25008.03 - Strategisch beleidskader nieuwkomers 2025-2029

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029 Archiefexemplaar van BL24-10811

- Strategisch beleidskader nieuwkomers 2025-2029

Inhoudsopgave 1. Inleiding 1.1 Wat willen we bereiken?

3 4

2. Over welke nieuwkomers gaat het?

5

3. Doelstellingen en prioriteiten

6

3.1 Algemene doelstellingen

7

3.2 Welke prioriteiten ten aanzien van de verschillende thema’s?

7

4. Prioriteiten per thema

8

5. Relatie met andere beleidsterreinen/thema’s

10

5.1 Besluitvorming opvanglocatie(s) asielzoekers

10

5.2 Opvang Asielzoekers

11

5.3 Statushouders

11

5.4 Oekraïense ontheemden

12

5.5 Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMVer)

13

6. Communicatie- en participatiekader

14

7. Organisatie uitvoering opgaven

16

7.1 Wat moet er gebeuren

16

7.2 Wat is hiervoor nodig

16

8. Financiële paragraaf

17

8.1 Rijksmiddelen

17

8.2 Capaciteit

17

8.3 Exploitatieplan

17

9. Evaluatie

18

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

2

1. Inleiding Voor gemeenten is de verantwoordelijkheid op het gebied van Asiel & Integratie de afgelopen jaren sterk toegenomen. Met de invoering van de Spreidingswet voor asielopvangvoorzieningen, de Tijdelijke Wet Opvang voor Oekraïense ontheemden, de huisvestingstaakstelling voor statushouders en de Wet Inburgering 2021, speelt de gemeente een belangrijke rol in de opvang en integratie van Nieuwkomers.

Tot op heden volstond het voor veel gemeenten om vanuit de crisisstand/ ad hoc (tijdelijke) oplossingen te realiseren op de vraagstellingen vanuit het Rijk en Provincie. Vanwege de urgentie vanuit de verschillende taakstellingen en opgaven vraagt de huidige opgave van onze gemeente om structurele en duurzame oplossingen. Ook omdat de opgave naar verwachting langere tijd gaat duren en verschillende taakstellingen de komende jaren groter worden.1 In mei 2024 heeft het college van burgemeester en wethouders de bestuursopdracht Nieuwkomers vastgesteld. Met het vaststellen van deze opdracht is hiermee besloten op een programmatische wijze invulling te geven aan de opgaven. De vraag naar een dergelijke opdracht komt voort uit de toenemende druk vanuit verschillende te huisvesten doelgroepen. Dit heeft een directe relatie met de bredere volkshuisvestingsopgave en daarbij de toenemende druk op lokale voorzieningen zoals gezondheidszorg, onderwijs en andere welzijnsvoorzieningen. Om op een programmatische manier te kunnen werken, is het noodzakelijk een strategisch beleidskader(hierna te noemen beleidskader) vast te stellen dat als basis dient. Een strategisch beleidskader richt zich op de langetermijnvisie en strategische richting van een organisatie.

1

Het bevat de hoofdlijnen van het beleid, maar legt ook nadrukkelijk de langetermijnvisie, doelstellingen en prioriteiten vast, die richting geven aan de besluitvorming op hoger niveau. Het gaat verder dan de dagelijkse uitvoering en richt zich op de grotere koers van de organisatie op de langere termijn. In dit beleidskader wordt ingezoomd op de volgende doelgroepen: statushouders, gezinsmigranten, asielzoekers en ontheemden uit Oekraïne (verder te noemen nieuwkomers). Later in dit beleidskader wordt stilgestaan bij de verschillende profielen van deze doelgroepen. Ook wordt beschreven onder welke voorwaarden en uitgangspunten dit geschiedt. Keuzes die landelijk of internationaal worden gemaakt op het gebied van nieuwkomers hebben impact op onze gemeente en de gemeentelijke taken. Dat geldt ook voor ontwikkelingen in de instroom van nieuwkomers. Mogelijk veranderen in de (nabije) toekomst de opvang-, huisvestings- en integratieopgaven waar we als gemeente voor verantwoordelijk zijn en de budgetten die daarvoor beschikbaar zijn. Het is ook een reëel scenario dat er meer beroep op onze gemeente wordt gedaan, omdat er op dit moment knelpunten in de landelijke asielketen merkbaar zijn.

Ongeacht de uitkomst - en juist in het licht van deze onzekerheid - vinden we het als gemeente belangrijk om een duidelijke en gedragen visie te hebben op de wijze waarop wij in Best onze verantwoordelijkheden op het vlak van nieuwkomers invullen. Bij de uitvoering daarvan houden we rekening met het veranderlijke, wettelijke, financiële en maatschappelijke kader van waaruit we opereren en zorgen we dat we flexibel en inclusief zijn.

Bron: Meerjarige Productie Prognose: Kamerbrief over actuele situatie asielketen en Oekraiense ontheemden december 2024 | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

3

1.1 Wat willen we bereiken? Gemeente Best neemt zijn verantwoordelijkheid in het bieden van bescherming en perspectief aan mensen die tijdelijk of nieuw in onze gemeente zijn. Dit vraagt om een duidelijke visie met een integrale blik. Het thema nieuwkomers is een toekomstgerichte en inclusieve benadering die uitgaat van kansen en samenwerking. Het biedt een samenhangend kader waarin huisvesting, werk, taal, onderwijs en welzijn met elkaar worden verbonden, zodat nieuwkomers niet alleen een plek vinden, maar ook actief en volwaardig kunnen deelnemen aan de samenleving. Door lokale gemeenschappen te betrekken en te bouwen op gedeelde waarden, creëert deze visie een basis voor wederzijds begrip, maatschappelijke groei en duurzame integratie.

Het doel is om mensen mee te laten doen vanaf dag één. Met dit beleidskader willen we voor de lange termijn onze visie en ambities vastleggen voor de inzet die we samen met onze partnerorganisaties plegen op het vlak nieuwkomers. Dit doen we met behulp van een effectieve, rechtvaardige en inclusieve aanpak bij opgaven omtrent nieuwkomers. Denk hierbij aan de uitvoering van opvang, huisvesting en de begeleiding van nieuwkomers.

We hanteren hiervoor de volgende uitgangspunten:

We vangen vluchtelingen op, met de intentie om dit altijd op een humane manier te doen, en zorgen daarbij voor een leefbare situatie.

