25032.04 - Bouwsteen 1 - Bijlagenboek - Oirschot - zelfbewuste parel in de brainportregio

Oirschot: zelfbewuste parel in de Brainportregio Evaluatie van de huidige netwerksamenwerking van de gemeente Oirschot én een handelingsperspectief voor de toekomstige bestuurlijke en ambtelijke positionering van deze gemeente.

BIJLAGENBOEK & Van de Laar B.V. Ons kenmerk: R-2022-120 Eindhoven/ Oirschot, 21 mei 2023 Archiefexemplaar van BL25-02271

- Bouwsteen 1- Bijlagenboek - Oirschot-zelfbewuste-parel-in-de-brainportregio

1

INHOUD BIJLAGENBOEK A. CHRONOLOGIE MIJLPALEN IN SAMENWERKINGSVRAAGSTUKKEN B. GERAADPLEEGDE DOCUMENTEN C.

GERAADPLEEGDE PERSONEN

D. FACTSHEET PER SAMENWERKINGSVERBAND E.

KWANTITATIEVE ANALYSE AANTAL SAMENWERKINGSVERBANDEN

F.

KENMERKEN EN TIJDLIJNEN BIJ AMBTELIJKE FUSIE EN HERINDELING

en-vandelaar.nl

2

A. Chronologie mijlpalen in samenwerkingsvraagstukken

3

A. Chronologie mijlpalen in samenwerkingsvraagstukken Oirschot al vele jaren zoekende naar de juiste partners en schalen

1819: intreding onafhankelijkheid Best.

1997: toetreding Oost-, West- en Middelbeers tot gemeente Oirschot.

2006: Ontstaan samenwerking Kempengemeenten in de vorm van een gemeenschappelijke regeling (Oirschot is deelnemer).

2013: Oirschot wordt deelnemer aan het convenant Stedelijk gebied Eindhoven (SGE).

2014 - 2016: GS verzocht Kempengemeenten om één visie op bestuurlijke toekomst, maar resultaat was geen activiteiten gericht op totstandkoming visie.

2015: Ontstaan samenwerking Metropool Regio Eindhoven in de vorm van een gemeenschappelijke regeling (Oirschot is deelnemer).

2016: Evaluatie GRSK, Kempencommissie en vijf trajecten inzake bestuurlijke toekomst. Resultaat: verdeeld beeld toekomst en geen politieke en bestuurlijke inhoudelijke verbinding Kempen.

Okt. 2017 – feb. 2018: Doorlopen proces om te komen tot een advies over bestuurlijke toekomst Kempengemeenten (onderzoek De Kroon/Van de Laar).

November 2017: Raad besluit over bestuurlijke toekomst van Oirschot: zelfstandigheid, met als stip op de horizon een grote stadsregio Eindhoven.

December 2017: Raad Oirschot stelt samenwerkingsagenda 2018 -2025 SGE vast. Thema’s wonen en economie worden voortaan binnen SGE-verband opgepakt.

Oktober 2018: raadsbesluit dat per thema één samenwerkingspartner en/of –verband wordt gekozen (niet vrijblijvende thematische netwerksamenwerking).

Eind 2018: provincie heeft Kempengemeenten verzocht duidelijk te maken waarop en hoe ze willen samenwerken.

Eind 2018: vertrouwen in Kempen met als resultaat gezamenlijk besluit gemeenteraden tot opstallen strategische Kempenagenda.

Oktober 2019: principebesluit raad inzake eigen regie binnen sociaal domein. Opdracht college onderzoek naar haalbaarheid principebesluit.

November 2019: vaststellen strategische Kempenagenda (transitie landelijk gebied, Energietransitie, Mobiliteit).

2022: start traject ‘opnieuw verbinden’ t.b.v. samenwerking Kempen gemeenten (GRSK).

Jan 2023: invoer veranderopgave n.a.v. ‘opnieuw verbinden’ met als actie het terughalen P&O taken uit samenwerking Kempengemeenten en in eigen huis uitvoeren.

4

B. Geraadpleegde documenten

5

Geraadpleegde documenten • GRSK dienstverleningsovereenkomst Jeugdhulp Oirschot 2015

• Kempenplus – brief verlenging DVO tm 2023

• GRSK gemeenschappelijke regeling 2019

• Dienstverleningsovereenkomst Kempenplus

• GRSK jaarverslag 2021 VTH

• Kempenplus – memo verlenging DVO tm 2023

• GRSK jaarverslag 2021 VTH; werkzaamheden voor Oirschot

• Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio

• GRSK jaarverslag en jaarrekening 2021

• MRE Samenwerkingsakkoord 2019 -2022

• GRSK programmabegroting 2023

• MRE programmabegroting 2021

• Kadernota GRSK 2022

• MRE programmabegroting 2023

• Raadsvoorstel strategische Kempenagenda

• MRE voorstel vaststelling jaarrekening 2021

• Strategische Kempenagenda 2019-2025

• ODZOB dienstverleningsovereenkomst 2019-2022

• Dienstverleningsovereenkomst Jeugdhulp Oirschot-SK

• ODZOB dienstverleningsovereenkomst 2019-2022; addendum verlenging 01-01-2023

• GGD laatste wijziging GR

• ODZOB gemeenschappelijke regeling (wijziging 2015)

• Oirschot jaarrekening 2017

• ODZOB programmabegroting 2023

• Oirschot jaarrekening 2020

• ODZOB voorlopige jaarrekening 2021 aanbiedingsbrief

• Oirschot jaarrekening 2021

• ODZOB voorlopige jaarrekening 2021

• Oirschot programmarekening 2018

• ODZOB voorlopige jaarstukken

• Oirschot programmarekening 2019

• Transformatieplan 21voordeJeugd

en-vandelaar.nl

6

Geraadpleegde documenten • Stedelijk Gebied Eindhoven convenant bij samenwerkingsagenda 2018-2025

• WSD programmabegroting 2023

• Stedelijk Gebied Eindhoven procesvoorstel uitvoering motie bij vaststelling samenwerkingsagenda

• WSD jaarverslag 2021

• Stedelijk Gebied Eindhoven jaarprogramma 2022

• Beleidsprogramma en samenwerkingsafspraken 2018 – 2022

• Stedelijk Gebied Eindhoven samenwerkingsagenda 2018 - 2025

• Coalitieakkoord Oirschot 2022 – 2026

• Evaluatierapport samenwerking Stedelijk Gebied Eindhoven - Berenschot

• Programmabegroting Oirschot 2022

• Intentieovereenkomst voor Inkoopsamenwerking BIZOB

• Toekomstvisie Oirschot 2030

• Statuten Brabant Water

• Rapportage Woningbehoefteonderzoek Stedelijk Gebied Eindhoven

• Samenwerkingsovereenkomst en bijlagen Veiligheidshuis

• Visie Verstedelijkingsakkoord Stedelijk Gebied Eindhoven

• Samenwerkingsovereenkomst doelmatig waterbeheer de Meijerij 2021 tot en met 2027

• Verstedelijkingsakkoord Afspraken

• Samenwerking doelmatig waterbeheer de Meijerij – verslag BO werkeenheid

• Oirschot gemeente in beeld

• Samenwerking doelmatig waterbeheer de Meijerij – kennismaking bestuurders 1 jan 2023

• Onafhankelijk scenario onderzoek – sociaal domein Oirschot – Strategie Centrale (2019)

• WIJzer – LEVgroep overeenkomst hoofdpartner integrale toegang

• Raadsbreed akkoord 2018 – 2021

• WSD dienstverleningsovereenkomst Adviespunt Social Return 2018

• Samenwerkingsafspraken DVO11

• WSD dienstverleningsovereenkomst Adviespunt Social Return; verlenging 2019

• Raadsbesluit toekomst sociaal domein – 22 oktober 2019

• WSD gemeenschappelijke regeling; technische wijziging 2016

• Raadsinformatiebrief vervolgonderzoek sociaal domein i.r.t. doorontwikkeling

• WSD jaarstukken 2021

• Raadsvoorstel sociaal domein – oktober 2019

• WSD jaarstukken 2021; accountantsverslag 7

C. Geraadpleegde personen

8

Geraadpleegde personen Politiek

Ambtelijk

• Vertegenwoordiging raadsfractie De Gewone Man

• Mevrouw Willems - van Ulden – Gemeentesecretaris / algemeen directeur

• Vertegenwoordiging raadsfractie CDA

• De heer Blom – Teammanager

• Vertegenwoordiging raadsfractie Dorpsvisie

• De heer Hoppenbrouwers – Teammanager

• Vertegenwoordiging raadsfractie Sociaal Progressief Oirschot

• De heer Hooftman – Teammanager

• Vertegenwoordiging raadsfractie VVD

• De heer Van Esch – Teammanager

• Vertegenwoordiging raadsfractie D66

• Mevrouw Vingerhoets – Businesscontroller

• Mevrouw Mesdag (griffier a.i.)

