25033.05 - Reactie College op Advies van ASDB

Domein Samenleving Team Maatschappij

Adviesraad Sociaal Domein Best info@asdb.nl

Uw Brief van Uw kenmerk Datum Verzonden

13-05-2025 ASDB 25.05 19-05-2025 24-06-2025

Onderwerp

Reactie College op het advies van de ASDB inzake het Beleidsplan Armoedebestrijding & Schuldhulpverlening 2025-2029

Ons kenmerk Categorie Behandeld door Telefoonnummer

PU25-00788 Esther Dorren 14 0499

Beste leden van de Adviesraad Sociaal Domein Best, Op 13 mei jl. bracht u een advies uit over het Beleidsplan Armoedebestrijding & Schuldhulpverlening 20252029. U heeft positief geadviseerd over dit beleidsplan. U vraagt aan de gemeente om nadrukkelijk rekening te houden met diverse aandachtspunten die u benoemt heeft in uw advies. Hierbij geven wij u onze reactie. Uw advies 1. De Adviesraad Sociaal Domein adviseert het college om in te stemmen met het Beleidsplan Armoedebestrijding & Schuldhulpverlening in Best 2025-2029 Wij danken de Adviesraad Sociaal Domein voor het zorgvuldig opgestelde advies en tevens ook de waardevolle bijdrage die het heeft geleverd aan dit belangrijke beleidsplan. Wij waarderen de positieve beoordeling en het constructieve meedenken enorm. De Adviesraad heeft niet alleen de kans gehad om kritisch naar het plan te kijken, maar heeft ook waardevolle suggesties en inzichten aangedragen die de inhoud van het beleidsplan hebben versterkt. In het bijzonder willen we de Adviesraad bedanken voor hun Ongevraagd Advies over armoedebeleid in Best, dat in juni 2023 is gepresenteerd. Dit advies heeft ons geholpen om nog beter zicht te krijgen op de actuele uitdagingen op het gebied van armoede en schuldhulpverlening en heeft belangrijke thema’s aangestipt die we in dit beleidsplan hebben meegenomen. Uw aandachtspunten/risico’s

1.

De aanstelling van de armoederegisseur in Best. Het succes van dit beleid hangt af van de armoederegisseur, wat kwetsbaar is bij ziekte of vertrek.

Onze reactie: De armoederegisseur is een belangrijke nieuwe factor binnen de context van armoedebestrijding in Best. Tegelijk erkennen we het signaal dat dit ook kwetsbaar kan zijn. Juist daarom is de armoederegisseur niet bedoeld als enige uitvoerder of drager van het beleid, maar als verbindende schakel tussen beleid, uitvoering en netwerkpartners. De rol is gericht op het creëren van samenhang in een breed veld van voorzieningen en initiatieven.

*PU25-00788*

BL25-02441 Advies ASDB Pagina 1 van 4

De regisseur werkt nadrukkelijk niet alleen, maar in nauwe samenwerking met de beleidsmedewerker armoedebeleid en met collega’s binnen het sociaal domein, zoals de regisseur laaggeletterdheid, wijkcoördinatoren, regisseurs inkomen en werk, en andere betrokkenen. Door deze samenwerking is er sprake van gedeelde verantwoordelijkheid en kennisdeling. Dit versterkt de inhoudelijke afstemming en zorgt voor organisatorische borging van het beleid. De inzet van een armoederegisseur is daarmee geen kwetsbaar punt, maar een versterking van de integrale aanpak. Door het werk goed te verankeren in de organisatie, kunnen we ook bij afwezigheid of wisselingen de voortgang van het armoedebeleid waarborgen.

2.

De duur van de aanstelling van de armoederegisseur in Best. Er is budget voor een tweejarig dienstverband van de armoederegisseur, met een wekelijkse arbeidsduur van 24 uur. De ASDB adviseert om het budget voor de gehele duur van het Beleidsplan vrij te maken.

Onze reactie: De armoederegisseur is zelfs voor een iets ruimere formatie aangesteld dan in het advies wordt genoemd: namelijk voor 28 uur per week in plaats van 24 uur. Deze aanstelling is onderdeel van een tweejarige pilot, waarmee bewust ruimte is gecreëerd om ervaring op te doen met deze functie en de meerwaarde ervan in de praktijk goed in beeld te krijgen. Aan het einde van deze periode wordt een – vooral kwalitatieve – evaluatie uitgevoerd, waarin de toegevoegde waarde, impact en borging van de functie centraal staan. Op basis daarvan wordt bekeken of voortzetting wenselijk is. Dit is een bewuste en budgettair onderbouwde keuze geweest van de gemeenteraad. 3.

