25033.04 - Advies ASDB inz. Beleidsplan Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening 2025-2029

Deadline advies ASDB Onderwerp College-/raadsvoorstel Corsa nr voorstel Bijlage(n) Beleidsmedewerker Vakafdeling Kopiehouders ASDB Kenmerk ASDB

Beleidsplan Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening Best 2025-2029. nvt

Esther Dorren Team Maatschappij, Domein Samenleving Meindert Leutscher en Monique Langenberg ASDB 25.05

Advies Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Best

Advies/conclusie De Adviesraad Sociaal Domein (ASDB) adviseert het college om wel in te stemmen met het Beleidsplan Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening Best 2025-2029 (hierna BpA&S), daarbij, zowel ten aanzien van de vaststelling van dit beleid als bij de uitvoering van dit beleid, wel nadrukkelijk rekening te houden met de risico’s en aandachtspunten verderop in dit advies beschreven. Totstandkoming advies Het advies is tot stand gekomen na meerdere toelichtingen op het voorgenomen BpA&S tijdens vergaderingen van de ASDB door mevrouw Dorren. Daarbij zijn tijdens de besprekingen door de leden van de ASDB meerdere mondelinge adviezen gegeven die in het beleidsplan zijn opgenomen. Het feit dat het hier een nog niet door het College en Gemeenteraad behandeld conceptplan betreft, heeft de ASDB, in overleg met wethouder Zeeman, doen besluiten de inhoud nog niet met anderen (achterban en stakeholders ohgv het sociaal domein in Best, zoals LEV-groep, Voedselbank Het Goed, etc.) te delen. Er is geput uit de expertise aanwezig bij de ASDB-leden, informatie uit overleggen over andere, nabijgelegen onderwerpen uit het sociaal domein, met de klankbordgroep en genoemde stakeholders en met beleidsambtenaren. Het is overigens wel de bedoeling om het plan in een later stadium wel met de genoemde achterban te bespreken.

Zo kan en zal de uitvoering van het BpA&S op de juiste wijze door de ASDB worden gemonitord.

• • • • • •

•

De beleidsmedewerker stuurt de adviesaanvraag naar de ASDB: info@asdb.nl De ASDB stuurt het advies digitaal naar de gemeente: info@gembest.nl en in cc naar de betreffende beleidsambtenaar De ASDB ontvangt een bevestiging van het ingediende advies van info@gembest.nl De beleidsmedewerker voegt het advies van de ASDB toe aan het college- of raadsvoorstel Het advies van de ASDB wordt, zonder tegenbericht van de beleidsambtenaar, twee weken na verzending gepubliceerd op de website van de ASDB Nadat het college een besluit heeft genomen, informeert de beleidsmedewerker de ASDB hierover met het daarvoor opgestelde format. De beleidsmedewerker legt uit op welke wijze het advies van de ASDB in het collegevoorstel is meegenomen. Let op als niet binnen 6 weken een besluit wordt genomen, geeft de beleidsmedewerker dit door aan de ASDB. De beleidsmedewerker houdt de ASDB op de hoogte van de voortgang. Als het een raadsvoorstel betreft, kan de ASDB gebruik maken van het inspreekrecht. Pagina 1 van 3

Argumenten

Integrale benadering van armoede en schuldhulpverlening. De ASDB is van mening dat een dergelijke integraliteit de te bereiken doelen ten goede zal komen. Nadeel is dat het BpA&S in tekst wel fors is geworden(zie ook bij risico’s/aandachtspunten).

Het aanstellen van een armoederegisseur. De ASDB vindt het aanstellen van een armoederegisseur een goed initiatief, maar wil daarbij wel aantekenen dat dit een aantal risico’s met zich meebrengt (zie ook bij risico’s/aandachtspunten).

In het BpA&S is rekening gehouden met eerdere adviezen gegeven door de ASDB (en het Rekenkamerrapport Armoedebeleid januari 2024). Naar mening van de ASDB is er voldoende rekening gehouden met het in juni 2023 gegeven ongevraagd advies Armoede en Eenzaamheid door de ASDB en genoemd Rekenkamerrapport.

Vroegtijdige betrokkenheid van de ASDB. Reeds bij de eerste stappen die zijn gezet door de verantwoordelijk wethouder en de beleidsambtenaar mevrouw Dorren, is de ASDB betrokken bij de totstandkoming van het BpA&S. Ook bij het vorderen van haar werkzaamheden heeft zij de ASDB betrokken en adviezen in het plan verwerkt. Aandachtspunten/risico’s

De aanstelling van de armoederegisseur in Best. Het wellicht grootste risico bij de vaststelling en uitvoering van dit beleid; het succes ervan wordt vrijwel geheel opgehangen aan (het functioneren van) de armoederegisseur, die alle beleidskeuzes en uitvoeringselementen dient op te pakken. Het is erg kwetsbaar om dat aan 1 persoon op te hangen(denk aan ziekte of onverhoopt vertrek)

De duur van de aanstelling van de armoederegisseur in Best. Er is blijkbaar budget voor een tweejarig dienstverband van de armoederegisseur en dan voor een wekelijkse arbeidsduur van 24 uur. Dat terwijl het beleid vier jaren betreft. Het lijkt de ASDB beter om in ieder geval budget vrij te maken voor de gehele duur van het BpA&S.

