26006.12 - Bijlage I - Bouwsteen 5 - Samenwerkingsverbanden
Tekst van het document
Bouwsteen 5 Eindrapport
Gevolgen voor bestaande samenwerkingsverbanden Een feitelijke duiding van de bestaande samenwerkingen van Oirschot en Best. En een doorkijk op de impact hierop van een mogelijke herindeling.
6 mei 2025 Best, Oirschot
Archiefexemplaar van BL25-02258
- Bouwsteen 5 - Samenwerkingsverbanden
Inhoud 1.
De context van bouwsteen 5
2.
Best en Oirschot sterk congruent in samenwerking
3.
Ju
4.
Conclusies en handelingsperspectieven
c k
l g ‘ mp ct
m
w k g’
Bijlage A: Feitelijke duiding van samenwerkingsrelaties waaraan één van beide gemeenten deelneemt Bijlage B: Feitelijke inzichten in samenwerkingsrelaties waaraan beide gemeenten deelnemen 2|
1. De context van bouwsteen 5 • Voorliggend rapport geeft de resultaten weer van bouwsteen 5: een inventarisatie
een samenwerkingsrelatie met dezelfde partij, maar is de samenwerking inhoudelijk
van de bestaande samenwerkingsverbanden, waarin de beiden gemeenten
verschillend ingericht, zoals in het geval van de LEV-groep en Remondis
participeren of één van beide gemeenten participeert. Waarbij de bestaande
afvalinzameling.
(juridische) afspraken onder de betreffende samenwerking worden geduid en waarbij waar mogelijk indicatief inzicht wordt geboden op de impact van een mogelijke herindeling. de mogelijke indicatieve impact van een herindeling.
• In voorliggend rapport ligt, conform de wens van de raden, de focus op de taken, werkzaamheden én juridische- en financiële afspraken omtrent toe- en uittreding uit het samenwerkingsverband. Waar mogelijk wordt een doorkijk gegeven op de
• Het in een vroegtijdig stadium zicht krijgen op de impact van het mogelijk
impact van eventuele herindeling.
doorbreken van bestaande samenwerkingsrelaties, is van belang om tijdig – in afstemming met de samenwerkingspartners – maatregelen te kunnen nemen. Dit
• Het rapport vangt hierna aan (2.) met een duiding van de bestaande
kan bijdragen aan het beheersen van mogelijke fricties die kunnen optreden in
samenwerkingsrelaties en de overeenkomsten en verschillen daarin. Vervolgens
bestuurlijke, personele en/ of financiële zin.
schetsen we (3.) het wettelijk kader bij herindeling, aangaande bestaande samenwerkingsverbanden. Dit kader is van belang voor een goed begrip van de
• Ten aanzien van deze bouwsteen heeft bureau & Van de Laar zich met name gericht
context waarin voorliggend rapport moet worden bezien. Dan trekken we (4.) een
op samenwerkingsverbanden waar alleen Oirschot dan wel alleen Best op dit
conclusie en geven we een handelingsperspectief op basis van de bevindingen
moment aan deelneemt. In sommige situaties kennen beiden
onder deze bouwsteen. In de bijlagen zijn vervolgens per samenwerkingsverband kenmerken en bestaande afspraken opgenomen.
3|
2. Best en Oirschot sterk congruent in samenwerking • Er is een beperkt aantal samenwerkingsrelaties waaraan één van de beide
• De gemeenten Best en Oirschot nemen deel aan veel dezelfde m
w k g
b
.I t m
‘
mp ct’ l g
lg
herindeling is dat een gunstige omstandigheid. Sterker nog: in die congruente samenwerkingsverbanden kan de nieuwe gemeente een stevige positie innemen, als derde gemeente (in inwoneraantal) van de regio Zuidoost-Brabant. Dit kan tot uiting komen in het participeren in dagelijks besturen en het leveren van een actieve bijdrage in de ambtelijke voorbereidingen op bestuurlijke overleggen. Deze positie
gemeenten deelneemt, op dit moment: Wel Best, niet OIrschot
Wel Oirschot, niet Best
Brainport Development
GR Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) Openbaar Basisonderwijs de Kempen
KempenPlus (DVO stopt per 1/1/26, derhalve buiten deze analyse gelaten)
schept ook een verantwoordelijkheid voor het nieuwe gemeentebestuur en de ambtelijke organisatie, om krachtig bij te dragen aan de regionale schaal- en
• Zoals uit navolgend wettelijk kader blijkt gaan, zonder andere expliciete keuze, alle rechten en plichten van deze samenwerkingsrelaties over naar de nieuwe gemeente.
kwaliteitssprong.
Er geldt een periode van zes maanden na datum herindeling om afspraken die • Congruente samenwerkingsrelaties tussen Best en Oirschot zijn:
4|
GGD Brabant-Zuidoost
Samen voor Jeugd
Metropoolregio Eindhoven
Zorg- en Veiligheidshuis Brabant-Zuidoost
Omgevingsdienst Brabant-Zuidoost
Doelmatig Waterbeheer De Meierij
Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost
Het Groene Woud
Stedelijk Gebied Eindhoven
Van Gogh Nationaal Park
Werk Samen Doen (WSD)
Natuurnetwerk Gemeenten
Remondis Afvalinzameling
LEV-Groep
eventueel alleen voor het gebied Best dan wel voor het gebied Oirschot van toepassing zijn, voor het gehele gebied van toepassing te verklaren, of niet. • Echter, voor niet congruente gemeenschappelijke regelingen geldt dat uiterlijk zes maanden na datum herindeling het nieuwe gemeentebestuur daartoe een voorziening moet hebben getroffen. Dat maakt dat voor deze rapportage en dit moment vooral de focus ligt op GR Samenwerking Kempengemeenten.
3. Juridisch kader herindeling: ‘impact samenwerking’ • Op grond van artikel 44 van de Wet algemene regels herindeling (Wet arhi) gaan op
• Specifiek ten aanzien van de omgang met bestaande gemeenschappelijke
datum van herindeling alle rechten en verplichtingen van een op te heffen gemeente
regelingen, waarin één van beide gemeenten óf beide gemeenten participeren, is
over op de gemeente waaraan haar gebied wordt toegevoegd, zonder dat daarvoor
een wettelijk kader verankerd in artikel 41 van de Wet arhi.
een andere akte wordt gevorderd. • Artikel 41 van de Wet arhi bepaalt dat gemeenschappelijke regelingen waaraan • Dt b t k
t
t
‘
uw ’ g m
t
c t
p
lg
w
t
g m
t
zowel de gemeente Best als de gemeente Oirschot deelneemt ongewijzigd van
Best en Oirschot. De nieuwe gemeente is vanaf 1 januari 2028 (beoogde fusiedatum)
kracht blijven na datum herindeling op de nieuwe gemeente. Denk hierbij aan de
gebonden aan de contractuele afspraken die beide gemeenten rechtsgeldig zijn
Veiligheidsregio, de GGD en de Omgevingsdienst.
overeengekomen met derden. Daaronder vallen bijvoorbeeld bestaande dienstverleningsovereenkomsten met samenwerkingspartners.
• Op grond van hetzelfde artikel 41 van de Wet arhi vervallen gemeenschappelijke regelingen waaraan uitsluitend de gemeente Best én de gemeente Oirschot
• Op grond van de artikelen 28 en 30 van de Wet arhi blijft rechtsgeldige regelgeving van voor datum herindeling van kracht gedurende een termijn van twee jaren voor
deelnemen in zijn geheel per datum van intreding herindeling (beoogd 1 januari 2028). Best en Oirschot kennen geen dergelijke regeling.
het oude grondgebied van zowel Best als Oirschot. Dit betreft bijvoorbeeld allerlei bestaande beleidsregels in de beide gemeenten.
• Daarnaast regelt artikel 41 van de Wet arhi dat Best en Oirschot in ieder geval binnen zes maanden na herindelingsdatum (op verzoek eventueel eenmaal met zes
• Dit betekent dat regelgeving van kracht kan blijven gedurende maximaal twee jaren na herindeling, indien de nieuwe bestuursorganen (raad en college) niet besluiten tot intrekking ervan of overgaat tot het eerder vervallen verklaren.
5|
maanden door GS of de CdK te verlengen) voorzieningen hebben getroffen inzake de gemeenschappelijke regelingen.
