26022.01 - Raadsvoorstel TAM-omgevingsplan Aarleseweg 42-42a

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 15-06-2026

Onderwerp Vaststelling TAM-omgevingsplan Aarleseweg 42-42a Het voorliggende TAM-omgevingsplan betreft de herbestemming van de locatie aan de Aarleseweg 42/42a te Best. Op dit moment is op deze locatie sprake van de functies ‘Agrarisch’ en ‘Bedrijf -1’, waarbij specifiek een bedrijf in de opslag en handel in openhaardhout is toegestaan. De gewenste ontwikkeling omvat de toedeling van de functie ‘Wonen’ met 174 m² aan bijgebouwen, een recreatief verblijf van 96 m², de realisatie van een extra bouwkavel aan de noordzijde van het plangebied en een gedeelte met de functie ‘Groen’. De extra bouwkavel wordt mogelijk gemaakt middels de Maatwerkregeling omgevingskwaliteit. Deze functietoedeling is op basis van het (tijdelijke) omgevingsplan, onderdeel bestemmingsplan Partiële herziening Buitengebied Best niet rechtstreeks toegestaan. Om deze ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te maken, is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk. Het voorliggende TAMomgevingsplan voorziet in deze wijziging en bevat de ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Advies 1. In te stemmen met de Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen TAM-omgevingsplan Aarleseweg 4242a; 2. Het TAM-omgevingsplan Aarleseweg 42-42a, met kenmerk NL.IMRO.0753.TAMOPAarlseweg4242aVG01, gewijzigd vast te stellen.

Argumenten 1.1 het ontwerp TAM-omgevingsplan wordt aangepast naar aanleiding van een zienswijze en ambtshalve

wijzigingen Tijdens de ter inzagelegging van het ontwerp TAM-omgevingsplan zijn er 3 zienswijzen ingekomen. In de Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn deze zienswijzen samengevat, beoordeeld, afgewogen en van een beantwoording voorzien. Voor de volledige beantwoording en een overzicht van de aanpassingen in het plan naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen, wordt verwezen naar de Nota zelf. Daarin zijn ook de ambtshalve wijzigingen opgenomen. Deze wijzigingen komen voort uit gewijzigde inzichten en de nadere uitwerkingen op een aantal punten. 2.1 er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties De functie ‘Wonen’ is passend op deze locatie gelet op het gebruik van de aangrenzende percelen, welke ook als burgerwoning in gebruik zijn. De omschakeling van de functie ‘Bedrijf’ naar de functie ‘wonen’ gaat gepaard met het verwijderen van overtollige verharding en bebouwing. Er wordt minimaal 750 m2 aan loodsen gesloopt, de woningen worden landschappelijk ingepast en er wordt voldaan aan de ‘Maatwerkregeling met als doel omgevingskwaliteit’ van de provincie.

*IN26-00546*

IN26-00546/ Pagina 1 van 4

Uit de opgestelde motivering van het TAM-omgevingsplan volgt dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De locatie is geschikt voor de beoogde functies. Via de regels zijn kaders gesteld waarmee een functionele inpasbaarheid van de ontwikkeling is geborgd. Met verschillende onderzoeken is aangetoond dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de huidige woningen.

2.2 het plan is in overeenstemming met provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid Het projectvoornemen past binnen de Omgevingsvisie provincie Noord-Brabant. In de Omgevingsverordening is de locatie gelegen in ‘landelijk gebied’. In de Omgevingsverordening zijn artikelen opgenomen om onder voorwaarden woningen in het landelijk gebied mogelijk te maken (met behulp van kwaliteitsverbetering in bebouwingsconcentraties). Aan deze voorwaarden wordt voldaan. De tegenprestatie (landschappelijke inpassing+ storting in landschapsfonds) in hat kader van Landschapsinvesteringsregeling is geborgd in het TAM-omgevingsplan door middel van een voorwaardelijke verplichting en een bepaling in de anterieure overeenkomst. De ontwikkeling past tevens binnen de kaders van de Omgevingsvisie en ligt in het gebied ‘Toevoegen groenstedelijke woonmilieus door dorpsuitbreiding’, met de kernopgave ‘Ruimte voor comfortabel wonen’. In de structuurvisie Buitengebied is de locatie gelegen in het ‘Gebied voor dorpsuitbreiding’. Er worden mogelijkheden geboden voor nieuwe woningen. Het initiatief sluit hierbij aan. 2.3 de uitvoerbaarheid van het plan is geborgd via overeenkomst met de initiatiefnemer en voorwaardelijke

verplichtingen in de regels van het TAM-omgevingsplan Met de initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten waarin afspraken zijn vastgelegd over het kostenverhaal, het verhaal van eventuele nadeelcompensatie en de verplichting voor de uitvoering en instandhouding van het landschapsplan. Uit de ETFAL-beoordeling volgen een aantal randvoorwaarden, die in acht genomen moeten worden om te kunnen spreken van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Naast de eerder genoemde verplichting (landschappelijke inpassing), gaat het om bodemkwaliteit en archeologie. Om de naleving van deze randvoorwaarden te kunnen borgen zijn hiervoor in het TAM-omgevingsplan specifieke regels opgenomen (voorwaardelijke verplichtingen). Risico’s De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State achtte een afstand van minimaal 50 meter tussen agrarische percelen en gevoelige functies aanvaardbaar. Recente onderzoeken tonen echter aan dat blootstelling aan gewasbeschermingsmiddelen gezondheidsrisico’s kan veroorzaken. De Afdeling is hierdoor hogere eisen gaan stellen aan de motivatie voor het toepassen van een kortere afstand. Een overtuigende, locatie-specifieke onderbouwing wordt hierdoor steeds moeilijker. Er wordt op dit moment verkend door Wageningen University & Research en het RIVM of een nieuw wetenschappelijk model kan worden gebruikt voor de beoordeling hiervan.

