25074.03 - Bijlage - Zienswijze - VRBZO Aanbiedingsbrief raden - zienswijze beleidsplan

Website www.vrbzo.nl

Retouradres: Postbus 242, 5600 AE Eindhoven

Gemeenteraden van de deelnemende gemeenten

Onderwerp

ontwerp Beleidsplan 2027-2030 / Kadernota 2027

Datum

17 december 2025

Bijlage

4

Ons kenmerk Afschrift aan

Colleges van B&W

Geachte leden van de Raad, Inleiding Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) heeft een ontwerp beleidsplan opgesteld voor de periode 2027-2030. Dit beleidsplan staat met name in het teken van het invullen van een bestuurlijke opdracht die in 2024 aan de organisatie werd verstrekt. Deze bestuursopdracht was gericht op een gefaseerde aanpak om te voldoen aan wet- en regelgeving (de zogeheten deelopdracht 1), het op orde brengen van de basis van de organisatie (deelopdracht 2) en het komen tot een toekomstverkenning richting 2040 (deelopdracht 3). In de Gemeenschappelijke regeling VRBZO is vastgelegd dat gemeenteraden de gelegenheid krijgen een zienswijze uit te brengen, voordat het bestuur van VRBZO tot definitieve besluitvorming over een beleidsplan overgaat. Het bestuur nodigt u hiertoe van harte uit. In overeenstemming met de Beleidsnotitie kaders P&C-documenten van de 4 regionale gemeenschappelijke regelingen ontvangen gemeenteraden kadernota’s uiterlijk 31 december ter informatie. U ontvangt daarom bij deze informatiebundel ook de Kadernota 2027. Deze is door het Algemeen Bestuur van VRBZO op 17 december jl. vastgesteld en dient als uitgangspunt voor de Begroting 2027. Wat vooraf ging De uitwerkingen van de plannen om te gaan voldoen aan wet- en regelgeving (deelopdracht 1) zijn in april 2025 vastgesteld.

In de periode januari-maart 2025 bent u schriftelijk en tijdens bijeenkomsten geïnformeerd over deze uitwerking en de (financiële) gevolgen ervan. Ook bent u in de gelegenheid gesteld hierover een zienswijze uit te brengen. Vanaf dat moment is gestart met de implementatie van de maatregelen én is gewerkt aan een Omgevingsanalyse en een ontwerp Beleidsplan 2027-2030. Zowel schriftelijk, via regionale raadsbijeenkomsten als via informatie tijdens diverse commissie- en raadsvergaderingen hebben wij u meegenomen in het vervolg van de bestuursopdracht en de noodzaak om te komen tot investeringen. Beleidsplan 2027-2030 In het voorliggende concept Beleidsplan 2027-2030 komt een aantal functies samen. Veiligheidsrisico’s: Als afgeleide van een uitgevoerde omgevingsanalyse en het Regionaal Risicoprofiel dat begin 2025 is vastgesteld, is in beeld gebracht welke veiligheidsrisico’s voor de komende jaren worden onderkend. Organisatie: Aan de hand van een bijstelling van de missie en kernwaarden is beschreven hoe beter kan worden aangesloten bij de opgaven. Basis op orde: Om invulling te geven aan deelopdracht 2 van de bestuursopdracht (het op orde brengen van de basis van de organisatie) is uitgewerkt wat in de komende jaren nodig is om dit te bereiken. De vereiste formatie-uitbreidingen, investeringen en financiële middelen hiervoor zijn in beeld gebracht.

Strategische thema’s: Vanuit de uitgevoerde Omgevingsanalyse 2035 en het in 2025 vastgestelde risicoprofiel zijn 4 strategische thema’s onderscheiden die de komende jaren een grote rol spelen op het gebied van veiligheid en van invloed zijn op de doorontwikkeling van VRBZO: weerbaarheid, schaalsprong en complexe infrastructuur, klimaatveiligheid, en technologie, informatie en innovatie.

Vanwege de onbekendheid over de impact en omvang van deze thema’s is een verdere toekomstverkenning nodig. Daarnaast is, om te voldoen aan de Wet veiligheidsregio’s (Wvr), de stand van zaken rond de in artikel 14 Wvr genoemde onderwerpen beschreven. Aanpak Om inzichtelijk te krijgen wat nodig is om uiterlijk in 2030 te kunnen spreken van ‘basis op orde’ is geïnventariseerd welke formatie en middelen hiervoor nodig zijn. Het gaat hierbij om zowel incidentele als structurele investeringen. Bij het plannen van deze investeringen is rekening gehouden met de prioriteit van elk van de onderwerpen en haalbaarheid van uitvoering en implementatie. Immers is ook in de eerste jaren van de beleidsperiode gelijktijdig sprake van uitvoeren van de eerdergenoemde deelopdracht 1. Uit de Omgevingsanalyse 2035 zijn 4 strategische thema’s te onderscheiden. De schaalsprong en toename van complexe infrastructuur binnen de gehele regio wordt daarbij gezien als de meest ongewisse ontwikkeling. Tussen nu en 2040 gaat de regio er echt anders uitzien. In de beleidsperiode gaan we bestuurlijk én ambtelijk, en samen met de gemeenten, onderzoeken welke rol VRBZO dan past en welke maatregelen dit (in welk tempo) vraagt. Ook rond weerbaarheid is nog veel onduidelijk in wat ons te doen staat. Dat dit een hele hoge prioriteit moet krijgen, is wel alom bekend.

Het staat vast dat op elk van de onderscheiden strategische thema’s al volop ontwikkelingen gaande zijn. Het is dus ook nu zaak om (strategische) capaciteit en middelen beschikbaar te hebben om in deze ontwikkelingen te kunnen participeren. Deze versterking van de organisatie kan niet wachten tot de basis voldoende op orde is gebracht. Om deze reden is in het Beleidsplan 2027-2030 ook inzichtelijk gemaakt wat nodig is om aan te haken op de nu al lopende ontwikkelingen en om met voldoende kennis de toekomstverkenning te kunnen uitvoeren. Financiën en verantwoording Bij de afzonderlijke onderdelen van het beleidsplan is steeds aangegeven wat de incidentele en structurele kosten zijn om de basis op orde te brengen. Met uitzondering van de kosten voor 2026 wordt de financiering voor elk jaar geconcretiseerd in de kadernota’s en begrotingen. Onderwerpen voor 2026 worden gefinancierd vanuit jaarresultaten van 2025, zodat de in de Begroting 2026 aangegeven gemeentelijke bijdragen ongewijzigd blijven. Verantwoording wordt afgelegd via de bestaande P&C-cyclus, waarbij voortgang op de afzonderlijke deelopdrachten herkenbaar in de informatie wordt opgenomen.

Op dezelfde wijze wordt ook de informatie over strategische thema’s (voor zover nu bekend) verwerkt. Buiten de strategische capaciteit en middelen die nu al in beeld zijn gebracht, zijn ook zogeheten PM-posten opgenomen. De omvang van deze budgetten gaat blijken bij de uitvoering van de toekomstverkenning en het opstellen van business cases. Elk van deze onderwerpen vraagt om afzonderlijke bestuurlijke goedkeuringen. De financiële consequenties ervan worden eveneens verwerkt in kadernota’s en begrotingen.

Cumulatief leidt tot de onderstaande bedragen. Wat dit betekent voor de afzonderlijke gemeentelijke bijdragen is terug te vinden in bijlage 1 van de kadernota 2027.

2