3. Juridisch kader herindeling: ‘impact samenwerking’ • Dit impliceert dat uiterlijk zes maanden na herindeling (1 juli 2028) de nieuwe gemeente congruent moet zijn qua gemeenschappelijke regelingen voor het gehele nieuwe grondgebied. Ofwel, juridisch gezien moet uiterlijk op deze datum de nieuwe gemeente deelnemer zijn in GRSK, dan wel moet de nieuwe gemeente (indien sprake is van uittreding voor 1 januari 2028 dan is dat aan de gemeente Oirschot) zijn uitgetreden uit GRSK.
• D ‘
uw ’ g m
t w
t
m l jk p
fu
tum
ll g m
c
pp l jk
regelingen aangewezen als gemeente die voor toepassing van de regeling in de plaats treedt van de gemeenten Best en Oirschot.
6|
4. Conclusies en handelingsperspectieven Conclusies • Best en Oirschot kennen veel dezelfde samenwerkingsverbanden, dat draagt bij aan het beheersen van de veranderimpact als gevolg van de herindeling.
• Ten aanzien van de GR-en waarin beide gemeenten nu deelnemen zullen - voor 1 juli 2028 -
l gg
g l g
k m t
(‘t c
c ’) g w jz g
moeten worden, omdat sprake is van één in plaats van twee deelnemende gemeenten. Dit betekent formeel een wijziging van het aantal deelnemers, de
• De nieuwe gemeente zal zich krachtiger kunnen positioneren in de
naamgeving van de deelnemer, eventuele wijzigingen ten aanzien van
samenwerkingsverbanden waarin zij nu beiden maar ieder afzonderlijk deelnemer
stemverhoudingen en eventueel een aanpassing van de financiële bijdrage. De
zijn. Denk aan de positionering - als derde gemeente van de regio - binnen VRBZO,
tijdspanne voor deze aanpassingen is nog zeer ruim.
GGD, ODZOB, MRE en SGE. Dit biedt kansen en schept verantwoordelijkheden. • D c mpl x t t l • Bestaande contractrelaties van Best en/ of Oirschot met samenwerkingspartners (niet
tg
t m ‘ mp ct p
l g’ p t t z c t
p GR S m
m
w k g
w k g K mp
b g m
l g t
lg
(GRSK). I
zijnde GR-en) gaan van rechtswege over op de nieuwe gemeente. Denk aan
deze regeling heeft de gemeente Oirschot als mede-eigenaar taken rondom ICT,
deelname aan SGE, LEV-groep en Brainport Development. Met deze
Toezicht en Handhaving en Maatschappelijke dienstverlening ondergebracht. De
samenwerkingspartners kunnen waar nodig tot twee jaar na herindeling bijgestelde
gemeente Best voert deze taken in eigen huis uit.
afspraken worden gemaakt, van toepassing op het gehele gebied van de nieuwe gemeente (denk aan LEV-groep).
• Het betreffen type taken waarvan het de sterke voorkeur heeft dat deze op datum herindeling op één en dezelfde plek ten dienst van de nieuwe gemeente zijn belegd. Ook al geeft de wetgever wat meer ruimte in de tijd, is het naar mening van &VDL praktisch onwerkbaar als deze taken niet op een zelfde wijze zijn georganiseerd bij start van de nieuwe gemeente.
7|
4. Conclusies en handelingsperspectieven • In deze impactanalyse moet de potentiële (bestuurlijke, personele, organisatorische
Handelingsperspectieven • &VDL adviseert om alle samenwerkingsrelaties te continueren als gevolg van de
en financiële: frictiekosten) impact van voortzetten, wijzigen of uittreden zorgvuldig
herindeling en tijdig (2027) een proces in gang te zetten tot het herijken van de
én in een samenspel tussen GRSK, de gemeente Oirschot én de gemeente Best in
bestaande overeenkomsten en afspraken, zodat deze tijdig juridisch en technisch
beeld worden gebracht. Iedere smaak heeft immers impact op alle drie deze partijen
passend zijn op de nieuwe gemeente.
in de toekomst.
• &VDL adviseert om ten aanzien van de relatie met GRSK een impactanalyse uit te
tw
lft
2025. I
b
zj
bj
‘ m k
’
kb
• In bijlage A.I. is een korte weergave van de afspraken rondom GRSK opgenomen en
zijn enkele inzichten geboden in voor-
l
m
c
’ .
en daarmee onderwerp van onderzoek, als het gaat om de taken belegd binnen
Deze inzichten moeten in een impactanalyse nader worden getoetst en
GRSK:
onderbouwd. Belangrijk is om kennis te nemen van de geldende afspraken rondom i. ii.
De nieuwe gemeente wordt deelnemer in GRSK voor alle taken die
GRSK, die impact kunnen hebben op de hoogte van eventuele frictielasten. Ter
daar nu door Oirschot in zijn ondergebracht (voortzetten).
dekking van deze frictielasten stelt het Rijk eenmalig een financiële (lumpsum)
De nieuwe gemeente wordt deelnemer in GRSK voor een deel van de
vergoeding beschikbaar, zie bouwsteen 3.
taken die daar nu door Oirschot zijn ondergebracht (wijzigen). iii.
De nieuwe gemeente voert de taken die nu in GRSK zijn ondergebracht in eigen huis uit (uittreden).
• Dit feitelijke inzicht – gecombineerd met potentiële beheersmaatregelen van de omvang van de frictie – moet de gemeentebesturen van Oirschot én Best in positie brengen om een gezamenlijke afweging naar de toekomst te maken aangaande de best passende positionering van de betreffende taken. Op grond van die afweging kan besluitvorming plaatsvinden.
8|
4. Conclusies en handelingsperspectieven • Belangrijk punt in deze betreft de overeengekomen opzegtermijn in de GR-tekst GRSK. Deze betreft twee jaar voor uittreding. Dit impliceert dat (in geval van optie i.) uiterlijk 31 december 2025 juridisch gezien een eventuele opzegging van Oirschot in GRSK moet plaatsvinden, om op 1 januari 2028 de taken in de organisatie van de nieuwe gemeente te beleggen. Mogelijk komt dit niet overeen met de termijn waarop de impact in beeld is en daarop een bestuurlijke afweging is gemaakt.
• In dat geval adviseren wij de gemeente Oirschot per vernoemde datum de samenwerking in GRSK pro-forma op te zeggen, in afwachting van het definitieve besluit. Streven moet wel zijn een besluit rondom de positionering van de taken binnen GRSK zo spoedig mogelijk te nemen, omwille van duidelijkheid voor alle betrokkenen.
9|
Bijlage A Feitelijke duiding van samenwerkingsrelaties waaraan één van beide gemeenten deelneemt
10 |
I.
GRSK
II.
Openbaar Basisonderwijs De Kempen
III.
Brainport Development
A.I. Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) • Het college en de burgemeester van Oirschot zijn gezamenlijk met de
• Ten aanzien van beleidsontwikkeling en integrale toegang tot zorg en ondersteuning binnen het sociaal domein werkt Oirschot al samen met de
gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel en Reusel-De Mierden deelnemer in het
gemeenten Best en Veldhoven. Deze taken zijn dus niet belegd bij de GRSK en
openbaar lichaam Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking
om die reden neemt Oirschot geen taken af bij de GRSK t.b.v. Jeugdhulp.
Kempengemeenten (GRSK).
• De taak bijzondere bijstand is per 1-1-2024 opgedragen aan het • Het kenmerk van deze samenwerking is dat partijen gezamenlijk een aparte
samenwerkingsverband KempenPlus middels een DVO die per 1-1-2026 eindigt.
entiteit hebben opgericht ter uitvoering van de taken binnen toegekende
GRSK levert momenteel nog aan KempenPlus het personeel dat de taken ook
verantwoordelijkheden en bevoegdheden. De organisatie wordt ingezet om
voor Oirschot uitvoert.
gezamenlijk opgaven te realiseren, op de volgende taakvelden: Taakvelden
Specificering taken
Shared Service Center (SSC)
•
Informatie- en communicatietechnologie, waaronder Samenwerking geografische informatievoorziening en BAG
Maatschappelijke Dienstverlening (MD)
• •
Backoffice Wmo, bezwaar en beroepschriftprocedures. Schuldhulpverlening (waarbij Oirschot wel afwijkend beleid kent)
Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH)
• •
Integraal toezichthouders en Boa's Toezicht op omgevingswet, omgevingsplan, adrescontrole, alcoholwet en regels uit de APV.