• Mevrouw Simons – Accounthouder samenwerkingsverbanden

• De heer Ravestein (assistent griffier)

• De heer Hugo – HR Manager

Bestuurlijk • Mevrouw Keizers-Verschelling – Burgemeester (openbare orde en veiligheid, algemene zaken, burgerzaken, communicatie en branding, bestuurlijke aangelegenheden, regionale en intergemeentelijke samenwerking, bestuurlijke toekomst, opvang vluchtelingen (coördinerend portefeuillehouder)); • De heer Van Beek – Wethouder Financiën/belastingen, mobiliteit, grondzaken, vastgoed en onderwijshuisvesting, dienstverlening, bedrijfsvoering, beheer openbare ruimte, milieubeheer, duurzaamheid en klimaat; • De heer Van de Ven - Wethouder ruimtelijk ontwikkeling en volkshuisvesting, transitie landelijk gebied en veehouderij, kunst & cultuur, Vrijetijdseconomie, Erfgoed, natuur en landschap, centrumontwikkeling, leefbaarheid (coördinerend portefeuillehouder;

• De heer Van Heezewijk – Vakspecialist • De heer Kupers – Vakspecialist • Mevrouw Koops – Vakspecialist • Mevrouw Hofman – Vakspecialist • Mevrouw Broeders – Vakspecialist • Mevrouw Cusiel – Vakspecialist • Mevrouw Brok – Vakspecialist • De heer Stabel – Vakspecialist

• De heer Kruiver – Vakspecialist

• Mevrouw Van Overdijk - Wethouder (Zorg en Welzijn, Volksgezondheid, Onderwijs, Sport, Sociale zaken, Economische Zaken en Werkgelegenheid, Inwonersparticipatie, Visit Oirschot (coördinerend portefeuillehouder).

9

D. Factsheet per samenwerkingsverband

10

GR Samenwerking Kempengemeenten (GRSK) – Domein Publiekszaken & Sociale leefomgeving, Fysieke leefomgeving & Economie en Bedrijfsvoering & Belastingen Juridische vorm samenwerking: Gemeenschappelijke regeling – openbaar lichaam Samenwerking de Kempen

Deelnemers: - College B&W Bergeijk - College B&W Bladel - College B&W en burgemeester Eersel - College B&W en burgemeester Oirschot - College B&W en burgemeester Reusel-De Mierden

Oirschot neemt deel sinds: De regeling is ontstaan in 2006. Doel van de samenwerking: De regeling wordt getroffen ter gezamenlijke behartiging van de afzonderlijke en gemeenschappelijke belangen van de bestuursorganen op het gebied van: ▪ a. informatie en communicatie technologie, waaronder Samenwerking geografische informatievoorziening en BAG (SSC); ▪ b. de Wmo, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Jeugdwet, Jeugdhulp (JH), minimaregelingen op grond van de Participatiewet (MD) en de bijzondere bijstand (tot 31 december 2023); ▪ c. Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH). Doel Oirschot met de samenwerking: Vergroten slagkracht en efficiëntie op uitvoering.

Governance: - Algemeen bestuur: elke deelnemer vaardigt drie leden af voor het algemeen bestuur. Dagelijks bestuur: bestaande uit vijf leden aangewezen door AB. - Burgemeester en twee wethouders nemen deel aan AB.

Jaarlijkse financiële bijdrage (begroting): 2022: 3.578.930 EUR 2023: 3.588.268 EUR

Ambtelijke inzet: - De portefeuillehouders worden ambtelijk vanuit hun eigen gemeente geadviseerd. - Vanuit GRSK aan deelnemers: - SSC (2022): 37,01 - VTH (2022): 46,72 - MD (2022): 67,29

Taken in samenwerking: SCC - aanschaf, ontwikkeling, onderhoud, beheer en exploitatie van data en telefonie hardware, - software, -netwerk infrastructuren, applicaties en alle overige ICT ondersteunende systemen ten behoeve van de Samenwerking Kempengemeenten, het Participatiebedrijf en de deelnemende gemeenten; - landmeetkundige activiteiten ten behoeve van de Samenwerking Kempengemeenten en de deelnemende gemeenten; - vastgoedinformatievoorziening voor de deelnemende gemeenten; - uitvoering van de Basisregistratie Adressen en Gebouwen voor de deelnemende gemeenten.

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2022 - 2023 - Opnieuw verbinden: intensief traject om deelnemers op één lijn te krijgen, dat geleid heeft tot ontvlechting van taken. Ten behoeve van de taken die onder het samenwerkingsverband blijven, is gekeken hoe deze het beste opnieuw ‘verbonden’ kunnen worden. De veranderopgave is per 1-1-2023 ingevoerd, waarbij de taken omtrent P&O weer bij Oirschot liggen. - Vooralsnog blijft Oirschot taken bij MD afnemen. Afgesproken is dat voor 1 juli a.s. duidelijk wordt of de samenwerking blijft voortbestaan. Tot die tijd oriënteert Oirschot de sterke- en knelpunten. Aanleiding is dat in de praktijk soms taken van MD overgeheveld worden naar de samenwerking KempenPlus en daar kan Oirschot als nietdeelnemer minder invloed uitoefenen. . 2019 - In 2019 is het onderdeel ISD (Intergemeentelijke Sociale Dienst) opgesplitst in de afdeling Maatschappelijke Dienstverlening (MD) en Participatiebedrijf (P-bedrijf) - Oirschot nemen middels de regeling taken af bij afdeling MD en is er is een separate DVO gesloten met het P-bedrijf.

11

KempenPlus – Domein Publiekszaken & Sociale leefomgeving Juridische vorm samenwerking: Dienstverleningsovereenkomst

Deelnemers: - Gemeente Oirschot - Participatiebedrijf KempenPlus (bedrijfsvoeringsorganisatie)

Oirschot neemt deel sinds: Overeenkomst is op 1 juli 2019 aangegaan, met de looptijd van 1 jaar. Deze kan ten hoogste verlengd worden tot 1 januari 2022. Doel van de samenwerking: Gedeeltelijke uitvoering van de opgaven volgend uit de Participatiewet

Doel Oirschot met de samenwerking: Zie doel samenwerking.

Governance: - Opdrachtgever is Oirschot - Opdrachtnemer is KempenPlus - Eén keer per kwartaal ambtelijk overleg

Ambtelijke inzet: - Gemeente Oirschot wijst contactpersoon aan en een vervangend contactpersoon voor contractmanagement van de dienstverleningsovereenkomst, als ook deelname aan ambtelijke overleggen. - Vanuit KempenPlus aan deelnemers: 74,03 (2022)

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2020 Oirschot maakt de definitieve keuze om niet als deelnemer toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling KemenPlus

2019 Gemeente Oirschot maakt keuzes over de inrichting van het sociaal domein. Het moment dat Oirschot wel of niet deelneemt als eigenaar aan het participatiebedrijf KempenPlus, wordt uiterlijk 1 januari 2020 duidelijk.

Jaarlijkse financiële bijdrage (begroting): 2023: 656.335 EUR

Taken in samenwerking: - Werk en inkomen ingevolge Participatiewet met uitzondering bijzondere bijstand; - de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; - de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, en - het Besluit bijstandverlening zelfstandigen. - Alsmede de opgebouwde infrastructuur inzetten voor re-integratiedoeleinden.

