25071.01 - Raadsvoorstel tot afwijzen verzoek opheffing geheimhouding en Woo-verzoek

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 15-12-2025

Onderwerp Voorstel tot afwijzen verzoek opheffing geheimhouding en Woo-verzoek Aanleiding Op 27 oktober 2025 zijn raads- en burgerleden tijdens een raadsavond geïnformeerd over het onderwerp “Ontwikkelingsrichtingen Best (Fase 2 actualisatie Omgevingsvisie)”. Dit onderwerp bevatte een openbaar deel en een besloten gedeelte. Het college gaf aan in beslotenheid verder te willen vergaderen in verband met het verstrekken van informatie waarin belangen gemeld worden die conform artikel 5.1.2. sub b van de Wet open overheid (Woo) een economisch en/of financieel belang van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen betreffen. De aanwezige raads- en burgerleden stemden hier unaniem mee in. Op 18 november ontving de gemeente Best een Woo-verzoek (BL25-05774) van een omwonende van de Boomgaard, mede namens Stichting Boomgaard zonder Hoogbouw, gericht aan het college, om de notulen van deze besloten sessie openbaar te maken. Aangezien de gemeenteraad het bevoegd orgaan is in deze, zendt het college het Woo-verzoek (BL25-05775) voor verdere afhandeling door aan de gemeenteraad. De indiener is hier middels een brief over geïnformeerd (BL25-05776). Advies 1.

De geheimhouding niet op te heffen over hetgeen aan informatie besproken en verstrekt is tijdens het besloten deel van de raadsavond op 27 oktober 2025 over Ontwikkelingsrichtingen Best (Fase 2 actualisatie Omgevingsvisie), het ingediende Woo-verzoek af te wijzen, en in te stemmen met het opgestelde besluit die vanuit de raad wordt verzonden naar verzoeker. 2. De griffier, de raadsadviseurs en alle juridisch adviseurs van het cluster Juridische Zaken, alsmede hun eventuele vervangers, werkzaam voor de gemeente Best, te machtigen om de gemeenteraad van Best te vertegenwoordigen in eventuele bezwaar- en/of (hoger)beroepsprocedures die voortvloeien uit dit besluit. Argumenten

1.1. Een Woo-verzoek tot openbaarmaking is tevens een verzoek tot opheffing geheimhouding Verzoeker vraagt via een Woo-verzoek om de notulen van het besloten gedeelte van de raadsavond over het onderwerp “Ontwikkelingsrichtingen Best (Fase 2 actualisatie Omgevingsvisie)“. Uit rechtspraak volgt dat een Woo-verzoek om openbaarmaking van documenten waarop geheimhouding rust, tevens een verzoek is tot opheffing van die geheimhouding. Van documenten waarop de raad geheimhouding heeft gelegd, is enkel de raad bevoegd tot het al dan niet opheffen van de geheimhouding. Pas nadat deze beslissing is genomen, kan er over het Woo-verzoek worden besloten.

1.2. De raad moet het belang van geheimhouding in de actuele situatie afwegen tegen het belang van openbaarmaking Tijdens de raadsavond (commissie als bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet) is door het college verzocht om in beslotenheid verder te vergaderen. Reden hiervoor was het verstrekken van mondelinge

*IN25-02285*

IN25-02285/ Pagina 1 van 3

informatie over ontwikkelrichtingen van Best waarin grond positionele belangen gemeld worden die volgens artikel 5.1.2. sub b van de Woo een economisch en/of financieel belang van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen betreffen, omdat ze de onderhandelingspositie van de gemeente Best kunnen schaden. Conform artikel 23 in samenhang met artikel 82, vijfde lid van de Gemeentewet kan een commissie beslissen om in beslotenheid verder te vergaderen en geldt er een verplichting tot geheimhouding op de verstrekte informatie voor degenen die aanwezig waren. Die verplichting duurt voort tot de raad haar opheft. De commissie heeft hiertoe besloten. Gedurende het besloten gedeelte is aangegeven wat de termijn is van openbaarmaking. De actuele situatie is dat de termijn die op 27 oktober 2025 is aangegeven, nog niet verstreken is.