Uiteenzetting financiën GRSK
• Uit de begroting van GRSK van 2025 blijkt dat er een toename van de gemeentelijke bijdragen heeft plaatsgevonden, namelijk een totaal van 1,1 miljoen. Deze totale bijdrage wordt door alle eigenaren van GRSK gezamenlijk gedragen op basis van de volgende verdeelsleutels: • Kosten dienstverlening gemeenten op basis van inwoneraantal; • Gemeenten betalen alleen mee in dienstverlening die ze afnemen, en • Maatwerk kosten worden één op één aan deelnemers doorberekend, met extra opslagpercentage van 10%.
11 |
A.I. Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) 2024
2025 begroot
2025 wijziging
2025 begroting
2026
2027
Verdeling Stafkosten
307.929
362.589
-67.453
295.136
299.816
300.006
Bijdrage SSC
2.172.559
2.146.760
183.630
2.330.390
2.347.290
2.350.085
Bijdrage MD
880.965
918.430
-515.462
402.968
408.155
408.683
Bijdrage VTH
986.334
974.416
77.411
1.051.827
1.065.683
1.068.970
4.347.787
4.402.196
-321.875
4.080.321
4.120.943
4.127.744
Totale bijdrage
Afspraken toe- en uittreding volgend uit de GRSK
•
Elke gemeente kan een verzoek tot toetreding indienen. Het dagelijks bestuur van GRSK zendt het ingekomen verzoek door aan bestuursorganen van de deelnemende gemeenten. Toetreding vindt alleen plaats indien elke deelnemer akkoord is.
•
Indien Oirschot besluit tot uittreding uit de GRSK, dan kunnen zij hier eenzijdig toe besluiten. Uit de GR volgt dat definitieve uittreding niet eerder kan plaatsvinden dan 31 december van het tweede kalenderjaar, volgend op de datum dat het algemeen bestuur van GRSK het uittredingsbesluit van
12 |
Oirschot heeft ontvangen.
• In geval van uittreding wordt een uittredingsplan opgesteld, dat de gevolgen van uittreding regelt. Oirschot moet rekening houden met de volgende spelregels: -
het algemeen bestuur stelt 12 maanden voorafgaand aan uittreding de
voorlopige uittreedsom vast, en -
het algemeen bestuur stelt 6 maanden na definitieve uittreding de definitieve uittreedsom vast.
• Het uittredingsplan, waartoe een extern aangewezen deskundige inhoudelijk zorgdraagt, omschrijft de financiële, juridische, personele en organisatorische gevolgen van de uittreding van Oirschot. Er wordt onderscheid gemaakt tussen frictie- en desintegratiekosten: • Frictiekosten zijn alle incidentele kosten te maken door GRSK die het directe gevolg zijn van de beslissing tot uittreding, en
• Desintegratiekosten zijn alle kosten direct dan wel toekomstig te maken dan wel te dragen door GRSK die samenhangen met de afbouw en overcapaciteit in personele en materiële sfeer en andere verplichtingen, ontstaan als direct gevolg van de uittreding.
A.I. Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) • In de GR zijn partijen overeengekomen dat eventuele baten en overname van
• Best heeft haar eigen ICT-omgeving. Na herindeling kan Oirschot eventueel
formatie (personeel) verrekend worden met de totale uittreedsom. In het geval
toegevoegd worden aan deze ICT-omgeving. Daarnaast kunnen Best en Oirschot
dat Oirschot uit GRSK treedt, komen kosten die de GRSK maakt ter
bij het opnieuw vormgeven uitgaan van hun eigen ontwikkeltempo. Dit betekent
voorbereiding op het uittredingsbesluit – denk hierbij bijvoorbeeld aan het
dat zij hierin niet afhankelijk zijn van het ontwikkeltempo van GRSK.
afsluiten van contracten voor een korte looptijd – voor rekening van Oirschot. Tot slot zijn partijen overeengekomen dat er over de gehele uittreedsom nog
een risico-opslag van 10% gehanteerd wordt.
• Indien Oirschot uittreedt heeft dit ook gevolgen voor en weerslag op de doorlopende contracten van GRSK met leveranciers en indirect de overblijvende deelnemers aan GRSK. Hoogstwaarschijnlijk moet Oirschot bij uittreding rekening houden met het afkopen van langlopende contractuele verplichtingen.
Mogelijke implicaties van uittreding met doorkijk van impact
• Binnen het taakveld SSC is op ICT-gebied Oirschot vervlochten met het ICTsysteem van GRSK. Dit geldt voor zowel de dienstverlening als ook de database. Dit komt doordat GRSK werkt met één geïntegreerde ICT-omgeving voor haar partners. Indien Oirschot uit GRSK treedt, heeft dit in ieder geval tot gevolg dat de nieuwe gemeente haar eigen ICT-omgeving intern moet inregelen. Oirschot kan geen losgekoppelde ICT-omgeving ontvangen. GRSK kan alleen data overdragen.
13 |
Daarnaast geldt dat de macht van hardware- en softwareleveranciers groeit. Wanneer overheden gezamenlijk optreden, vormen zij een sterke speler richting deze partijen, met lagere kosten als gevolg. Dit geldt dus ook voor het
samengaan van Best en Oirschot. Immers, hoe meer inwoners hoe lager de kostprijs. Het eventueel uittreden uit GRSK kan de onderhandelingspositie van die van de overblijvende GRSK-deelnemers verzwakken. Hogere kosten die een direct gevolg zijn van de uittreding, kunnen eventueel doorberekend worden aan Oirschot als uittredende partij.
A.I. Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) • Voor de GEO-taken gelden dezelfde ontwikkelingen. Het is algemeen bekend dat uitvoering steeds meer specifieke kennis vergt, die hoge kostprijzen met zich meebrengt. Indien Oirschot besluit tot uittreding, kunnen overblijvende deelnemers geconfronteerd worden met hogere kostprijzen t.a.v.
• Ten aanzien van het taakveld VTH neemt Oirschot samen met twee andere Kempengemeenten taken af. Indien Oirschot besluit tot uittreding, heeft dit tot
gevolg dat maar twee gemeenten taken afnemen binnen dit taakveld. Dit kan o.a. een druk op de overheadkosten binnen GRSK voor twee deelnemers tot
dienstverlening. Eventueel kunnen deze kosten een rol spelen bij het bepalen
gevolg hebben, waarbij Oirschot ten aanzien van het taakveld VTH
van de uittreedsom.
geconfronteerd kan worden met frictiekosten op dit gebied.
• Daarnaast heeft GRSK accounts in beheer, waaronder die van Oirschot. Een eventuele uittreding van Oirschot heeft feitelijk tot gevolg dat circa 1/7 deel van e
het totaal aantal accounts komt te vervallen. De personele en financiële impact daarvan kan tot de frictielasten gaan behoren.
• Ten aanzien van de personeel impact is er voldoende tijd om bij een eventuele uittreding te zorgen voor een zorgvuldige personele overgang van GRSK naar de nieuwe gemeente, of om andere personele waarborgen in te bouwen.
Mogelijke implicaties van deelname nieuwe gemeente in GRSK • Het toetreden van de nieuwe gemeente tot GRSK kan ook voordelen hebben, die in een impactanalyse nader getoetst moeten worden:
• De nieuwe gemeente vormt een aanzienlijk grotere partij t.o.v. de andere deelnemers binnen GRSK. Dit kan invloed hebben op de dynamieken binnen GRKS en de invloed van de nieuwe gemeente op toekomstige keuzes. • Best heeft met haar ICT-leverancier een contract tot 1-1-2028. Dit betekent dat ook Best zich moet oriënteren op het sluiten van een nieuw contract voor ICT-taken.
14 |
A.I. Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) • Toetreding van de nieuwe gemeente tot GRSK vergroot de schaalgrootte van GRSK en ook de onderhandelingspositie richting hardware- en software leveranciers. Dit kan gepaard gaan met lagere prijzen voor inwoners van alle deelnemers, waaronder dus die van de nieuwe gemeente.
