25009.01 - Raadsvoorstel Huisvestingsverordening gemeente Best 2025-2029

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 14-04-2025

Onderwerp Huisvestingsverordening gemeente Best 2025-2029 Aanleiding

Vanaf 2016 hebben de gemeenten in het Stedelijk Gebied Eindhoven (SGE) een gezamenlijke urgentieregeling, die onderdeel uitmaakt van onze huisvestingsverordening. In deze gezamenlijke urgentieregeling staat opgenomen welke kwetsbare groepen, onder welke voorwaarden, met voorrang een sociale huurwoning krijgen toegewezen. De urgentieregeling is bedoeld als laatste vangnet voor schrijnende gevallen. Omdat in onze gemeente in de huisvestingsverordening alleen een urgentieregeling is opgenomen, wordt in het vervolg van dit raadvoorstel alleen de term huisvestingsverordening gebruikt. Eind 2023 heeft u de ‘Huisvestingsverordening gemeente Best 2024-2027’ vastgesteld. Dit omdat de op dat moment vigerende huisvestingsverordening per 1 januari 2024 van rechtswege kwam te vervallen. Inhoudelijk was deze nieuwe huisvestingsverordening ongewijzigd ten opzichte van de eerdere huisvestingsverordening. Er bleef vanuit de gemeenten, woningcorporaties en andere betrokkenen wel de wens om de huisvestingsverordening inhoudelijk aan te passen. Hiervoor waren een aantal redenen: - de verbeterpunten die kwamen uit de evaluatie van Companen uit 2022; - de toenemende druk van het aantal urgent woningzoekenden op het totaal aantal woningzoekenden; - de veranderende woningmarkt.

Met verschillende belanghebbenden, zoals u kunt lezen onder argument 1.2, is afgestemd over hoe deze verschillende suggesties in de huisvestingsverordening kunnen worden verwerkt. De huisvestingsverordening gemeente Best 2025-2029 (hierna: huisvestingsverordening 2025-2029) die nu voor u ligt kan worden gezien als een verordening met veel draagvlak onder de verschillende betrokken partijen. Als raad heeft u op 25 november 2024 de mogelijkheid gehad om tijdens een webinar vragen te stellen over de aanpassingen aan de huisvestingsverordening 2025-2029. Dit webinar is terug te kijken via de link die u van de griffie heeft ontvangen. Daarnaast is ook de Q&A die volgde uit het webinar toegevoegd aan de bijlagen bij dit raadsvoorstel. Wat willen we bereiken We willen borgen dat mensen die zich in een acute noodsituatie bevinden en dreigen dakloos te raken binnen de daarvoor geldende regels worden geholpen. Hierbij is het van belang dat het duidelijke, begrijpelijke en transparante regels zijn.

*IN25-00285*

IN25-00285/ Pagina 1 van 4

Advies

1. 2.

De Huisvestingsverordening gemeente Best 2025-2029 vast te stellen De Huisvestingsverordening gemeente Best 2024-2027 in te trekken.

Argumenten

1.1 De definities en afbakeningen van de urgentieregeling in de huisvestingsverordening 20252029 zijn verduidelijkt. Een van de uitkomsten uit de evaluatie van het urgentieproces door Companen uit 2022 was dat de urgentieregeling in de huisvestingsverordening kon worden verbeterd m.b.t. de definities en afbakeningen. Samen met verschillende betrokkenen zijn op basis van intensieve afstemming (zie argument 1.2) aanpassingen gedaan om de definities en afbakeningen te verduidelijken en de huisvestingsverordening beter leesbaar te maken. Hierbij is het wel van belang om in het achterhoofd te houden dat het een juridisch document is, dus dat in sommige gevallen juridisch taalgebruik niet te voorkomen is. Wel is voor de aanvragers van een urgentiebeschikking verduidelijkt wanneer zij in aanmerking komen. Via wooniezie.nl kunnen zij een beslisboom in begrijpelijke taal invullen die hun antwoord geeft op de vraag of zij in aanmerking komen voor een urgentiebeschikking. Daarnaast kunnen zij ook altijd contact opnemen met hun woningcorporatie om te vragen of zij in hun situatie in aanmerking komen voor een urgentiebeschikking. 1.2 De urgentieregeling in de huisvestingsverordening 2025-2029 kan rekenen op draagvlak. Bij het aanpassen van de urgentieregeling zijn veel belanghebbenden bevraagd. Vanuit de woningcorporaties uit het SGE hebben verschillende mensen input geleverd n.a.v.

