25065.04 - Ruimtelijke onderbouwing Leeuwerikpark (A)

Opsteldatum Registratienr.

:

31-10-2025

:

Domein

:

IN25-02158/ Domein Omgeving

Cluster Auteur

(geanonimiseerd) Ruimtelijke onderbouwing Leeuwerikpark Versie

1

IN25-02158/ Pagina

1 van

15

1. Inleiding 1. 1. Aanleiding en doel Sinds de aanleg van het Leeuwerikpark maken speelvoorzieningen onderdeel uit van de inrichting van het park. Het park vervult daarmee al jaren een belangrijke recreatieve en sociale functie voor de omliggende wijken. In 2023 zijn binnen het park tijdelijke noodlokalen geplaatst om tijdens de bouw van basisschool De Zevensprong in de huisvestingsbehoefte te voorzien. Na de afronding van de nieuwbouw zijn deze noodlokalen verwijderd. Hierdoor ontstond in het park een open ruimte die tijdelijk onbenut bleef. De gemeente heeft deze gelegenheid aangegrepen om , samen met omwonenden en belanghebbenden , te onderzoeken hoe deze plek opnieuw kan worden ingericht. In een participatief traject met de buurt is gekeken naar een nieuwe invulling die recht doet aan de wensen uit de omgeving én aansluit bij de functies van het park als groene ontmoetings- en speelplek. Het beoogde plan voorziet in de herinrichting van dit deel van het Leeuwerikpark , met als doel het versterken van de speel- en verblijfsfunctie en het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit. De voorgenomen ontwikkeling is formeel niet in overeenstemming met het geldende (tijdelijke) omgevingsplan , dat deel uitmaakt van het bestemmingsplan ‘Hoge Akker , Speelheide en De Leeuwerik 2018’.

Om uitvoering aan het plan te kunnen geven , is daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) noodzakelijk. In deze ruimtelijke onderbouwing wordt gemotiveerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties , zoals bedoeld in artikel 5. 1 van de Omgevingswet. Hierbij wordt onderbouwd dat de beoogde inrichting past binnen de ruimtelijke structuur , de omgevingskwaliteit versterkt en geen onevenredige effecten heeft op de omgeving. 1. 2. Projectgebied Het projectgebied is gelegen binnen de gemeente Best , in de woonwijk De Leeuwerik aan de zuidzijde van de kern. Het betreft een openbaar groengebied dat onderdeel vormt van het Leeuwerikpark. Het plangebied wordt globaal begrensd door het Leemkuilenpad aan de noordzijde , de straat Leemkuilen aan de oostzijde en de Klompenmaker aan de westzijde. Deze ligging maakt het gebied goed bereikbaar voor omwonenden uit de omliggende woonstraten en vormt een schakel in de lokale groenstructuur van de wijk. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Best , sectie H , nummer 6429. Het betreft gronden die eigendom zijn van de gemeente Best en die in gebruik zijn als openbaar groen en speelruimte. In onderstaande figuur is de ligging van het projectgebied weergegeven. De begrenzing omvat uitsluitend het deel van het park waar de herinrichting plaatsvindt.

IN25-02158/ Pagina 2 van 15

Figuur 1: Globale locatie projectgebied Leeswijzer 1. 3. Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een overzicht gegeven van het project , waarbij de uitgangspunten , het beoogde programma en de context van het plangebied kort worden beschreven. Hoofdstuk 3 biedt een toetsing aan het relevante beleidskader , zodat duidelijk wordt hoe het project zich verhoudt tot de geldende ruimtelijke en functionele kaders. In hoofdstuk 4 wordt onderbouwd op welke wijze het project bijdraagt aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) en daarmee bijdraagt aan een samenhangend ruimtelijk beleid. In hoofdstuk 6 wordt tot slot ingegaan op de uitvoerbaarheid van het project , waarbij aspecten als planologische , technische en maatschappelijke haalbaarheid worden behandeld.