Daardoor is onzeker of de motivering over dit onderdeel in stand blijft c.q. kan blijven (jurisprudentie/uitkomsten onderzoek). Kosten en dekking Deze wijziging van het omgevingsplan maakt bouwactiviteiten als bedoeld in artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit mogelijk. Op grond van artikel 13.11 van de Omgevingswet dient de gemeenteraad het kostenverhaal te verzekeren voor gronden waarop dergelijke bouwactiviteiten zijn voorzien. De gemeente heeft het kostenverhaal verzekerd via een privaatrechtelijke (anterieure) overeenkomst met de initiatiefnemer. Deze overeenkomst bevat afspraken over plankosten, het verhaal van nadeelcompensatie en ook de verplichtingen ten aanzien van de sloop van overtollige bebouwing/voorzieningen en de uitvoering van het landschapsplan.

*IN26-00546*

IN26-00546/ Pagina 2 van 4

Participatie In het voortraject van de tervisielegging van het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft participatie plaatsgevonden. Hierover is een participatieverslag opgesteld. Communicatie Na behandeling van het raadsvoorstel in het college heeft iedere indiener van een zienswijze schriftelijk bericht ontvangen met daarin de conceptbeantwoording van de zienswijze, informatie over de vindplaats van dit TAM-omgevingsplan en een toelichting op het vervolgproces. Via een bekendmaking in het Gemeenteblad wordt iedereen geïnformeerd over de vaststelling en de mogelijkheid voor het indienen van beroep. De stukken worden ter inzage gelegd bij de receptie van het gemeentehuis. Het plan is digitaal te raadplegen via de website https://omgevingswet.overheid.nl/regels-opde-kaart. Op deze manier wordt voldaan aan de eisen die artikel 16.30 Omgevingswet en afdeling 3.4 Awb stellen aan de bekendmaking. Procedure en planning Daags na bekendmaking van het vastgestelde TAM-omgevingsplan start de beroepstermijn (zes weken). Degenen die gerechtigd zijn om beroep in te stellen kunnen ook (al dan niet gedurende de beroepstermijn) aan de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak verzoeken het TAM-omgevingsplan geheel of gedeeltelijk te schorsen.

Anders dan onder het regime van de Wro heeft een verzoek om voorlopige voorziening, ook wanneer dat verzoek wordt ingediend binnen de beroepstermijn, nooit van rechtswege schorsende werking. Op grond van artikel 16.78, lid 1, van de Omgevingswet treedt het TAM-omgevingsplan vier weken na de bekendmaking van het vaststellingsbesluit in werking. Met de vaststelling van de ‘Leidraad wijzigen omgevingsplan’ heeft het college besloten, omwille van rechtsbescherming, de inwerkingtreding van het omgevingsplan gelijk te laten lopen met het einde van de beroepstermijn van 6 weken. Evaluatie N.v.t. Wet algemene regels herindeling financiële afstemming (Wet Arhi) Dit voorstel valt niet onder het preventief financieel toezicht vanuit de Wet Arhi. Instemming van gemeente Oirschot en goedkeuring van de Provincie is hierdoor niet vereist.

Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Nummer IN26-00556 IN26-00003 BL26-01830 BL26-01831 BL25-04817 BL26-01832 BL25-04814 BL25-04815 BL25-04804 BL26-01833 BL25-04803

Openbaar (ja/nee) Titel Raadsbesluit Vaststelling TAM-omgevingsplan Ja Aarleseweg 42-42a Nota zienswijze en ambtshalve wijzigingen TAM- Ja omgevingsplan Aarleseweg 42-42a Regels TAM-omgevingsplan Aarleseweg 42-42a Ja Motivering TAM-omgevingsplan Aarleseweg 42-42a Ja Verbeelding TAM-omgevingsplan Aarleseweg 42-42a Ja Bijlage Landschappelijke inpassingsplan + Ja Kwaliteitsverbetering Bijlage Lijst aan huis verbonden beroepen Ja Bijlage Lijst kleinschalige bedrijvigheid Ja Bijlage Archeologisch onderzoek ArcheoPro PvE Ja Aarleseweg, Best 2025 07 08 Bijlage Rekenmodule maatwerk Provincie Ja Bijlage verkennend bodemonderzoek Ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie) <…>

*IN26-00546*

IN26-00546/ Pagina 3 van 4

BL25-04808 BL26-01834 BL26-01835 BL25-04809 BL25-04811 BL25-04805 BL25-04806 BL25-04807

Bijlage 6 GGD Omgevingsadvies Bijlage geurberekening Bijlage fijnstofberekening Bijlage verslag omgevingsdialoog Bijlage Akoestisch rapport Bijlage toelichting Aeriusberekeningen Bijlage AERIUS aanlegfase Bijlage AERIUS gebruiksfase

Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

21-04-2026 Burgemeester en wethouders van Best,

M.J.D. Donders- de Leest Burgemeester

Y.Y.M. Hasselman Secretaris

*IN26-00546*

IN26-00546/ Pagina 4 van 4