De verbindende rol van de armoederegisseur De Adviesraad vindt dat de uitvoering van dit Beleidsplan een gezamenlijke verantwoordelijkheid is en waarschuwt dat de armoederegisseur te veel taken krijgt. Advies: stel een beleidsgroep samen met de armoederegisseur en andere professionals, onder leiding van de wethouder.

Onze reactie: De armoederegisseur heeft inderdaad een verbindende rol, maar zij is daarin niet de enige. Zoals de Adviesraad terecht aangeeft, ligt de uitvoering van het Beleidsplan Armoedebestrijding & Schuldhulpverlening niet bij één persoon, maar vraagt het om samenwerking en betrokkenheid van meerdere collega’s en vakgroepen binnen de organisatie. De verantwoordelijkheid is breder belegd, en de regierol van de armoederegisseur is ondersteunend en coördinerend, maar niet alles dragend. De beleidsmedewerker armoedebeleid en de armoederegisseur werken hierin nauw samen: de eerste meer vanuit de beleidsmatige kant, de tweede meer vanuit de praktijk en uitvoering. Er wordt actief afstemming gezocht met interne collega’s binnen de gemeente – zoals de regisseurs inkomen en werk, wijkcoördinatoren en de regisseur laaggeletterdheid – én met directe netwerkpartners, zoals de schuldhulpverleners van Bestwijzer. Ook wordt contact onderhouden met andere relevante netwerkpartners in onze gemeente. Deze integrale benadering zorgt ervoor dat het beleid gedragen wordt en daadwerkelijk tot uitvoering komt. Het voorstel van de Adviesraad om een formele beleidsgroep onder voorzitterschap van de wethouder in te stellen, zien wij op dit moment niet als noodzakelijk. De lijnen binnen onze organisatie zijn kort, en de betrokken collega’s weten elkaar goed te vinden.

Informele en inhoudelijke afstemming verloopt vlot, en dat past bij de huidige fase van uitvoering van het beleid.

4.

Het signaleren van armoede en behoefte aan schuldhulpverlening niet alleen door de armoederegisseur. De Adviesraad stelt voor dat de armoederegisseur niet alleen op “plekken waar zij te vinden zijn” zoekt, maar ook andere stakeholders en collega-ambtenaren aanspoort om dit in hun dagelijkse werkzaamheden op te nemen.

Bijlage(n):

*PU25-00788*

BL25-02441 Advies ASDB Pagina 2 van 4

Onze reactie: We begrijpen het advies van de Adviesraad en erkennen het belang van brede betrokkenheid bij het signaleren van armoede. Het is echter belangrijk om te benadrukken dat het actief opzoeken van inwoners op “plekken waar zij te vinden zijn” een essentiële taak is van de armoederegisseur. Deze aanpak was voor de komst van de armoederegisseur niet voldoende haalbaar, terwijl het juist zo belangrijk is om mensen in armoede vroegtijdig te bereiken en hen de juiste ondersteuning te bieden. Tegelijkertijd is het ook van groot belang dat netwerkpartners, zoals huisartsen, scholen, de GGD en werkgevers, een versterkte signalerende rol krijgen. De armoederegisseur kan hen daarbij ondersteunen en aansporen, zodat zij armoede en schulden beter kunnen signaleren binnen hun dagelijkse werkzaamheden. Zo kunnen beide benaderingen – het actief zoeken door de armoederegisseur en het versterken van de signalerende rol van netwerkpartners – naast elkaar bestaan en elkaar aanvullen.

5.

Alternatieve aanpak van het vinden van bewoners die ondersteuning nodig hebben. De ASDB stelt voor om initiatieven zoals de speelgoed- en kledingbank en LEV-initiatieven mee te nemen in de uitvoeringsagenda en, waar nodig, te subsidiëren, aangezien deze vaak geen gemeentelijke subsidie ontvangen.

Onze reactie: In reactie dit aandachtspunt willen we opmerken dat het Beleidsplan inderdaad niet de gedetailleerde uitvoering betreft, maar zich richt op de grote lijnen van het armoedebeleid. Dit betekent dat specifieke initiatieven zoals de speelgoed- en kledingbank, buurtkastjes en de verjaardagswinkel van LEV niet expliciet in het beleidsplan zijn opgenomen. Dit is niet omdat we deze initiatieven niet belangrijk vinden, maar omdat het beleidsplan zich richt op de bredere kaders en doelstellingen. Wat betreft subsidie: de gemeente Best ondersteunt LEV al via subsidie voor verschillende initiatieven, die niet in het financiële hoofdstuk van dit Beleidsplan zijn opgenomen, omdat deze subsidies buiten de scope van dit beleidsplan vallen. Verder subsidiëren we de Voedselbank juist wel, en zij voeren vergelijkbare acties voor kinderen uit, zoals verjaardagsacties en het aanbieden van een kledingbank. Op dit moment zijn er geen plannen of budgettaire ruimte om aanvullende subsidies toe te kennen aan andere organisaties, wat de afwezigheid van dergelijke vermeldingen in het beleidsplan verklaart. Hoewel we uiteraard openstaan voor samenwerking met waardevolle initiatieven, moeten we ook keuzes maken en kunnen we niet alles tegelijk omarmen.