IN25-02158/ Pagina 3 van 15

2. Projectbeschrijving 2. 1. Bestaande situatie Sinds de aanleg van het Leeuwerikpark zijn er in het park diverse speelvoorzieningen aanwezig. In 2023 zijn er tijdelijk noodlokalen geplaatst. Na de afronding van de bouw van de Zevensprong zijn deze noodlokalen verwijderd , waardoor een open ruimte in het park ontstond. In overleg met de buurt is vervolgens gekeken naar een nieuwe invulling van deze plek. Figuur 2 geeft op basis van een luchtfoto een overzicht van de huidige situatie.

Figuur 2: Bestaande situatie Leeuwerikpark 2. 2. Toekomstige situatie Na intensieve participatie met de buurt is gezamenlijk een ontwerp tot stand gekomen voor het herstructureerde Leeuwerikpark. Het ontwerp richt zich op een betere gebruiksstructuur , meer variatie in speel- en sportmogelijkheden en een logische plaatsing van de voorzieningen. In het plan zijn een aantal bestaande speeltoestellen verplaatst en worden tevens nieuwe speelvoorzieningen gerealiseerd. Zo is het kunstgrasvoetbalveld iets gedraaid om een efficiëntere benutting van de ruimte mogelijk te maken , terwijl de tafeltennistafel verplaatst wordt naar de tegenoverliggende zijde van het voetbalveld , zodat deze beter toegankelijk is voor verschillende gebruikersgroepen. Het basketbalveld is losgekoppeld van het voetbalveld en krijgt een eigen , herkenbare locatie , wat de speelkwaliteit en veiligheid vergroot. Op de locatie waar voorheen de tijdelijke noodlokalen stonden , komen nieuwe speeltoestellen , waardoor de open ruimte op een aantrekkelijke manier wordt ingevuld. Figuur X geeft een overzicht van het ontwerp en de nieuwe indeling van het park.

IN25-02158/ Pagina 4 van 15

Figuur 1: Conceptontwerp Leeuwerikpark (18-10-2024) 2. 3. Toets omgevingsplan Sinds 1 januari 2024 zijn alle bestemmingsplannen geïntegreerd in het (tijdelijke) Omgevingsplan. Dit (tijdelijke) Omgevingsplan bestaat uit de voormalige bestemmingsplannen , de rijksregels (de zogenaamde bruidschat) en gemeentelijke verordeningen. Voor de locatie van het Leeuwerikpark is het bestemmingsplan Hoge Akker , Speelheide en De Leeuwerik 2018 van toepassing. Dit bestemmingsplan is opgesteld als test voor het toekomstige omgevingsplan , waardoor de regels enigszins afwijken van de standaardopzet van reguliere bestemmingsplannen. Het projectgebied is in het bestemmingsplan opgenomen binnen de enkelbestemming Groen – Hoofdgroenstructuur. Daarnaast zijn er een dubbelbestemming Waarde – Archeologie 5 en een gebiedsaanduiding overige zone – de Leeuwerik van toepassing. Figuur 4 geeft de ligging van het projectgebied in relatie tot het bestemmingsplan weer.

IN25-02158/ Pagina 5 van 15

Figuur 4: Projectlocatie gelegen in (tijdelijke) Omgevingsplan Binnen de bestemming Groen – Hoofdgroenstructuur zijn de volgende activiteiten toegestaan: • Het vellen van houtopstanden die niet op de lijst van beschermde bomen staan en een diameter kleiner dan 20 cm hebben (gemeten op 13, meter hoogte); • Het realiseren van waterpartijen en waterhuishoudkundige voorzieningen; • Het aanplanten van houtopstanden; • Het plaatsen van een gedenksteen; • Het verbieden van het opslaan van voertuigen , vaartuigen , mest en afvalstoffen. Alle overige activiteiten en bouwwerken zijn binnen deze bestemming niet toegestaan , waaronder ook speelvoorzieningen. Voor de dubbelbestemming Waarde – Archeologie 5 geldt dat bouwwerken uitsluitend mogen worden gerealiseerd met een maximale oppervlakte van 2. 500 m² , of bij een grotere oppervlakte een verstoringsdiepte van minder dan 03, meter ten opzichte van het maaiveld mogen hebben. Bij werkzaamheden die groter zijn dan 2. 500 m² is een omgevingsvergunning vereist. 2. 4. Strijdigheid en aanvraag Zoals toegelicht in paragraaf 2. 3. is het binnen de enkelbestemming Groen – Hoofdgroenstructuur niet toegestaan om bouwwerken te realiseren , waaronder ook speelvoorzieningen. In het eerdere bestemmingsplan Hoge Akker , Speelheide en De Leeuwerik uit 2007 waren speelvoorzieningen nog wel toegestaan binnen de bestemming Groen.

