26017.01 - Raadsvoorstel Bindend adviesrecht BOPA Hallenweg

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 15-06-2026

Onderwerp Bindend adviesrecht BOPA Hallenweg Aanleiding Enexis heeft op 13 april 2026 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van een transportverdeelstation tegenover de Hallenweg 1 (kadastraal: BES00-C-4676). Het plan is strijdig met het (tijdelijk) omgevingsplan, onderdeel bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen Best - 't Zand, Breeven en Heide’. Hierdoor moet er afgeweken worden van de regels in het omgevingsplan. Volgens de beleidsnotitie ‘Omgevingswet: bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022’ moet er bij het realiseren van bouwwerken ten behoeve van nutsvoorzieningen groter dan 50 m2 aan uw raad om bindend advies gevraagd worden. De oppervlakte van het transportverdeelstation is 53,61 m2. Dit adviesrecht van de gemeenteraad is een zogenaamd verzwaard bindend advies. Het college mag daar niet van afwijken. Transportverdeelstations (ook wel schakelstations) zijn elektriciteitshuizen, ongeveer met de grootte van een zeecontainer. Deze stations zijn de verbinding tussen het hoogspanningsnet en de kleinere elektriciteitskastjes in de wijk. Door de stations, die als het ware werken als stekkerdoos, hoeft er geen spanning omgezet te worden. De elektriciteit kan via deze stations over een langere afstand verdeeld worden richting de wijken.

Hierdoor wordt het netcapaciteit vergroot voor de toekomstige energietransitie, maar zorgt dit ook voor een zekerdere levering van elektriciteit aan bewoners en bedrijven binnen onze gemeente. Op onderstaande afbeelding is de locatie van het transportverdeelstation weergegeven:

*IN26-00608*

IN26-00608/ Pagina 1 van 4

Advies 1. Aan het college van burgemeester en wethouders positief te adviseren op de aanvraag omgevingsvergunning (ruimtelijk deel) voor het realiseren van een transportverdeelstation tegenover de Hallenweg 1 (kadastraal: BES00-C-4676).

Argumenten

1.1. Het bouwen van een transportverdeelstation is benodigd voor onderhoud en uitbreiding van het elektriciteitsnet Door realisatie van een transportverdeelstation kan stroom over langere afstanden verdeeld worden richting andere elektriciteitskasten in de wijk. Door aanleg van deze ‘schakelstations’ is de elektriciteitstoevoer richting woningen, bedrijven en andere functies zekerder. Daarnaast vergroot dit de capaciteit van het elektricitetisnetwerk zodat in de toekomst aan de extra vraag naar elektriciteit voldaan kan worden. Het vergroten van de capaciteit op het elektriciteitsnet zorgt tevens voor een zekerdere levering van elektriciteit, waardoor de stabiele spanning in de regio gewaarborgd kan blijven.

1.2. De aanvraag is niet passend binnen het (tijdelijke) deel van het omgevingsplan De realisatie van een transportverdeelstation tegenover de Hallenweg 1 is strijdig met het (tijdelijke) omgevingsplan, onderdeel bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen Best – ’t Zand, Breeven en Heide’. Binnen de functie ‘verkeer – verblijfsgebied 1’ mogen geen gebouwen gerealiseerd worden, hierdoor dient afgeweken te worden van het (tijdelijke) omgevingsplan. Dit is mogelijk door een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Voor het transportverdeelstation is geen uitzondering

*IN26-00608*

IN26-00608/ Pagina 2 van 4

te maken conform artikel 2.29 uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL). De juridische grondslag voor de BOPA is de vergunningsplicht in artikel 5.1 lid 1 onder a van de Omgevingswet.

1.3. Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Voor de ontwikkeling is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld, hierin wordt ingegaan op het relevante ruimtelijke beleid en de benodigde (milieu)onderzoeken. Uit de opgestelde onderbouwing volgt dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, mits wordt voldaan aan de voorwaardelijke verplichtingen zoals opgenomen worden in het (ontwerp)besluit. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke vereiste zoals opgenomen in artikel 8.0b van het Besluit kwaliteit leefomgeving en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur (onderzoeksplicht/draagkrachtige motivering). Risico’s

1.1. De gemeenteraad is bevoegd om met het recht van amendement negatief te adviseren Indien er afwijkend van dit voorstel besloten wordt dient dit gemotiveerd te worden. De grondslag van de motivering dient gebaseerd te zijn op de beoordelingsregels van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties of de instructieregels zoals opgesteld door het Rijk of de Provincie. Het bindend adviesrecht van uw raad betekent dat bij een negatief advies het college de omgevingsvergunning moet weigeren. Tegen het besluit tot weigering kan in bezwaar worden gegaan.