12

Jeugdhulp Oirschot-SK – Domein Publiekszaken & Sociale leefomgeving Juridische vorm samenwerking: Dienstverleningsovereenkomst

Deelnemers: - Gemeente Oirschot - Openbaar lichaam Samenwerking Kempengemeenten.

Oirschot neemt deel sinds: Samenwerking aangegaan per 1 januari 2015.

Doel van de samenwerking: Uitvoering van de taken op het gebied van Jeugdwet.

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking - Oirschot werkt op beleidsontwikkeling en de integrale toegang tot zorg en ondersteuning in het sociaal domein samen met de gemeenten Best en Veldhoven. Mede om die reden heeft Oirschot het taakveld Jeugdhulp niet in zijn geheel overgedragen aan de Samenwerking Kempengemeenten. - Voor de backofficetaken op het gebied van Jeugdhulp is deze dienstverleningsovereenkomst met Samenwerking Kempengemeenten gesloten.

Doel Oirschot met de samenwerking: Realisatie (backoffice)taken ten behoeve van Jeugdwet.

Governance: - Ambtelijk overleg: periodiek (minimaal één keer per halfjaar) tussen contactpersonen Oirschot en Samenwerking Kempengemeenten en dagelijkse leiding.

Ambtelijke inzet: - Oirschot neemt niet deel aan de bestuurlijke- en ambtelijke overleggen m.b.t. de uitvoering of het beleid van jeugdhulp in de Samenwerking Kempengemeenten. - Zowel Oirschot als Samenwerking Kempengemeenten wijzen één contactpersoon die contact houden over de wijze van uitvoering van deze overeenkomst.

Jaarlijkse financiële bijdrage: De financiële bijdrage voor de taakuitvoering voor Oirschot in deze samenwerking wordt bepaald op basis van inwonersaantallen op t-2

Taken in samenwerking: - Uitvoering Backoffice taken op het gebied van Jeugdhulp, conform verordening en beleid vastgesteld door Oirschot. - Adequate coördinatie en registratie van meldingen en klachten van inwoners Oirschot over uitvoering Backoffice taken.

13

Gemeenschappelijke regeling WSD – Domein Publiekszaken & Sociale leefomgeving Juridische vorm samenwerking: Gemeenschappelijke regeling – openbaar lichaam genaamd WSD

Oirschot neemt deel sinds: De regeling is in 2002 ontstaan.

Deelnemers: - De college van B&W en gemeenteraden van Best, Boxtel, Nuenen, Gerwen en Nederwetten, Oirschot, Oisterwijk, Meijerijstad, Sint-Michielsgestel, SintOedenrode, Son en Breugel en Vught.

Doel van de samenwerking: Doelmatige uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening en het bevorderen van een duurzame, robuuste samenwerking, door het behartigen van de gemeenschappelijke belangen, het vergroten van het gemeenschappelijke kennisniveau en het inspelen op bestuurlijke en maatschappelijke ontwikkelingen die de bestuurskracht van individuele gemeenten zullen beïnvloeden.

Governance: - Algemeen bestuur: elke deelnemer vaardigt twee leden af voor deelname aan AB. - Dagelijks bestuur bestaat uit tien leden. - Wethouder neemt deel aan zowel AB als DB en raadslid neemt deel aan AB.

Ambtelijke inzet: Gemiddelde bezetting niet-gesubsidieerd personeel WSD voor 2023: 218,0 fte

Doel Oirschot met de samenwerking: Zie doel samenwerking

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2021 In Oirschot is een pilot gestart, gericht op het aan het werk helpen van vergunninghouders in de zorg. De pilot richt zich naast Oirschot ook op Best. 2021 In Best is een nieuwe werklocatie van WSD gerealiseerd, waardoor WSD op korte afstand van Best, Oirschot, Son en Breugel en Nuenen werk kan bieden. 2020 Bestuur van WSD heeft , na raadpleging raden en colleges van de deelnemende gemeenten, zijn goedkeuring gegeven aan het rapport ‘Gezamenlijk doorontwikkelen’ waarmee een nieuwe koers is vastgesteld. Op gemeentelijk niveau speelt voor WSD met name het doorontwikkelen van lokale plannen.

Jaarlijkse financiële bijdrage (begroting): 2022: 15.126 EUR 2023: 15.256 EUR

Taken in samenwerking: - Uitvoering van de overgedragen bevoegdheden die op grond van artikel 8, 9 en 10 van de Wsw toekomen aan colleges en/of raden.

14

LEV-groep – Domein Publiekszaken & Sociale leefomgeving Juridische vorm samenwerking: Overeenkomst inzake ‘Hoofdpartner integrale toegang, gemeente Oirschot’

Deelnemers: - Gemeente Oirschot - Stichting LEVgroep

Oirschot neemt deel sinds: Overeenkomst is aangegaan op 10 oktober 2017 (naar aanleiding gewonnen aanbesteding), waarbij de uitvoering sinds 1 april 2018 plaatsvindt. Doel van de samenwerking: Kwaliteitsverbetering integrale toegang en versterken integraliteit op hulpverleningsdomeinen dagbesteding, huisvesting, financiën, huiselijke relaties, geestelijke en lichamelijke gezondheid, verslaving, activiteiten dagelijks leven, sociaal netwerk, maatschappelijke participatie en justitie. Ook dient er een efficiëntere bedrijfsvoering tot stand te komen. Doel Oirschot met de samenwerking: Een impuls geven aan de transformatie van het sociaal domein, waarmee zij inwoners meer in hun eigen kracht wil zetten en hun zelfredzaamheid en samenredzaamheid wil vergroten.

Governance: - College Oirschot is opdrachtgever - Stichting LEVgroep is opdrachtnemer

Ambtelijke inzet: - Accounthouderschap is ambtelijk binnen de organisatie belegd.

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2017 - 2018 Oirschot heeft in de zomer van 2017 een aanbesteding uitgezet (onder leiding van BIZOB) voor een hoofdpartner inzake de integrale toegang. LEVgroep heeft deze aanbesteding gewonnen, waarbij zij

2015 Bij de decentralisatie heeft Oirschot gekozen voor integrale toegang tot ondersteuning, hulp en zorg en is dit neergelegd bij drie verschillende organisatiedelen: het loket Wijzer, het team WIJzer en het specialistenteam.

Jaarlijkse financiële bijdrage: 2021: 1.132.200 (jaarlijkse vergoeding)

Taken in samenwerking: - Opdracht: Hoofdpartner integrale toegang; - Organisatie en uitvoering van: - Preventieve, voorliggende en vrij toegankelijke voorzieningen - Integrale toegang tot ondersteuning, hulp en zorg. - Taken: - Samenleving/netwerk (informatie en advies geven aan inwoners, uitvoeren en doorontwikkelen uitvoeringsagenda etc.). - Individuele hulpverlening. - Het versterken van de 0e lijn; - Het versterken van de integraliteit van de 0e en 1e lijn - Het versterken van de integraliteit op de domeinen welzijn, inkomen en zorg en jeugd - Een efficiënte bijdrage voor Oirschot - Verbetering van kwaliteit en dienstverlening.

15

21 voor de jeugd – Domein Publiekszaken & Sociale leefomgeving Juridische vorm samenwerking: Samenwerkingsovereenkomst ten behoeve van Jeugdhulp.

Oirschot neemt deel sinds: Sinds eind 2010 trekken de 21 gemeenten gezamenlijk op.

Deelnemers: - Regio Zuidoost Brabant (in totaal 21 gemeenten), onderverdeeld in 7 subregio’s. - Oirschot vormt onderdeel van de BOVgemeenten (Best, Oirschot en Veldhoven). - Oirschot vormt onderdeel van de subregio Eindhoven-De Kempen.

Doel van de samenwerking: Wettelijke bovenregionale samenwerking rondom in ieder geval de organisatie van Jeugdbescherming en Jeugdreclassering, Veilig Thuis en de regionale crisisdienst. Efficiëntere transformatie van jeugdzorg bij aanbieders en regionale producten.

Governance: - Gezamenlijk opdrachtgeverschap per subregio; - Zorgaanbieders zijn opdrachtnemer, en - Elke gemeente laat zich ondersteunen door generalistenteams (zowel op lokaal als subregionaal niveau).