In het bestemmingsplan uit 2018 is dit per abuis niet IN25-02158/ Pagina 6 van 15

overgenomen , waardoor

de bestaande speelvoorzieningen juridisch gezien niet meer conform het

bestemmingsplan zijn. Voor bestaande situaties bood het overgangsrecht , zoals opgenomen in artikel 29. 1 van het huidige bestemmingsplan , nog een juridische basis voor de speelvoorzieningen. Door de herstructurering van het Leeuwerikpark ontstaat echter een nieuwe situatie. Hierdoor vervalt het overgangsrecht en zijn nieuwe speeltoestellen binnen het projectgebied niet toegestaan op basis van het geldende bestemmingsplan. Het beoogde project is hiermee in strijd met de regels van het (tijdelijke) Omgevingsplan. Om de speelvoorzieningen toch te kunnen realiseren , wordt in het kader van deze ruimtelijke onderbouwing een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) aangevraagd , conform artikel 5.1 , lid 1 , sub a van de Omgevingswet. Voor deze vergunningsaanvraag is het college van burgemeester en wethouders het bevoegd gezag.

IN25-02158/ Pagina 7 van 15

3. Beleidstoets 3. 1. Rijksoverheid Binnen de Rijksoverheid zijn verschillende nationale regels van toepassing op nieuwe ontwikkelingen. In dit geval betreft het echter een herstructurering van bestaande speelvoorzieningen , waarvoor geen specifieke nationale visies of beleidsregels rechtstreeks van toepassing zijn. Nationale Omgevingsvisie (NOVI) De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) richt zich op ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal belang. Het herstructureren van het Leeuwerikpark raakt geen kwesties van nationaal belang die strijdig zijn met het huidige ruimtegebruik van het park. Bovendien draagt het project bij aan de derde prioriteit van de NOVI: het versterken van gezonde steden en regio’s. Door het behouden en verbeteren van de speelvoorzieningen wordt gezorgd voor een groene , toegankelijke openbare ruimte waar buurtbewoners kunnen sporten , spelen en recreëren , wat bijdraagt aan een gezonde leefomgeving. BAL , BBL en BKL In het kader van de Omgevingswet zijn drie ministeriële besluiten vastgesteld: het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) , het Besluit Bouwwerken Leefomgeving (BBL) en het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL). • Het BAL bevat regels voor vergunningsaanvragen voor milieubelastende activiteiten en voor activiteiten binnen nationale beschermingszones (zoals spoorwegen , snelwegen en vliegvelden).

• Het BKL geeft richtlijnen aan overheden over de toetsing van milieuaspecten bij activiteiten uit het BAL. • Het BBL bevat bouwtechnische regels uit het voormalige Bouwbesluit en stelt eisen waaraan bouwwerken moeten voldoen. Het project betreft de herstructurering van bestaande speelvoorzieningen , die voldoen aan de geldende wettelijke eisen voor bouwwerken. Daarmee is ook voldaan aan de relevante bepalingen uit het BBL. Ladder voor duurzame verstedelijking Voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen is toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking verplicht , om te waarborgen dat nieuwe functies toekomstbestendig zijn en leegstand wordt voorkomen. Omdat het Leeuwerikparkproject geen nieuwe stedelijke ontwikkeling betreft , is een toets aan de ladder niet noodzakelijk. Wel dient het project te voldoen aan het principe van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). 3. 2. Provincie De provincie beschikt over een Omgevingsvisie en een Omgevingsverordening. Uit de Omgevingsvisie blijkt dat de provincie inzet op het realiseren van een veilige , gezonde en duurzame fysieke leefomgeving in 2050. Het behoud en de vernieuwing van de speelvoorzieningen in het Leeuwerikpark dragen bij aan deze doelstelling , zoals ook is toegelicht in paragraaf 3. 1. Binnen de provinciale Omgevingsverordening wordt specifiek geen regeling opgenomen voor speelvoorzieningen.

