25057.01 - Raadsvoorstel Bindend advies BOPA - infrastructurele maatregelen Ringweg-Erica (ASML)

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 09-02-2026

Onderwerp Bindend advies BOPA: infrastructurele maatregelen Ringweg/Erica (ASML) Aanleiding ASML wil een nieuwe campus ontwikkelen op Brainport Industries Campus Noord (BIC-Noord) in Eindhoven. ASML heeft aangegeven in het eerste kwartaal van 2028 de eerste bedrijfsgebouwen op BIC Noord in bedrijf te willen nemen. ASML verwacht op BIC Noord ca. 17.000 nieuwe banen te creëren. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken moeten de ontsluitingswegen naar BIC-Noord in Oirschot en Best verbreed worden (zie onderstaande afbeelding).

De verbreding van deze ontsluitingswegen is noodzakelijk voor de ontsluiting van de campus. De ontwikkeling is niet rechtstreeks mogelijk volgens het (tijdelijk) Omgevingsplan en er moeten daarom ruimtelijke procedures worden doorlopen. Het betreft in Eindhoven een Tijdelijke alternatieve maatregel Omgevingsplan (TAM-omgevingsplan), in Best en Oirschot aanvragen omgevingsvergunningen voor

*IN25-02179*

IN25-02179/ Pagina 1 van 4

buitenplanse omgevingsplanactiviteiten en bij de Provincie een Natura 2000 vergunning. Om de juridische procedures van alle benodigde besluiten te stroomlijnen hebben we op 12 augustus 2025 een coördinatiebesluit (op grond van artikel 3.20, aanhef en onder b, van de Algemene wet bestuursrecht) vastgesteld, waarbij gemeente Eindhoven als coördinerend bestuursorgaan is aangewezen. Advies 1. Aan het college van burgemeester en wethouder positief te adviseren op de aanvraag omgevingsvergunning (ruimtelijke deel) voor het realiseren van infrastructurele maatregelen op de Ringweg/Erica. Argumenten

1.1 het realiseren van infrastructurele maatregelen aan de Ringweg en Erica zijn noodzakelijk voor een goede ontsluiting van ASML op BIC Noord Om de uitbreiding van ASML op BIC Noord mogelijk te maken is aanpassing en aanleg van de wegenstructuur naar BIC Noord nodig. Zonder deze verkeersmaatregelen is geen sprake van een voldoende robuuste verkeerstructuur in het gebied en kan vaststelling van het “TAM-omgevingsplan BIC Noord - ASML en wegenstructuur” door de gemeente Eindhoven niet plaatsvinden. In het TAM-omgevingsplan wordt realisatie van de verkeersmaatregelen geborgd in de vorm van een voorwaardelijke verplichting gekoppeld aan ingebruikname van bedrijfsruimten.

1.2 de aanvraag past niet binnen het (tijdelijk) deel van het omgevingsplan Het plan betreft de realisatie van infrastructurele maatregelen aan de Ringweg en Erica, welke strijdig zijn met het (tijdelijk) omgevingsplan, onderdeel bestemmingsplan ‘Bedrijventerreinen Best - 't Zand, Breeven en Heide’. Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken, moet worden afgeweken van het (tijdelijke) deel van het omgevingsplan. Dit kan middels een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). De juridische grondslag voor de BOPA is de vergunningplicht in artikel 5.1 lid 1 onder a Omgevingswet.

1.3. er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Voor de ontwikkeling is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld, hierin wordt ingegaan op het relevante ruimtelijke beleid en de benodigde (milieu)onderzoeken. Uit de opgestelde onderbouwing volgt dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, mits wordt voldaan aan de voorwaardelijke verplichtingen zoals opgenomen in het (ontwerp)besluit. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke vereiste zoals opgenomen in artikel 8.0b van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Omgevingswet) en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur (onderzoeksplicht/draagkrachtige motivering). Enkele noemenswaardige onderzoeken zijn verkeer en geluid. Het verkeersonderzoek geeft weer welke effecten er in de directe omgeving zijn en hoe we de nadelige effecten kunnen mitigeren. De impact op het verkeer is groot en er zitten nog onzekere factoren in zoals de modal split, relatie met de Brainportlijn en de projecten A58 en A2/N2. Hoe we hier adaptief met samenwerkende partijen mee omgaan is vastgelegd in een Uitgangspuntennotitie ontwikkeling BIC Noord en een gesloten Bestuursovereenkomst met Eindhoven (zie bijlagen). Uit het verkeersonderzoek blijkt ook een toename van verkeer op verschillende wegen in Best. Dit heeft negatieve gevolgen voor de geluidsbelasting van 99 woningen in Best.

