24094.0 - Sessieformulier Vaststelling facilitaire GREX en TAM-omgevingsplan oostzijde stationsomgeving
Tekst van het document
Sessieformulier
Openbare technische toelichting, beeldvormende en oordeelsvormende sessie Onderwerp:
Technische toelichting: Beeldvormende sessie: Oordeelsvormende sessie: Sessieleider: Sessiegriffier: Portefeuillehouder: Locatie: Bijzonderheden:
24094 – Vaststelling facilitaire grondexploitatie en TAM-omgevingsplan oostzijde stationsomgeving Best 6 november 2024 18 november 2024 2 december 2024 John Verheijen Tom Bartels Jan Willem Slijper Raadzaal Publiek kan de vergadering fysiek in het gemeentehuis volgen of online via best.notubiz.nl.
Onderwerp en aanleiding Het college heeft aan de raad het raadsvoorstel Vaststelling facilitaire grondexploitatie en TAM-omgevingsplan oostzijde stationsomgeving Best aangeboden. Dit raadsvoorstel beoogd de herontwikkeling van de oostzijde van de stationsomgeving Best mogelijk te maken, waarmee er voor 2.500 m2 bvo aan voorzieningen wordt toegevoegd en biedt het plan ruimte voor maximaal 600 woningen in verschillende typen en prijsklassen. De voorgenomen ontwikkeling is niet passend binnen het tijdelijk deel van het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan). Daarom is voor de voorgenomen ontwikkeling een TAM-omgevingsplan in procedure gebracht, waarmee de invulling van het gebied planologisch-juridisch mogelijk wordt gemaakt. Aangezien dit een majeur onderwerp betreft heeft het presidium besloten om op 6 november 2024 een extra avond in te plannen voor een technische toelichting op het TAM-omgevingsplan oostzijde stationsomgeving Best. Op deze manier kunnen de raadsen burgerleden en inwoners ruim voor de besluitvorming op 16 december 2024 kennisnemen van het TAM-omgevingsplan. Voor meer informatie over het gelopen besluitvormingsproces en alle besluitvormende tussenstappen over de stationsomgeving Best zie de Lange Termijn Agenda van de gemeenteraad bij de kopjes 9.1 Transformatie Stationsomgeving tot 1-1-2023 en 9.1.1 Transformatie Stationsomgeving vanaf 1-1-2023.
Programma technische toelichting 6 november 2024 Agenda: - Korte inleiding van de sessieleider; - Korte introductie portefeuillehouder; - Presentatie over de belangrijkste discussiepunten bij deze majeure ontwikkeling door de ambtelijke ondersteuning en externe ondersteuning van bureau Goudappel. - Vervolgens is er voor de aanwezigen gelegenheid om vragen te stellen aan de portefeuillehouder. Inspreken: Er kan deze avond niet worden ingesproken.
Programma beeldvormende sessie 18 november 2024 Agenda: - Korte inleiding van de sessieleider; - Mogelijkheid tot inspreken, incl. vragen stellen aan insprekers; - Afronding beeldvorming: laatste vragenronde raads- en burgerleden - Inventarisatie discussiepunten oordeelsvorming. Inwoners, organisaties en andere betrokkenen kunnen tijdens de beeldvormende sessie hun inbreng hebben. Wilt u hiervan gebruik maken? Meldt u zich dan uiterlijk 18 november 12:00 aan door een mail te sturen naar raadsgriffie@gembest.nl. De griffie neemt vervolgens contact met u op om de mogelijkheden te bespreken. Technische vragen raads- en burgerleden Het streven is om voor de oordeelsvormende sessie uw eventuele technische vragen over dit voorstel te beantwoorden. Technische vragen die uiterlijk donderdag vóór 12:00 uur na de beeldvormende sessie worden ingediend, worden door het college uiterlijk donderdag voor de oordeelsvormende sessie vóór 12:00 uur beantwoord. De griffie plaatst de antwoorden op het raadsinformatiesysteem bij het agendapunt van de sessie. Uw vragen kunt u sturen naar raadsgriffie@gembest.nl. U kunt daarvoor dit formulier gebruiken.