• Toetreding van de nieuwe gemeente maakt van GRSK zowel een aantrekkelijkere werkgever als ook opdrachtgever, waardoor het eenvoudiger wordt om onder meer GEO-specialisten en expertise in te huren.
• Toetreding van de nieuwe gemeente leidt tot schaalvergroting. Een belangrijk w p
ut
t R jk t. . . m
t
m ’ (
k
m g g
Jeugd, als ook vergunningen omtrent milieu). Schaalgrootte kan voordelen op meerdere terreinen betekenen: o meer omvang, betekent ook beter op orde houden van bezetting,
met voordelen t.a.v. dienstverlening binnen de drie taakvelden.
o meer omvang betekent beter inregelen van Inzet op gebied van toezicht en handhaving buiten kantooruren.
15 |
A.II. Openbaar basisonderwijs De Kempen Regionaal samenwerkingsorgaan openbaar basisonderwijs De Kempen • De gemeenteraad van Oirschot is deelnemer aan deze gemeenschappelijke
•
Indien Oirschot en Best herindelen is de impact op beide samenwerkingsrelaties zeer gering. Het uittreden bij één van de
regeling. De deelnemende gemeenten dragen gezamenlijk zorg voor de
samenwerkingsverbanden gaat hoogstwaarschijnlijk gepaard met weinig
uitoefening van taken en bevoegdheden, conform artikel 17 van de Wet op het
financiële impact. Daarnaast valt nog te bezien of het uittreden uit één van de
primair onderwijs.
samenwerkingsverbanden noodzakelijk is. Eventueel kunnen beide samenwerkingsrelaties ook blijven bestaan, waarbij wel de regelingen
• Toetreding tot deze gemeenschappelijke regeling vindt plaats op het moment dat één of meerdere openbare scholen in de gemeente zijn overgedragen aan de stichting. • Oirschot kan uittreden uit deze regeling, indien de stichting niet langer het
bevoegd gezag uitoefent op de openbare scho(o)l(en) binnen Oirschot. • Best kent in tegenstelling tot Oirschot het Regionaal Samenwerkingsverband voor Passend Voortgezet Onderwijs (RSV PVO).
16 |
technisch gewijzigd moeten worden.
A.III. Brainport Development Samenwerking Brainport Development
• Best en Oirschot kennen andere relaties tot Brainport Development. Beiden
• Doel van de samenwerking is het versterken van het innovatie-ecosysteem,
werken ze via de gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Eindhoven (MRE)
bevorderen van ondernemerschap, een goed werkende arbeidsmarkt en
– waaraan zij beiden deelnemer zijn – samen met Brainport Development. MRE is
gebalanceerde ontwikkeling van het leef- en vestigingsklimaat.
bestuurslid van de stichting en aandeelhouder van de naamloze vennootschap. MRE draagt als aandeelhouder financieel bij aan Brainport Development op
• De samenwerking Brainport Development kent twee privaatrechtelijke
basis van inwonerbijdrage van haar deelnemers.
rechtsvormen:
• Stichting Brainport; een Triple Helix samenwerking tussen bedrijven, onderwijs- en kennisinstellingen en overheden binnen het Brainport-
• Best is als één van de C4-campusgemeenten zelfstandig bestuurslid van de stichting en aandeelhouder van de naamloze vennootschap.
ecosysteem, en • Naamloze Vennootschap Brainport Development; de uitvoeringsorganisatie van de stichting. Taken en werkzaamheden Brainport Development
Stichting Brainport
• •
Naamloze Vennootschap Brainport Development
• •
17 |
Informele Triple Helix-samenwerking van bedrijven, onderwijs- en kennisinstellingen en overheden in het Brainport-ecosysteem. Ontwikkelen regionale strategie, met behoud en versterking positie Brainport Eindhoven als toptechnologieregio Zorgdragen voor coördineren belangenbehartiging stichting. Aandragen innovaties ter versnelling en verbinding partijen en organisaties, denk aan capaciteit, ideeën en financiële middelen (privaat/fondsen).
• Indien Best en Oirschot herindelen zal het aandeelhouderschap binnen Brainport
Development van Best overgaan op de nieuwe gemeente. Dit kan eventueel leiden tot een grotere financiële bijdrage aan de basisbijdrage. Echter, het kan ook leiden tot meer impact.
Bijlage B Feitelijke inzichten in samenwerkingsrelaties waaraan beide gemeenten deelnemen
I.
LEV-groep
II.
Afvalinzameling Remondis
III.
GGD Brabant-Zuidoost
IV.
Metropoolregio Eindhoven
V.
Omgevingsdienst Brabant-Zuidoost
VI.
Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost
VII. Werk Samen Doen VIII. Stedelijk Gebied Eindhoven IX.
Samen voor Jeugd
X.
Zorg- en Veiligheidshuis Brabant-Zuidoost
XI.
Doelmatig Waterbeheer De Meierij
XII. Het Groene Woud
XIII. Van Gogh Nationaal Park
18 |
XIV. Natuurnetwerk Gemeenten
B.I. LEV-groep Samenwerking LEV-groep en Oirschot • LEV is de hoofdpartner van Oirschot t.a.v. de integrale toegang binnen het sociaal domein. Uitvoering van de dienstverlening vindt plaats conform de aanbesteding van 31 maart 2022. Vervolgens is middels een addendum een (tweede) verlenging van de opdracht toegekend aan LEV voor de periode van 1 april 2024 tot en met 31 maart 2026.
• N
t
tb
b
g
g
xt
b
g
€ 100.183 - toegekend
voor de werkzaamheden van een wmo-consulent en het voorliggend veld. • De bedragen van 2025 zijn voor ons – behalve via de programmabegroting – niet definitief bekend. Aannemelijk is dat met verlenging van de hoofdopdracht, de kosten op grote lijnen vergelijkbaar zullen zijn.
• LEV verzorgt de integrale toegang tot hulp, ondersteuning en zorg, inclusief maatschappelijk werk en het welzijnswerk, uitvoeren en versterken.
Samenwerking LEV-groep en Best • Best kent net als Oirschot een samenwerking met de LEV-groep. Echter, deze samenwerking is vormgegeven via een subsidierelatie. Dit betekent dat LEV als organisatie een jaarlijkse subsidie ontvangt voor de uitvoering van
Financiën
• Er is sprake van een output gericht financiering. Dit betekent dat Oirschot met LEV als zorgaanbieder duidelijke afspraken zijn overeengekomen over de te behalen output (resultaten). Het totaalbedrag dat Oirschot in 2024 aan LEV heeft u tg k
19 |
clu
f 10%
x t )
€ 1.403.816 00.
welzijnsactiviteiten, inburgering (integratie) en duurzaamheid. Aanvullend ontvangt LEV ook subsidie voor werkzaamheden omtrent de Oekraïneopvang.
B.I. LEV-groep Taken en werkzaamheden subsidiepartner LEV-groep
Impact herindeling Oirschot en Best op samenwerkingsrelatie • Het samengaan van Oirschot en Best kent indirect gevolgen voor de
Buurtwerk
Individuele hulpverlening
Ouderen en Mantelzorg
Duurzame samenleving
contractverlening richting LEV-groep. Enerzijds de wijze van contractverlening en
Vrijwilligerswerk en Participatie
Accommodaties
anderzijds de inhoud. In de huidige situatie gebruiken beide gemeenten een
Integratie en Taal
Categorie 2: gez. Activiteiten partners basisteam
Geldzaken, wet- en regelgeving
Oekraïneopvang
andere procedurevorm voor contractverlening. Aannemelijk is dat zowel het inkoop- en subsidiebeleid van beide gemeenten anders is ingeregeld. Bij samenvoeging dient onder meer vanuit gelijkheidsbeginsel geharmoniseerd te
• De totale som van het subsidiebedrag dat LEV van Best ontvang bedraagt in 2025 € 1.123.338 -. De subsidie is onderverdeeld in drie categorieën: o W lz j
ct t t
o Duu z
m
o I bu g
voor contractverlening.