We streven naar duurzame huisvesting voor nieuwkomers. Dit houdt in het bieden van geschikte en duurzame huisvesting die voldoet aan de behoeften van de verschillende doelgroepen. Dit betekent het verkennen van zowel tijdelijke als permanente oplossingen die bijdragen aan de stabiliteit van beschikbare opvanglocaties en de integratie van nieuwkomers in de Bestse gemeenschap.

Bij de zoektocht naar beschikbare opvang- of huisvestinglocaties zijn we inclusief. Dat betekent dat wanneer een locatie ook geschikt is voor andere doelgroepen (bijvoorbeeld spoedzoekers of studenten) en wanneer het past binnen de opgave, de locatie ook ontsloten wordt voor deze doelgroepen.

We zien dat nieuwkomers over belangrijke vaardigheden en kennis beschikken en daarmee ook willen en kunnen bijdragen aan onze samenleving. Het streven is om dit potentieel zoveel, en zo vroeg als mogelijk te benutten en de nieuwkomers hierbij te faciliteren door bijvoorbeeld passende onderwijsvoorzieningen en begeleiding naar werk.

Wij hechten veel belang aan draagvlak in de samenleving. We streven hierbij naar passende voorwaarden voor opvang en huisvesting en werken actief aan het tegengaan van polarisatie. Dit houdt in dat we goed luisteren naar iedereen, duidelijk communiceren over wat wel en niet mogelijk is, en proberen om van complexe situaties met veel verschillende belangen een win-winsituatie te maken.

We hebben het streven aan iedereen die als nieuwkomer naar onze gemeente komt of verblijft, perspectiefvolle hulp en ondersteuning te bieden, gericht op zelfredzaamheid en participatie. We streven naar beleid dat inclusief en maatschappelijk gedragen is en recht doet aan de behoeften en de talenten van onze huidige én nieuwe inwoners

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

4

2. Over welke nieuwkomers gaat het? Mensen komen om verschillende redenen naar Nederland. Omdat ze niet veilig zijn in hun thuisland, om met hun gezin samen te zijn of om hier te komen werken of studeren. Afhankelijk van het land van herkomst en de reden van migratie gelden andere regels en verschillende verantwoordelijkheden voor de gemeente.

Het gaat hierbij om:

Asielzoekers

Gezinsmigranten

Vreemdelingen van buiten de EU/EFTA die door bijvoorbeeld oorlog en/of geweld bescherming zoeken en waarvoor de asielprocedure loopt of nog moet aanvangen.

Asielzoekers die een verblijfsvergunning (voor in aanvang 5 jaar) hebben verkregen. Een statushouder is een erkende vluchteling.

Personen die gaan wonen bij gezinsleden die eerder naar Nederland zijn gekomen of als Nederlands staatsburger zijn geboren. Hiermee wordt de groep bedoeld die onder de Wet Inburgering (WI2021) inburgeringsplichtig is geworden en waarbij de gemeente een plicht heeft om bij de inburgeraar een Persoonlijk Inburgerings Plan (PIP) af te nemen en de inburgering te monitoren.

Nareizigers

Ontheemden uit Oekraïne

Personen die als achtergebleven gezinslid van een statushouder binnen drie tot zes maanden naar Nederland komen. Zij komen op basis van gezinshereniging in aanmerking voor een verblijfsvergunning en worden daarmee eveneens statushouder.

Oekraïners die op grond van de Richtlijn Tijdelijke Bescherming(RTB) recht hebben op toegang tot de opvang, medische zorg, en andere voorzieningen.

Statushouders

Naast deze groepen komen er ook mensen naar Best om te werken of studeren. Het gaat om een brede doelgroep; van ‘expats’ die door hightechbedrijven hierheen worden gehaald tot soms kwetsbare arbeidsmigranten. De gemeente heeft andere verantwoordelijkheden ten aanzien van deze groepen. Deze groepen migranten laten we binnen dit beleidskader buiten beschouwing.

Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV) Asielzoekers of ontheemde Oekraïners die jonger dan 18 jaar zijn bij binnenkomst in Nederland en niet worden begeleid door een ouder of een verzorger die over de jongere mag beslissen.

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

5

3. Doelstellingen en prioriteiten In dit hoofdstuk worden de doelstellingen van het beleid uiteengezet. Deze doelstellingen worden uitgewerkt in een concrete uitvoeringsagenda. In onze aanpak definiëren we een aantal speer- en uitgangspunten die zijn vastgesteld in de bestuursopdracht: • De lokale opgave is het vertrekpunt van de aanpak, hierbij vullen wij deze opgave zo goed als nodig in (eventueel in samenwerking met de regio); • Kansen die zich voordoen, nemen we proactief op. Hierbij onderzoeken we of op locaties een mix van (kansrijke) doelgroepen gehuisvest kan worden. Denk hierbij aan bijvoorbeeld Oekraïners en spoedzoekers; • We verlengen de opvang voor ontheemden uit Oekraïne zolang dat nodig is, waarbij we beleid ontwikkelen om ontheemden die werken een eigen bijdrage te laten betalen (ontvangen nu geen leefgeld).

Dit doen wij gebaseerd op landelijke richtlijnen die op korte termijn via de staatssecretaris van het ministerie van Justitie en Veiligheid worden verstrekt; • Het uitgangspunt is dat het beleid uit het programma nieuwkomers complementair moet zijn met andere beleidsterreinen en uitvoerende taken, denk hierbij onder andere aan onderwijs, wonen, veiligheid en participatie; • Bij het realiseren van onze opgaven hebben we aandacht voor het principe “meedoen vanaf dag één”, waarbij we de verschillende doelgroepen op een passende wijze laten landen in onze gemeente; • Wij borgen de afspraken met woningbouwcorporaties ten aanzien van het beschikbaar stellen van woonruimte voor statushouders (prestatieafspraken borgen); • Wij onderzoeken hoe de regionale samenwerking beter geborgd kan worden; • Wij onderzoeken, op basis van een afwegingskader en locatiestudie, op welke wijze Best kan voldoen aan de asielopgave. Deze speer- en uitgangspunten zijn door het ambtelijk kernteam nieuwkomers aangepast naar specifiekere doelstellingen en prioriteiten (te lezen hieronder) en worden in de uitvoeringsagenda verder uitgewerkt.