hun ervaringen in de praktijk. Ook hebben de leden van de bezwaarschriftencommissie en de urgentiecommissie aangegeven waar volgens hen onduidelijkheden zaten in de verordening en hoe dit kon worden verduidelijkt. Bij de gemeenten is bij het Sociaal Domein en het beleidsveld Wonen opgehaald wat belangrijke zaken zijn om rekening mee te houden in de de urgentieregeling in de huisvestingsverordening 2025-2029. Tot slot zijn ook de huurdersorganisaties van de woningcorporaties uit het SGE op verschillende momenten meegenomen. In april 2023 zijn zij geïnformeerd over het traject voor de nieuwe urgentieregeling en zijn de eerste signalen opgehaald en verwerkt. In mei 2024 zijn de huurdersorganisaties tussentijds geïnformeerd over de ontwikkelingen m.b.t. de urgentieregeling. In november 2024 zijn alle grote wijzigingen aan de regeling aan hem gepresenteerd en kregen zij nog een laatste mogelijkheid om te reageren. 1.3 Meer focus op de regio door regiobinding Nieuw in de urgentieregeling is dat er een regiobinding is opgenomen voor de urgentiecategorieën ‘maatschappelijk’ (minus de categorie mantelzorg) en ‘medisch, niet Wmo’. Dit betekent dat het woonprobleem binnen het SGE moet zijn ontstaan en daarom wordt opgelost binnen het SGE.

Hiermee wordt voorkomen dat urgent woningzoekenden buiten de regio zich in onze regio melden voor een urgentiebeschikking, omdat zij in hun eigen regio niet in aanmerking komen voor een beschikking. 1.4 Een gemeenschappelijke, identieke urgentieregeling heeft grote uitvoeringsvoordelen. Een gemeenschappelijke, identieke urgentieregeling in de huisvestingsverordening maakt een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie mogelijk. De organisatie van het uitvoeringsproces van de urgentieregeling is complex. Denk hierbij aan het registreren en beoordelen van de urgentieverzoeken, het nemen van besluiten, het behandelen van bezwaren etc. Dit gaat gepaard met een aanzienlijke inzet qua middelen en capaciteit. Door dit gezamenlijk op te pakken wordt een efficiëntieslag gemaakt qua kosten, capaciteit en kennis. Daarnaast is het zoekgebied om de urgent woningzoekende te huisvesten door onze samenwerking groter, waardoor we de urgent woningzoekende sneller kunnen helpen.

*IN25-00285*

IN25-00285/ Pagina 2 van 4

Als gemeenten een inhoudelijk andere urgentieregeling in de huisvestingsverordening zouden vaststellen en dit uitvoeringsproces individueel zouden moeten oppakken, dan verliezen we voornoemde voordelen. 2.1 De oude huisvestingsverordening moet worden ingetrokken. Deze heeft een looptijd tot en met 2027. We stellen nu een nieuwe huisvestingsverordening vast. Daarom trekken we de huidige huisvestingsverordening in. Risico’s