€ 830.469 00
g ( t g t ) € 192.366 00
€ 100.502 00
• Ten aanzien van Oekraïneopvang, ontvangt LEV-groep nog een subsidiebedrag €62.950 00.
worden. Dit betekent dat er gekozen moet worden voor één procedurevorm
• Daarnaast is ook de contractverlening inhoudelijk anders ingericht. Concreet inzicht in de taken en diensten die LEV-groep voor Best en Oirschot verricht is voor ons niet bekend. Daarentegen zijn de bedragen die LEV-groep ontvangt voor de dienstverlening van beide gemeenten grotendeels gelijk. Aannemelijk is dat de inhoudelijke contractering op eenvoudige wijze geharmoniseerd kan worden.
20 |
B.II. Afvalinzameling Remondis • Beide gemeenten hebben een afvalinzamelingscontract met Remondis, maar de wijze van contractverlening is anders ingeregeld. Best kent een eigen
rechtstreeks contract met Remondis en Oirschot heeft samen met enkele Kempengemeente een inzamelcontract met Remondis.
• Logistiek bekeken kennen zowel Best als Oirschot twee opties voor het heroverwegen van de inzamelwijze:
• inzameling via een private marktpartij, zoals Van Kaathoven en Baetsen/Remondis, of • toetreding van Best tot het contract tussen Oirschot, de Kempengemeenten
• Beide contracten eindigen per 31-12-2027, waarbij Oirschot nog de mogelijkheid heeft om het contract drie keer met een jaar te verlengen. Naar verwachting heroverweegt de gemeenteraad van Best in september dit jaar de keuze voor een nieuwe inzamelwijze. Ook Oirschot is een nieuwe inzamelwijze aan het verkennen. Vooruitlopend houden beide gemeenten met het afwegen van hun keuze rekening met een mogelijke herindeling tussen Best en Oirschot.
en Remondis inzake inzameling van afval. • De impact op deze samenwerkingsrelatie is voorlopig beperkt, omdat de relatie contractueel van aard is. Eindigt het contract, dan eindigen in feite ook de (contractuele) verplichtingen van partijen over en weer. Bij een eventuele herindeling moeten beide partijen wel overgaan tot harmoniseren van de heffingen inzake afvalstoffenheffingen. Echter, dit staat los van de relatie met het samenwerkingsverband Remondis.
21 |
B.III. GGD Brabant-Zuidoost Taken • Ontwikkelen en in stand houden van de publieke gezondheidszorg en de ambulancezorg. • Uitvoering van taken die volgens de wet Publieke Gezondheid bij de GGD dienen te worden belegd. • Uitvoering van taken die volgens andere wettelijke voorschriften zijn opgedragen aan de GGD. In het bijzonder het houden van toezicht op kinderopvang & peuterspeelzalen. • Uitvoering van wettelijk voorgeschreven taken die de colleges opdragen aan de GGD. • Toezicht houden op en registreren van leerplichtige leerlingen.
Stemverhouding
22 |
<20.000 inwoners
1 stem
>20.000 inwoners
2 stemmen
Helmond
3 stemmen
Eindhoven
5 stemmen
Financiën • In de programmabegroting van 2024 zijn de volgende inwonersafhankelijke bijdragen begroot voor Best en Oirschot: 2024
2025
2026
2027
Best
€1.260.821
€1.288.685
€1.317.170
€1.346.291
Oirschot
€736.998
€753.386
€770.140
€787.271
Toetreding • Toetreding van een college tot de gemeenschappelijke regeling vindt slechts plaats l g l g g ’ l b l W t lg g ’ f g l m g g tw fm g ’ . • Het Algemeen Bestuur regelt de gevolgen van de toetreding en kan hier nadere voorwaarden aan verbinden. • Tenzij volgens een wettelijk voorschrift anders is bepaald, vindt toetreding plaats met ingang van 1 januari van het jaar volgende op dat waarin de voor toetreding noodzakelijke wijziging van de regeling in werking is getreden, het college van de toetredende gemeente daartoe heeft besloten en voldoet aan de eventueel door het Algemeen Bestuur aan de toetreding verbonden voorwaarden.
Uittreding • Indien het uittreden van een gemeente leidt tot overdracht van materiaal, materieel of gebouwen van de regeling dan vindt de overdracht ervan plaats tegen boekwaarde op de uittredingsdatum. • Over de overdracht van personeel worden in goed overleg afzonderlijke afspraken gemaakt. • Indien het uittreden van een gemeente leidt tot negatieve financiële gevolgen, worden deze aangemerkt als frictie- en desintegratiekosten. Deze worden als volgt over een periode van drie jaar door het uittredend bestuursorgaan gecompenseerd: Het eerste jaar na uittreding voor 100%, het tweede jaar 66% en het derde jaar 33% van deze kosten. • De frictie- en desintegratiekosten worden als volgt bepaald: de daling van opbrengsten verminderd met de directe kosten op jaarbasis van de overgedragen taken, materiaal, materieel, gebouwen en personeel. • Voor het opgebouwde vermogen (reserves) dat kan worden toegerekend aan de uittredende gemeente vindt compensatie plaats naar rato van de verdeelsleutel. • Voorzieningen worden alleen overgedragen voor het onderdeel dat betrekking heeft op overdragen taken, materiaal, materieel, gebouwen en personeel. • Op uittreding van een college uit de gemeenschappelijke regeling is artikel 46 van overeenkomstige toepassing.
B.IV. Metropoolregio Eindhoven Taken • Opstellen van een regionale agenda. • Organiseren van de inzet van gemeenten op de t m ’ g l g . • G z m l jk pt kk g m t pt m ’ van de regionale agenda naar provincie, Rijksoverheid, Europese en internationale instellingen, bedrijven en overheden. • Inzetten van regionale investerings- en t mul g f b t m ’ regionale agenda. • Beheer van fondsen en voorzieningen uit de verkoop van NV RAZOB voor stortplaatsnazorg, ontwikkeling van Landgoed Gulbergen en eigenaarschap van het landgoed. • Initiëren en stimuleren van en participeren in initiatieven op het gebied van cultuurhistorie en erfgoedbeheer. • Beheer van de overgebrachte archiefbescheiden. • Toezicht op de niet-overgebrachte archiefbescheiden van de gemeenten en de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. • Adviseren van gemeenten en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden op het gebied van inrichting van de documentaire informatiehuishouding.
23 |
Stemverhouding • Ieder lid van het algemeen bestuur heeft twee stemmen. • Leden aangewezen door de raden van Eindhoven, Helmond en de gemeente met een extra lid (volgens artikel 9) hebben elk één stem.
Financiën Gemeentelijke bijdragen 2025 Best
€495.625
Oirschot
€328.809
Toetreding • Toetreding van een gemeente kan plaatsvinden bij daartoe strekkende gelijkluidende besluiten van de raad en het college van die gemeente. • De colleges en raden van de gemeenten dienen in te stemmen met de toetreding van een gemeentebestuur tot deze regeling middels een gezamenlijk besluit tot wijziging van de regeling. • Het algemeen bestuur kan aan de toetreding nadere voorwaarden verbinden. • De toetreding gaat in met ingang van de datum, genoemd in het gezamenlijke besluit, bedoeld in het tweede lid.
• De gemeenteraad van de toegetreden gemeente gaat zo spoedig mogelijk over tot het aanwijzen van (plaatsvervangende) leden in het algemeen bestuur. Uittreding • De raad of het college van een gemeente kan uittreden uit de regeling door toezending aan het algemeen bestuur van daartoe strekkende besluiten. • De uittreding gaat in op 1 januari van het tweede jaar na het jaar van opzegging. Voor de toepassing van het vierde lid, vangt op die datum het eerste jaar van uittreding aan. • De eerste 4 jaar na uittreding is de gemeente jaarlijks een percentage van de volledige inwonersbijdrage verschuldigd, volgens de volgende afbouwregeling: 100% in jaar 1, 75% in jaar 2, 50% in jaar 3, 25% in jaar 4.
B.V. Omgevingsdienst Brabant-Zuidoost Taken • Uitvoering van het Landelijk Basistakenpakket met inachtneming van het door de deelnemers vastgestelde beleid. Hiertoe behoort ook het vervullen van: o adviserende taken op het terrein van de vergunningverlening, toezicht en handhaving ten behoeve van de deelnemers; o coördinerende taken voor de deelnemers; o afstemmende taken voor de deelnemers. • De omgevingsdienst kan op verzoek ook nog de volgende taken uitvoeren: o verzoektaken met betrekking tot andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden inzake vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van de fysieke leefomgeving; o andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van de fysieke leefomgeving.
