25003.01 - Raadsvoorstel Criteria bij de keuze van een variant voor een uitvoerende partij van afvalinzameling

Voorstel aan de Raad

Vergadering Raadsvergaderdatum

: Gemeenteraad Best : 10-03-2025

Onderwerp Criteria bij de keuze van een variant voor een uitvoerende partij van afvalinzameling Aanleiding In het raadsvoorstel ‘Richtinggevende kaders Afvalbeheer Best 2028, inhoudelijke keuzes’, vastgesteld op 1 juli 2024, is opgenomen dat u uiterlijk in Q3 van 2025 een beleidsvoorstel Afvalbeheer Best 2028 ontvangt. In dat raadsvoorstel is ook aangegeven dat er keuzes gemaakt dienen te worden ten aanzien van een variant voor een uitvoerende partij van de afvalinzameling. Het contract met afvalinzamelaar Remondis stopt eind 2027, en dit contract kan niet verlengd worden. In de raadsinformatiebrief van 15-11-2024 vervolg op raadsbesluit Richtinggevende Kaderstelling Afvalbeleid is het proces om te komen tot een beleidsvoorstel afvalbeheer in Q3 2025 nader toegelicht. Het processchema (tijdlijn) vindt u in de bijlage. Ook in de themassessie van 13-1-2025 zijn we hierop ingegaan. Met dit raadsvoorstel wordt invulling gegeven aan de stap voor richtinggevende criteria bij de keuze van een variant voor een uitvoerende partij van afvalinzameling. Dit raadsvoorstel gaat in op de criteria waarop de varianten voor een uitvoerende partij van afvalinzameling kunnen worden beoordeeld. Advies 1.

De criteria op basis waarop de varianten voor een uitvoerende partij voor de afvalinzameling worden beoordeeld als volgt vast te stellen: • geringe kwetsbaarheid; • kostenbeheersing; • dienstverlening; • duurzaamheid; • arbeidsmarkt.

Argumenten

1.1 Het vaststellen van criteria is noodzakelijk voor het op te stellen afvalbeleid in het najaar. Omdat het contract met onze huidige commerciële inzamelaar Remondis afloopt, moeten wij opnieuw een keuze maken welk type inzamelaar het beste bij ons past. Er zijn vijf varianten: Uitbesteden aan een marktpartij, Oprichten van een eigen dienst/afdeling, Uitbesteden aan een andere gemeente, Oprichten van een publieke inzameldienst met andere gemeente(n) en Aansluiten bij een bestaande publieke inzameldienst. Voor het bepalen welke uitvoerende partij van afvalinzameling bij Best past, baseren we ons op de criteria.

1.2 Als uitgangspunt voor de criteria is het beleidsakkoord 2022-2026 genomen. In het beleidsakkoord staat wat u als raad belangrijk vindt. Omdat we een uitvoerende partij zoeken voor een primaire overheidstaak, zijn veel passages uit het beleidsakkoord bruikbaar en zijn dan ook gebruikt als basis voor het opstellen van de criteria.

*IN24-02394*

IN24-02394/ Pagina 1 van 4

1.3 De criteria moeten nu worden vastgesteld. Op basis van deze criteria komen we tot een voorkeursvariant voor een uitvoerende partij van afvalinzameling. Om te komen tot een invoering uiterlijk 1-1-2028 is nu een besluit over de criteria bij de keuze van een variant voor een uitvoerende partij van afvalinzameling van de raad nodig.

1.4 De criteria geven voldoende ruimte maar ook voldoende richting, om in het vervolgproces keuzes te maken. We hebben gekozen voor criteria die voldoende richting geven maar waarbij in het vervolgproces voldoende keuzemogelijkheden blijven bestaan. Als we de criteria specifieker zouden maken, kunnen er op voorhand (ongewenst) mogelijkheden afvallen.

Samenvattende toelichting

Criterium 1:

Geringe kwetsbaarheid

• • • • •

De inzamelaar kan dagelijkse knelpunten goed opvangen door de schaalgrootte. Er is een minimaal risico op faillissement van de inzamelaar. De gemeente kan haar opdrachtgeversrol goed en transparant vervullen. Er is sprake van samenwerking met andere gemeenten. De inzamelaar adviseert de gemeente over optimalisering van haar beleid.

• • •

De inzamelaar heeft lage uitvoeringskosten. Op transparante wijze worden meer- en minderwerk in rekening gebracht. De gemeente is in staat tussentijdse keuzes te maken in het kader van kostenbeheersing.

• • •

De inzamelaar heeft een professioneel klantcontactcentrum De inzamelaar heeft lokale kennis van Best De inzamelaar kan samenwerken met vrijwilligers in de uitvoering (papierinzameling, zwerfafvalacties etc.)

•

De inzamelaar maakt gebruik van duurzame bedrijfsmiddelen (duurzaam geproduceerd/duurzaam in gebruik). De inzamelaar zet in op duurzame energie. De inzamelaar minimaliseert zijn CO2-footprint. De inzamelaar kan bijdragen aan het vestigen van een circulair ambachtscentrum (maakindustrie, reparatie, demontage, educatie etc.)