Programma oordeelsvormende sessie 2 december 2024 Inspreekrecht Na een korte inleiding van de sessieleider is er voor inwoners, organisaties en andere betrokkenen gelegenheid om gedurende 5 minuten (per persoon) gebruik te maken van het inspreekrecht. Wilt u hiervan gebruik maken? Meldt u zich dan uiterlijk voor 12.00 uur aan op de dag van de sessie door een mail te sturen naar raadsgriffie@gembest.nl De griffie neemt vervolgens contact met u op om de mogelijkheden te bespreken. Aan het einde van de discussiesessie wordt geïnventariseerd of dit raadsvoorstel als A- of B-stuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering. In het laatste geval benoemen de deelnemers van de sessie de openstaande discussiepunten. Planning Het raadsvoorstel is ter besluitvorming geagendeerd voor de raadsvergadering van 16 december 2024. Resultaat/conclusie Technische toelichting Alle fracties behoudens Gemeentebelangen zijn aanwezig bij deze technische toelichting. De portefeuillehouder licht het onderwerp kort toe. Wethouder Slijper geeft tevens aan dat er volgende week nog een RIB naar de raad komt over dit onderwerp. Vervolgens verzorgd de ambtelijke ondersteuning en de heer Ajanovic vanuit bureau Goudappels een presentatie. Hierin is o.a.
aangegeven dat de raad het komende jaar nog een uitspraak dient te doen via een besluit over een in te voeren parkeerregime en mobiliteitsvisie voor de stationsomgeving. Alle vragen vanuit de aanwezigen over de inhoud van de presentatie, worden gedurende de sessie door de portefeuillehouder en/of ambtelijke ondersteuning beantwoord. Gesproken is over:
2
-
-
-
De status van de mobiliteitsstudie en parkeerregime dat nog uitgevoerd dient te worden in relatie tot de voorliggende besluitvorming. Hiervoor wordt afgesproken dat dit een discussiepunt wordt gedurende de BOB-cyclus en hierover een toezegging van de wethouder verwacht wordt; Het rekenmodel waarop het aantal parkeerplaatsen is gepland in relatie tot de deelmobiliteitsoplossingen; Het escalatiemodel van de parkeeroplossing in de stationsomgeving. Deze dient verder toegelicht te worden in de beeldvormende sessie. Hierbij wordt de vraag betrokken of het uitgangspunt dat parkeren aan de oostzijde op de oostzijde opgelost dient te worden overeind kan blijven; Of er vorderingen zijn in de gesprekken over de bioscoop.
De heer Ekamp geeft aan graag extra toelichting te ontvangen over het kostenverhaal. Hier zou een extra toelichting op moeten komen via een presentatie. De griffie gaat na wat hier in de komende weken voor geregeld kan worden qua moment. Naschrift griffie 11-11-2024: De griffie heeft voorgesteld deze extra toelichting over het kostenverhaal en facilitaire GREX in te plannen op de reeds ingeplande beeldvormende avond van 18 november. Voor deze extra presentatie staat maximaal 15 minuten. Het presidium heeft hier op 1211-2024 akkoord voor gegeven. De heer Kennis geeft aan behoefte te hebben aan een verduidelijking van de nummering van de bijlagen behorende bij het raadsvoorstel. De nummering in de bijlagentabel van het raadsvoorstel sluit niet aan bij die op het RIS. De griffie wordt verzocht hier naar te kijken. Naschrift griffie 11-11-2024: De bijlagen behorende bij dit agendapunt zijn als toevoeging in de naamgeving voorzien van de corresponderende bijlagenummering in het raadsvoorstel. Deze zijn te herkennen aan de toevoeging (IN24-xxx) en (BL24-xxx). Wethouder Slijper zegt het volgende toe: - Met een startnotitie over de parkeerregulering naar de raad te komen voor het participatieproces hierover wordt opgestart; - Voor de beeldvormende sessie de vraag schriftelijk te beantwoorden die gaat over de parkeernormen in de beleidsregels.