24 |
Stemverhouding • Ieder lid van het algemeen bestuur heeft in de vergadering één stem.
Financiën Jaarlijkse bijdragen 2025 t/m 2027 Best
€659.813
Oirschot
€584.838
Toetreding • Indien de deelnemers daarmee instemmen kan een bestuursorgaan van een gemeente, provincie, waterschap of het Rijk toetreden krachtens daartoe strekkende besluiten van haar daartoe bevoegde bestuursorganen. • De toetreding gaat in met ingang van een door de deelnemers nader te bepalen datum. • Het algemeen bestuur brengt een voorstel tot toetreding aan deze gemeenschappelijke regeling, inclusief de gevolgen van de toetreding en de nadere voorwaarden voor toetreding, in procedure bij de deelnemers.
Uittreding • Een deelnemer kan uittreden door toezending aan het algemeen bestuur van een daartoe strekkend besluit van haar bestuursorgaan. • De opzegging geschiedt met inachtneming van een opzegtermijn van tenminste twee jaar. • De uittreding vindt plaats op 1 januari na het verstrijken van de opzegtermijn. • De uittredende deelnemer en het algemeen bestuur houden de kosten die verband houden met de uittreding zo laag mogelijk. • De uittredende deelnemer betaalt in jaar één van uittreding 66% en in jaar twee 33% van de bijdrage aan de begroting die de deelnemer voldeed in het jaar voorafgaand aan de uittreding. • Tot aan de datum van de uittreding behoudt de uittredende deelnemer alle rechten en verplichtingen die verbonden zijn aan de gemeenschappelijke regeling.
B.VI. Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost Toetreding • Toetreding van gemeenten tot de gemeenschappelijke regeling of uittreding van gemeenten uit de gemeenschappelijke regeling is slechts mogelijk na wijziging l g g m t g ’ l b l artikel 8 van de Wet. • Het Algemeen Bestuur regelt de gevolgen van de toetreding of de uittreding en kan voorwaarden verbinden aan de toetreding of uittreding.
Taken • De Veiligheidsregio behartigt de belangen van de gemeenten in het samenwerkingsgebied op de terreinen van: o brandweerzorg; o rampenbestrijding en crisisbeheersing, waaronder bevolkingszorg en GHOR. • Daarnaast draagt de Veiligheidsregio zorg voor: o de taken genoemd in de Wet lg g ’ ; o overige taken die bij of krachtens andere wetgeving aan de Veiligheidsregio worden opgedragen; o uitvoeren van overige taken en bevoegdheden welke door de colleges aan het bestuur van de veiligheidsregio zijn overgedragen dan wel opgedragen. Stemverhouding • De stemverhouding is gebaseerd op de inwoneraantallen per 1-1-2023. Op basis hiervan heeft Best 2 stemmen, en heeft Oirschot 1 stem. • De tabel hiernaast geeft een overzicht van de stemverhoudingen (Bron: Gemeenschappelijke Regeling VRBZO 2024).
25 |
Financiën • In de begroting 2025 zijn de volgende jaarlijkse bijdragen voor beide gemeenten opgenomen: 2025
2026
2027
2028
Best
€1.826.341
€1.826.341
€1.826.341
€1.826.341
Oirschot
€1.185.852
€1.185.852
€1.185.852
€1.185.852
Uittreding • Indien het uittreden van een bestuursorgaan leidt tot overdracht materiaal, materieel of gebouwen van de regeling vindt de overdracht van duurzame gebruiksgoederen plaats tegen boekwaarde op de uittredingsdatum. Over de overdracht van personeel worden in goed overleg afzonderlijke afspraken gemaakt. • Indien het uittreden van een bestuursorgaan leidt tot een daling van opbrengsten worden de negatieve financiële gevolgen ervan aangemerkt als frictie- en desintegratiekosten, deze worden als volgt over een periode van drie jaar door het uittredend bestuursorgaan gecompenseerd: Het eerste jaar na uittreding voor 100%, het tweede jaar 66% en het derde jaar 33% van deze kosten. De frictie- en desintegratiekosten worden als volgt bepaald, de daling van opbrengsten vermindert met de directe kosten op jaarbasis van de overgedragen taken, materiaal, materieel, gebouwen en personeel. • Voor het opgebouwde vermogen (reserves) dat kan worden toegerekend aan het uittredend bestuursorgaan vindt compensatie plaats naar rato van de verdeelsleutel. Voorzieningen worden alleen overgedragen voor het onderdeel dat betrekking heeft op overdragen taken, materiaal, materieel, gebouwen en personeel.
B.VII. Werk Samen Doen (WSD) Taken • Uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening. Hiervoor draagt WSD er zorg voor om zoveel mogelijk ingezetenen die tot de doelgroep behoren, een dienstbetrekking aan te bieden voor het verrichten van arbeid onder aangepaste omstandigheden. • Andere vormen van gesubsidieerde arbeid uitvoeren. Het algemeen bestuur van WSD kan hiertoe een of meerdere privaatrechtelijke rechtspersonen oprichten. • Het algemeen bestuur is bevoegd om met derden overeenkomsten aan te gaan ter uitvoering van vormen van gesubsidieerde arbeid, scholing en of begeleiding.
Stemverhouding • Elk lid van het algemeen bestuur heeft één stem. Besluitvorming vindt plaats bij meerderheid van stemmen, tenzij in deze regeling anders wordt bepaald.
Financiën • De bijdrage per gemeente wordt bepaald op basis van het aantal fulltime SW-arbeidsplaatsen dat in dat jaar is ingevuld door werknemers uit die gemeente. • De gemeentelijke bijdragen bestaan uit: o het aandeel in de door het schap gemaakte bestuurs- en beheerskosten; o het aandeel in de exploitatie van het schap; o het aandeel in het nadelig exploitatiesaldo van het schap. • De hoogte van de bijdragen wordt door het algemeen bestuur vastgesteld. Toetreding • Raden en colleges van andere gemeenten of andere rechtspersonen, bedoeld in artikel 1, eerste en tweede lid, van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek kunnen een verzoek tot toetreding indienen bij het bestuur. • Het algemeen bestuur stelt de voorwaarden vast, waaronder het deelnemen aan de regeling wordt toegestaan. • De toetreding is tot stand gekomen indien de beoogd toetreder en de colleges en de raden daartoe besluiten.
• De toetreding gaat in op een in overleg met de desbetreffende gemeente te bepalen datum, onverminderd artikel 26 van de Wet.
26 |
Uittreding • De raad en het college van de deelnemende gemeente dat voornemens is uit te treden, maakt dit kenbaar aan het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur zendt het voornemen onverwijld door aan de overige colleges en raden van de deelnemende gemeenten. • Na ontvangst van het besluit als bedoeld in het eerste lid, doet het dagelijks bestuur binnen drie maanden een voorstel aan het algemeen bestuur omtrent de financiële en overige gevolgen van de uittreding. • Het algemeen bestuur regelt – met instemming van tweederde van colleges en de raden de deelnemende gemeenten – de financiële gevolgen alsmede de overige gevolgen van de uittreding. • De raad en het college van de deelnemende gemeente die voornemens zijn uit te treden nemen op basis van het voorstel, bedoeld in het derde lid, een definitief besluit. De uittreding vindt plaats met ingang van 1 januari van het jaar, volgende op dat waarin het besluit tot uittreding is ingeschreven in het register als bedoeld in artikel 27, tweede lid, van de Wet. • Geschillen samenhangend met de uittreding kunnen worden voorgelegd aan Gedeputeerde Staten als bedoeld in artikel 28 van de Wet.
B.VIII. Stedelijk Gebied Eindhoven Taken • Binnen het Stedelijk Gebied Eindhoven werken de l m g m t m p t m ’ Economie, Wonen en Voorzieningen & Evenementen en het verbindende thema Ruimte. Dit doen ze aan de hand van een samenwerkingsagenda.
Stemverhouding • De stemverhouding is gebaseerd op de inwonersaantallen per 1-1-2022. Op basis hiervan hebben Best en Oirschot ieder 1 stem. • De volledige stemverhoudingen zijn weergegeven in de tabel hieronder (Bron: Samenwerkingsconvenant behorende bij de Samenwerkingsagenda 2023 Stedelijk Gebied Eindhoven).