Ambtelijke inzet: - Accounthouderschap is binnen de organisatie ambtelijk belegd.

Doel Oirschot met de samenwerking: Zie doel samenwerking Jaarlijkse financiële bijdrage: - 40% reservering voor regionale transformatie op schaal van 21 gemeenten voor thema’s JeugdzorgPlus, veiligheid en vormgeving lokale teams - Overige middelen worden verdeeld over de twee subregio’s op basis van aantal jongeren per 1 januari 2018: - 35% Eindhoven- De Kempen regio - 25% subregio Helmond, Peelgemeenten en Dommelvallei.

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2018 In de zomer hebben de gemeenten de ambitie uitgesproken voor een gefaseerde overgang van vier inkooporganisaties naar twee inkooporganisaties (subregio Eindhoven-De Kempen en subregio Helmond, Peelgemeenten en Dommelvallei).

2016 In het najaar is de samenwerking 21voordejeugd ambtelijk en bestuurlijk geëvalueerd. De wens was om de samenwerking procesmatig te verstevigen. Dit houdt in, het stabiliseren van de samenwerking, door meerjarige afspraken te maken en het activeren van zorgaanbieders om te transformeren en innovatief te ondernemen.

Taken in samenwerking: - Uitgangspunt is om (waar mogelijk) lokaal/sub- regionaal thema’s op te pakken en regionaal waar nodig. Gedurende de uitvoering van het jeugdbeleid door de individuele gemeenten of op basis van landelijke ontwikkelingen kunnen er zaken opkomen waarbij steeds wordt afgewogen of dit op regionale, subregionale of lokale schaal wordt opgepakt. 16

Dienstverleningsovereenkomst Eindhoven – Domein Publiekszaken & Sociale leefomgeving Juridische vorm samenwerking: Dienstverleningsovereenkomst

Deelnemers: - Gemeente Oirschot - Gemeente Eindhoven

Governance: - Eindhoven treedt op als centrumgemeente binnen het DVO11 verband. - Bespreking regionale inhoudelijke thema’s vindt waar mogelijk plaats op het niveau van DVO11. - Bestuurlijk niveau: 11 bestuurders jeugd en 3 BW (frequentie 4 keer per jaar); - Management niveau: 4 managers (frequentie 4 keer per jaar), en - Operationeel niveau (regionaal inkoopoverleg): 3 subregionaal vertegenwoordigers + inkooporganisatie (frequentie 10 keer per jaar). Ambtelijke inzet: - Elke gemeente draagt zorg voor een vertegenwoordiger bij de overleggen met het juiste mandaat. - Elke gemeente – waaronder Oirschot – staat het vrij om deel te nemen aan regionaal inkoopoverleg. - Oirschot vaardigt – net als alle anderen – één contactpersoon inkoop af.

Oirschot neemt deel sinds: De samenwerking is ontstaan in 2019.

Doel van de samenwerking: Een (sterke) reductie van het aantal inhoudelijke thema’s dat wordt opgepakt op de schaal van 21, zodat het zwaartepunt van de inhoudelijke transformatie op het niveau van de DVO11 komt te liggen. Doel Oirschot met de samenwerking: Gelijk aan het doel van de samenwerking (zie bovenstaand). Jaarlijkse financiële bijdrage: Bijdrage wordt bepaald op basis van het gemiddeld zorggebruik over 2 jaar. Binnen dit scenario wordt de inzet van de financiële middelen per gemeente voorafgaand aan het boekjaar bepaald aan de hand van het gebruik van de verschillende zorgvormen (T-1 systematiek). Hierbij wordt een gemiddelde genomen over het gebruik van een aantal jaar. Elk jaar vindt er een bijstelling van de gemiddelde plaats. Taken in samenwerking: - Inkoop, monitoring en contractmanagement van geïndiceerde jeugdhulpvoorzieningen. - Inkoop specialistische jeugdzorg.

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking - Op het gebied van jeugd is Oirschot aangesloten bij de ’21 voor de jeugd’. Deze groep van 21 gemeenten wordt voor inkoop gesplitst in een DVO10 gericht op Helmond en een DVO11 gericht op Eindhoven. In de huidige situatie is Oirschot onderdeel van de DVO11. - 2017 - 2018 De 21 gemeenten constateerden dat de scheiding tussen inkooptafels en inhoudelijke tafels te groot was om tot de gewenste transformatie in het zorglandschap te komen. Bovendien bleken de vele overleggen niet efficiënt. Tweede helft van 2018 heeft de heroverweging plaatsgevonden, met als resultaat een reductie van het aantal inhoudelijke thema’s dat op de schaal van 21 gemeenten wordt opgepakt.

17

Metropoolregio Eindhoven – Domein Fysieke leefomgeving & Economie Juridische vorm samenwerking: Gemeenschappelijke regeling

Deelnemers: - Raden en colleges Asten, Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nuenen c.a., Oirschot, Reusel-De Mierden, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre Governance: ₋ AB; elke deelnemer vaardigt één lid af ₋ DB: burgemeester Oirschot neemt hieraan deel. ₋ Regionaal platform: alle leden van de 21 colleges van B&W zijn lid. ₋ Bestuursorganen laten zich in de taakuitoefening bijstaan door commissies van advies en andere overlegorganen. ₋ Samenstelling en werkwijze van deze overlegorganen is geregeld in een onderliggend statuut. ₋ Elk thema kent een eigen portefeuillehoudersoverleg (poho). ₋ Raden en colleges deelnemers kunnen input geven tijdens zogenaamde metropoolconferenties die twee keer per jaar plaatsvinden. Ambtelijke inzet: - De portefeuillehouders (bestuurders) worden ambtelijk geadviseerd door hun eigen ambtenaren. Vanuit MRE voor deelnemers: 42,2 fte

Oirschot neemt deel sinds: Gemeenschappelijke regeling is in 2015 tot stand gekomen.

Doel van de samenwerking: Optimale ontwikkeling van het vestigingsklimaat voor inwoners en ondernemers in de regio Zuidoost Brabant. - Samenwerking is gericht op het handhaven en uitbouwen van kenmerkende economische profiel van de regio, om op die manier het vestigings- en verblijfsklimaat voor inwoners en bedrijven te stimuleren. - Behartiging van een zorgvuldig beheer van de taken van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven - Behartiging gemeentelijke belangen op het gebied van cultuurhistorie en erfgoedbeheer.

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2023 Vanuit het Rijk komen er meer financiële middelen vrij die toekomen aan de samenwerking. Dit vergt in de toekomst een aanpassing en herinrichting van de organisatie. 2017 De evaluatie – uitgevoerd door Berenschot – heeft geleid tot een gezamenlijk opgesteld samenwerkingsakkoord (2019 -2022), met thema’s Energietransitie, Mobiliteit, Transitie Landelijk Gebied. 2014 Jarenlang werkten gemeenten samen in het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven. In 2014 is de bestuurlijke samenwerking vernieuwd.

Doel Oirschot met de samenwerking: Samenwerking draagt bij aan strategische visie overall voor de regio ten behoeve van de ontwikkeling van het vestigingsklimaat op de vier (nieuwe) hoofdthema’s. Jaarlijkse financiële bijdrage (begroting): 2022: 278.283 EUR 2023: 283.266 EUR Taken in samenwerking: - Opstellen regionale agenda bestaande uit: - Gezamenlijk toekomstbeeld regio en thema’s waarop wordt samengewerkt en afgeleid strategie. - Regionale agenda werkt door in beleid gemeenten in zoverre dat het richtinggevend is bij het maken van bindende afspraken tussen betrokken gemeenten over thema’s onderscheidenlijk de regionale opgaven. 18

Samenwerking stedelijk gebied – Domein Fysieke leefomgeving & Economie Juridische vorm samenwerking: (bestuurlijk) Convenant

Deelnemers: - Colleges van B&W van Best, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Helmond, Nuenen, Oirschot, Son en Breugel, Veldhoven en Waalre Governance: - Bestuurlijk platform: één collegelid per deelnemer en de SGE-secretaris - Vier portefeuillehoudersoverleggen, waarbij aan elk POHO één collegelid van elke gemeente deelneemt. - Jaarlijks regioconferentie voor raadsleden. - Ambtelijk platform bestaande uit gemeentesecretarissen van elke deelnemende gemeente. - Coördinatoren Overleg: deskundige ambtenaren, met één ambtenaar per deelnemer. - Vier ambtelijke overleggen: per overleg één deskundige ambtenaar per deelnemer en SGEsecretaris. Ambtelijke inzet: - Zie opsomming governance bovenstaand.