Komen deze overeen met die in de verordening Nota Parkeernormen of zijn hier (ook nog) aan andere regels getoetst? - Bij de beeldvormende sessie terug te komen op de vraag van de heer Ekamp over de mogelijke onwenselijke ruimte die op dit moment opgenomen staat in bijlage 24094.5 staat onder kop 15.2.3. waar staat aangegeven dat de sociale woningen minimaal 25 jaar sociaal moeten blijven. Waarom is dit niet permanent? Hetzelfde geldt voor de midden huur woningen waar een termijn van 15 jaar genoemd staat, waarna ze naar het dure segment gaan; Naschrift griffie 15-11-2024: De beantwoording van bovenstaande drie toezeggingen is opgenomen in bijlage 24094.14 en staat bij de stukken op het RIS. Beeldvorming Alle fracties zijn aanwezig bij deze sessie. Er zijn vanavond drie insprekers. De heer Hoogeveen namens de bewoners Spoorstraat en bewonersoverleg Naastenbest gaat in
3
op de parkeereis en het uitgangspunt dat de oostzijde op de oostzijde opgelost dient te worden. De inspreker constateert dat in het huidige plan de parkeeraantallen niet kloppen. Daarnaast kan de NS besluiten om de ingecalculeerde NS parkeerplaatsen exclusief voor NS reizigers te bestempelen. De heer Van Heeswijck, namens de bewoners Rembrandtlaan, geeft aan bezwaren te hebben bij het doorlopen participatietraject. Zo heeft de inbreng nauwelijks geleid tot aanpassing van de plannen. Daarnaast is een te kleine groep betrokken. Deze ontwikkeling raakt namelijk geheel Best. De heer Van Heeswijck verzoekt de raad om de voorliggende plannen te herzien. De heer Van den Heuvel, namens Stichting Molenhuis, wijst nogmaals op zijn eerder ingebrachte punten op eerdere besluitvormingsmomenten van de gemeenteraad. Aangegeven wordt dat het ontwerp van het Molenhuis er voor zorgt dat de geluidsbelasting van de bestaande bebouwing weg wordt geblazen. De bewoners van de toekomstige bebouwing krijgen hier dus mee te maken. De zorg van de inspreker is dat dit hierdoor onleefbare appartementen worden. De inspreker geeft aan dat een oplossing is om de hoogte van de bebouwing langs het Molenhuis tot twee hoog te beperken. Dit lost tevens de privacy problemen bij hogere bebouwing op voor de bewoners van het Molenhuis. De insprekers beantwoorden de vragen vanuit de aanwezige raads- en burgerleden.
Vervolgens verzorgd de wethouder een korte presentatie over de belangrijkste aandachtspunten gevolgd door een korte presentatie vanuit de ambtelijke ondersteuning over de facilitaire GREX en kostenverhaal. De heer Vrijburg geeft aan naar aanleiding van de inleiding mogelijk met een motie te komen tijdens de raadsvergadering over de uitwerking van een parkeerregulering in de stationsomgeving, om zekerheid te hebben dat deze terugkomt. Gesproken is over: - Wat de definitie is/reikwijdte van de kosten die toe te wijzen vallen aan de plankosten; - De financiële risico’s van het kostenverhaal; - Hoe groot is de kans op de mogelijkheid van zelfrealisatie van grondeigenaren in de stationsomgeving niet in het bezit van gemeente Best; - De wijze waarop de parkeeroplossingen aan de oostzijde alsnog mogelijk gedeeltelijk op west lijkt te worden opgelost. Hierop geeft de heer Vrijburg mogelijk met een amendement te komen bij de raadsvergadering van 16 december om de fundering van de parkeergarage aan de oostzijde steviger te maken om, indien nodig, mogelijk één a twee parkeerlagen bovenop de huidige plannen te realiseren om aan de parkeernota te voldoen; - Waarom de studie naar geluidsoverlast bij het Molenhuis in de zomer niet is uitgevoerd. Alle vragen worden gedurende de sessie door de wethouder en/of ambtelijke ondersteuning beantwoord.