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

6

3.1 Algemene doelstellingen

Doelgroep

Doelstelling

Statushouders

Asielzoekers worden statushouders op het moment dat ze een verblijfsvergunning krijgen. Het COA koppelt deze vergunninghouders aan gemeenten. Gemeenten moeten zorgen voor passende woonruimte voor statushouders. Elk half jaar bepaalt het rijk hoeveel statushouders gemeenten moeten plaatsen. Ten behoeve van de statushouders voeren we onze wettelijke taakstelling uit. Hierbij zetten we in op zelfredzaamheid en volwaardige participatie in onze gemeente door middel van snelle en duurzame integratie. Dit doen we enerzijds in het belang van de personen zelf, anderzijds ook om draagvlak en solidariteit in de samenleving te behouden. Eén van de eerste prioriteiten is, naast huisvesting, de taal leren en het inburgeringstraject zo snel mogelijk starten.

Ontheemde Oekraïners

In onze gemeente vangen we ontheemden uit Oekraïne op conform de Europese afspraken. Wij verlengen de opvang zolang dat nodig is. Het streven hierbij is om duurzame opvangvoorzieningen te treffen zolang de oorlog voortduurt. Gelijktijdig begeleiden wij ontheemden die in onze opvanglocaties verblijven actief naar werk. Waar nodig voorzien we in medische en sociale ondersteuning.

Asielzoekers

Gemeente Best erkent het belang van voldoende asiel-opvangplekken en wil haar maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen. We zijn dan ook voornemens om op basis van de spreidingswet een AZC voorziening te realiseren binnen onze gemeentegrenzen. Uit locatieonderzoek moet blijken welke locaties geschikt zijn. In onze gemeente worden asielzoekers opgevangen volgens het principe meedoen vanaf dag één. Dit houdt in dat we zoveel als mogelijk voorkomen dat asielzoekers ‘stil’ komen te staan. We volgen daarbij actief pilots en initiatieven van andere gemeenten en implementeren deze processen waar mogelijk in onze gemeente.

AMV’s

3.2 Welke prioriteiten ten aanzien van de verschillende thema’s? In onderstaande tabel staan de prioriteiten beschreven voor de periode van het beleidskader Nieuwkomers.

Thema

Prioriteit

Wonen

Iedere nieuwkomer heeft zo snel mogelijk huisvesting of opvang passend bij zijn of haar status.

Meedoen vanaf dag één

Iedereen die onder de Wet Inburgering 2021 valt, spreekt de Nederlandse taal en is ingeburgerd. Participatie vindt plaats door middel van het hebben van werk, vrijwilligerswerk en/of volgen van een studie, en de mogelijkheid tot deelname aan het sociale-/verenigingsleven.

Onderwijs

Talenten worden benut en iedereen krijgt kansen die passen bij zijn of haar status. Leerplichtige kinderen ontvangen onderwijs.

Veiligheid

Iedereen (inwoners en nieuwkomers) kan in Best veilig wonen en voelt zich veilig.

Momenteel beschikt Best nog niet over een opvanglocatie voor AMV’s. Wel is het streven om een kleinschalige voorziening te realiseren om een groep te kunnen huisvesten in de gemeente.

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

7

4. Prioriteiten per thema Overzicht prioriteiten en doelstellingen per thema en de hieraan verbonden risico’s en aandachtspunten

Prioriteit per thema

Doelstelling

Risico’s/aandachtspunten

Wonen

• Best ontwikkelt zich al een comfortabele en inclusieve woongemeente met in alle

• Bij de realisatie van opvanglocaties (vanuit de opgave de taakstelling huisvesting vergunninghouders,

Iedere nieuwkomer heeft zo

wijken een divers, evenwichtig en toekomstbestendig woningaanbod

de Spreidingswet en de Tijdelijke Wet Opvang Ontheemden Oekraïne) werken we provinciaal en

snel mogelijk huisvesting of

• Nieuwkomers verblijven op een gezonde en veilige manier in een opvanglocatie of

sub-regionaal samen.

opvang passend bij zijn of haar

woonruimte

• We zoeken naar een gebalanceerde spreiding van statushouders in de gemeente. We zijn ons bewust

status.

• We realiseren onze jaarlijkse taakstelling huisvesting statushouders

van de krapte op de woningmarkt en naar alternatieve en creatieve oplossingen

• We beperken het aantal verplaatsingen van mensen zo veel als mogelijk. We bieden

• We zijn afhankelijk van de samenwerking met woningcorporaties en de krapte op de woningmarkt

(tijdelijke) huisvesting op maat als gezinshereniging voor (grote) gezinnen op zich laat

maakt het lastig concrete afspraken te maken over de (door)huisvesting van nieuwkomers.

wachten

Desalniettemin proberen we tot goede afspraken te komen door samen op te trekken en waar nodig afspraken bij te sturen of aan te passen naar de werkelijke situatie.

Inburgering en

• Zo vroeg mogelijk starten met taal/inburgering (zo mogelijk al intakes op het AZC)

participatie

• Nieuwkomers kunnen meedoen aan taalactiviteiten in de gemeente

Actief de samenwerking op blijven zoeken met de taalscholen in de regio.

Nieuwkomers doen mee

• Het inburgeringsaanbod voor inburgeraars sluit aan bij hun startpositie en

• Door het tekort aan structurele opvanglocaties bij het COA worden statushouders veelvuldig

vanaf dag 1

mogelijkheden. We zorgen voor voorlichting en goede informatievoorzieningen over

rond verhuisd. Dit maakt een vroege start moeilijk. Dit zou ondervangen kunnen worden met een

werkmogelijkheden, wet- en regelgeving

opvanglocatie in eigen gemeente.

• Wachtlijsten bij inburgeringsscholen zijn door de groeiende vraag toegenomen het afgelopen jaar.

• We faciliteren en stimuleren mogelijkheden voor participatie. Meedoen in de maatschappij en op de arbeidsmarkt is de beste manier om te integreren. Hierdoor breiden nieuwkomers hun netwerk uit, leren ze de Nederlandse taal sneller, vergroten ze hun begrip op kernwaarden en wordt duidelijk waar kansen liggen voor hun loopbaan. • Doordat we op een juiste manier randvoorwaarden creëren voor inburgering en participatie, leveren nieuwkomers een bijdrage aan onze lokale samenleving doordat ze bijvoorbeeld werken of vrijwilligerswerk doen.

