het middel onteigening. Anterieure overeenkomst Met Spoorzone Best wordt gewerkt aan het opstellen van een anterieure overeenkomst. Dit is de volgende stap na de gesloten intentieovereenkomst.

Bijlage(n):

*PU24-00739*

3 Pagina 3 van 4

Onderzoeken over verkeer Goudappel is gevraagd om een drietal onderzoeken: • Een onderzoek naar de aansluitingen, verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid van de 3 voorgenomen nieuwe aansluitingen op de Molenstraat/hoek Stationsstraat naar het P+R terrein aan de westzijde, de aansluiting van het gedeelte Brainportlijn vanaf de Stationsstraat naar het station en de aansluiting van de parkeergarage nieuwbouw. Bij deze laatste aansluiting wordt ook gekeken naar een optie om de ontsluiting van de parkeergarage niet via de Molenstraat, maar direct op de Brainportlijn door de nieuwbouw te laten aansluiten. • Een onderzoek naar hoe de Brainportlijn veilig de oost-west verbinding voor langzaam verkeer kan kruizen en de voetgangersverbinding van het station naar de P+R parkeergarage. • Een eerste onderzoek naar de mogelijkheden e.d. van parkeerregulering. Onderzoek aan de westzijde voor het behoud van de bomen bij de te ontwikkelen parkeergarage is nog niet uitgevoerd, omdat eerst volledige duidelijkheid over de Brainportlijn nodig was. Nu de verwachting is dat deze Brainportlijn er komt, zal ook dit onderzoek kunnen plaatsvinden. Ontwikkeling westzijde Met NS en ProRail zijn wij op zowel project- als bestuurlijk niveau in gesprek over de ontwikkeling van de westzijde. Op dit moment wordt gezamenlijk gewerkt aan het stationsconcept.

Dit concept geeft inzicht in de verkeersstromen van en naar het station. Zoals al bekend, heeft de ontwikkeling van de westzijde een ander tempo dan de ontwikkeling aan de oostzijde.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Best

Hans Ubachs burgemeester

Bijlage(n):

Jolie Hasselman secretaris

*PU24-00739*

3 Pagina 4 van 4