1.2. Interne toetsing van de aanvraag is nog niet volledig afgerond De inhoudelijke toetsing van de aanvraag is nog niet volledig afgerond voordat dit voorstel aan het college wordt voorgelegd. Dit komt doordat voor deze aanvraag de reguliere procedure geldt. Voor een reguliere procedure bedraagt de beoordelingstermijn acht weken, die eenmaal met zes weken kan worden verlengd. Hierdoor lopen de beoordeling en de adviesvraag aan de raad parallel en kan de beoordeling niet zijn afgerond vóór de adviesvraag wordt verzonden. De inhoudelijke toetsing vindt plaats op basis van wet- en regelgeving. Indien bij de vergunningsaanvraag onderdelen aanwezig zijn die in strijd zijn met wet- en regelgeving en dus negatief worden beoordeeld, kunnen aan de vergunning voorwaarden verbonden of kan deze worden geweigerd. Deze voorwaarden worden van ondergeschikt belang geacht ten opzichte van de kern van de aanvraag en de vraag aan de gemeenteraad om positief te adviseren over deze vergunning.

Kosten en dekking Op grond van artikel 13.11 van de Omgevingswet dient de gemeenteraad het kostenverhaal te verzekeren bij activiteiten op gronden waarop een nieuw toegedeelde functie uitgevoerd wordt. De gemeente heeft het kostenverhaal verzekerd via een privaatrechtelijke (anterieure) overeenkomst met de initiatiefnemer. Participatie Deze ontwikkeling valt niet onder de door uw raad op 7 juli 2022 vastgestelde lijst van aangewezen gevallen waarbij participatie verplicht is bij een BOPA. Er is gecommuniceerd met de directe omgeving middels een burenbrief waarin informatie over het station verstrekt is. Communicatie Zowel bij een weigering als bij een verlening van de aanvraag omgevingsvergunning naar aanleiding van het advies van uw raad wordt het besluit omgevingsvergunning gepubliceerd in het Gemeenteblad. In deze publicatie wordt vermeld dat sprake is van een omgevingsvergunning voor een BOPA. Tevens wordt aangegeven welke rechtsmiddelen beschikbaar zijn.

*IN26-00608*

IN26-00608/ Pagina 3 van 4

Procedure en planning Nadat de gemeenteraad een positief advies heeft gegeven, kan uw college de omgevingsvergunning verlenen. Indien de raad negatief adviseert, moet de aanvraag omgevingsvergunning worden geweigerd. Voor deze aanvraag omgevingsvergunning geldt de reguliere procedure. De beslistermijn is normaliter 8 weken. Het bevoegd gezag kan de beslistermijn 1 maal met maximaal 6 weken verlengen. Een omgevingsvergunning die is voorbereid met de reguliere procedure, treedt in werking met ingang van de dag na de dag waarop het bevoegd gezag het besluit bekend heeft gemaakt.

Evaluatie n.v.t.

Wet algemene regels herindeling financiële afstemming (Wet Arhi) Dit voorstel valt niet onder het preventief financieel toezicht vanuit de Wet Arhi. Instemming van gemeente Oirschot en goedkeuring van de Provincie is hierdoor niet vereist. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Nummer BL26-01901 BL26-01903 IN26-0610

Titel Ruimtelijke onderbouwing BOPA tvs Hallenweg Verzoekformulier BOPA tvs Hallenweg Raadsbesluit bindend adviesrecht BOPA Hallenweg

Openbaar (ja/nee) Ja Ja Ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie) n.v.t. n.v.t n.v.t.

21-04-2026 Burgemeester en wethouders van Best,

M.J.D. Donders- de Leest Burgemeester

Y.Y.M. Hasselman Secretaris

*IN26-00608*

IN26-00608/ Pagina 4 van 4