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

8

Prioriteit per thema

Doelstelling

Risico’s/aandachtspunten

Onderwijs

• Kinderen ontvangen – zoveel als mogelijk - passend onderwijs op basis van leerbaarheid

• Er moet aandacht zijn voor de schaalbaarheid van het onderwijs in Best

Leerplichtige kinderen

• Alle basisscholen in Best bieden nieuwkomersonderwijs aan

• We erkennen de mogelijkheid van een toename in aanvragen voor leerlingenvervoer door de komst

ontvangen onderwijs

• Kinderen hebben het recht op te groeien en te spelen in een omgeving waar ze met

van meer nieuwkomers.

(Het recht op onderwijs geldt

plezier naartoe gaan en volop, leren, werken en samenzijn3

voor elk kind. Dat betekent dat basisonderwijs voor ieder kind gratis beschikbaar moet zijn. De overheid moet er bovendien voor zorgen dat het voortgezet onderwijs en het beroepsonderwijs toegankelijk is voor ieder kind. Uiteraard in overeenstemming met zijn of haar leerniveau)2

Veiligheid

• Vroegtijdige signalering van radicalisering en polarisatie en hierop tijdig en doelgericht

• Er moet aandacht zijn voor de culturele verschillen in de samenwerking met maatschappelijke

Iedereen kan veilig in Best

actie ondernemen.

partners. We zullen, waar nodig, vakkennis in huis te halen.

wonen of verblijven

• Vroegtijdige signalering van mensenhandel en arbeidsuitbuiting en hierop tijdig en

• Aandacht in het proces om radicalisering en polarisatie tegen te gaan. Focus ligt op preventie.

doelgericht actie ondernemen.

• De stagnatie in de asielketen leidt tot langere wachttijden voor asielzoekers en statushouders in

• Er wordt gehandeld bij acties die voortkomen uit gevoelens van weerstand of onvrede

hun asielprocedure, gezinshereniging en huisvesting, met frequente verhuizingen als gevolg. Deze

binnen de samenleving. Acties die mogelijk schadelijk, discriminerend of destructief zijn

omstandigheden verhogen de psychische belasting. De GGZ-instellingen in onze regio kampen met

(haatzaaien, geweld, discriminatie of het belemmeren van de rechten van anderen),

wachtlijsten; het is essentieel om knelpunten in de zorg nauwkeurig te identificeren en waar nodig

worden niet geaccepteerd of toegestaan.

alternatieve of preventieve zorg te bieden.

2

Recht op onderwijs - Artikel 28 Kinderrechtenverdrag

3

Bron: Ambitiedocument IKC vorming Best 2021-2029

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

9

5. Relatie met andere beleidsterreinen/thema’s Het thema Nieuwkomers is een domein overstijgend vraagstuk. Met een integrale benadering zetten we ons in dat alle nieuwkomers, zo volwaardig mogelijk mee kunnen doen in onze gemeenschap. Een breed gedragen visie en kader is daarom noodzakelijk om te komen tot een integrale uitvoering op aanpalende levensdomeinen.

• Een locatie die niet te dicht op bestaande woonwijken ligt en aan de andere kant niet te ver van voorzieningen. • Een locatie waarbij het mogelijk is om samen te werken met één of meerdere buurgemeenten. • Transparante communicatie richting inwoners en andere belanghebbenden over het proces om te komen tot een locatiekeuze.

Werkwijze Het doel van dit beleidskader is om een geïntegreerde aanpak te realiseren, waarbij huisvesting, werk, taal, onderwijs en welzijn niet los van elkaar staan, maar elkaar gaan versterken. Deze onderlinge samenhang draagt eraan bij dat nieuwkomers vanaf dag één in staat zijn om actief en volwaardig deel te nemen aan de samenleving. In dit hoofdstuk wordt de relatie tussen de nieuwkomers en andere beleidsterreinen omschreven per doelgroep. Hierbij zijn ook bijbehorende aandachtspunten en specifieke doelstellingen benoemd. Hoe hier uitvoering aan wordt gegeven staat beschreven in hoofdstuk 7.

Het uitvoerende locatieonderzoek brengt alle mogelijke locaties in de volledige breedte in beeld (groslijst). Deze locaties worden vervolgens getoetst aan bovenstaande uitgangspunten. Er ontstaat vervolgens een shortlist. Deze lijst wordt aan een definitieve toetsing onderworpen. Op basis hiervan wordt een voorstel gedaan naar het college waarin één of meerdere locaties worden geadviseerd. Het college van B&W neemt het uiteindelijke besluit over de keuze voor (een) locatie(s).

5.1 Besluitvorming opvanglocatie(s) asielzoekers De gemeenteraad heeft op 16 september 2024 de uitgangspunten voor de huisvesting van asielzoekers vastgesteld. Deze uitgangspunten vormen dan ook de basis van het locatieonderzoek en afwegingskader om te komen tot een locatiekeuze. De vastgestelde uitgangspunten zijn als volgt: • Een opvang op 1 locatie met maximaal 192 plekken, indien niet beschikbaar uitwijken naar kleinschalige opties. • Een locatie die tenminste 5 jaar beschikbaar is. • Een locatie die (tijdelijk) geen belemmering vormt voor woningbouw of uitbreiding van bedrijventerreinen. • Een locatie waarbij de veiligheid van zowel inwoners van de gemeente als de asielzoekers geborgd worden. • Een locatie die aan de voorwaarden voldoet om het COA zoveel mogelijk werkzaamheden ten behoeve van de daadwerkelijke opvang, exploitatie, begeleiding en verzorging van voorzieningen op zich te laten nemen. Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

10

5.2 Opvang Asielzoekers Opvang van asielzoekers was voor de komst van de Spreidingswet een verantwoordelijkheid van het Rijk en Centraal Opvangorgaan Asielzoekers (COA). Het COA is verantwoordelijk voor de opvang en begeleiding van asielzoekers in Nederland. Dit omvat het bieden van onderdak, maaltijden, medische zorg en ondersteuning tijdens de asielprocedure. Daarnaast speelt het COA een rol in het bevorderen van integratie en participatie van asielzoekers door middel van taal- en participatieactiviteiten. Gemeenten werden in het verleden op basis van vrijwilligheid aangespoord één of meerdere locaties binnen de gemeentegrenzen te openen voor een bepaalde periode. Met de inwerkingtreding van de Spreidingswet is het beoogde doel een stelselwijziging in de asielopvang. Hiermee worden alle gemeenten in Nederland, in samenwerking en samenspraak met het COA, samen verantwoordelijk voor de opvang van deze doelgroep. De spreidingswet zorgt voor duidelijkheid en solidariteit onder gemeenten door helderheid te bieden over hun verantwoordelijkheid bij de opvang van nieuwkomers en door de lasten eerlijk te verdelen, waardoor iedereen bijdraagt aan een gezamenlijke oplossing.