Het projectgebied is aangemerkt als stedelijk gebied , maar het betreft hier een herstructurering van bestaande voorzieningen en geen nieuwbouw. Hierdoor zijn er vanuit de provinciale regels geen belemmeringen voor deze ontwikkeling. Het project past derhalve binnen het provinciaal beleid en is in overeenstemming met de provinciale doelstellingen voor een gezonde en leefbare omgeving. 3. 3. Waterschap Rondom het projectgebied bevinden zich geen waterlichamen die in beheer zijn bij het waterschap , zoals blijkt uit de waterschapsverordening en de bijbehorende legger. In de paragraaf Water zal worden toegelicht dat de voorgenomen herstructurering van de speelvoorzieningen geen invloed heeft op de waterhuishouding IN25-02158/ Pagina 8 van 15

in het gebied. Daarmee wordt aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het beleid van het waterschap en dat er geen belemmeringen zijn vanuit het waterbeheer. 3. 4. Regionaal Binnen de regio is de gemeente Best verbonden met verschillende steden , onder andere via de Metropoolregio Eindhoven. Voor deze regio is geen specifiek beleid opgesteld dat direct betrekking heeft op speelvoorzieningen of de herstructurering daarvan. Wel wordt binnen de Metropoolregio het belang van een gezonde en leefbare fysieke omgeving benadrukt. Het herstructureren van het Leeuwerikpark draagt hieraan bij door te zorgen dat huidige en toekomstige buurtbewoners kunnen blijven genieten van een groene , openbare ruimte waarin bewegen , spelen en recreëren mogelijk is. Op deze manier ondersteunt het project de regionale doelstellingen voor een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving , zonder in te grijpen op bestaande beleidskaders. 3. 5. Gemeente Binnen de gemeente Best heeft een inventarisatie plaatsgevonden van het Leeuwerikpark. Hieruit is geconcludeerd dat , na de verwijdering van de tijdelijke noodlokalen , een herstructurering van het park gewenst is in overleg met de buurt. Het plan is ontwikkeld op basis van lokaal beleid en in afstemming met de betrokken gemeentelijke organisatie.

Hoewel het ontwerp op onderdelen niet binnen het (tijdelijke) Omgevingsplan past , doet dit geen afbreuk aan de wens van zowel de gemeente als de buurt om het Leeuwerikpark opnieuw in te richten. De herstructurering is gericht op het verbeteren van de speel- en recreatiemogelijkheden en het behoud van een groene , aantrekkelijke openbare ruimte voor de buurtbewoners.

IN25-02158/ Pagina 9 van 15

4. Omgevingsaspecten 4. 1. Veiligheid Vanuit veiligheidskaders zijn er voor het projectgebied geen beperkingen. In de omgeving is wel een aandachtsgebied voor gaswolken en explosies aangegeven , zoals weergegeven in figuur 5. Deze aandachtsgebieden zijn gekoppeld aan de spoorlijn Eindhoven–Boxtel en betreffen standaardafmetingen die voor dergelijke spoorlijnen gelden. Op de locatie van het Leeuwerikpark ligt de spoorlijn echter ondergronds. Hierdoor zijn de risico’s voor het park aanzienlijk lager , aangezien de tunnelconstructie zodanig is ontworpen dat bij een eventuele calamiteit , zoals een gas- of explosieincident , geen verhoogd risico voor omwonenden bestaat. De ondergrondse ligging biedt daardoor een hogere mate van veiligheid in vergelijking met bovengrondse spoorlijnen.

