25007.01 - Raadsvoorstel Verordening leerlingenvervoer Best 2025

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 14-04-2025

Onderwerp Verordening leerlingenvervoer Best 2025 Aanleiding De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft medio 2024 een nieuwe modelverordening voor leerlingenvervoer vastgesteld. Deze verordening legt een sterkere nadruk op zelfredzaamheid en introduceert een verbeterde structuur. Deze ontwikkelingen sluiten goed aan bij de ambities van de gemeente Best, waar zelfredzaamheid al een belangrijk speerpunt is binnen het leerlingenvervoer. Bovendien heeft de evaluatie van de huidige verordening enkele knelpunten aan het licht gebracht, zoals de aansluiting van reistijden op lesroosters en de opvangmogelijkheden buiten schooltijd. Met het oog op de nieuwe aanbesteding in 2025 is het essentieel dat de verordening up-to-date en helder geformuleerd is. Daarom heeft de gemeente Best de bestaande verordening herzien, waarbij zowel de nieuwe VNG-richtlijnen als lokale aandachtspunten zijn meegenomen. Advies 1. De verordening leerlingenvervoer gemeente Best 2025 vast te stellen. 2. De verordening leerlingenvervoer gemeente Best 2024 in te trekken. Argumenten

1.1. Nieuwe modelverordening leerlingenvervoer vastgesteld door VNG medio 2024 Medio 2024 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een nieuwe modelverordening voor leerlingenvervoer vastgesteld. Deze verordening legt meer nadruk op zelfredzaamheid en introduceert een vernieuwde opbouw van de verordening. Beide aspecten sluiten nauw aan bij de ambities van de gemeente Best. Om zelfredzaamheid te bevorderen, zijn twee specifieke projecten in Best gestart (zie volgend argument). Daarnaast was een verbeterde structuur van de verordening een aandachtspunt na de opstelling van de leerlingenvervoer verordening Best 2024. Ons doel is een overzichtelijke verordening te realiseren die ouders en leerlingen ondersteunt, een aandachtspunt dat ook door de adviesraad werd aangekaart tijdens de bespreking van de huidige verordening. 1.2. Zelfredzaamheid als speerpunt in de verordening In Best worden de zelfredzaamheidsdoelen binnen het leerlingenvervoer versterkt door twee projecten: 1. Project Snelbinders: leerlingen leren zelfstandig reizen met een e-bike. Tijdens een training worden ze voorbereid om veilig deel te nemen aan het verkeer. Na afronding ontvangen ze een e-bike, inclusief ondersteuningsmogelijkheden zoals een hulplijn en een onderhoudsservice. 2. Project OV-reizen: leerlingen leren zelfstandig gebruik te maken van het openbaar vervoer.

Beide projecten zijn succesvol van start gegaan en bieden kansen die binnen aangepast vervoer vaak niet haalbaar zijn. Uit evaluaties blijkt dat deze aanpak nog beter tot zijn recht komt wanneer zelfstandig reizen het uitgangspunt vormt binnen de verordening. Om die reden is in de nieuwe verordening zelfstandig reizen als centrale pijler opgenomen. Uiteraard is dit met name het uitgangspunt voor leerlingen in het voortgezet onderwijs.

*IN25-00200*

IN25-00200/ Pagina 1 van 3

1.3. Knelpunten uit de verordening 2024 De huidige verordening voor leerlingenvervoer kende enkele knelpunten, die we inmiddels hebben geëvalueerd en vergeleken met de nieuwe VNG-modelverordening. De meeste artikelen zijn conform dit model aangepast, met oog voor de specifieke situatie in Best. Belangrijke aandachtspunten waren onder andere: • De aansluiting van reistijden op de standaard lesroosters in het voortgezet onderwijs. • De opvangmogelijkheden voor of na schooltijd. Een belangrijke wijziging uit de modelverordening die is doorgevoerd, is de aparte uitwerking van primair en voortgezet onderwijs in twee afzonderlijke paragrafen. Dit verduidelijkt de ambities: binnen het primair onderwijs heeft leerlingenvervoer via een kilometervergoeding de voorkeur boven aangepast vervoer, terwijl in het voortgezet onderwijs zelfstandig reizen per fiets of ov vooropstaat, gevolgd door een kilometervergoeding en pas als laatste optie aangepast vervoer. 1.4. Voorbereiding op nieuwe aanbesteding in 2025 In 2025 start de gemeente Best met een nieuw aanbestedingsproces voor het leerlingenvervoer. Om dit proces goed te laten verlopen, is het essentieel dat de verordening op orde is. Dit houdt in dat de focus op zelfredzaamheid een duidelijke plaats krijgt en dat de eerder gesignaleerde knelpunten zijn opgelost. Risico’s De druk op het leerlingenvervoer blijft groot.

Vervoersbedrijven kampen met een aanhoudende arbeidsmarktkrapte, die niet eenvoudig op te lossen is. Het zelfstandig reizen als uitgangspunt kan leiden tot een afname van het aantal leerlingen in het aangepast vervoer en daarmee mogelijk tot minder druk. Echter, dit verband is niet direct één op één vast te stellen. De arbeidsmarktkrapte is hierin leidend. Kosten en dekking De ambitie is meer zelfredzaamheid binnen het leerlingenvervoer, wat het belangrijkste uitgangspunt is. Dit kan er bovendien voor zorgen dat het leerlingenvervoer in de toekomst financieel minder zwaar wordt belast. Hoe meer leerlingen zelfstandig reizen, des te minder taxibusjes er nodig zijn. Participatie De adviesraad Sociaal Domein is om advies gevraagd en heeft een positief advies uitgebracht. Communicatie De wijzigingen van de verordening zal worden gepubliceerd in de daarvoor bestemde media. Procedure en planning De nieuwe verordening leerlingenvervoer gemeente Best 2025 zal met ingang van 14 april 2025 in werking treden. Evaluatie Met de aanpassing van de verordening 2025 en de verdere doorontwikkeling van het beleid is het belangrijk om de verordening jaarlijks te evalueren. Door regelmatige evaluaties kun je inspelen op nieuwe ontwikkelingen en nagaan of de mogelijkheden binnen het leerlingenvervoer nog steeds adequaat en passend zijn.

*IN25-00200*

IN25-00200/ Pagina 2 van 3

Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel: Openbaar Nummer Titel (ja/nee) IN25-00311 Verordening leerlingenvervoer Best 2025 Ja BL25-00643 Advies ASDB verordening leerlingenvervoer Best 2025 Ja BL25-00642 Reactie college op advies ASDB Ja IN25-00250 Raadsbesluit_Verordening leerlingenvervoer Best 2025 Ja

Geheim wegens (klik hier voor informatie) <…>

18-02-2025 Burgemeester en wethouders van Best,

Rik Dijkhoff Loco-burgemeester

Jolie Hasselman Secretaris

*IN25-00200*

IN25-00200/ Pagina 3 van 3