Aangegeven wordt dat de heer Ekamp nog aanvullende technische vragen over de facilitaire GREX en kostenverhaal stuurt. Daarnaast zegt wethouder Slijper toe dat op de volgende vragen schriftelijk teruggekomen wordt voor de oordeelsvormende sessie: - Wanneer de studie geluidsoverlast installaties dak Molenhuis wordt uitgevoerd?
Antwoord: Dit onderzoek zal waarschijnlijk eerste helft 2025 worden uitgevoerd. Om de
installatie op volle kracht te laten werken is het niet noodzakelijk dat het warm zomerweer is. 4
-
Of de balkons bij te toe te voegen woningen (van het zes verdiepingenappartement) uitkijkend op het Molenhuis of op de binnentuin van het complex?
Antwoord: Balkons zullen aan de zuidzijde worden gerealiseerd, aan de zijde van het
Molenhuis. -
Aanvulling gegeven wordt op de eerdere toezeggingen welke opgenomen zijn in bijlage 24094.14 en dan specifiek het gegeven antwoord op reactie 7 m.b.t. de minimale instandhoudingstermijnen van 25 jaar dan wel 15 jaar voor de sociale huurwoningen. Hier staat niks over waarom er 15 jaar is afgesproken voor de middenhuur en middenkoop. Kan uitgelegd worden waarom de gemeente dit een goed idee vindt?
Antwoord: De gemeente heeft de instandhoudingstermijnen voor sociale en middeldure
huur- en koopwoningen afgestemd op de landelijke praktijk. Voor sociale huurwoningen is dit opgenomen in ons volkshuisvestingsprogramma. Instandhoudingstermijnen zijn niet wettelijk bepaald, maar kunnen wel af worden gesproken in de anterieure overeenkomst. In de anterieure overeenkomst met Spoorzone Best BV hebben we termijnen afgesproken voor sociale huur en middenhuur van respectievelijk 25 en 15 jaar. Naschrift griffie 28-11-2024: Bovenstaand vindt u in ROOD de beantwoording van de toezeggingen van wethouder Slijper. Inventarisatie discussiepunten: - Noodzakelijkheid Parkeeroplossing/regime; - Overeenkomst met de NS voor de parkeerplaatsen westzijde. Oordeelsvorming Alle fracties zijn aanwezig bij deze sessie. Er zijn vanavond twee insprekers. De heer Van Heeswijck doet een dringende oproep aan de aanwezigen en geeft aan dat de omwonenden van de Rembrandtlaan niet achter het plan staan en draagvlak ontbreekt. Mevrouw Dekkers (namens IVN) vult de vorige inspreker aan. Ze geeft aan dat de beschikbare ruimte schaars is. Ze steunt daarom de wens van de omwonenden Spoorstraat dat het de voorkeur heeft slechts één parkeergarage aan de oostzijde te realiseren en wijst op enkele punten om een zo’n groen mogelijke leefomgeving te creëren. Alle vragen vanuit de aanwezigen worden door de insprekers beantwoord.
Gesproken is over o.a.: - Sluitende parkeerbalans realiseren en hierdoor indien mogelijk de parkeergarage aan de oostzijde te vergroten. Door meerdere partijen wordt aangegeven dat een mogelijk amendement hierover gesteund zou worden. - Er vastgehouden moet worden aan de hoeveelheid te realiseren woningen en typologie woningen die gerealiseerd worden. - Effect (geluid en privacy) van installaties dak Molenhuis op de leefomgeving van de te realiseren balkons aan de zuidzijde van de te realiseren woningen stationsomgeving. Openstaande discussiepunten zijn: - Sluitende parkeerbalans en parkeergarage oostzijde.
mogelijkheid
5
aanpassing
aantal
parkeerlagen
-
Effect (geluid en privacy) van installaties dak Molenhuis op de leefomgeving van de te realiseren balkons aan de zuidzijde van de te realiseren woningen stationsomgeving.
Geconcludeerd kan worden dat er een amendement over de sluitende parkeerbalans (mogelijke ophoging parkeergarage) in voorbereiding is. Geadviseerd wordt daarom om voorliggend raadsvoorstel als B-stuk te agenderen voor de raadsvergadering van 16 december 2024.
6