• • • • • •

De beleidsmedewerker stuurt de adviesaanvraag naar de ASDB: info@asdb.nl De ASDB stuurt het advies digitaal naar de gemeente: info@gembest.nl en in cc naar de betreffende beleidsambtenaar De ASDB ontvangt een bevestiging van het ingediende advies van info@gembest.nl De beleidsmedewerker voegt het advies van de ASD toe aan het college- of raadsvoorstel Het advies van de ASDB wordt, zonder tegenbericht van de beleidsambtenaar, twee weken na verzending gepubliceerd op de website van de ASDB Nadat het college een besluit heeft genomen, informeert de beleidsmedewerker de ASDB hierover met het daarvoor opgestelde format. De beleidsmedewerker legt uit op welke wijze het advies van de ASDB in het collegevoorstel is meegenomen. Let op als niet binnen 6 weken een besluit wordt genomen, geeft de beleidsmedewerker dit door aan de ASDB. De beleidsmedewerker houdt de ASDB op de hoogte van de voortgang. • Als het een raadsvoorstel betreft, kan de ASDB gebruik maken van het inspreekrecht. Pagina 2 van 3

De verbindende rol van de armoederegisseur (of wordt dat teveel??) De ASDB is van mening dat de uitvoering van het BpA&S een verantwoordelijkheid legt bij alle bij dit plan betrokken ambtenaren, vraagt zelfs om een mentaliteitsaanpassing, niet alleen bij de armoederegisseur. Dientengevolge moet de gemeente zorg dragen voor verbinding tussen al die betrokken partijen. Als de armoederegisseur ook nog die rol van verbinder toebedeeld krijgt, bovenop de uitvoering van het beleid, ziet de ASDB een groot risico; het wordt domweg teveel. De inmiddels aangestelde armoederegisseur is weliswaar al enige jaren werkzaam binnen de gemeente Best, hetgeen het leggen van verbindingen wat makkelijker kan maken, er zijn veel partijen betrokken bij de uitvoering. Advies; Stel een beleidsgroep samen waarin naast de armoederegisseur ook professionals van andere vakgroepen zitting hebben, onder voorzitterschap van de wethouder.

Het signaleren van armoede en behoefte aan schuldhulpverlening niet alleen door de armoederegisseur. In het beleidsplan wordt de rol van de armoederegisseur ondermeer het zoeken van inwoners die te maken hebben met armoede op “plekken waar zij te vinden zijn”. Het lijkt de ASDB beter dat de armoederegisseur stakeholders (huisartsen, scholenbibliotheek, GGD en mogelijk ook werkgevers van bijv. arbeidsmigranten) en collega-ambtenaren gaat aansporen die zoektocht te maken, resp. te integreren in hun dagelijkse werkzaamheden.

Alternatieve aanpak van het vinden van bewoners die ondersteuning nodig hebben. Het beleidsplan vraagt om ondersteuning van bijv. speelgoed- en kledingbank, buurtkastjes en initiatieven van LEV (zoals de verjaardagswinkel). Waarschijnlijk omdat deze initiatieven niet allemaal exclusief in Best gevestigd zijn en/of bij de gemeente niet bekend zijn, krijgen zij (vrijwel) geen subsidie van de gemeente. Advies is om deze initiatieven nadrukkelijk mee te nemen en daar waar nodig te subsidiëren, in de uitvoeringsagenda.

Concretisering en communicatie van het BpA&S. Het BpA&S is veelomvattend en niet voor iedereen gemakkelijk te bevatten. Niet alleen voor een betere leesbaarheid, maar ook om bij de uitvoering praktische handvatten te bieden aan bij die uitvoering betrokken professionals, is een kortere, meer op de praktijk gerichte versie nodig. Er zijn door vrijwel alle gemeenten in Nederland beleidsplannen rond armoedebestrijding geschreven; daarbij zijn ook met Best vergelijkbare gemeenten, zo vond de ASDB de gemeente Dalfsen. Aldaar is een behapbaarder beleidsplan geschreven met zeer concrete doelstellingen. De ASDB gaat ervan uit dat de gemeente Best geen last heeft van een ‘not invented here-gevoel’ en met hartenlust geslaagde initiatieven van andere gemeenten zal integreren in haar eigen beleid. Namens de Adviesraad Sociaal Domein Best, Datum, …. Meindert Leutscher Voorzitter Adviesraad Sociaal Domein Best • • • • • •

De beleidsmedewerker stuurt de adviesaanvraag naar de ASDB: info@asdb.nl De ASDB stuurt het advies digitaal naar de gemeente: info@gembest.nl en in cc naar de betreffende beleidsambtenaar De ASDB ontvangt een bevestiging van het ingediende advies van info@gembest.nl De beleidsmedewerker voegt het advies van de ASD toe aan het college- of raadsvoorstel Het advies van de ASDB wordt, zonder tegenbericht van de beleidsambtenaar, twee weken na verzending gepubliceerd op de website van de ASDB Nadat het college een besluit heeft genomen, informeert de beleidsmedewerker de ASDB hierover met het daarvoor opgestelde format. De beleidsmedewerker legt uit op welke wijze het advies van de ASDB in het collegevoorstel is meegenomen. Let op als niet binnen 6 weken een besluit wordt genomen, geeft de beleidsmedewerker dit door aan de ASDB. De beleidsmedewerker houdt de ASDB op de hoogte van de voortgang. • Als het een raadsvoorstel betreft, kan de ASDB gebruik maken van het inspreekrecht. Pagina 3 van 3