Oirschot neemt deel sinds: Samenwerking is in 2004/2005 ontstaan, waarbij Oirschot in 2013 deelnemer is geworden. Het huidige bestuurlijke convenant is in 2018 in werking getreden en loopt tot 1 jan. 2025. Doel van de samenwerking: Samenwerken aan oplossingen voor de ruimte problematiek van de steden Helmond en Eindhoven. Vastleggen van de afspraken om de samenwerking binnen door de raden vastgestelde kaders goed te laten functioneren. Doel Oirschot met de samenwerking: Het bundelen van kracht van de samenwerking is gericht op regionale vraagstukken, zoals vastgelegd in de Samenwerkingsagenda

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2017 De uitvoering en werking van het bestuursconvenant is in 2017 geëvalueerd. Op basis van die evaluatie is de Samenwerkingsagenda 2018 -2025 Stedelijk Gebied Eindhoven tot stand gekomen en voorgelegd aan de deelnemende raden. De raden hebben de Samenwerkingsagenda allen vastgesteld. 2013 Convenant is aangepast met daarin hernieuwde afspraken voor de deelnemers, op basis van meerdere thema’s.

Jaarlijkse financiële bijdrage: - Projectbudgetten voor actieprogramma’s worden in POHO bepaald. - Elke deelnemer draagt bij aan projectbudget, werkbudget SGE-secretariaat en personeelskosten SGE-secretariaat. Dat geschiedt naar rato van de omvang van de gemeenten.

Taken in samenwerking: De Samenwerkingsagenda is leidend voor de samenwerking. In de agenda zijn thema’s (Economie, Wonen en Voorzieningen) en beoogde resultaten vastgelegd. - Economie: nieuwe werklocaties met hoog ambitieniveau ontwikkelen - Wonen: gezamenlijke visie op Wonen vaststellen en programmatisch de woningbouwproductie op elkaar afstemmen. - Voorzieningen en evenementen: volgen getrapte aanpak, beginnend met het maken van een inventarisatie van huidige aanbod regionale- en topvoorzieningen en evenementen in SGE. Vertrekpunt voor ontwikkelen van gezamenlijke toekomststrategie.

19

GGD Zuidoost Brabant – Domein Publiekszaken & Sociale leefomgeving Juridische vorm samenwerking: Gemeenschappelijke regeling

Oirschot neemt deel sinds: Het ontstaan van de wettelijke verplichting tot het aangaan van de samenwerking.

Deelnemers: - Gemeenten Asten, Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, HeezeLeende, Helmond, Laarbeek, Nuenen, Oirschot, Reusel-de Mierden, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre

Doel van de samenwerking: - De GGD heeft tot doel een bijdrage te leveren aan de publieke gezondheidszorg en de ambulancezorg.

Governance: - Algemeen bestuur: elk college wijst één lid aan voor deelname aan AB. - Dagelijks bestuur: bestaat uit acht leden, inclusief voorzitter.

Ambtelijke inzet: Vanuit GGD voor deelnemers 600 fte

Doel Oirschot met de samenwerking: ₋ Het namens Oirschot uitvoeren van onderdelen van de Wet Publieke Gezondheid, waaronder jeugdgezondheidszorg, infectieziektebestrijding, monitoring en milieukundige advisering (zoals intensieve veehouderij in relatie tot gezondheid). ₋ Medewerking geven aan de totstandkoming van een nieuw gezondheidsbeleid dat verankerd is in het transformatieplan sociaal domein. Hierbij kijken we naar de bredere rol die de GGD kan spelen binnen het sociale domein in het versterken van de eigen kracht van mensen en welzijn. ₋ Uitvoeren van preventieve activiteiten uit ons gezondheidsbeleid (rondom speerpunten zoals overgewicht en sociale weerbaarheid). De GGD heeft een rol in de uitvoering van diverse preventieactiviteiten gericht op gezond en veilig opgroeien van jongeren (alcohol, drugs, overgewicht) waardoor zij actief mee kunnen blijven doen aan de samenleving Jaarlijkse financiële bijdrage (begroting): - De taken die de GGD voor alle gemeenten uitvoert, worden gefinancierd op basis van inwonerbijdrage. - 2022: 618.844 EUR - 2023: 653.700 EUR

Taken in samenwerking: - Uitvoering van taken welke bij of krachtens de wet Publieke Gezondheid zijn opgedragen aan de colleges en op grond van die wet bij de GGD dienen te worden belegd. - Uitvoering van taken welke bij of krachtens enig ander wettelijk voorschrift zijn opgedragen aan de GGD. In het bijzonder betreft dit het houden van toezicht op kinderopvang & peuterspeelzalen. - Uitvoering van wettelijk voorgeschreven taken die de colleges opdragen aan de GGD. Dit betreffen: . - Het bieden van gezondheidszorg aan jongeren van 4 -18 jaar; . - Het uitvoeren van een rijksvaccinatieprogramma; - Het uitvoeren van de ambulancezorg; - Het leveren van sleutelfunctionarissen voor GHOR-functies bij rampen en crisis; - Het verrichten van lijkschouwingen; - Het afgeven van euthanasieverklaringen; - Het toezicht houden op tattoo- & piercingshops. Majeure ontwikkelingen in de samenwerking - De samenwerking is wettelijk verplicht (zie onder meer artikel 14 van de Wet publieke gezondheid). Gemeenten zijn regionaal verplicht tot de instelling en instandhouding van gemeentelijke gezondheidsdiensten.

20

Bureau Inkoop en Aanbestedingen Zuidoost-Brabant (BIZOB) – Domein Bedrijfsvoering & Belastingen, Publiekszaken & Leefomgeving en Realisatie & beheer Juridische vorm samenwerking: Dienstverleningsovereenkomst Deelnemers: - Gemeenten Asten, Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Heeze-Leende, Laarbeek, Land van Cuijk, Maashorst, Nuenen, Oirschot, Reusel-De Mierden, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven, Vught en Waalre - GR Peelgemeenten, GR Samenwerking Kempengemeenten, GR Samenwerking A2 - GGD Zuidoost-Brabant - Omgevingsdienst Zuidoost Brabant en Brabant Noord - Veiligheidsregio Zuidoost Brabant - KempenPlus - Metropool Regio Eindhoven - MijnGemeenteDichtbij Governance: - Bizob is een stichting en wordt aangestuurd door de gemeenten. Vanuit elke aangesloten gemeente (partij) zit iemand in de Vergadering van Aangeslotenen. - Het bestuur wordt gevormd door een afvaardiging van twee bestuurders per regio.

Ambtelijke inzet: Vanuit BIZOB voor deelnemers 50,3 fte (jaarverslag 2021)

Oirschot neemt deel sinds: Sinds 2003 is er de intentieovereenkomst aangegaan, die is overgaan tot een vaste (doorlopende) overeenkomst. Doel van de samenwerking: Voor deelnemende gemeenten het gezamenlijke inkoop- en aanbestedingsbeleid uitvoeren, begeleiden en adviseren. Daarnaast zorgt BIZOB voor voordelen op financieel, kwalitatief en procesmatig gebied. Met name ten aanzien van de administratieve handelingen.

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2002 - Gelet op de positieve ervaringen in West-Brabant is er een projectgroep samengesteld met de verantwoordelijkheid een plan van aanpak op te stellen t.b.v. de regionale inkoopsamenwerking. De projectgroep heeft de voordelen die te behalen zijn en de status van het inkoopbureau beschreven en voorgelegd aan de diverse colleges. Dit heeft geleid tot het project regionale inkoopsamenwerking en de intentieovereenkomst.

Doel Oirschot met de samenwerking: - BIZOB verzorgt methoden voor inkopen en aanbestedingen om naleving van wet- en regelgeving te borgen en BIZOB verzorgt een doelmatige en integere inkoop.