Figuur 5: Externe veiligheid (Atlasleefomgeving. nl) Alle speeltoestellen die in het Leeuwerikpark worden geplaatst , zijn gekeurd en voldoen daarmee aan de geldende veiligheidseisen. Dit waarborgt dat het gebruik van de speeltoestellen voor alle bezoekers veilig is. Omdat er reeds speelvoorzieningen aanwezig waren op de locatie , verandert de herstructurering de plaatsgebonden risico’s niet. Het project betreft immers geen nieuwe toevoeging van risicovolle functies , maar een herinrichting van bestaande speelvoorzieningen , waardoor de veiligheidsrisico’s voor gebruikers en omwonenden gelijk blijven. 4. 2. Geluid Om te bepalen of het woon- en leefklimaat rondom het Leeuwerikpark aanvaardbaar blijft met betrekking tot geluid , is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek is gekeken naar de geluidsproductie van spelende kinderen bij de nieuwe locaties van de speeltoestellen , met name de impact op de geluidsbelasting op de gevels van omliggende woningen. IN25-02158/ Pagina 10 van 15

Uit de resultaten blijkt dat het langtijgemiddelde beoordelingsniveau (LArLT) , op alle gevels voldoet aan de grenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde , hetgeen past binnen het kader van een goede ruimtelijke ontwikkeling. Voor het maximale geluidsniveau (LAmax) zijn er enkele overschrijdingen geconstateerd. Tijdens de dagperiode is op de gevel van de woning aan Klompenmaker 24 een overschrijding van maximaal 2 dB ten opzichte van de grenswaarde van 70 dB(A) etmaalwaarde. In de avondperiode zijn overschrijdingen van 3 tot 7 dB gemeten op de gevels van de woningen aan Leemkuilen 30 en Klompenmaker 24 en 50. Deze overschrijdingen zijn voornamelijk het gevolg van schreeuwende kinderen bij de sportveldjes. Op de overige gevels , inclusief die nabij het maatgevende speeltoestel (de zweefmolen) , wordt voldaan aan de grenswaarde van 70 dB(A) etmaalwaarde. In de huidige situatie is al een speeltuin met sportveldjes aanwezig in het Leeuwerikpark. Hierdoor maken de bijbehorende speel- en sportgeluiden reeds onderdeel uit van de omgeving. Bovendien ligt het huidige voetbalveldje dichter bij de woningen dan in de nieuwe situatie wordt beoogd. Dit betekent dat de piekniveaus in de dag- en avondperiode in de nieuwe situatie niet hoger zullen zijn dan nu al het geval is.

Op basis van deze resultaten en het feit dat er al een speeltuin met sportveldjes aanwezig is , kan worden geconcludeerd dat het woon- en leefklimaat voor de omliggende woningen ook na herinrichting van de speeltuin akoestisch aanvaardbaar blijft. Verkeer en parkeren 4. 3. Tijdens de bouwfase van de herstructurering van het Leeuwerikpark wordt een lichte toename van verkeersbewegingen verwacht , voornamelijk ten behoeve van het aan- en afvoeren van bouwmaterialen. Deze tijdelijke verkeersbewegingen zullen naar verwachting slechts een geringe invloed hebben op de lokale verkeerstromen en de verkeersveiligheid. Dergelijke bewegingen zijn gebruikelijk bij reguliere verbouwingen en passen binnen het bestaande verkeersbeeld van de omgeving. Na afronding van de herstructurering zullen geen extra verkeersbewegingen ontstaan. Het park blijft een lokale buitenspeelvoorziening , voornamelijk bezocht door buurtbewoners. Bezoekers zullen naar verwachting vooral te voet of per fiets naar het park komen , aangezien de afstand vanuit de directe omgeving beperkt is. Het gebruik van de auto voor een bezoek aan het park wordt hierdoor zeer beperkt geacht. Conform de Nota Parkeernormen 2022 van de gemeente Best is het voor buiten speelvoorzieningen niet verplicht om parkeerplaatsen te realiseren.