27 |
Inwoners per 1-1-2022
Stemverhouding
Best
30.608
1
Eindhoven
238.326
4 2/3
Geldrop-Mierlo
40.131
1
Helmond
93.476
2 1/3
Nuenen
23.826
1
Oirschot
19.061
1
Son en Breugel
17.775
1
Veldhoven
45.822
1
Waalre
17.626
1
Totaal
526.651
14
Financiën • In het Samenwerkingsconvenant behorende bij de Samenwerkingsagenda 2023 zijn de volgende financiële afspraken opgenomen: o De projectbudgetten om het betreffende hoofdstuk uit het Jaarprogramma uit te voeren en realiseren worden bepaald in het POHO, binnen de door de gemeenteraden vastgestelde financiële kaders. o Voorstellen die geagendeerd worden in het Bestuurlijk Platform of een POHO worden voorzien van een financiële paragraaf. o Projectbudgetten, het werkbudget van het SGE-secretariaat en personeelskosten van het SGE secretariaat worden door de deelnemende gemeenten gedragen. Dit geschiedt naar rato van de omvang van de gemeenten, dat wil zeggen de omvang van de bevolking per 1-1-2022. Deze verdeelsleutel wordt binnen een jaar na vaststelling van een nieuwe Samenwerkingsagenda geactualiseerd.
Toetreding • Indien er een externe noodzaak is om het convenant te wijzigen, waaronder in ieder geval wordt verstaan een gemeentelijke herindeling waarbij één of meer gemeenten binnen de SGE-regio zijn betrokken, dan gaan de deelnemende gemeenten met elkaar in overleg over gevolgen voor het convenant en eventueel noodzakelijke wijzigingen.
Uittreding • Een deelnemende gemeente kan besluiten om niet langer meer onderdeel te willen zijn van de SGEregio (geen partij meer bij de Samenwerkingsagenda en dit convenant). In dat geval deelt de uittredende gemeente schriftelijk aan het Bestuurlijk Platform mede dat zij de samenwerking beëindigt, waardoor deze gemeente niet langer meer partij is in het convenant. Wanneer een gemeente uittreedt blijft het convenant voor de overige gemeenten ongewijzigd in stand. • De uittredende gemeente blijft de financiële bijdrage, voortvloeiend uit het convenant, de samenwerkingsagenda of in de context van de samenwerking gemaakte afspraken, over het lopende en het daarop volgend jaar verschuldigd.
B.IX. Samen voor Jeugd Taken • Binnen Samen voor Jeugd zijn de volgende doelen gesteld: o Een dekkend zorglandschap dat goed aansluit bij de ambitie van inzet op preventie. o Dienstverlening realiseren waarbij de jeugdige direct op de juiste plek geholpen wordt. o Administratieve lastendruk bij aanbieders verminderen. o Uitwerking wat we verstaan onder innovatie. Aandachtspunten hierbij zijn betrokkenheid jongeren en aanbieders. Ook buiten de regio kijken naar vernieuwing en innovatie. o Processen voor inwoners vergemakkelijken, digitaliseren/vereenvoudigen • Hiertoe worden de volgende middelen ingezet: o Gezamenlijke inkoop o Contractmanagement o Dataverzameling o Communicatie o Innovatietafel o Afspraken maken over targets, bijv. het percentage waarmee Verblijf omlaag moet. o Verkenning of er noodzaak en wens is bij alle gemeenten voor een gecoördineerde aanpak van meervoudige problematiek: informatie delen over de ontwikkeling van het Mono-multi in Eindhoven.
28 |
Stemverhouding • Het lid van de gemeente Eindhoven heeft drie stemmen. • De leden van de andere deelnemende gemeenten hebben ieder één stem. Financiën • De jaarlijkse bijdragen van de deelnemende gemeenten zijn gebaseerd op de
inwonersaantallen per 1-1-2021. Voor Best en Oirschot zijn de volgende jaarlijkse bijdragen opgenomen in de Kostenstructuur Samen voor de Jeugd:
% (van totaal)
2022
2023
2024
2025
Totaal
Best
7,11%
€150.049
€106.966
€128.007
€131.543
€516.564
Oirschot
4,43%
€93.567
€66.702
€79.822
€82.027
€322.118
Toetreding • Als gemeenten deel willen nemen aan reeds gesloten overeenkomsten dienen specifieke toetredingsafspraken gemaakt te worden indien toetreding mogelijk is.
Uittreding • Een deelnemende gemeente kan vanaf twee jaar na ingangsdatum van toetreding tot de SOK SvJ de deelname aan de SOK SvJ jaarlijks, per 1 januari, beëindigen. • Uiterlijk 1 januari in het voorafgaande jaar van beëindiging aan deze SOK SvJ, maakt de betreffende deelnemende gemeente dit schriftelijk kenbaar aan de gemeente Eindhoven. • Wanneer een (of meer) deelnemende gemeente(n) deze samenwerking beëindigt(en) worden de lopende afspraken op basis van de gesloten overeenkomsten met de dienstverleners van de Jeugdhulp niet getroffen door deze beëindiging. • Bij beëindiging van deze SOK SvJ draagt de beëindigende deelnemende gemeente de kosten die samenhangen met de beëindiging van deze SOK SvJ.
B.X. Zorg- en veiligheidshuis Brabant-Zuidoost Taken • Het Zorg- en Veiligheidshuis is een samenwerkingsverband waarin zorg- en strafpartners en gemeenten, onder eenduidige regie, werken aan complexe zorg- en veiligheidsproblemen. • Faciliterende taken: o Het faciliteren en regisseren van Casusoverleggen waar complexe casuïstiek wordt besproken; o Het functioneren als expertisecentrum voor multidisciplinaire zorg- en veiligheidsproblematiek en vraagbaak voor ketenpartners en professionals; o Het signaleren van relevante trends en ontwikkelingen en (strategisch) adviseren van bestuurders en sleutelpartners. • Taken: o Het beschikbaar stellen van huisvesting voor en het faciliteren van het personeel en de organisatie van het veiligheidshuis Brabant Zuidoost. o Het verrichten van alle verdere handelingen, die met het vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn. o Het voeren van het financiële" beheer van het veiligheidshuis Brabant Zuidoost.
29 |
Stemverhouding • Het veiligheidshuis kent een regiegroep, een dagelijks bestuur en een ketenmanager. o Alleen de deelnemende gemeenten hebben stemrecht in de Regiegroep. o Niet-gemeentelijke deelnemende partners aan deze overeenkomst hebben ieder één adviserende stem in de Regiegroep.
Financiën • De zetelgemeente van de Veiligheidsregio (gemeente Eindhoven) verkrijgt subsidie van het Ministerie van Veiligheid en Justitie en stelt die beschikbaar aan het Dagelijks Bestuur van het Zorg- en Veiligheidshuis. Het Dagelijks Bestuur sluist de rijkssubsidie door naar de Stichting. • De gemeentelijke bijdrage wordt daarom opgedeeld in 70% voor de gemeenten Eindhoven en Helmond en 30% voor de overige deelnemende gemeenten. • Vervolgens een verdere onderverdeling naar inwoneraantal. Het inwoneraantal van de gemeenten per 1 januari van het voorafgaande jaar is leidend.
Toetreding • Toetreding staat open voor organisaties die binnen de kaders van hun publieke- en/of maatschappelijke taak een bijdrage kunnen leveren aan de geformuleerde doelen. • Toetreding kan door een aanvraag bij één van de partners of de directeur. • Partners worden geïnformeerd door de directeur over evt. toetreding. • DB beslist op verzoek toetreding na akkoord van alle partners.
Uittreding • Elke partner kan eenzijdig de overeenkomst opzeggen, door middel van een aangetekende brief met opzegtermijn van een half jaar aan DB. • DB stelt binnen drie maanden na opzegging een regeling op van de gevolgen van de opzegging. • Uitgangspunt is dat overgebleven partners geen financiële schade ondervinden van opzegging.