Jaarlijkse financiële bijdrage (begroting): 2022: 90.260 EUR 2023: 103.826 EUR

Taken in samenwerking: - Het verzorgen van de aanbestedingen voor ruim 35 gemeenten en organisaties als strategisch partner voor publieke inkoop en aanbestedingen. 21

Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost – Domein Publiekszaken & Sociale leefomgeving Juridische vorm samenwerking: Gemeenschappelijke regeling

Deelnemers: - College van B&W van de gemeenten Asten, Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, GemertBakel, Heeze-Leende, Helmond, Laarbeek, Nuenen, Oirschot, Reusel-de Mierden, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre Governance: - Algemeen bestuur: bestaat uit alle burgemeesters van de deelnemende gemeenten. - Dagelijks bestuur: bestaat uit maximaal vijf leden, waarin Oirschot 1 zetel deelt met de gemeenten Bergeijk, Bladel, Cranendonck, Eersel, HeezeLeende, Reusel-de Mierden en Valkenswaard.

Oirschot neemt deel sinds: Sinds inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio’s op 1 oktober 2010.

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking De samenwerking is een verplichte samenwerking op grond van de Wet veiligheidsregio’s.

Doel van de samenwerking: Ontwikkelen van een samenwerkingsverband van politie, brandweer, GHOR (GGD) RAV, 21 regiogemeenten en Defensie, gericht op basis brandweerzorg en rampenbestrijding/ crisisbeheersing. Een eenduidig veiligheidsbeleid.

Doel Oirschot met de samenwerking: Taken op het terrein van brandweerzorg, gemeenschappelijke meldkamer, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, ambulancezorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing. Jaarlijkse financiële bijdrage (begroting): 2022: 1.023.804 EUR 2023: 1.071.231 EUR

Ambtelijke inzet: Vanuit VRBZO voor deelnemers circa 356 fte Taken in samenwerking: - Veiligheidsregio behartigt de belangen van de deelnemers in het samenwerkingsgebied op de terreinen van brandweerzorg en rampenbestrijding en crisisbeheersing (waaronder bevolkingszorg en GHOR). - Taken genoemd in de Wet veiligheidsregio’s en overige taken die krachtens wetgeving aan de veiligheidsregio zijn opgedragen.

22

Veiligheidshuis Zuidoost Brabant – Domein Publiekszaken & Sociale leefomgeving Juridische vorm samenwerking: - Stichting Beheer en Exploitatie veiligheidshuis Brabant Zuidoost - Samenwerkingsovereenkomst

Deelnemers: - Het Veiligheidshuis Brabant Zuidoost is van alle 21 gemeenten in de regio Zuidoost Brabant en er wordt samengewerkt met partners (o.a. politie, OM).

Governance: - Algemeen bestuur: iedere gemeente wijst één lid aan (voor de duur van 4 jaren) - Dagelijks bestuur: de voorzitter, secretaris, penningmeester en vier overige leden afkomstig uit het algemeen bestuur. - Het veiligheidshuis kent een regiegroep, een dagelijks bestuur en een ketenmanager.

Ambtelijke inzet: - Veiligheidshuis heeft geen formele status en is beheersmatig gekoppeld aan gemeente Eindhoven. - Regiegroep bestaat uit de organisaties die partner zijn aan deze overeenkomst. - De regiegroep en het dagelijks bestuur worden ondersteund door een ambtelijke adviesgroep, bestaande uit ambtenaren die verbonden zijn aan de bestuurders van het dagelijks bestuur en de regiegroep.

Oirschot neemt deel sinds: - Dec. 2006 ontstaan samenwerkingsverband (gemeente Eindhoven en een aantal justitiële partners en lokale zorgpartners) - Eerste intentieverklaring van deelnemende partners en in 2008 is samenwerkingsconvenant ondertekend door de Grote Stuurgroep (grotendeels dezelfde partners als betrokken bij de intentieverklaring). - ln 2010 is dit samenwerkingsconvenant verlengd Doel van de samenwerking: - Het realiseren van een netwerksamenwerking op de schaal van Brabant-Zuidoost tussen partners uit de straf-, en zorgketen en (andere) gemeentelijke partners, waarin zij onder eenduidige regie komen tot een keten overstijgende aanpak van complexe problematiek. - Bij te dragen aan de veiligheid(sbeleving) als onderdeel van het integrale veiligheidsbeleid; het voorkomón en verminderen van recidive, (ernstige) overlast, criminaliteit en maatschappelijke uitval bij complexe problemen, door een combinatie van repressie, bestuurlijke interventie en zorg. - Het tot stand brengen van een bestuurlijke en juridische structuur waarbinnen de beoogde effecten op een efficiënte en effectieve wijze kunnen worden gerealiseerd.

Taken in samenwerking: Taak Stichting: - het beschikbaar stellen van huisvesting voor en het faciliteren van het personeel en de organisatie van het veiligheidshuis Brabant Zuidoost. - Het verrichten van alle verdere handelingen, die met het vorenstaande in de ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn. - Het voeren van het financiële" beheer van het veiligheidshuis Brabant Zuidoost

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2014 Op 1 oktober 2014 heeft het bestuur van het veiligheidshuis een strategische agenda vastgesteld. 2011 - De samenwerkingsovereenkomst en het voorstel om te kiezen voor de oprichting van een stichting waarin alle 21 gemeenten vertegenwoordigd zijn is het finale resultaat van het fusiebesluit uit 2011 van het regionaal college van de toenmalige politieregio Brabant-Zuidoost.

Doel Oirschot met de samenwerking: Zie doel samenwerking

Jaarlijkse financiële bijdrage: 2022: 4.236 EUR 2023: 6.183 EUR

23

Omgevingsdienst Zuidoost Brabant – Domein Realisatie & Beheer Juridische vorm samenwerking: Gemeenschappelijke regeling

Oirschot neemt deel sinds: Sinds oprichting in 2013. Oirschot is in 2019 met ODZOB een DVO aangegaan, voor aanvullende taken. Deze is verlengd tot 1 juli 2024.

Deelnemers: - Gemeenten Best, Bladel, Asten, Bergeijk, Cranendonck, Deurne, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Gemert-Blakel, HeezeLeende, Helmond, Laarbeek, Nuenen, Oirschot, Reusel-De Mierden, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven, Waalre,

Doel van de samenwerking: - ODZOB voert namens Oirschot VTH-taken uit in het kader van het omgevingsrecht. Doel van de uitvoering van die taken is een gezonde en veilige leefomgeving. - om ten behoeve van de deelnemers taken uit te voeren op het gebied van het omgevingsrecht en daarmee als uitvoeringsdienst van het lokaal en provinciaal bestuur een bijdrage te leveren aan het realiseren en borgen van de door de verantwoordelijke overheden in de regio ZuidoostBrabant aangegeven kwaliteit van de fysieke leefomgeving.

-

Provincies Noord-Brabant, Zuidoost-Brabant.

Governance: - Algemeen bestuur: elke deelnemer vaardigt één lid af voor deelname aan AB. - Dagelijks bestuur: bestaat uit minstens 3 leden en maximaal 6 leden. - Oirschot is niet vertegenwoordigd in het DB. Ambtelijke inzet: - Periodiek vindt er een accounthoudersoverleg plaats. Oirschot vaardigt één accounthouder af voor deelname aan dit overleg, waarin onder meer de uitvoering door de Omgevingsdienst besproken wordt. - De accounthouder adviseert ook de bestuurder die deelneemt aan het algemeen bestuur. - Vanuit ODZOB voor deelnemers circa 227 fte

Doel Oirschot met de samenwerking: - Oirschot neemt zowel VTH-basistaken (verplicht) af als verzoektaken. ODZOB levert een bijdrage aan de uitvoering van ons milieu- en vergunningenbeleid, de handhaving daarvan, een duurzame leefomgeving, het intrekken van lege vergunningen en de duurzame ontwikkeling van de intensieve veehouderij.