1.1 Wet ‘Versterking regie op Volkshuisvesting’ leidt mogelijk tot wijzigingen aan de huisvestingsverordening 2025-2029. Er ligt een nieuw wetsvoorstel ‘Versterking regie op Volkshuisvesting’. Deze wet brengt wijzigingen met zich mee die een plek moeten krijgen in de huisvestingsverordening. Het is nog onduidelijk wanneer deze wet in werking treedt, want hij moet nog voor besluitvorming langs de Eerste Kamer. Wanneer de nieuwe wet in werking treedt, dan worden deze wijzigingen verwerkt in de urgentieregeling in de huisvestingsverordening. Deze wijzigingen zullen u te zijner tijd ter besluitvorming worden voorgelegd. 1.2 In deze huisvestingsverordening 2025-2029 is geen voorrangsregeling voor eigen inwoners opgenomen. De huidige wetgeving biedt de mogelijkheid om 50% van de sociale huurwoningen en betaalbare koopwoningen (< € 405.000,-) toe te wijzen aan lokale inwoners. Regionale cijfers geven geen aanleiding tot het opzetten van een vergunningensysteem om voorrang te kunnen geven aan eigen inwoners. Een voorrangsregeling verstoort daarnaast de werking van onze regionale woningbouwmarkt (zgn. roltrapregio). Het doorstromen van een woningzoekende naar een andere gemeente wordt immers lastiger.

We zetten daarom in op alternatieven zoals: - het versnellen van de woningbouw; - gesprekken voeren over (her)programmering van woningbouwprojecten met ontwikkelaars; - afspraken maken over wijze van bekendmaken van plannen; - afspraken maken met beleggers m.b.t. het middenhuursegment; - afspraken met woningcorporaties over maatwerk bij het toewijzen van woningen. 1.3 Aansluiten MRE gemeenten buiten het SGE bij de huisvestingsverordening 2025-2029 juridisch mogelijk gemaakt. Vanuit MRE gemeenten buiten het SGE is interesse getoond om aan te sluiten bij onze urgentieregeling en gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. In deze huisvestingsverordening is aansluiting juridisch gezien mogelijk gemaakt. Op het moment dat de MRE gemeenten besluiten dat zij willen aansluiten, dan maken zij dit kenbaar bij het portefeuillehouder overleg Wonen van het SGE. Er wordt dan geïnventariseerd welke stappen moeten worden genomen om aansluiting mogelijk te maken. Kosten en dekking

Er zijn jaarlijks kosten verbonden aan het uitvoeren van de huisvestingsverordening 2025-2029. Deze kosten worden verdeeld onder de aangesloten woningcorporaties en de aangesloten gemeenten. Deze kosten zijn opgenomen in de begroting. Participatie Er heeft een samenwerkings- en participatietraject plaatsgevonden met corporaties en huurdersorganisaties

*IN25-00285*

IN25-00285/ Pagina 3 van 4

Communicatie

-

De huisvestingsverordening 2025-2029 wordt na vaststelling gepubliceerd. De huurdersorganisaties van de woningcorporaties uit het SGE worden na besluitvorming door de 9 SGE gemeenten geïnformeerd. De teksten op de websites van de gemeente en woningcorporaties worden aangepast op de nieuwe huisvestingsverordening.

Procedure en planning

-

Juni 2025: besluitvorming gemeenteraad over de huisvestingsverordening 2025-2029 Juni 2025: publicatie huisvestingsverordening 2025-2029 Per 1 juli 2025: de huisvestingsverordening 2025-2029 treedt in werking.

Evaluatie

Er wordt jaarlijks door het portefeuillehoudersoverleg SGE Wonen geëvalueerd of de cijfers m.b.t. het aantal verleende urgentiebeschikkingen en ontwikkelingen op de woningmarkt aanleiding geven tot wijzigingen aan de huisvestingsverordening 2025-2029 en het uitvoeringsproces. De evaluatie vindt plaats op basis van een jaarlijkse woonruimteverdeling rapportage Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Benoem hier alle documenten die de raad moet behandelen of kennis van moet nemen Openbaar Geheim wegens (ja/nee) (klik hier voor informatie) Nummer Titel <…> <…> <…> <…> IN25-00286 Raadsbesluit vaststellen huisvestingsverordening ja gemeente Best 2025-2029 BL25-01037 Huisvestingsverordening gemeente Best 2025- ja 2029, inclusief toelichting BL25-01035 Memo van wijzigingen ja BL25-01033 Presentatie Webinar Urgentieregeling 25 ja november 2024 BL25-01034 Q&A Webinar Urgentieregeling 25 november ja 2024

Burgemeester en wethouders van Best,

Rik Dijkhoff Loco burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN25-00285*

IN25-00285/ Pagina 4 van 4