Onder verwijzing naar de (Woo-)grond voor de geheimhouding, zoals die door de sessievoorzitter op 27 oktober 2025 zijn opgenoemd bij de afronding van het openbaar deel van de raadsavond over het genoemde onderwerp, wordt de gemeenteraad van Best daarom voorgesteld om de geheimhouding niet op te heffen over hetgeen genotuleerd is in het sessieformulier (de notulen) en daarmee ook aan informatie besproken en verstrekt is tijdens het besloten deel van de raadsavond op 27 oktober 2025 over Ontwikkelingsrichtingen Best (fase 2 actualisatie Omgevingsvisie).

1.3. Volgens rechtspraak is de regeling omtrent geheimhouding in de Gemeentewet een bijzondere regeling die de toepassing van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) – de voorganger van de Woo – uitsluit. Voor de Woo geldt hetzelfde. Zie hiervoor de bijlage bij artikel 8.8 van de Woo, waaruit blijkt dat de regels in de Woo over de openbaarmaking van informatie niet van toepassing zijn op onder meer artikelen 23, vierde, vijfde en zesde lid en artikelen 87 tot en met 89 van de Gemeentewet. Aangezien de geheimhouding op grond van de Gemeentewet blijft gelden, is de Woo dus niet van toepassing. Daarom kan het Wooverzoek ook niet worden ingewilligd.

2. Een machtiging is vereist op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet. Een bestuursorgaan kan zich in bezwaar- en beroepsprocedures laten vertegenwoordigen, maar hiervoor is een machtiging nodig. Op basis van het huidige Algemeen mandaatbesluit gemeente Best zijn de juridisch adviseurs gemachtigd door het college van burgemeester en wethouders. De gemeenteraad is echter een afzonderlijk bestuursorgaan en dient daarom zelf een besluit te nemen om deze machtiging te verlenen. Zonder een dergelijk besluit ontbreekt een grondslag voor vertegenwoordiging. Vertegenwoordiging wordt echter wel gewenst. De griffier en raadsadviseurs worden tevens gemachtigd, omdat zij de raad ondersteunen. Risico’s Een besluit op een verzoek tot opheffing van geheimhouding en Woo-verzoek is een besluit waartegen zelfstandig bezwaar of beroep mogelijk is. Indiener kan hier mogelijk gebruik van maken. Hier wordt op gewezen. Kosten en dekking Niet van toepassing. Participatie Niet van toepassing. Communicatie Het besluit van de gemeenteraad wordt via de gebruikelijke weg gecommuniceerd. Daarnaast ontvangt de indiener van het Woo-verzoek een schriftelijk besluit van de gemeenteraad. De brief die verzoeker ontvangt is als bijlage toegevoegd.

*IN25-02285*

IN25-02285/ Pagina 2 van 3

Procedure en planning Het presidium heeft als agendacommissie van de raad besloten, in zijn vergadering op 1 december 2025, dit onderwerp toe te voegen aan de reeds op 27 oktober 2025 vastgestelde concept-agenda voor de raadsvergadering van 15 december 2025. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Nummer IN25-02284 BL25-05774 BL25-05775 BL25-05776 PU25-01812

Openbaar Titel (ja/nee) Concept raadsbesluit Ja Bijlage Woo-verzoek 18 november 2025 (A) Ja College over Doorsturen verzoek op grond van de Wet Ja open overheid (Woo) Bijlage brief College aan verzoeker (A) Ja Brief Woo-besluit notulen raadsavond Ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie) n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

01-12-2025

Rian Swinkels-van de Laar Raadsgriffier

*IN25-02285*

IN25-02285/ Pagina 3 van 3