• • •

• •

Criterium 2:

Criterium 3:

Criterium 4:

Criterium 5:

Kostenbeheersing

Dienstverlening

Duurzaamheid

Arbeidsmarkt

De inzamelaar betrekt zijn medewerkers uit Best of de regio. De inzamelaar heeft een actief beleid om mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen.

Voor een verdere detaillering en toelichting, ook over de bevoegdheden van raad en college verwijzen we nu naar de bijlage. Aan het einde van de bijlage vindt u een matrix waarmee in het vervolgproces per variant de criteria met plussen en minnen uitgebreid wordt toegelicht.

IN24-02394/

Risico’s 1. Bij het vaststellen van deze criteria voorzien we weinig risico. In het vervolgproces zitten wel risico’s.

1.1 Mogelijke fusie met Oirschot. De fusie met Oirschot kan gevolgen hebben voor de verdere uitvoering van dit raadsvoorstel. Als de fusie een feit wordt, moet 2 jaar na ingang van de fusie de afvalinzameling geharmoniseerd zijn. Afstemmen is dan ook gewenst en al ingezet.

1.2 Onvoldoende opnamecapaciteit. Indien meerdere gemeente uit de regio de stap naar een specifieke inzamelaar maken, kan dit tot gevolg hebben dat deze inzamelaar een dergelijke schaalvergroting niet tijdig georganiseerd krijgt. Afstemming met gemeenten (specifiek de Kempengemeenten, voor welke het inzamelcontract ook per 1-1-2028 afloopt) is gewenst.

1.3 Aanvullende eisen vanuit het Rijk. Ook kan de Rijksoverheid aanvullende eisen aan de inzameling stellen, die gevolgen hebben voor de keuze in varianten.

1.4 Verschraling markt private inzamelaars. We zien een terugtrekkende beweging van een aantal private inzamelaars hetgeen kan leiden tot een herschikking van de markt. Hierdoor kunnen onze keuzemogelijkheden beperkt worden. Ook dit zullen we nauwlettend volgen.

Kosten en dekking Niet van toepassing. Participatie Het streven is de inwoners zo weinig mogelijk te laten merken van een mogelijke verandering van een inzamelaar. De dienstverlening moet gewaarborgd zijn en verandert niet door dit raadsvoorstel dat slechts gaat over de criteria bij de keuze van een uitvoerende partij van afvalinzameling. Participatie is daarom bij dit raadsvoorstel niet noodzakelijk. Dat is anders voor het Afvalbeheer Best 2028. Daar willen we juist veel inbreng van inwoners. Dat traject is inmiddels gestart, maar staat los van het voorliggende raadsvoorstel. Communicatie Alle betrokken commerciële en publieke inzamelaars en regiogemeenten zijn op de hoogte gesteld van het voornemen om een keuze te maken voor een inzamelaar. Dat is noodzakelijk omdat er gegevens nodig zijn om de geformuleerde vragen bij de criteria te kunnen beantwoorden. De uiteindelijke keuze van de raad zal op reguliere wijze bekend gemaakt worden. Procedure en planning In het raadsvoorstel van 1 juli 2024 is een planning opgenomen. De planning tot en met de invoering van een nieuw afval- en grondstoffenbeleid voor de gemeente Best ziet er (grofweg) als volgt uit: Jaar 2024 2024/ 2025 IN24-02394/

Actie Vaststellen inhoudelijke richtinggevende kaders Vaststellen richtinggevende kaders bij de keuze voor een uitvoerende partij

Gereed X O

2025 2026

Op- en vaststellen nieuw beleid o.b.v. de beide richtinggevende kaders Opstellen samenwerkingsdocumenten, inkoop contracten en/ of convenanten 2027 Inregeljaar voor zowel de gemeentelijke organisatie als de nieuwe uitvoerende partij 2028 Start van de uitvoering, o.b.v. nieuw beleid en verordening Het nu voorliggende raadsvoorstel gaat over de tweede actie. Aandachtspunt: Wij gaan nu uit van de planning zoals vastgesteld is door de gemeenteraad. Indien de besluitvorming omtrent de fusie met Oirschot aanleiding geeft tot aanpassingen in de planning, laten wij dat u zo spoedig mogelijk weten.

Evaluatie Het betreft hier het vaststellen van criteria voor een uitvoerende partij. Nadat de raad zijn keuze heeft gemaakt, volgt de implementatie van de keuze. Deze is vervolgens meerdere jaren niet meer te herzien vanwege contractuele verplichtingen. Bijlagen die horen bij dit raadsvoorstel:

Nummer BL25-00078 IN24-02396 BL25-00460

Openbaar (ja/nee) Titel Bijlage Criteria bij de keuze van een variant voor een Ja uitvoerende partij van afvalinzameling Raadsbesluit Criteria bij de keuze van een variant voor Ja een uitvoerende partij van afvalinzameling Tijdlijn richting 2028 Ja

Geheim wegens (Klik hier voor informatie) NVT NVT NVT

21-01-2025 Burgemeester en wethouders van Best,

Jan Willem Slijper Burgemeester

IN24-02394/

Jolie Hasselman Secretaris