Voor de beoogde ontwikkeling van het Leeuwerikpark zijn derhalve geen extra parkeerplaatsen nodig , en blijft het parkeerbeleid in lijn met de gemeentelijke richtlijnen. 4. 4. Milieuzonering Speelvoorzieningen zijn niet opgenomen in de Handreiking Activiteiten en Milieuzonering van de VNG (versie 2024). De geplande herstructurering van het Leeuwerikpark leidt daarom niet tot enige hinder voor omwonenden en garandeert dat de woon- en leefomgeving van de omliggende woningen beschermd blijft. In de directe omgeving van het park bevinden zich voornamelijk woningen en een school. Volgens de VNGhandreiking is een schoollocatie geschikt voor functiemenging met een speelvoorziening. Daarnaast zijn er in de omgeving geen activiteiten aanwezig waarvoor de regels van de handreiking van invloed zijn op de beoogde herstructurering. De herinrichting van het park past hierdoor binnen de milieuzonering en leidt niet tot belemmeringen voor de omliggende functies. 4. 5. Luchtkwaliteit speelvoorzieningen en de toekomstige gebruikers van het Leeuwerikpark produceren geen De luchtvervuiling. In de huidige situatie is er eveneens geen sprake van een verslechtering van de IN25-02158/ Pagina 11 van 15

luchtkwaliteit in de omgeving. De herstructurering van het park zal hieraan geen verandering brengen , waardoor de luchtkwaliteit voor omwonenden en bezoekers gewaarborgd blijft. 4. 6. Trillingen De herstructurering van de speelvoorzieningen in het Leeuwerikpark zal niet leiden tot permanente trillingen. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden kan het voorkomen dat enkele vrachtwagens tijdelijk materiaal aan- en afvoeren , wat lichte trillingen kan veroorzaken. Deze trillingen zijn echter van beperkte omvang en frequentie en zullen naar verwachting geen hinder veroorzaken voor omwonenden. Het betreft normaal bestemmingsverkeer dat vergelijkbaar is met de verkeersbewegingen die optreden bij reguliere verbouwingen van woningen , waardoor de impact op de omgeving beperkt blijft. 4. 7. Geur Net als bij luchtkwaliteit en trillingen , veroorzaakt de herstructurering van het Leeuwerikpark geen geurhinder. De activiteit leidt niet tot emissies of geuroverlast , waardoor omwonenden en bezoekers geen negatieve effecten zullen ervaren. Het project draagt daarmee bij aan een gezonde en aangename leefomgeving. Bodem 4. 8. Het projectgebied heeft deel uitgemaakt van het provinciale project Diffuus Lood.

In het kader van dit project is de bodem in het Leeuwerikpark onderzocht op de aanwezigheid van lood , met als specifiek doel de gezondheid van spelende kinderen te waarborgen en eventuele verontreinigingen nabij speelvoorzieningen in kaart te brengen. Uit het onderzoek van de provincie bleek dat alle twaalf onderzochte locaties binnen de gemeente Best geen verhoogde loodconcentraties bevatten. Hiermee is de bodem schoon bevonden en bestaan er geen belemmeringen voor de herstructurering van het park. Wat betreft archeologie geldt dat het project geen bouwwerken omvat met een oppervlakte groter dan 2. 500 m². Voor de uitvoering is daarom geen vergunning voor archeologische waarden benodigd. Ook vindt er geen grootschalige bodemmenging plaats: de speeltoestellen worden voorzien van individuele funderingen en alleen het kunstgrasvoetbalveld krijgt een betonnen vloer. Deze werkzaamheden hebben geen negatieve invloed op het archeologisch belang van het gebied. Indien tijdens de werkzaamheden onverhoopt een archeologische vondst wordt gedaan , zal deze conform artikel 5. 10 van de Erfgoedwet worden gemeld bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. 4. 9. Ecologie Door de herstructurering van het Leeuwerikpark komt er meer groen terug dan bij de oorspronkelijke indeling , waardoor de ruimte voor biodiversiteit in zowel flora als fauna toeneemt.