Taken in samenwerking: De Omgevingsdienst is belast met het ten behoeve van de deelnemers uitvoeren van het door Rijk, VNG en IPO overeengekomen Landelijk Basistakenpakket zoals dat is vermeld in bijlage 1 bij deze regeling (bijlage 1: Beschrijving Landelijk Basistakenpakket gemeenten en Landelijk Basistakenpakket provincie).

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2021 Op 4 maart 2021 is het eindrapport van de Commissie van Aartsen gepubliceerd, waarin onder meer 10 handreikingen worden gedaan voor het onafhankelijker maken van de omgevingsdiensten. In de nabije toekomst dient bekeken te worden hoe het rapport zich verhoudt tot de nieuwe wet gemeenschappelijke regelingen, waarin juist gepoogd is de democratische legitimatie te versterken.

Jaarlijkse financiële bijdrage: 2022: 251.397 EUR 2023: 503.204 EUR

24

Doelmatig waterbeheer de Meierij – Domein Realisatie en Beheer Juridische vorm samenwerking: Samenwerkingsovereenkomst

Deelnemers: - Waterschappen Aa en Maass en De Dommel; - Drinkwaterbedrijf Brabant Water; - Gemeenten Best, Boxtel, ‘s-Hertogenbosch, Heusden, Meierijstad, Oirschot, SintMichielsgestel en Vught. Governance: - Stuurgroep: eindverantwoordelijk uitvoering overeenkomst en wordt gevormd door bestuurlijk duo. - Bestuurlijk kwartet: bestaande uit beide duo voorzitters en twee leden van de stuurgroep. - Regieteam: bestaande uit voorzitter en afvaardiging Beleidsteam. - Beleidsteam: elke partner vaardigt één vertegenwoordiger af, met de benodigde kennis en vaardigheden. - Operationeel team: bestaande uit beleids- of beheermedewerkers van partners.

Ambtelijke inzet: - Zie uiteenzetting onder governance.

Oirschot neemt deel sinds: De samenwerkingsovereenkomst is in 2021 ontstaan, maar gelet op ontwikkelingen bestond een andere vorm van samenwerking al eerder dan 2021. Doel van de samenwerking: Doelmatige samenwerking in waterbeheer tussen Partners bevorderen, met als oogmerk het verhogen van de kwaliteit van dienstverlening aan inwoners en bedrijven tegen de maatschappelijk laagste kosten. Doel Oirschot met de samenwerking: Door kennisdeling en gezamenlijke uitvoering het beperken van de kosten van onze wateropgaven, verminderen van de kwetsbaarheden van organisaties en verbeteren van kwaliteit van uitvoering en uitvoeringsorganisatie. Jaarlijkse financiële bijdrage: Geen sprake van separate financiële bijdrage aan deze samenwerking (m.u.v. tijdsinzet vanuit Oirschot)

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking 2021 Voortzetten samenwerking tot en met 2027, waarbij de looptijd gelijkgesteld is met de looptijd van de impulsregeling klimaatadaptie. 2017 Actualisatie van de samenwerkingsovereenkomst en verlengt tot 2021.

2013 In 2013 zijn partners de samenwerkingsovereenkomst ‘Doelmatig waterbeheer de Meierij 2013 -2016’ aangegaan. 2011 Medio 2011 is de werkeenheid De Meierij ontstaan vanuit het Nationaal Bestuursakkoord Water. Partijen hebben toen een bestuurlijke opdracht en werkeenheid vastgesteld.

Taken in samenwerking: Ter waarborging dat vraagstukken en thema’s aansluiten bij expertise leden regie-, beleids- en operationeel team, beperkt de samenwerking zicht tot water gerelateerde thema’s en onderwerpen. 25

Regionaal netwerk Groene Woud – Domein Fysieke leefomgeving & Economie Juridische vorm samenwerking: - Netwerkconstructie: enkelvoudige centrumregeling

Oirschot neemt deel sinds: Onbekend.

Deelnemers: - Gemeenten Best, Boxtel, Meierijstad, Oirschot, Oisterwijk, Sint-Michielsgestel, Son en Breugel, Vught, provincie Noord-Brabant en Waterschappen Aa en Maas en De Dommel, - Overige Partijen Overheids-NV, -BV, -stichting, -vereniging en Commerciële dienstverlener.

Doel van de samenwerking: Bijdragen aan realisatie van gezamenlijke doelen, met onder meer bevordering van duurzame ontwikkelingen in het gebied.

Governance: - Geen apart bestuur, maar enkel een afstemmingsoverleg.

Jaarlijkse financiële bijdrage: 2022: Onze jaarlijkse bijdrage van € 5.368,- is vanaf 2021 opgegaan in een bijdrage voor het nationaal park van Gogh. Deze laatste bijdrage is € 12.500 voor de jaren 2021 t/m 2023.

Ambtelijke inzet: - Accounthouderschap is binnen de organisatie ambtelijk belegd.

Majeure ontwikkelingen in de samenwerking

Doel Oirschot met de samenwerking: Behoud en ontwikkeling van waardevolle landschappen en recreatie en toerisme daarin sluit aan op ambities van Oirschot.

Van Gogh nationaal park is formeel opgericht per 31 december 2020 Taken in samenwerking: - Het samenwerkingsverband is bevoegd beleid voor te bereiden; - Het samenwerkingsverband voert primaire taken uit op de beleidsvelden Economie en het fysieke domein (beheer en onderhoud, gebiedsontwikkeling, infrastructuurprojecten, Omgevingsdienst). - Behoud en ontwikkelen van waardevolle landschappen en recreatie en toerisme daarbinnen.

26

E. Kwantitatieve analyse aantal samenwerkingsverbanden

27

Kwantitatieve analyse aantal samenwerkingsverbanden Gemeente Oirschot Bergeijk Bladel Eersel Reusel-De Mierden Best Boxtel Nuenen, Gerwen en Nederwetten Oisterwijk Sint-Michielsgestel Sint-Oedenrode Son en Breugel Vught Deurne Geldrop-Mierlo Helmond Laarbeek Asten Cranendonck Eindhoven Gemert-Bakel Heeze-Leende Someren Valkenswaard Veldhoven Waalre Land van Cuijk Maashorst s-Hertogenbosch Heusden Meierijstad

Aantal samenwerkingsverbanden* 16 10 10 10 10 12 4

Fysiek en veiligheid

Economie

Sociaal

Bedrijfsvoering

8 4 4 4 4 6 2

2 1 1 1 1 2 0

9 6 6 6 6 5 1

2 2 2 2 2 1 1

10

4

2

5

1

2 4 1 11 4 8 9 8 8 7 6 8 7 7 7 7 8 8 1 1 1 1 3

1 2 0 5 2 3 4 4 3 3 3 4 3 3 3 3 4 4 0 0 1 1 2

0 0 0 2 0 1 2 2 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 0 0 0 0 0

1 1 1 5 1 4 5 5 5 3 2 4 3 3 3 3 3 3 0 0 0 0 1

0 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0

*Verschillende samenwerkingsverbanden behoren tot verschillende categorieën en komen dan ook bij meerdere categorieën terug in het overzicht.

en-vandelaar.nl

28

F. Kenmerken en tijdlijnen bij ambtelijke fusie en herindeling

29

Ambtelijke fusie met Best: wat is het (niet)? GR Ambtelijke werkorganisatie Best-Oirschot Dir-secr.

•

Ambtelijke krachtenbundeling in formeel construct (GR), met eigen bestuur (uit colleges) en directie (bijv. beide GS-en).

•

Impuls aan ambtelijke uitvoeringskracht: kwaliteit, kwetsbaarheid, minder meerkosten, kansen mdw.

•

Gemeenten blijven politiek-bestuurlijk zelfstandig: eigen raad, eigen griffie, eigen college, eigen GS.

•

Eventueel klein regieteam ‘achterhouden’ voor bestuurlijk comfort.

•

Gemeenten hebben eigen p&c-cyclus én GR heeft p&c-cyclus. Programmagelden in eigen begrotingen. Bijdrage aan GR voor ambtelijke uitvoeringskosten.

•

Complex voor bestuur én mdw. Zoektocht naar afstemming beleid, streven naar efficiency (GR) vs. autonomie gemeenten, trekken aan de capaciteit vanuit twee gemeenten, bekostiging, etc.