Huidige inzet Gemeente Best vangt momenteel (december 2024) (nog) geen asielzoekers op. Best ziet het als haar maatschappelijke verantwoordelijkheid om haar rol te vervullen in de oplossing van de opvangcrisis. Als opgave zien wij een perspectiefvolle opvang door in gezamenlijkheid met COA na te gaan waar kansen liggen voor asielzoekers met talenten en capaciteiten. Zo kan een snelle worteling in de samenleving gerealiseerd worden. Ook hierbij hanteren wij het al eerder aangehaalde principe meedoen vanaf dag één.

Risico’s/aandachtspunten • We realiseren ons dat een klein deel van de groep asielzoekers kan bestaan uit mensen met weinig (of geen) perspectief of kans op een vluchtelingenstatus. Door het ontbreken van dit perspectief is succesvolle integratie en participatie moeilijk.

4

Bron: RVP 2023-2026.pdf

• De opvang van deze doelgroep kan incidenteel een risico op overlast met zich meebrengen en hierdoor kan de maatschappelijke weerstand tegen opvang van asielzoekers ontstaan. Dit strookt niet met het uitgangspunt dat Best asielzoekers die zij opvangen een goede start meegeven en ze laat meedoen vanaf dag één. • Bij de opvang moet een goede samenwerking zijn tussen het COA en de (regionale) samenwerkingspartners op veel gebieden, maar vooral op het gebied van veiligheid. Er moet aandacht zijn voor signalen van polarisering en radicalisering. Ook moet het COA i.s.m. de gemeente en de Regionale Tafel Mensenhandel4 alert zijn op signalen van uitbuiting en mensenhandel. • Aandacht voor goede aansluiting met psychosociale hulpverlening is van belang (oorlog- en vluchttrauma’s die kunnen leiden tot ongewenst gedrag)

5.3 Statushouders Statushouders vallen onder de gemeentelijke taakstelling ‘huisvesting vergunninghouders’. Het is een wettelijke verplichting. De taakstelling wordt elk half jaar geactualiseerd. De uitstroom naar passende woonruimte, door druk op de woningmarkt landelijk gezien, verloopt onvoldoende snel. Ongeveer een derde van de landelijke aanmeld- en opvangcapaciteit voor asielzoekers wordt bezet door vergunninghouders, die te lang moeten wachten op een woonruimte waar zij wettelijk recht op hebben. Deze stagnatie in doorstroom ontstaat doordat gemeenten niet of te weinig geschikte woonruimten voor deze doelgroep hebben. Voor een groot deel van de statushouders geldt ook dat zij nog gezinsleden hebben buiten Nederland. Gezinsleden mogen pas komen wanneer het betreffende gezinslid dat in Nederland verblijft, beschikt over een status. Op dit moment zijn de wachtlijsten voor de aanvraag van nareizigers bij de Immigratie en Naturalisatie Dienst (IND) al opgelopen tot langer dan een jaar. De IND is een onderdeel van het Ministerie van Asiel en Migratie in Nederland en is verantwoordelijk voor het uitvoeren van het vreemdelingenbeleid.

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

11

Dit omvat onder andere de beoordeling van verblijfsaanvragen van asielzoekers, arbeidsmigranten, studenten en mensen die willen naturaliseren tot Nederlander. We vervullen de taakstelling in met de lokale woningcorporaties. Omdat statushouders geen wachttijd hebben kunnen opbouwen en dringend woonruimte nodig hebben, vallen zij onder de groep urgenten.

• In het kader van de woningbouwversnelling (grote regionale opgave) zetten we komende jaren in op het verhogen van de nieuwbouwopgave voor sociale huur naar 30%. We zullen daarbij ook meer mogelijkheden moeten realiseren voor eenpersoonshuishoudens en we houden oog voor een gebalanceerde spreiding van statushouders over de gemeente.

5.4 Oekraïense ontheemden Huidige inzet Het is complex om altijd passende huisvesting te kunnen bieden. Zo is huisvesting voor één persoonshuishoudens niet altijd snel voorhanden5. En op dit moment bestaat de samenstelling van statushouders in de AZC’s voor 86% 6 uit alleenstaanden of alleengaanden (nog in afwachting van gezinshereniging. Ook voor de gemeente Best geldt dat er voornamelijk sprake is van eengezinswoningen. We streven naar een goede match tussen vraag (gezinssamenstelling) en aanbod (beschikbare woningen) en werken samen om koppelingen in vraag en aanbod te verbeteren. Op het totaal aantal vrijkomende sociale huurwoningen van corporaties, wordt gemiddeld 5 tot 10% aan statushouders toegewezen en meer dan 90% aan andere woningzoekenden.7 In gemeente Best is het aantal woningen, binnen de mutaties, dat is toegewezen aan statushouders licht gestegen in de laatste jaren, dit komt met name door de samenstelling van vergunninghouders (veel een- en tweepersoons huishoudens).

Risico’s/aandachtspunten • De druk op de woningmarkt is groot. Veel personen zijn op zoek naar een woning (dit betreft zowel huur- als koopwoningen) of wensen aanspraak te maken op de sociale huur. Statushouders zijn (in aanvang) grotendeels aangewezen op sociale huur. Door toenemende taakstellingen en afhankelijkheid van vrijgekomen woningen, is het realiseren van de taakstelling lastiger geworden. Ook ontstaat hiermee het risico dat het draagvlak en de draagkracht in de wijken onder druk komt te staan. Met name als er niet ingezet wordt op een spreiding van de plaatsing van statushouders over de verschillende wijken binnen de gemeente.