Voor de uitvoering van het project worden geen bomen gekapt en vinden geen grootschalige bouwwerkzaamheden plaats. Het kunstgrasvoetbalveld wordt gedraaid en enkele speeltoestellen worden vernieuwd , verplaatst of nieuw geplaatst. Deze werkzaamheden zijn kleinschalig van aard en vormen geen risico voor beschermde diersoorten. Daarnaast worden alle werkzaamheden buiten het broedseizoen uitgevoerd en worden geen bomen aangetast. Op basis van een voorverkenning zijn geen beschermde diersoorten vastgesteld die hinder zouden kunnen ondervinden van de werkzaamheden , die overdag plaatsvinden en geen inzet van zware machines vereisen die grote impact op de omgeving zouden hebben. Door de toevoeging van extra groen biedt de nieuwe inrichting ook ruimte voor een gevarieerder groenaanbod. Spelen en groen worden op een goede manier gecombineerd , waardoor het park niet alleen een speelvoorziening blijft , maar ook een nieuwe , ecologisch waardevolle groene plek vormt in de wijk. Vanuit de afdeling Groen en Ecologie is positief ingestemd met de beoogde herstructurering. Wat betreft stikstofuitstoot geldt dat de gebruiksfase van het park geen emissies veroorzaakt en dat er geen extra verkeersbewegingen worden verwacht. Ook tijdens de realisatiefase van de speeltoestellen is geen IN25-02158/ Pagina 12 van 15

stikstofdepositie op Natura2000-gebieden te verwachten , omdat er geen grootschalige machines worden ingezet en de voertuigbewegingen binnen het bestaande verkeersbeeld vallen. Voorafgaand aan de werkzaamheden wordt verplicht informatie verstrekt over het gebruik van machines en de eventuele stikstofuitstoot. Op basis hiervan is er voor de BOPA-aanvraag geen aanleiding om aan te nemen dat de uitvoering van het project zal leiden tot stikstofdepositie op Natura2000-gebieden. 4. 10. Water In de toekomstige situatie zal het Leeuwerikpark minder verharding bevatten , waardoor een groter oppervlak beschikbaar is voor het opvangen van hemelwater. Deze afname van verharding leidt tot een verbetering van de waterhuishouding in het gebied , omdat water beter kan infiltreren en vastgehouden worden. Omdat de herstructurering leidt tot minder verharding , is een watertoets niet nodig , conform het beleid van het waterschap en de gemeente Best , waarbij geen compenserende maatregelen of extra toetsing vereist zijn bij een vermindering van verharding. De toekomstige inrichting van het park draagt daarmee bij aan een positieve ontwikkeling voor het waterbeheer in het gebied. Ruimtelijke kwaliteit Het voorgenomen ontwerp van het Leeuwerikpark is ter advisering voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit.

Uit deze advisering is gebleken dat de commissie positief oordeelt over het project. De ontwikkeling sluit goed aan bij de beoogde uitstraling van het park en de speeltoestellen en draagt bij aan een aantrekkelijke en functionele openbare ruimte. Het ontwerp tast de huidige uitstraling van de wijk niet aan , hetgeen in lijn is met artikel 4. 4 van het geldende bestemmingsplan , waarin dergelijke bescherming is vastgelegd. Daarnaast is het park niet aangewezen als monument , noch maakt het deel uit van een beschermd stads- of dorpsgezicht , waardoor er vanuit erfgoed- en cultuurhistorisch perspectief geen belemmeringen voor de herstructurering bestaan. 4. 11.

4. 12.

Gezondheid De aspecten geluid , geur , luchtkwaliteit en bodem zijn in voorgaande paragrafen uitvoerig behandeld. Deze vormen belangrijke componenten van een gezonde leefomgeving. Daarnaast zijn er in de directe omgeving van het Leeuwerikpark geen functies aanwezig die een negatieve invloed zouden kunnen hebben op het woon- en leefklimaat. Er bevinden zich geen grootschalige veehouderijen , industriële activiteiten , hoogspanningsmasten of andere bronnen van magnetische velden in de nabijheid. Ook zijn er geen spuitzones of vergelijkbare beperkingen van toepassing in het gebied rondom het park. Het behoud en de herstructurering van de speelvoorzieningen draagt juist bij aan een gezondere leefomgeving. Buurtbewoners kunnen op een laagdrempelige manier bewegen en recreëren in de directe nabijheid van hun woningen , binnen een groene , veilige en uitdagende openbare ruimte. Hiermee ondersteunt het project niet alleen de fysieke gezondheid , maar ook de sociale vitaliteit van de wijk. 4. 13. Mer-beoordeling Conform Bijlage V van het Omgevingsbesluit is het voorgenomen project niet MER-plichtig. Er is derhalve geen milieueffectrapportage vereist om de effecten van de herstructurering van het Leeuwerikpark op het milieu te beoordelen.

