25071.06 - Brief Woo-besluit notulen raadsavond

Raadsgriffie

Dorpsplein 2 Postbus 50 5680 AB Best T: 14 0499 F: 0499 360 232 IBAN:NL 08 BNGH 028.50.01.051 Btw nr:NL001902623.B02 raadsgriffie@gembest.nl www.gemeentebest.nl @raadbest

Uw Brief van Uw kenmerk Datum Verzonden

Ons kenmerk Categorie Behandeld door Telefoonnummer

01-12-2025 16-12-2025

Onderwerp

Woo-besluit notulen besloten raadsavond

PU25-01812// Raadsgriffie 14 0499

Geachte mevrouw, Op 18 november 2025 heeft u een verzoek ingediend op grond van de Wet open overheid (Woo). Dit verzoek heeft u ingediend bij het college van burgemeester en wethouders. Het verzoek is op 20 november 2025 door het college naar ons doorgezonden voor verdere behandeling. Uw verzoek ziet immers op de openbaarmaking van de notulen van het besloten deel van de raadsavond op 27 oktober 2025 over ‘Ontwikkelingsrichtingen Best (Fase 2 actualisatie Omgevingsvisie)’. Raadsavonden/-sessies zijn aangemerkt als commissies zoals bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet. De notulen bestaande uit het besloten sessieformulier berusten bij de gemeenteraad en hier rust geheimhouding op. Volgens vaste rechtspraak wordt een verzoek om openbaarmaking van informatie waarop geheimhouding rust, tevens aangemerkt als een verzoek om opheffing van die geheimhouding. Hierover bent u geïnformeerd. Beide verzoeken zijn op 15 december 2025 in onze vergadering behandeld. Door middel van deze brief koppelen wij u ons genomen besluit terug. Besluit Wij hebben besloten zowel het verzoek om opheffing van de geheimhouding als uw Woo-verzoek af te wijzen. In de bijlage treft u het raadsbesluit aan. Voor de verdere motivering van dit besluit verwijzen wij u naar het onderdeel “Overwegingen” hieronder.

Overwegingen Artikel 87 uit hoofdstuk Va (geheimhouding) van de Gemeentewet bepaalt dat de raad, het college, de burgemeester en een commissie als bedoeld in hoofdstuk V (de commissies) op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Woo, een verplichting tot geheimhouding kunnen opleggen ten aanzien van informatie die bij dat orgaan berust. In artikel 23, vierde lid, uit hoofdstuk II (de raad) van de Gemeentewet staat dat indien met gesloten deuren wordt vergaderd, een verplichting geldt tot geheimhouding omtrent informatie die in die vergadering ter kennis van de aanwezigen komt. De verplichting duurt voort totdat de raad haar opheft. In artikel 82, vijfde lid, uit hoofdstuk V (de commissies) van de Gemeentewet is opgenomen dat de artikelen 19 en 21 tot en met 23 van overeenkomstige toepassing zijn op een vergadering van een raadscommissie. De raad heeft besloten de geheimhouding niet op te heffen, omdat het belang van bescherming van de economische en/of financiële belangen zwaarder weegt. Dit belang wordt expliciet genoemd in artikel 5.1,

*PU25-01812*

Bijlage(n): Pagina 1 van 2

tweede lid, onder b, van de Woo, waarin staat: “Het openbaar maken van informatie blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: de economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen (...).”. Tijdens de besloten vergadering van 27 oktober 2025 is informatie besproken die deze belangen raakt. Openbaarmaking van deze informatie zou deze belangen aantasten, omdat er ontwikkelrichtingen van Best zijn genoemd. Openbaarmaking van deze potentiële gronden kan de onderhandelingspositie van de gemeente Best schaden. Het verzoek om opheffing van de geheimhouding op de notulen van de besloten raadssessie moet daarom worden afgewezen. Gelet hierop moet ook uw Woo-verzoek worden afgewezen. Volgens rechtspraak is de regeling omtrent geheimhouding in de Gemeentewet namelijk een bijzondere regeling die de toepassing van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) – de voorganger van de Woo – uitsluit.1 Voor de Woo geldt hetzelfde.2 Zie hiervoor de bijlage bij artikel 8.8 van de Woo, waaruit blijkt dat de regels in de Woo over de openbaarmaking van informatie niet van toepassing zijn op onder meer artikelen 23, vierde, vijfde en zesde lid en artikelen 87 tot en met 89 van de Gemeentewet. Dit betekent dat geheimhouding op grond van de Gemeentewet voorgaat op de Woo.

Daarom kan het Woo-verzoek niet worden ingewilligd. Bezwaarclausule Binnen zes weken kunt u tegen dit besluit een bezwaarschrift indienen bij de gemeenteraad. De termijn van zes weken begint op de dag na de datum waarop dit besluit verzonden is. Bij onverwijlde spoed hebt u de mogelijkheid een verzoek om voorlopige voorziening in te dienen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank te ’s-Hertogenbosch, team Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Een dergelijk verzoek kunt u alleen indienen indien u tevens een bezwaarschrift hebt ingediend. U bent hiervoor griffierecht verschuldigd. U kunt ook digitaal een verzoek om een voorlopige voorziening indienen via www.rechtspraak.nl. Hiervoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Hoogachtend,

De raad van Best, [ Ondertekening.Ondertekening1] Rian Swinkels-van de Laar raadsgriffier

[ Ondertekening.Ondertekening2] M.J.D. Donders- de Leest voorzitter

1 Zie de uitspraak van de Afdeling van 5 maart 2014, ECLI:NL:RVS:2014:761. 2 Zie de uitspraak van de Afdeling van 5 maart 2025, ECLI:NL:RVS:2025:894 (ro. 9).

*PU25-01812*

Bijlage(n): Pagina 2 van 2