5

Ontheemden uit Oekraïne hebben in Nederland recht op opvang en voorzieningen. Deze personen vallen onder de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB). Hiermee hebben zij recht op opvang, leefgeld, medische zorg en directe toegang tot de arbeidsmarkt. Ze kunnen zich hiervoor melden bij het Regionaal Coördinatiecentrum Vluchtelingen Spreiding (RVCS) in Eindhoven. Het RCVS coördineert namens alle gemeenten in Noord Brabant de vraag naar opvangplekken en de match met het aanbod. Gemeente Best werkt nauw samen met hen om geen opvangplekken leeg te laten binnen onze gemeente. De RTB status waar Ontheemde Oekraïners onder vallen, is verlengd tot 4 maart 2026.

Huidige inzet Toen de oorlog in Oekraïne net uitbrak, was gemeente Best één van de eerste gemeenten die een opvanglocatie realiseerde. We hebben hierin laten zien dat we ons flexibel en beschikbaar kunnen opstellen bij een noodsituatie. Om de begeleiding en de opvang te regelen is er sociaal beheer ingezet door de LEVgroep. Wij streven ernaar om de huidige min of meer tijdelijke aanpak om te zetten in een structurele aanpak. De benodigde inzet voor adequate begeleiding is door de aard van de opvang en de onzekerheid over de duur toegenomen, waardoor er extra uren voor sociaal beheer noodzakelijk zijn. Vanaf 1 juli 2025 zal een externe partij, geselecteerd via een aanbestedingstraject, verantwoordelijk worden gesteld voor de uitvoering van deze opdracht. Op dit moment (december 2024) worden er maximaal 125 ontheemden opgevangen in twee opvanglocaties. Daarmee voldoen we nog niet aan onze

Citaat uit concept Volkshuisvesting-programma : ‘Er is sprake van een groeiend woningtekort en door demografische ontwikkelingen is er - meer dan voorheen – juist behoefte aan woningen voor huishoudens van één of twee personen. We moeten constateren dat we daar zeker in Best nog een slag in moeten maken’.

6

Bron: COA in het regionaal huisvestingsoverleg 14-10-2024

7

6 procent vrijgekomen corporatiewoningen in 2021 naar statushouders | CBS

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

12

wettelijke inspanningsopgave van 172 personen per 1 januari 2025. We zoeken nog steeds verder naar een locatie die geschikt is voor opvang. Hierbij kan worden gedacht aan woningen die niet tot de reguliere woningvoorraad behoren sloopwoningen, woningen die op de nominatie staan voor renovatie, panden met een tijdelijke woonbestemming.

Stichting Nidos. Nidos werkt nauw samen met het COA en andere organisaties die gespecialiseerd zijn in het opvangen en begeleiden van minderjarigen die asiel aanvragen. Kinderen tot en met 14 jaar verblijven zoveel als mogelijk in een pleeggezin, jongeren van 15 tot 18 jaar worden in een (vaak kleinschalige) AMVlocatie opgevangen.

Risico’s/aandachtspunten

Huidige inzet

• Er is steeds uitgegaan van een tijdelijke situatie inzake opvang en huisvesting. De oorlog in Oekraïne kent echter een langdurig verloop en ook de wederopbouw kost tijd. We realiseren ons dat opvang geleidelijk overgaat in langduriger verblijf en wellicht wil een deel van de Oekraïense ontheemden hier blijven wonen. Op dit moment is die instroom op de reguliere woningmarkt nog beperkt. Oekraïense ontheemden komen op grond van hun tijdelijke status niet in aanmerking voor een sociale huurwoning. • Het draagvlak voor de opvang van Oekraïense ontheemden was in het begin erg groot, ook onder de inwoners van Best. Landelijk zien we dit draagvlak dalen (3 maandelijks wordt er door de Rijksoverheid een flitspeiling afgenomen). We zien een groep die positief is over de opvang van 82% in maart 2024 dalen naar 60% in november 2024. We blijven oog houden voor het draagvlak in de gemeente Best in de wijken waar opvang is gerealiseerd.8 • Op 4 maart 2026 loopt de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) voor ontheemden uit Oekraïne waarschijnlijk af. Kabinet Schoof geeft op dit moment (december 2024) nog geen duidelijkheid over de toekomst van deze groep in Nederland. We zullen de ontwikkelingen nauw blijven volgen om op een juiste wijze te kunnen anticiperen. Bij de registratie van ontheemden bij de IND is officieel een asielprocedure gestart.

Deze procedure wordt direct bevroren omdat de ontheemde onder de RTB valt. De overheid doet niets met deze asielprocedure tot het einde van de RTB. Voor het aflopen van de RTB moet de Nederlandse regering een beslissing hebben genomen over de toekomst van deze groep.

Op dit moment hebben wij geen AMV-locatie. Wel zijn er een beperkt aantal AMV-ers geplaatst bij familieleden die wonen in Best, vaak in afwachting van een asielaanvraag en/of gezinshereniging. Vanwege een hoge instroom van minderjarige asielzoekers sinds 2023 is er een nijpende situatie ontstaan voor de huisvesting van deze groep. Wij gaan in gesprek met betrokken partijen en streven naar een kleinschalige AMV-locatie in onze gemeente. Wanneer deze groep valt onder de taakstelling die we middels de Spreidingswet opgelegd hebben gekregen (personen zonder status), dan vermindert de taakstelling met het aantal AMV’ers dat we opvangen. Wanneer het gaat om een groep AMVers met verblijfsstatus vermindert de taakstelling ten aanzien van statushouders.

5.5 Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMVer) Alleenstaande minderjarige vreemdelingen die jonger zijn dan 18 jaar en naar Nederland komen zonder ouder of voogd, krijgen een voogd aangewezen door

8

bron: Flitspeilingen Vluchtelingen uit Oekraïne | Publicatie | Rijksoverheid.nl

Risico’s/aandachtspunten • We onderstrepen dat de wijze van opvang moet passen bij de kwetsbaarheid van de leeftijdscategorie. De opvang is kleinschalig. • We begrijpen dat AMV-ers zo veel mogelijk in dezelfde omgeving of regio moeten blijven wonen. Hierdoor kunnen zij bijvoorbeeld hun sociale contacten behouden en de eventueel ontvangen zorg en het onderwijs voortzetten. • In de opvang bestaat onderscheid tussen minderjarigen met een status en zonder status (nog in procedure of afgewezen). Dit vraagt om overleg met betrokken partijen. • Als de AMV-er 18 jaar wordt, dient de gemeente waar hij /zij woonachtig is, te zorgen voor vervolghuisvesting. Wanneer wij overgaan tot het openen van een kleinschalige AMV locatie, dienen wij hier rekening mee te houden. • Regionaal (Eindhoven) zijn er grote wachtlijsten binnen het voortgezet onderwijs voor anderstaligen ontstaan. Bij het openen van een opvanglocatie voor deze doelgroep moeten er goede afspraken gemaakt worden rondom onderwijs om te zorgen dat de jongeren niet langdurig thuis zitten zonder dagbesteding of school.