Hiervoor zal moeten worden afgeweken van de standaardwaarde en moeten verschillende geluidsmaatregelen worden genomen. Nog nader wordt onderzocht welke geluidwerende maatregelen moeten worden getroffen om te voldoen aan de binnenwaarde in geluidgevoelige gebouwen. Risico’s

1.1 De planning is mede afhankelijk van de besluitvorming bij andere bestuursorganen Alle besluiten die worden gecoördineerd moeten gelijktijdig bij het coördinerend bestuursorgaan worden aangevraagd, gelijktijdig voor ontwerp ter visie worden gelegd voor zienswijzen en na vaststelling gelijktijdig

*IN25-02179*

IN25-02179/ Pagina 2 van 4

bekend worden gemaakt. Dus als één van de besluiten nog niet gereed is voor de volgende stap in het proces dan betekent dat vertraging voor de andere besluiten.

1.2 De gemeenteraad is bevoegd om met het recht van amendement negatief te adviseren Als er afwijkend van dit voorstel besloten wordt dient dit gemotiveerd te worden. De grondslag van de motivering dient gebaseerd te zijn op de beoordelingsregels van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties of de instructieregels zoals opgesteld door het Rijk of de Provincie. Het bindend adviesrecht van uw raad betekent dat bij een negatief advies het college de omgevingsvergunning moet weigeren. Tegen het besluit tot weigering kan in bezwaar worden gegaan. Kosten en dekking Via een Bestuursovereenkomst met Eindhoven is geborgd dat alle kosten voor de ruimtelijke procedure gedekt zijn. Eindhoven zal de kosten dragen voor de aanleg van de infrastructurele maatregelen opgenomen in de BOPA. Daarnaast ontvangen we samen met Oirschot middelen vanuit het Beethoven convenant. Deze middelen dienen geoormerkt te worden voor toekomstige verbeteringen van ons wegennet. Participatie ASML heeft voor de totstandkoming van het Voorlopig Ontwerp Stedenbouwkundig Plan (VOSP) een uitgebreid participatietraject doorlopen in mei en augustus 2025. Communicatie Zowel bij een weigering als bij een verlening van de aanvraag omgevingsvergunning wordt het besluit omgevingsvergunning gepubliceerd in het Gemeenteblad.

In deze publicatie wordt vermeld dat sprake is van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Tevens wordt aangegeven welke rechtsmiddelen beschikbaar zijn. Procedure en planning Nadat de gemeenteraad een positief advies heeft gegeven, kan het college de omgevingsvergunning verlenen. Indien de raad negatief adviseert, moet de aanvraag omgevingsvergunning worden geweigerd. Voor deze aanvraag omgevingsvergunning geldt de uitgebreide procedure. Vanwege het gecoördineerd behandelen van de ruimtelijke procedures bij de gemeente Eindhoven, Oirschot, Best en de Provincie worden de besluiten pas na besluitvorming bij het laatste bestuursorgaan gepubliceerd. Evaluatie N.v.t.

*IN25-02179*

IN25-02179/ Pagina 3 van 4

Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Nummer BL25-05418 IN25-02185 BL25-05414 BL25-05415 BL25-05412 BL25-05413

Titel Ontwerp BOPA Raadsbesluit Bestuursovereenkomst Uitgangspuntennotitie Bijlage 1 lBestuursovereenkomst Bijlage 2 lBestuursovereenkomst

Openbaar (ja/nee) ja ja Ja ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie)

11-11-2025

Burgemeester en wethouders van Best,

M.J.D. Donders- de Leest Burgemeester

J.C.M. Segers Loco secretaris

*IN25-02179*

IN25-02179/ Pagina 4 van 4