We vernieuwen en ontwikkelen ons beleid, maar moeten daarbij pragmatisch zijn en prioriteiten stellen op basis van de beschikbare middelen en mogelijkheden.

6.

Concretisering en communicatie van het Beleidsplan. De Adviesraad adviseert een kortere, concretere versie van het beleidsplan, zoals die van Dalfsen, die praktische handvatten biedt voor de uitvoering. Best kan hierbij leren van het beleidsplan van Dalfsen en andere gemeenten, zodat niet het wiel opnieuw uitgevonden hoeft te worden.

Onze reactie: Beleidsplan Armoede en Schuldhulpverlening 2019–2023 van Dalfsen is inmiddels verlopen. Het was een beleidsplan in aanvulling/uitwerking op de Kadernota Armoedebeleid en Schuldhulpverlening van 2018. In Best kennen we geen aparte kadernota en beleidsplan; wij hebben ervoor gekozen om beide te integreren in één beleidsplan. Inmiddels heeft Dalfsen een accentverlegging doorgevoerd met een nieuwe Kadernota Bestaanszekerheid 2024 en een Beleidsplan Bestaanszekerheid 2025–2029. Daardoor is een directe vergelijking met ons huidige Beleidsplan Armoede en Schuldhulpverlening niet goed mogelijk. Opvallend is hoe verschillend gemeenten hun beleid op het gebied van armoede en schuldhulpverlening vormgeven. Er bestaat geen uniform stramien dat gemeenten volgen; dit is ook in lijn met de opzet van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs), waarin bewust veel beleidsvrijheid is gelaten. De Wgs stelt dat gemeenten een beleidsplan moeten opstellen en daarbij bepaalde onderwerpen moeten behandelen, maar biedt verder veel ruimte voor een eigen invulling. Bijlage(n):

*PU25-00788*

BL25-02441 Advies ASDB Pagina 3 van 4

Met ons beleidsplan is in Best bewust gekozen voor een integrale benadering. Waar eerder afzonderlijke nota’s bestonden voor minimabeleid en schuldhulpverlening, hebben wij deze nu samengevoegd tot één beleidsplan. Dit komt voort uit de overtuiging dat beide beleidsterreinen nauw met elkaar samenhangen en elkaar beïnvloeden. Ons beleidsplan sluit bovendien aan bij het advies van de Rekenkamer om één document op te stellen waarin het volledige armoedebeleid terug te vinden is. De gemeenteraad heeft dit onderschreven, en met dit plan geven wij daar concreet invulling aan. Om de leesbaarheid te vergroten en het beleidsplan overzichtelijk te houden, is ervoor gekozen om de uitleg van het volledige schuldhulpverleningsproces en de toelichting op de verschillende minimaregelingen op te nemen in de bijlagen. Zo blijft het eigenlijke beleid beknopt en toegankelijk, terwijl geïnteresseerden in de bijlagen meer gedetailleerde informatie kunnen vinden over de uitvoering en instrumenten. Omdat de Wgs vereist dat bepaalde onderwerpen in het gemeentelijke beleid worden uitgewerkt, is een volledige beknoptheid niet mogelijk, maar wordt het beleid wel op een overzichtelijke manier gepresenteerd. Besluitvorming Het college neemt in juni 2025 een besluit over Beleidsplan Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening 2025-2029. Uw advies en bovenstaande reactie zijn hierbij meegenomen.

De stukken leest u terug via https://best.notubiz.nl/. U vindt de bestanden door bij de datum van het collegebesluit te klikken op ‘besluitenlijst’. Het collegebesluit wordt vervolgens voorgelegd aan de gemeenteraad. De behandeling staat gepland voor eind augustus, begin september van dit jaar. Dat ziet er als volgt uit: 1. Informatieve sessie (beeldvorming) 18 augustus 2025 2. Discussiesessie (oordeelsvorming) 1 september 2025 3. Raadsvergadering (besluitvorming) 15 september 2025 U kunt dan gebruik maken van het inspreekrecht. Meer informatie hierover vindt u via https://www.gemeentebest.nl/contact-met-de-gemeenteraad. Vragen Voor vragen bereikt u de beleidsmedewerker armoedebeleid, Esther Dorren, per mail via e.dorren@gembest.nl of telefonisch via telefoonnummer 14 0499. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Best

[

Ondertekening.Ondertekening2]

Rianne Donders- de Leest Burgemeester

Bijlage(n):

Jolie Hasselman Secretaris

*PU25-00788*

BL25-02441 Advies ASDB Pagina 4 van 4