B.XI. Doelmatig Waterbeheer De Meierij Taken • Doelmatige samenwerking in waterbeheer tussen Partners bevorderen, met als oogmerk het verhogen van de kwaliteit van dienstverlening aan inwoners en bedrijven tegen de maatschappelijk laagste kosten. • Doelstellingen zijn: o door kennisdeling en gezamenlijke uitvoering de kosten van onze wateropgaven te beperken; o de kwetsbaarheden van de organisaties te verminderen; o de kwaliteit van uitvoering en uitvoeringsorganisatie te verbeteren; o invulling geven aan klimaatadaptatie door kennisuitwisseling op het gebied van het aanleggen, beheren en onderhouden van een robuust watersysteem en een robuuste waterketen. • De interactie tussen waterketen en watersysteem krijgt hierin de bijzondere aandacht, waarbij afwenteling op de omgeving wordt tegengegaan. • Er wordt invulling gegeven aan het waterbewustzijn van inwoners door hen actief te betrekken door middel van participatie en cocreatie. • Ontwikkelen van beleids- en beheerplannen binnen de Omgevingswet door kennis uit te wisselen en gebruik te maken van de ervaringen en het netwerk van de Partners.
30 |
Financiën • Geen sprake van separate financiële bijdrage aan deze samenwerking (m.u.v. tijdsinzet vanuit Oirschot).
Organisatie • Stuurgroep: o eindverantwoordelijk uitvoering overeenkomst en wordt gevormd door bestuurlijk duo. • Bestuurlijk kwartet: o bestaande uit beide duo voorzitters en twee leden van de stuurgroep. • Regieteam: o bestaande uit voorzitter en afvaardiging Beleidsteam. • Beleidsteam: o elke partner vaardigt één vertegenwoordiger af, met de benodigde kennis en vaardigheden. • Operationeel team: o bestaande uit beleids- of beheermedewerkers van partners
Deelnemers • Waterschappen Aa en Maass en De Dommel; • Drinkwaterbedrijf Brabant Water; • G m t B t B xt l ‘ Hertogenbosch, Heusden, Meierijstad, Oirschot, Sint Michielsgestel en Vught
B.XII. Het Groene Woud Taken • De drie hoofdtaken zijn: o gebiedsontwikkeling door het stimuleren van samenwerking op lokaal u (z l m g ‘ ll c pp ’); o het beheer van het Landschapsfonds; o het beheer van het Deltaplanfonds.
Financiën • In het conceptvoorstel Bijdrage partners Het Groene Woud is voor zowel Best als Oirschot j l jk b j g €10.000 opgenomen voor de periode van 2023 t/m 2026.
31 |
Deelnemers • Gemeente Best • Gemeente Meierijstad • Gemeente Oirschot • Gemeente Oisterwijk • Gemeente Sint-Michielsgestel • Gemeente Boxtel • Waterschap De Dommel • Stichting Zet • Brabants Landschap • Met de omliggende gemeenten en Waterschap Aa en Maas is afgesproken dat er op projectbasis met elkaar wordt samengewerkt.
B.XIII. Van Gogh Nationaal Park Doel • Partners werken binnen Van Gogh NP samen aan het landschap van de 21-" eeuw, waarbij het primaat ligt op natuur en landschap, in balans met een ontwikkelingsgerichte aanpak met meerwaarde voor het ecologisch, economisch en sociaal kapitaal van de streek. Ambitie van Partners is erop gericht dat Brabant op de lange termijn zijn toppositie verder uitbouwt, zowel economisch, ecologisch als sociaal. Financiën • Voor de periode van 2024 t/m 2028 (duur van de vernieuwde samenwerkingsovereenkomst) heeft Best b g €15.000 - per jaar begroot. Hierbij is rekening gehouden met een mogelijke stijging van de jaarlijkse bijdrage in de toekomst. • De jaarlijkse bijdrage voor gemeenten b g 2024 €12.500 - per gemeente. Dit bedrag komt overeen met de bijdrage in 2023.
32 |
Organisatie • Gremia en bijbehorende taken / verantwoordelijkheden: o Strategisch Partneroverleg: de plek voor coöperatieve samenwerking van alle partners. o Regiegroep: het centrale inhoudelijk gedreven gremium. o Kernteam: zorgdrager voor degelijke voorbereiding door 'rechter handen' van bestuurders en directeuren met betrekking tot het strategisch overleg. o Directeur: netwerkrol / verbinder en manager. o Parkbureau: faciliteren beweging. o Bestuur van de Stichting: juridisch bestuur.
Toetreding • Het aansluiten van nieuwe partijen, c.q. het toetreden van hun vertegenwoordigers tot het Strategisch Partneroverleg, wordt aangemoedigd, maar is alleen mogelijk wanneer de nieuwe partij deze SOK 3 onderschrijft en naar rato bijdraagt in de structurele kosten voor de governance (in gevalvan SOK-partners als bedoeld in artikel 5) of de uitvoering van initiatieven (in geval van Participanten), tenzij er desondanks overwegende bezwaren tegen aansluiting c.q. toetreding zijn bij het Strategisch Partneroverleg. • De bijdrage van nieuwe partijen is aanvullend en niet in plaats van de bijdrage van de bestaande Partners
Uittreding • Partners verbinden zich voor een periode van vijf jaar aan deelname aan de samenwerking in Van Gogh NP. Partners kunnen hun deelname alleen tussentijds beëindiging door opzegging overeenkomstig het bepaalde in artikel 5.4. (verhoging financiële bijdrage) of artikel 7 (statustoekenning niet, anders of later).
B.XIV. Natuurnetwerk Gemeenten Missie • NNG vertegenwoordig de belangen van gemeenten met bos- en natuurterrein in eigendom op zowel nationaal- als regionaalniveau en heeft een stem in de besluitvorming rondom natuur- en bosbeheer.
Financiën • De ledenbijdrage bestaat uit twee delen, namelijk een ledenbijdrage VBNE en een ledenbijdrage NNG. De ledenbijdrage VBNE wordt volledig doorgezet naar de VBNE en bedraagt in 2025 60,78 per hectare bos- en natuurterrein. Het starttarief van de ledenbijdrage NNG is vanaf 2025 verhoogd (Zie tabel hieronder). Ook wordt er een aanvullende bijdrage geïntroduceerd van 6 0,78 per hectare bos- en natuurterrein. Tevens is besloten om de bijdragen jaarlijks te indexeren op basis van de Consumentenprijsindex (CPI).
33 |
& Van de Laar. Organisatieadviesbureau met denkers én doeners voor de publieke sector. Resultaatgericht, betrokken en met energie. Zo maken wij impact op maatschappelijke opgaven, bestuurlijke ambities en organisatorische uitdagingen. In de rol van adviseur, onderzoeker, procesbegeleider of door tijdelijk ín uw organisatie te stappen, brengen wij beweging. Zo dragen onze ervaren adviseurs en jonge talenten bij aan een weerbare en wendbare publieke sector.
W j lp b j t k t k m t c ’ publieke organisaties. En we begeleiden processen om organisaties te vitaliseren. Samenwerking of fusie tot stand brengen? Wij helpen bij de vorming, evaluatie en doorontwikkeling. Wij doen kwalitatief en kwantitatief onderzoek naar de effecten van beleid en naar de sterke en verbeterpunten in organisaties en samenwerkingsverbanden.
Wij kraken onze hersens op complexe vragen. Daarbij zijn we scherp in onze analyses. En bieden we concreet handelingsperspectief in onze advisering. We steken ook graag onze handen uit de mouwen om samen met u resultaat te boeken.
Onze passie om direct maatschappelijk impact te maken zetten wij in binnen het sociaal domein. Onder andere door het ‘ t l ’ H m g g J ug . O k lp w j b j de realisatie van de transities op het gebied van klimaat en energie.
Dat doen we bijvoorbeeld door het ontwerpen van passende organisatiestructuren en sturingsconcepten. Door het versterken van leiderschap en het werken aan gewenst gedrag van medewerkers.
Staat uw vraagstuk er niet tussen? Verras ons. Wij laten ons g gut g p t m ’ t publ k m !
& Van de Laar is in vriendschap verbonden met GNGMKRS, ons label voor interim-bemiddeling, executive search & werving en selectie. & Van de Laar B.V. Emmasingel 29-11 5611 AZ Eindhoven 085 – 747 06 18
info@en-vdl.nl en-vandelaar.nl
Lid van de Raad van Organisatieadviesbureaus (ROA).