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

13

6. Communicatie- en participatiekader

ho

Toelichting op de participatieladder

g

Zelfbestuur Eigen planvorming

la a

og

Voor iedere doelgroep en/of te openen locatie maken we een communicatie –en participatieplan. Hierin staat beschreven op welke wijze de communicatie wordt ingevuld en of en op welke wijze er sprake is van participatie. De mate van participatie verschilt per doelgroep, gelet op het feit dat het sentiment onder inwoners ook verschilt per doelgroep.

Dit is een model dat gebruikt wordt om de verschillende niveaus van burgerparticipatie in besluitvormingsprocessen weer te geven. Het helpt ons als gemeente te begrijpen hoe wij inwoners, stakeholders of andere betrokkenen kunnen betrekken bij besluitvorming en beleidsontwikkeling. De ladder bestaat uit verschillende treden die aangeven in hoeverre mensen invloed hebben op het proces. Hoe hoger de trede, hoe meer invloed de betrokkenen hebben.

t ro

ipa t ic ar

be

np

al

te

va

en kk

Consulteren Formele dialoog bijvoorbeeld in klankbordgroep of workshop

en

ma

nt

Coproduceren / samenwerken Gezamenlijke planvorming bijvoorbeeld in projectgroep

Aa

t ie

Delegeren Overdragen van zaken

la a

og

Informeren Verstrekken van informatie met bijvoorbeeld persbericht of nieuwsbrief

ho

g

Inspreken Verkrijgen van respons uit bijvoorbeeld inspraakreacties of enquête

We volgen de participatieladder, de inzet zal met name gericht zijn op de eerste twee stappen van de ladder, namelijk informeren en inspreken. In de aanpak en exploitatie van een locatie kan dan bijvoorbeeld ook worden overwogen om bewoners gericht bij het proces te betrekken. Het begint als eerste met het verstrekken van duidelijke informatie over het te doorlopen proces en de duidelijkheid wanneer en hoe inwoners een rol hebben. Dit is in alle gevallen maatwerk.

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

14

Huidige inzet In ieder communicatie-en participatieplan worden de verschillende doelgroepen opgenomen. Steeds terugkerende doelgroepen zijn de gemeenteraad, inwoners verdeeld in direct betrokken en breder en de interne organisatie.

Communicatie richting de gemeenteraad We bepalen vooraf wanneer en op welk moment er vanuit de ambtelijke organisatie, in overleg met het college van B&W, met de gemeenteraad gecommuniceerd moet worden. Grofweg zijn er drie Soorten manieren: • Informatie schriftelijk: bijvoorbeeld een raadsinformatiebrief. Dit kan leiden tot momenten in een gemeenteraad om van gedachten te wisselen.. Dit kan ook door de gemeenteraad zelf worden geïnitieerd. • Informatieve raadsbijeenkomst: de raad wordt geïnformeerd over het proces m.b.t. de context en de opgave, het advies is om in overleg met de griffie minimaal 1, maar liever nog 2 van deze bijeenkomsten te organiseren per jaar specifiek op dit thema. Door het verstrekken van informatie en het beantwoorden van vragen van de gemeenteraad, wordt recht gedaan aan hun volksvertegenwoordigende rol • Raadsvergadering: voorleggen van rapportages ter kennisname en beleid ter vaststelling in de gemeenteraadsvergadering.

Communicatie interne organisatie De coördinatie van de uitvoering van de opgave is beperkt tot een kleine groep van medewerkers (kernteam en programmaleider). Het helpt in de totale uitvoering wanneer het ambtelijk apparaat een goed beeld heeft van de opgave en de hiermee samenhangende uitdaging, complexiteit én ook de successen. Het is daarom goed structureel en op herkenbare, terugkerende momenten te communiceren met het ambtelijk apparaat door: • Intranet berichten te plaatsen incl. een handelingsperspectief; waar is meer informatie te verkrijgen? • Als er aanleiding is (en budget voor vrij gemaakt kan worden), videoproducties met toelichting laten zien; wie er wordt opgevangen in welke locaties en hoe ziet het proces er uit? • Regelmatige update geven via het intranet met nieuws en voortgangsberichten • Collega’s die inhoudelijk betrokken zijn bij de opgave ambassadeur maken en hen binnen de organisatie op gepaste moment laten vertellen over hun ervaring, dilemma’s en successen

Communicatie (direct) omwonenden en inwoners van de gemeente bij het ontsluiten van een locatie Inwoners van Best zijn niet betrokken bij de totstandkoming van een besluit om in hun directe omgeving een locatie te openen. Daarom is communicatie belangrijk om onrust, onduidelijkheid en polarisatie tegen te gaan. Dat voorkomt mogelijke klachten en bezwaren De communicatie kan - afhankelijk van de doelgroep - bestaan uit de volgende onderdelen: • We organiseren altijd een informatieavond (op uitnodiging), hierin geven we voorlichting en geven we informatie over het gelopen proces. Er is vooral ruimte voor de omwonenden zelf. Het is bedoeld om vragen te stellen, emoties te uiten en in gesprek te gaan. De aanwezigheid van een portefeuillehouder is voor duiding en draagvlak van belang. Dit vraagt goede voorbereiding • Aan omwonenden altijd een brief sturen, mogelijk vaker herhalen. Bijvoorbeeld een brief ter aankondiging, brief met voortgang en een nieuwe brief als werkzaamheden starten/nieuwe bewoners arriveren etc.