IN25-02158/ Pagina 13 van 15

5. Uitvoerbaarheid 5. 1. Economische uitvoerbaarheid Omdat de gemeente zelf optreedt als uitvoerder van de herstructurering van het Leeuwerikpark , zijn de kosten van de werkzaamheden reeds gedekt. Een gemeente kan immers geen anterieure overeenkomst met zichzelf sluiten. Daarmee zijn de kosten die overheden doorgaans verplicht zijn te verhalen op een initiatiefnemer volledig afgedekt binnen de gemeentelijke begroting. 5. 2. Maatschappelijke uitvoerbaarheid Voor de herinrichting van het Leeuwerikpark is in februari 2024 intensief overleg gevoerd met de buurt. Samen met de bewoners is een ontwerp opgesteld dat rekening houdt met de wensen en behoeften van de directe omgeving. Tijdens de informatieavond , waarop het plan is gepresenteerd , werd het ontwerp met enthousiasme ontvangen , waarbij enkele aandachtspunten zijn ingebracht , zoals de mogelijke aanwezigheid van hangjeugd en de invulling van de tribunes rondom het voetbalveld. Daarnaast zijn inwoners via een melding op doemee. gemeentebest. nl op 18 september 2024 geïnformeerd over de aanvraag van de BOPA. Door deze participatie , waarbij de buurt actief is betrokken bij zowel de planvorming als de communicatie over de BOPA-aanvraag , is voldaan aan de eis uit de Lijst aangewezen gevallen met verplichte participatie (vastgesteld op 7 juli 2022).

Hierin is bepaald dat functiewijzigingen van meer dan 100 m² een verplicht participatietraject vereisen. Om te beoordelen of de herinrichting daadwerkelijk aansluit bij de wensen en het gebruik van de bewoners , vindt een evaluatie plaats na één jaar. Deze termijn is bewust gekozen , omdat in de beginperiode vaak sprake is van intensief gebruik en gewenning aan de nieuwe voorzieningen. Tijdens de evaluatie wordt beoordeeld of de inrichting voldoet aan de verwachtingen en of eventuele aanpassingen wenselijk zijn om de functionaliteit en aantrekkelijkheid van het park verder te optimaliseren.

IN25-02158/ Pagina 14 van 15

6. Conclusie Op basis van de voorgaande paragrafen kan worden geconcludeerd dat het initiatief voldoet aan het principe van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Deze conclusie is gebaseerd op de relevante aspecten van de fysieke leefomgeving die van toepassing zijn op de beoogde activiteit. Doordat de speelvoorzieningen al jarenlang aanwezig zijn in het Leeuwerikpark , ontstaat door de herstructurering in de praktijk geen wezenlijk nieuwe situatie. Echter , het feit dat speelvoorzieningen per abuis niet expliciet zijn toegestaan binnen de bestemming Groen – Hoofdgroenstructuur in het geldende bestemmingsplan , maakt dat voor de herstructurering een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) moet worden aangevraagd. Desondanks blijkt uit de toetsing aan beleid en omgevingsfactoren dat het hergestructureerde Leeuwerikpark volledig past binnen de geldende beleidskaders en aansluit bij de bestaande omgevingswaarden. De herinrichting versterkt bovendien de kwaliteit van de openbare ruimte , draagt bij aan een gezonde en actieve leefomgeving en ondersteunt de sociale en ecologische functies van het park.

IN25-02158/ Pagina 15 van 15