•

Project- en frictielasten. Geen dekking vanuit Rijksmiddelen. en-vandelaar.nl

Bestuur

Regieteam Best

Griffie

Regieteam Oirschot GS

GS

College Best

College Oirschot

Raad Best

Raad Oirschot

Griffie

30

Centrumgemeente met Eindhoven: wat is het (niet)?

Ambtelijke organisatie Eindhoven

Regieteam Oirschot

GS/AD GS

College Eindhoven

Griffie

Raad Eindhoven

College Oirschot

Raad Oirschot

Griffie

•

Oirschot neemt diensten af van de ambtelijke organisatie Eindhoven. Op basis van dienstverleningsovereenkomst (p*q) tussen beide colleges.

•

Gemeenten blijven politiek-bestuurlijk zelfstandig: eigen raad, eigen griffie, eigen college, eigen GS.

•

Eventueel klein regieteam ‘achterhouden’ voor bestuurlijk comfort.

•

Gemeente Oirschot houdt eigen p&c-cyclus. Programmagelden in eigen begrotingen. Bijdrage aan Eindhoven voor ambtelijke uitvoeringskosten.

• •

Vrij duidelijk model voor bestuur en medewerkers. Complex voor bestuurders: risicovol voor Eindhoven (‘Oirschot als klant’). Risico op dominantie grootste gemeente. Besef in ambtelijke organisatie dat ze voor twee autonome besturen werken (maar groot deel niet). Kan Oirschot lasten Eindhovense kwaliteit dragen?

• • • •

Project- en frictielasten. Geen dekking vanuit Rijksmiddelen. en-vandelaar.nl

31

Herindeling/ bestuurlijke fusie: wat is het (niet)?

Ambtelijke organisatie B/O

• • • • •

1 raad en griffie 1 college van B&W 1 GS/AD 1 ambtelijke organisatie 1 p&c-cyclus

•

In geval Oirschot/Eindhoven: ‘lichte samenvoeging’: grote gemeenten ‘geen last’ van herindeling: burgemeester blijft, geen rechtspositionele impact ambtenaren. Wél verkiezingen.

•

Duidelijk model voor samenleving, gemeentebestuur én medewerkers

• • • •

Kunst om ‘opschalen’ en ‘afschalen’ hand in hand te laten gaan Dus: krachtiger gemeentebestuur én ambtelijke organisatie Kracht inzetten om nóg dichter bij de inwoners, ondernemers en partners te staan! Behouden én versterken identiteit en vitaliteit van de kernen

• • • •

Dienstverleningsconcept (huisvesting, werken in de kernen, naar de inwoners toe) Kernenwethouders, wijkraden, kernendemocratie, etc. Participatief werken: betrokkenheid samenleving op planvorming/ kernen-cv’s Burger-/ kernenbegrotingen, etc.

•

Sterkere positionering in de (Brainportregio), provincie en Rijk

• •

Project- en frictielasten (ontvlechten uit GR-en): incidentele dekking (Arhi-gelden) van Rijk. en-vandelaar.nl Arhi-gelden in geval Best-Oirschot: indicatie ruim EUR 6 mln. incidenteel

GS/ AD

College B&W B/O

Griffie

Raad B/O

32

1. Structuur en ritme Projectorganisatie: - Raden - Colleges - Portefeuillehouders - Griffies - Ambtelijke organisatie

2. Visie op nieuwe gemeente Wat kenmerkt nieuwe gemeente: - Raden - Colleges - Per gemeente/ kern: - Inwoners - Ondernemers - Instellingen

3. Naamgevingsproces

5. Herindelingsontwerp

Naamgeving: - Inwoners betrekken/ inspraak - Naamgevingscommissie - Formeel besluit van raden

6. Zienswijzeprocedure

4. Begrotingsscan

7. Herindelingsadvies

8. Wetgevingstraject

9. Implementatie

11. Afscheid & Start

Herindelingsontwerp/ -advies: - Aanleiding: nut en noodzaak - Strategisch profiel nieuwe gemeente - Financiële impact: impact op woonlasten - Visie op besturing nieuwe gemeente - Kaders voor personele impact - Naam, grenzen, datum - Toetsing aan beleidskader herindeling (o.a. draagvlak, samenhang) - Zienswijzen en reacties (herindelingsadvies)

10. Verkiezingen

0. Van onderzoek tot intentiebesluit

Herindeling is een wettelijk traject… mét verandertraject

Scan (door provincie): - Huidige gemeenten - Nieuwe gemeente en-vandelaar.nl

33

Herindeling is een wettelijk traject… een tijdlijn Wat

Wie

Indicatie doorlooptijden

Vaststellen herindelingsadvies

Twee raden B/O

April 2024

Toezenden herindelingsadvies aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant

Voorzitter Stuurgroep

April 2024

Toezenden herindelingsadvies met provinciale zienswijze van Gedeputeerde Staten aan het Ministerie van BZK

GS provincie Noord-Brabant

Uiterlijk 1 juli 2024

Opstellen wetsontwerp

Ministerie van BZK

Besluit nemen over voorleggen wetsvoorstel aan Ministerraad

Ministerie van BZK

Besluit nemen over wetsvoorstel

Ministerraad

Advies opstellen over wetsvoorstel

Raad van State

Behandelen van en besluiten over wetsvoorstel

Tweede Kamer

Behandelen van en besluiten over wetsvoorstel

Eerste Kamer

Gemeenteraadsverkiezingen nieuwe gemeente

November 2025

Start nieuwe gemeente B/O

1 januari 2026

• In bovenstaande tabel is het wettelijke proces uitgelijnd van het vaststellen van een herindelingsadvies tot en met startdatum nieuwe gemeente. Hiervoor moet rekening worden gehouden met een periode van ruim 1,5 jaar. De benoemde data ‘2024 en 2026’ zijn uiteraard indicatief en geven het snelst mogelijk proces weer, uitgaande van een intentiebesluit tot herindeling in het najaar van 2023. • Indien de datum van herindeling valt tussen 1/1/24 én 1/1/27, dan geldt dat na de herindelingsverkiezingen (november enig jaar) de eerstvolgende reguliere gemeenteraadsverkiezingen zijn in maart 2030. Indien de herindelingsdatum ligt op 1/1/28, dan zijn de eerstvolgende gemeenteraadsverkiezingen in maart 2034. Daarbij heeft het nieuwe gemeentebestuur dus een extra lange eerste bestuursperiode. • Bij een eventuele ambtelijke fusie moet rekening worden gehouden met minimaal een jaar doorlooptijd om deze vorm en inhoud te geven. Waarbij het wenselijk is om deze op 1 januari van enig jaar in werking te laten treden, vanuit oogpunt van de p&c-cyclus.

& Van de Laar B.V. Emmasingel 29-11 5611 AZ Eindhoven 085 - 747 06 18 info@en-vdl.nl en-vandelaar.nl

& Van de Laar is een onafhankelijk organisatieadviesbureau met denkers én doeners voor de publieke sector. Onze adviseurs zijn op missie: bijdragen aan een weerbare en wendbare publieke sector. Sámen met onze opdrachtgevers werken wij resultaatgericht, betrokken en met energie aan hun maatschappelijke- en organisatievraagstukken. Helpen bij de ontwikkeling van organisaties, teams en mensen. Herijken van governance, structuur en sturing. Versterken van leiderschap. Vormgeven, evalueren en doorontwikkelen van samenwerkingsverbanden. Verkennen van de bestuurlijke toekomst van gemeenten. Begeleiden van ambtelijke integratie, ontvlechting en herindeling. Versterken van participatief werken. Grip aanbrengen op het sociaal domein. Bevorderen van klimaatadaptatie en duurzaamheid. Doen van onafhankelijk onderzoek. Een greep uit de vraagstukken waarop onze ervaren adviseurs én jonge talenten graag hun hersens kraken én waarvoor zij met passie hun handen uit de mouwen steken. Onderzoek & Advies | Procesbegeleiding & Realisatie | &VDL Academy | Interim, Executive Search & Werving 35en Selectie & Van de Laar B.V. is lid van de Raad van Organisatieadviesbureaus.