• In een vroegtijdig stadium bijvoorbeeld een filmpje met toelichting laten zien; hoe ziet de opvanglocatie er van binnen uit, wie komt er wonen en om hoeveel personen gaat het? • We organiseren - indien aan de orde en noodzakelijk - een kijkdag vlak voor de opening (op uitnodiging), dit moet goed geregisseerd worden • Het verstrekken van informatie op onze website, inclusief de contactgegevens van de gemeente, zodat mensen weten waar ze terechtkunnen met vragen of klachten. Ook wordt aangegeven waar men zich kan aanmelden als vrijwilliger.

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

15

7. Organisatie uitvoering opgaven 7.1 Wat moet er gebeuren

7.2 Wat is hiervoor nodig

Momenteel zet gemeente Best zich al in op verschillende thema’s die betrekking hebben op de opvang, huisvesting en integratie van nieuwkomers. Met de instemming op dit beleidskader verbinden en versterken we de inzet die we nu al plegen zowel lokaal als regionaal m.b.t. nieuwkomers.

In de uitvoeringsagenda worden de doelstellingen op basis van de prioriteiten uit het beleidskader concreet en uitvoerbaar.

We werken hiermee aan een samenhang en verbinding tussen de opgaven op het gebied van de nieuwkomers, aanhangende beleidsgebieden zijn onder meer de Omgevingsvisie, Inburgering & Participatie, Onderwijs, Volkshuisvesting en Onderwijs. We zetten daarom in op een jaarlijks vast te stellen uitvoeringsagenda door het college van B&W, gebaseerd op dit strategische beleidskader. Hierbij is het uitgangspunt dat bestaande afspraken, beleid en wettelijke kaders verweven worden in de uitvoeringsagenda. We gaan niet iets nieuws doen, maar we gaan het beter op elkaar afstemmen en een duidelijk herkenbare inbedding in de staande organisatie creëren. Tot nu toe is dit beleidskader tot stand gekomen in goede samenwerking met de leden van het ambtelijk kernteam.

In de uitvoeringsagenda staat beschreven: • Hoe een gemeentelijk overleg nieuwkomers structureel vorm krijgt intern (Kernteam) en extern (betrokken stakeholders) • Hoe de samenwerking en afstemming tussen gemeente en stakeholders (COA, zorg en welzijn, onderwijs etc.) plaatsvindt en wanneer dit leidt tot noodzakelijke intensivering, als ook de financiële consequenties in beeld brengen • Hoe we aansluiten bij initiatieven op het gebied van maatschappelijke participatie in de wijk (gebiedsgericht werken) en wat we gaan doen • Wat we in voldoende mate (dus niet een minimale variant – die schiet tekort) gaan doen vanuit de verschillende thema’s per doelgroep en hoe dit geborgd wordt: - hoe we op basis van de toepassing van het afwegingskader de realisatie van extra woonplekken voor de taakstelling huisvesting statushouders borgen en wat we gaan doen (exploitatie per locatie); - hoe op basis van de toepassing van het afwegingskader de realisatie van tijdelijke opvanglocaties voor de langere termijn voor Oekraïense ontheemden gebaseerd op Europese regelgeving geborgd wordt; - hoe op basis van de toepassing van het afwegingskader de realisatie van een opvanglocatie voor ontheemden, statushouders, asielzoekers en AMV-ers geborgd wordt. - Hoe we de mogelijke financiële consequenties voor de gemeente in beeld brengen.

Hier worden ook de bestaande (rijks) regelingen met jaarlijks financiële dekking in meegenomen

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

16

8. Financiële paragraaf 8.1 Rijksmiddelen

8.3 Exploitatieplan

• Vanuit het Rijk zijn er middelen beschikbaar die aangewend kunnen worden voor de dekking voor bijkomende kosten. Het gaat dan om middelen uit de bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO). • Voor asielopvang kan de gemeente gebruik maken van verschillende financiële vergoedingen. De uitkering hiervan loopt via het COA. De gemeente ontvangt een bijdrage voor het gebruik van de grond - als deze in bezit is van de gemeente Best en een vergoeding op basis van de daadwerkelijke bezetting van een AZC • Voor statushouders ontvangen gemeenten ook financiële middelen, dit is afhankelijk van de persoonlijke situatie van de statushouder.

Per nieuw te exploiteren locatie wordt een exploitatieplan opgesteld met een bijhorend dekkingsvoorstel. Dit exploitatieplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan het college van B&W. Binnen de op te stellen uitvoeringsagenda wordt dit een exclusief onderdeel. Hierin zal een begroting opgenomen worden met onder meer de kosten van de locatie, maatschappelijke begeleiding, (extra) personele inzet voor de inrichting en uitvoering.

8.2 Capaciteit Momenteel is er voldoende ambtelijke capaciteit (1 structurele fte, programmaleider nieuwkomers en ambtenaren die zich op onderdelen bezighouden met de uitvoering van (wettelijke) taken). Zij geven uitvoering aan de opgaven m.b.t. nieuwkomers. Financiering van deze uitvoering is geborgd in de begroting. Tegelijkertijd zien we ook een toename in taakstellingen en opgaven qua aantallen, waardoor de capaciteit op termijn onder druk komen te staan. Om dit te monitoren wordt per opvanggelegenheid en aanpalende voorzieningen blijvend onderzocht of dat wat is ingeregeld toereikend is. Mocht blijken dat er structureel capaciteit moet worden uitgebreid, wordt hiervoor een separaat voorstel aan de gemeenteraad gepresenteerd. Ook wanneer blijkt dat een intensivering van maatschappelijke partners op het thema nieuwkomers noodzakelijk is, en dit financiële consequenties kent, wordt dit middels een raadsvoorstel voorgelegd.

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

17

9. Evaluatie Het strategisch beleidskader Nieuwkomers wordt, na vaststelling, vierjaarlijks geëvalueerd. Anders is dit bij de uitvoeringsagenda. Hiervan wordt jaarlijks het effect geëvalueerd en bijgewerkt naar een nieuw plan voor het komende jaar. Centraal in deze evaluatie staan de vorderingen ten aanzien van de in hoofdstuk 5 beschreven doelstellingen en uitgangspunten. Geen thema is op dit moment zo veranderlijk als die van Asiel en Migratie. Mochten er grote veranderingen in beleid of wetten zijn, dan vraagt dit om herziening binnen de gestelde vijf jaar

Strategisch Beleidskader Nieuwkomers 2025-2029

18